駱瑋

摘 要： 高端，取意“標(biāo)桿”、“領(lǐng)頭陣雁”，是事物發(fā)展的風(fēng)向所指。各行業(yè)高端智庫(kù)的建設(shè)不僅在打造國(guó)家軟實(shí)力的名片，而且事關(guān)頂層政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性與民主化，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。高端智庫(kù)建設(shè)必須有嚴(yán)密的組織形式與管理體制。本文從世界技能大賽領(lǐng)域的高端智庫(kù)建設(shè)角度論述其建設(shè)原則、管理機(jī)制與運(yùn)營(yíng)反思，結(jié)合目前該領(lǐng)域唯一的官方智庫(kù)世界技能大賽中國(guó)研究中心加以說明，旨在為其建設(shè)提供探索方向，最終真正實(shí)現(xiàn)智庫(kù)的良策匯聚，知識(shí)報(bào)國(guó)。

關(guān)鍵詞： 世界技能大賽 高端智庫(kù) 建設(shè)路徑

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》，提出[1]，到2020年我國(guó)要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)。智庫(kù)，這一西方媒體報(bào)道中頻繁出現(xiàn)的詞匯，開始進(jìn)入中國(guó)民眾的視野，并逐步走入新時(shí)代。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上講到，要建設(shè)一批國(guó)家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。當(dāng)年首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位名單公布。2016年中央委托42家單位完成了31項(xiàng)“十三五”規(guī)劃重大課題研究，形成了117份專題研究報(bào)告，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院等高端智庫(kù)名列其中，表現(xiàn)突出。2017年，乘著黨十九大召開的東風(fēng)，國(guó)家及地方如雨后春筍般涌現(xiàn)類型多樣、覆蓋廣泛、特色鮮明的高端智庫(kù)，為政府部門提供事關(guān)國(guó)計(jì)民生的資政參考。

1.世界技能大賽領(lǐng)域的高端智庫(kù)介紹

2017年對(duì)職教人值得濃重書寫一筆的是，中國(guó)52名年輕工匠在阿聯(lián)酋阿布扎比舉辦的第44屆世界技能大賽中取得歷史最好成績(jī)，斬獲15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)。11月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海親切會(huì)見世界技能大賽上取得優(yōu)異成績(jī)的中國(guó)選手。會(huì)上總理強(qiáng)調(diào)推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)邁上中高端、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新一代青年技能人才肩負(fù)不可替代的使命。曾經(jīng)不受社會(huì)大眾重視的職業(yè)技能教育，因世界技能大賽的出現(xiàn)而打了一個(gè)漂亮的翻身仗。

作為世界技能大賽研究的智庫(kù)，世界技能大賽中國(guó)研究中心成立于2012年5月，是由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部和天津市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)負(fù)責(zé)管理的職業(yè)技能競(jìng)賽方面研究中心，是目前我國(guó)唯一的世界技能大賽專門研究機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是研究與職業(yè)技能競(jìng)賽相關(guān)的基礎(chǔ)理論、方法及競(jìng)賽組織管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等方面的課題，比較各國(guó)在備戰(zhàn)世界技能大賽和籌備職業(yè)技能賽事上的成熟模式與成功經(jīng)驗(yàn)，為提高我國(guó)參賽選手的競(jìng)賽水平，提升我國(guó)職業(yè)技能研究層次，明確我國(guó)技能人才培養(yǎng)、培訓(xùn)發(fā)展方向等提供科學(xué)依據(jù)和建設(shè)性意見。

2.世界技能大賽高端智庫(kù)的建設(shè)路徑

世界技能大賽不僅能為世界各國(guó)技能精英提供一展身手的舞臺(tái)，為世界先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)搭建展示平臺(tái)，而且是世界各國(guó)在工業(yè)技能層面進(jìn)行的國(guó)家綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)于2010年5月正式加入世界技能組織，到目前為止只參加過三次大賽。與世界上其他技能強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)無論從參賽經(jīng)驗(yàn)還是相關(guān)配套研究，還不甚成熟。因此，有關(guān)世界技能大賽高端智庫(kù)的建設(shè)必須嚴(yán)守建設(shè)原則，理清管理機(jī)制，反思運(yùn)行效果，參照其他技能強(qiáng)國(guó)已有的相關(guān)智庫(kù)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，在反復(fù)調(diào)試中運(yùn)營(yíng)。下面從三個(gè)方面談?wù)勈澜缂寄艽筚惛叨酥菐?kù)的建設(shè)路徑。

2.1建設(shè)原則

我國(guó)有關(guān)世界技能大賽高端智庫(kù)的建設(shè)是從無到有，摸著石頭過河的，但應(yīng)遵循以下三點(diǎn)原則：獨(dú)立性、科學(xué)性和建設(shè)性。首先，獨(dú)立性是智庫(kù)保持思想獨(dú)立及資金運(yùn)轉(zhuǎn)獨(dú)立，這是智庫(kù)做出客觀真實(shí)判斷的基礎(chǔ)。其次，科學(xué)性是智庫(kù)的研究理論科學(xué)有效，研究數(shù)據(jù)或資料真實(shí)可信，這是智庫(kù)獲得外界信賴的前提條件。最后，智庫(kù)不僅僅能梳理問題，擺出問題，更重要的是能提供解決方案和應(yīng)對(duì)策略，這是智庫(kù)存在下去的重要意義。

2.2管理機(jī)制

該類智庫(kù)的管理是一個(gè)龐大繁雜的系統(tǒng)，如若正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必先建立健全組織機(jī)構(gòu)，權(quán)責(zé)明晰。它的智庫(kù)管理主要涉及研究人員、成果傳播和對(duì)外合作等事宜。

首先，人力資源的優(yōu)化配置必須到位。2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》提出了我國(guó)智庫(kù)的8條標(biāo)準(zhǔn)[2]，其中一項(xiàng)提到我國(guó)智庫(kù)應(yīng)具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員。智庫(kù)是頭腦風(fēng)暴的加速器，也是優(yōu)秀思想的發(fā)聲筒，它起源于思想的激烈碰撞，但終歸于服務(wù)社會(huì)。世界技能大賽高端智庫(kù)的智囊團(tuán)招募也是如此。其研究人員不僅要專業(yè)扎實(shí)，還要視野寬闊，既要有理論素養(yǎng)，又要關(guān)注國(guó)情政情的實(shí)際。研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)不應(yīng)囿于只吸納職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)的研究人員，而應(yīng)差異化團(tuán)隊(duì)研究人員的專業(yè)背景，如與大賽項(xiàng)目相關(guān)的理工類，或與參賽團(tuán)隊(duì)保障相關(guān)的心理學(xué)、法學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等專業(yè)，甚至從國(guó)情角度分析大賽的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)的研究人員，構(gòu)建立體的復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)。研究團(tuán)隊(duì)不僅要有一流的該領(lǐng)域?qū)＜?，還要有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)管理人員或卸任的政府工作人員。美國(guó)智庫(kù)有一種旋轉(zhuǎn)門制度，智庫(kù)專家和政府官員到彼此領(lǐng)域相互任職，當(dāng)然我國(guó)應(yīng)慎重引入，最好建立符合中國(guó)國(guó)情的旋轉(zhuǎn)門制度。

其次，成果傳播可以多元化。世界技能大賽高端智庫(kù)的研究成果包括研究報(bào)告、研究論文、出版書籍、報(bào)刊文章、媒體采訪等。信息化時(shí)代，數(shù)字化已成為信息傳播的重要渠道，網(wǎng)站、社交平臺(tái)、微信公眾號(hào)、直播平臺(tái)等都可以成為智庫(kù)研究成果的發(fā)布媒介。當(dāng)然智庫(kù)研究成果是研究團(tuán)隊(duì)的集體智慧結(jié)晶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過內(nèi)部嚴(yán)格審核通過后，呈交決策者或公開發(fā)表。美國(guó)最重要的軍事戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)蘭德公司就提出了高質(zhì)量研究10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，包括：?jiǎn)栴}應(yīng)該清晰準(zhǔn)確表述，研究目的應(yīng)該非常清楚；研究方法應(yīng)該很好地設(shè)計(jì)并嚴(yán)格執(zhí)行；研究應(yīng)該顯示對(duì)相關(guān)問題的理解和掌握；充分掌握數(shù)據(jù)和信息；研究的假定應(yīng)該明確合理；新發(fā)現(xiàn)應(yīng)促進(jìn)知識(shí)積累并對(duì)解決重大政策問題有所助益；政策含義和建議應(yīng)該符合邏輯，得到新發(fā)現(xiàn)支持，并且用適當(dāng)說明給予透徹解釋；報(bào)告文本應(yīng)該易懂，結(jié)構(gòu)清楚，而且語(yǔ)氣平和；研究應(yīng)該引人關(guān)注、有用，且與利益方和決策者密切相關(guān)；研究應(yīng)該客觀、獨(dú)立且均衡。只有經(jīng)過內(nèi)部審查機(jī)制被認(rèn)為符合這10條標(biāo)準(zhǔn)的研究成果，才能以蘭德公司的名義按照特定程序呈交委托方[3]。

最后，在對(duì)外合作中拓展網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大影響力。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的江濡山認(rèn)為，每個(gè)知名的智庫(kù)機(jī)構(gòu)都精心編制了三張網(wǎng)絡(luò)，包括全球同行研究網(wǎng)絡(luò)、特殊的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（其中不乏政府高官、議員、財(cái)富大亨、公關(guān)代表等）和自成體系的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)[3]。隨著全球化的日益加深，歐美很多智庫(kù)都采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”的策略，旨在擴(kuò)大國(guó)際合作交流領(lǐng)域與拓展人脈網(wǎng)絡(luò)。這里的人脈不是庸俗意義上的人脈，而是智庫(kù)的信息來源、資助來源、發(fā)展方向和延伸途徑。世界技能大賽的高端智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)與世界各國(guó)尤其是技能強(qiáng)國(guó)的相關(guān)智庫(kù)機(jī)構(gòu)的合作交流，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)有關(guān)技能人才方面的培訓(xùn)與研究，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)或地方各級(jí)各類相關(guān)政府部門的支持與合作。

2.3運(yùn)行效果反思

目前我國(guó)唯一的世賽專門研究機(jī)構(gòu)，即高端智庫(kù)，世界技能大賽中國(guó)研究中心，是由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部和天津市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)負(fù)責(zé)管理的職業(yè)技能競(jìng)賽方面的研究中心。該中心以“服務(wù)世賽”為理念，從信息、技術(shù)、心理、體能、語(yǔ)言等多方面，為人社部等相關(guān)職能部門、機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

目前完成的任務(wù)如下：

2.3.1承擔(dān)人社部世賽專項(xiàng)研究項(xiàng)目共四期。搜集并發(fā)布世賽相關(guān)信息動(dòng)態(tài)，翻譯世賽相關(guān)文件、資料100多萬字，向人社部競(jìng)賽主管部門提供研究報(bào)告20余份，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文20余篇，研究數(shù)據(jù)被中央電視臺(tái)新聞?lì)l道引用。

2.3.2為人社部競(jìng)賽主管部門提供世賽選手心理輔導(dǎo)方案，對(duì)各參賽隊(duì)的選手進(jìn)行心理輔導(dǎo)。1名研究人員受聘中國(guó)代表團(tuán)心理專家及技術(shù)保障團(tuán)成員，負(fù)責(zé)賽前心理輔導(dǎo)并赴賽場(chǎng)對(duì)選手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)心理輔導(dǎo)。

2.3.3為我國(guó)參賽項(xiàng)目提供技術(shù)支持。中心被人社部納入第44屆世賽“中國(guó)組委會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)”，2名研究人員受聘電子技術(shù)、團(tuán)隊(duì)制造挑戰(zhàn)賽技術(shù)指導(dǎo)專家，1名研究人員受聘焊接技術(shù)翻譯，5名兼職研究員分別受聘為機(jī)電一體化、電氣裝置、數(shù)控車、工業(yè)控制的專家組組長(zhǎng)、技術(shù)指導(dǎo)專家、教練等。

對(duì)一個(gè)剛剛起步的世界技能大賽智庫(kù)機(jī)構(gòu)而言，所取得的成績(jī)是值得肯定的，但仍需進(jìn)一步反思，才能獲得更大的進(jìn)步。首先，“高端”即為標(biāo)桿，“高端”引領(lǐng)方向，高端智庫(kù)是國(guó)家政策研究、決策咨詢的“領(lǐng)頭雁陣”，世界技能大賽中國(guó)研究中心遲早會(huì)摘下唯一的這一標(biāo)簽，而應(yīng)盡快努力邁入“高端”這一行列。其次，培養(yǎng)智庫(kù)專業(yè)人才隊(duì)伍，任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該建立世賽研究的高層人才培養(yǎng)機(jī)制與方案。2016年，世界技能大賽中國(guó)研究中心開始進(jìn)行碩士層次招生就是一次良好的嘗試。再次，積極投入到全球智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)中。充分利用國(guó)內(nèi)外資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，多多接觸國(guó)際前沿理論或思想，拓寬國(guó)際視野，更好地為我國(guó)世界技能大賽研究事業(yè)服務(wù)。

3.結(jié)語(yǔ)

無論是“高端智庫(kù)”還是“世界技能大賽”，這兩個(gè)概念都是讓人耳目一新且挑動(dòng)智慧神經(jīng)的，而與其相關(guān)的具有中國(guó)特色新型智庫(kù)的組織形式和管理方式還在積極探索中。終究有一天，“智庫(kù)好聲音”可以良策匯聚，實(shí)現(xiàn)知識(shí)報(bào)國(guó)的初衷。

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[3]江濡山.中國(guó)高層需要什么樣的智庫(kù)？[EB/OL]. http：//finance.sina.com.cn/zl/china/20140709/132319652746.shtml，2014.09.03.

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