曹瑞紅 張凱 甘甜

（新疆廣播電視大學，新疆 烏魯木齊 830049）

一、國家開放大學新疆分部專業(yè)設置現狀

2016年秋季，新疆廣播電視大學本科共開設了法學、計算機、行政管理等在內的20個專業(yè)，?？乒查_設了法學、漢語言、計算機、社會工作等在內的21個專業(yè)。新疆廣播電視大學的專業(yè)設置相對比較穩(wěn)定，詳見表1、表2、表3。

表1 2016秋熱門專業(yè)招生情況表

序號類別 專業(yè) 2015春季2015秋季2016春季2016秋季同比增加環(huán)比增加6漢語言文學 227 214 209 197-7.94%-5.74%合計6673 6134 6909 5713-6.86%-17.31%

表2 16秋不足10人本科專業(yè)

表3 16秋不足10人?？茖I(yè)

每學期招生部門都會對各專業(yè)的招生情況進行對比分析，匯總各專業(yè)的招生情況，對于招生人數較少的專業(yè)做相應的招生計劃調整，對于報考人數連續(xù)幾學期都比較少的專業(yè)會暫停招生。

二、國家開放大學專業(yè)設置與社會適應關系

《國家開放大學建設方案》提出：“適應我國經濟社會、現代信息技術和遠程教育發(fā)展趨勢，改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，探索建立與國家開放大學人才培養(yǎng)目標相適應，以提升職業(yè)能力為核心的新的人才培養(yǎng)模式?！边@就要求各省、地州市電大的專業(yè)設置要與當地經濟與社會發(fā)展相適應，打造本土特色專業(yè)，滿足當地對人才的需求。

（一）從高等教育的職能看

高等教育的三大傳統(tǒng)職能是教學、科研、社會服務，在專業(yè)設置上盡量滿足社會經濟發(fā)展的需求是高等教育服務社會的體現?？死颂岢龈叩冉逃纳鐣r值至少應當具備三個方面：社會經濟價值、文化價值和公民或政治價值。[1]國家開放大學號稱是“把大學辦在社會中”、“沒有圍墻的大學”，自廣播電視大學的產生至今，其人才培養(yǎng)目標始終以社會經濟發(fā)展需求為導向。80年代的廣播電視大學的教育被稱之為“補償式教育”，我國改革開放的摧枯拉朽之勢催生了電大的許多專業(yè)，比如經管類專業(yè)的發(fā)展適應了當時改革開放的需求而迅速產生。90年代的電大不再以“補償式教育”為目的，受到普通高等教育發(fā)展的沖擊，電大面臨著第一次轉型。面對普通高等教育擴建校舍、雙校合并的現實狀況，原國家教委明確提出了電大“堅持面向地方、面向農村、面向基層，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學”的辦學指導思想，因此電大的專業(yè)進入了整體調整時期。1998年12月，教育部發(fā)布了《面向21世紀教育振興行動計劃》，將“現代遠程教育工程”作為面向新世紀，落實科教興國戰(zhàn)略，提高全民族素質和創(chuàng)新能力的六大工程之一。從1999年開始，教育部批準“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目”研究，以全民教育和終身學習理念作為項目試點的指導思想。教育理念也隨之發(fā)生了改變，“以人為本”教育理念的提出將“為經濟社會發(fā)展服務”同“為人的自我發(fā)展與自我完善服務”統(tǒng)一起來，最終把以人為本作為教學模式改革和人才培養(yǎng)模式改革的基本出發(fā)點。電大的專業(yè)設置徹底走出了補償式，跨過了大調整，進入了一個全新的“為人民服務”時期。培養(yǎng)人才是為了服務社會、是為了滿足個體發(fā)展，同時也是為了促進行業(yè)、產業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，不管是以前廣播電視大學，還是現在的國家開放大學，其發(fā)展一直緊緊圍繞高等教育的人才目標，滿足社會經濟發(fā)展來設置專業(yè)、培養(yǎng)人才。

（二）從高等教育的社會功能看

作為一種社會現象的高等教育，社會學理論更加強調主動、全面地適應社會，主張以社會發(fā)展需要所反映的社會價值為中心。[2]赫欽斯指出，大學是人格完整的象征，保存文明的機構，探究學術的社團，是智者之家，大學必須領導社會。[3]

高等教育要為社會服務不但是高等教育的本職職能，同時也是高等教育的社會功能。高等教育社會功能的體現更多體現在通過專業(yè)人才的培養(yǎng)，以及高等教育在培養(yǎng)人才的過程中為社會帶來的服務和為社會創(chuàng)造的價值。從社會的角度來看，社會經濟大發(fā)展能為高等教育的發(fā)展提供必要的物質資源條件，同時高等教育培養(yǎng)社會所需的人才，提供經濟文化發(fā)展所需要的人才，為社會提供思想傳播、文化交融、人力資源開發(fā)等全方位的服務。按照國家和政府對繼續(xù)教育、終身教育的設計規(guī)劃，開放大學的定位是：面向全社會成員，開展全民終身教育，綜合運用現代信息技術、教育技術等多種手段，提供學歷非學歷等遠程開放教育的新型開放性高等教育學校。開放大學通過培養(yǎng)適應地方社會經濟發(fā)展的人才來體現其社會功能與社會價值，從而發(fā)展和完善自身。通過調查研究發(fā)現（詳見圖一、圖二），88.63%的被調查者表示電大的專業(yè)設置與未來經濟發(fā)展需求完全一致或一致，75%的被調查者表示電大目前的專業(yè)設置適應或基本適應當地的社會經濟發(fā)展，從而說明開放大學體現了其社會功能，實現了其應有的社會價值。

圖一 電大的專業(yè)設置與未來經濟發(fā)展需求一致性分析

圖二 電大目前的專業(yè)設置與當地的社會經濟發(fā)展適應狀況分析

（三）從開放大學的人才培養(yǎng)目標看

國家開放大學的教育分為學歷教育與非學歷教育，學歷教育主要是滿足技能專業(yè)人才（主要為大?；驅？疲?、綜合應用人才（主要為本科）對專業(yè)知識的獲取與學歷的提升；非學歷教育主要是滿足企業(yè)專業(yè)人才、農業(yè)專業(yè)人才、技術專業(yè)人才對職業(yè)技能的提升；同時開展社區(qū)教育、公民道德教育，提升公民素質，推進學習型社會的建立和終身教育體系的建設。國家開放大學的辦學體系是總部-分部-地方學院-學習中心-行業(yè)、企業(yè)學院，實行總部、分部兩級管理體制，按照“統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”原則運行。因此國家開放大學的各個分部以及辦學單位結合地方需求創(chuàng)造自己獨特的辦學特色，承擔為當地社會、政治、經濟發(fā)展提供智力支持與人才培養(yǎng)的任務。就國家開放大學新疆分部而言，由于地處我國最西部，民族眾多，經濟發(fā)展相對滯后，在這種社會背景下，新疆廣播電視大學系統(tǒng)肩負的不只是培養(yǎng)適應地方經濟發(fā)展需要人才的任務，更重要的是要培養(yǎng)熱愛祖國、建設家鄉(xiāng)，維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的捍衛(wèi)者。1979年辦學以來，新疆廣播電視大學為當地培養(yǎng)了大批應用型人才，特別是工礦企業(yè)、農牧民人才，對新疆的經濟建設發(fā)揮了重要作用。近年來，新疆廣播電視大學又培養(yǎng)了一批又一批法律、公安干警、幼兒教師等方面的人才，這些特殊職業(yè)的人才對新疆的社會穩(wěn)定發(fā)揮著功不可沒的作用。新疆廣播電視大學的人才培養(yǎng)目標不斷適應著地方社會政治經濟發(fā)展，同時也在堅持著自己的辦學特色與人才培養(yǎng)目標。

（4）按每年8400h計，根據蒸汽和電力消耗，改造后比改造前每年可節(jié)省蒸汽費用239萬元，具有一定的經濟性。

三、國家開放大學新疆分部專業(yè)設置與社會適應性情況分析

筆者做了《國家開放大學專業(yè)設置的社會適應性研究——以新疆分部為例》的教師調查問卷，通過網絡面向新疆廣播電視大學校本部及分部的老師進行調查。發(fā)放問卷50份，回收有效問卷46份，使用問卷星將問卷導出，通過SPSS進行了統(tǒng)計分析，數據統(tǒng)計結果分析如下：

（一）描述統(tǒng)計

1.基本情況分析

本次調查對象主要選取了新疆電大及各地州市電大共計50名教師，回收問卷44份。從性別來看，68.18%的被調查者為女性；從崗位結構來看，專職教師占56.82%，行政管理教師占43.18%；年齡結構上，35歲以下的教師占15.91%，35-45歲的教師比例為56.82%，45歲以上的教師占27.27%

2.開設專業(yè)的依據：

表4 您認為開設專業(yè)最重要的考慮依據是

從上表可以看出，有50%的被調查者認為“好招生、好就業(yè)、市場需求旺盛”是開設專業(yè)最重要的依據，認為“是否適應社會經濟發(fā)展需要”占40.9%。由此表明，專業(yè)的設置是否滿足社會發(fā)展需要、是否滿足受教育者的需求是影響專業(yè)設置的最重要因素。

在“您認為開設專業(yè)前有無必要進行市場調查”中，100%的被調查者認為有必要進行市場調查。

3.關于廣播電視大學開設專業(yè)的實用性問題：

表5 您認為電大現在的專業(yè)課程設置是否與社會需求關系密切*據您了解，電大學生或畢業(yè)生所從事的工作是否與所學專業(yè)一致交叉制表

據您了解，電大學生或畢業(yè)生所從事的工作是否與所學專業(yè)一致一致 基本一致 一般 不太一致合計較為密切一般不密切14 23 16 2合計1 0 0 3 6 1 2 2 5 3 1 9 3 7 0 1 0 44

近60%的被調查者認為電大目前的專業(yè)設置與社會需求關系密切，36.36%的被調查者認為密切程度為一般，只有4.55%的被調查者認為關系不密切。同時，56.82%的電大學生或畢業(yè)生所從事的工作與所學專業(yè)一致，22.73%的電大學生或畢業(yè)生所從事的工作與所學專業(yè)不太一致。

圖三 電大專業(yè)設置影響因素

在電大專業(yè)設置影響因素的選項設置中，社會急需所占比例最高，頻數為22，占整個樣本的1/2；其次是師資力量，頻數為10，占整個樣本的23%。這說明電大的專業(yè)設置必須與市場需求緊密結合，培養(yǎng)當地經濟社會發(fā)展需要的急需人才。同時調查結果還顯示出專業(yè)設置必須與師資力量相吻合，要在現有師資力量下開設相應專業(yè)。

圖四 專業(yè)設置與當地社會經濟發(fā)展適應情況

調查結果顯示，75%的教師認為電大目前的專業(yè)設置與當地的社會經濟發(fā)展適應或基本適應，但選擇基本適應的比例較高。在被問到“您認為目前電大的專業(yè)設置合理嗎”，一半的被調查者認為合理，只有4.55%的被調查者認為很合理。在認為專業(yè)設置不合理的因素中，“專業(yè)設置偏重學科而忽視職業(yè)需求”的因素占40.91%，其次是“專業(yè)設置沒有緊跟社會經濟發(fā)展形勢需要”占22.73%。72.73%的被調查者認為電大的專業(yè)設置需要有步驟、有目的的優(yōu)化。

4.關于專業(yè)設置與就業(yè)的關系

表6 據您了解，電大學生或畢業(yè)生所從事的工作是否與所學專業(yè)一致*您認為所學專業(yè)對學生的就業(yè)影響大嗎交叉制表

上述交叉制表結果顯示，專業(yè)對就業(yè)的影響大和非常大的占50%，而一半以上的電大畢業(yè)生或學生所從事的工作與所學專業(yè)一致。由此可以看出，專業(yè)與就業(yè)的關系較為密切。

在“電大的專業(yè)設置與學生的能力培養(yǎng)相適應情況”問題中，34.09%的被調查者認為相適應，47.73%的被調查者認為適應情況一般，而不適應的主要原因被認為是課程理論性太強、空而大；專業(yè)劃分太細、專業(yè)面太窄。

（二）結論及建議

高校在人才培養(yǎng)的過程中，要根據政治、經濟、文化等發(fā)展的需要設置相應的專業(yè)，用主動調整和建設專業(yè)的方式來更好地服務于社會。優(yōu)化專業(yè)設置是廣播電視大學轉型期面臨的一項重要課題。

1.要突出地方特色，設置品牌專業(yè)

特色和品牌專業(yè)是學校發(fā)展的生命力所在，各地方電大要結合經濟、政治發(fā)展需要與自身實際，優(yōu)化專業(yè)布局結構。在學歷教育中，根據市場需求，增設或刪減專業(yè)，建立專業(yè)的優(yōu)勝劣汰機制。如目前的新疆廣播電視大學于2018年新增了藥學?？?、護理學本?？?。在非學歷教育中，新疆廣播電視大學的社區(qū)教育培訓也再上一個臺階，社區(qū)干部培訓如火如荼。

2.要增強師資力量，優(yōu)化師資建設

調查結果顯示，現在電大的專職教師師資力量處于一般水平，需要進一步加強。因此，建設一批業(yè)務精湛、結構合理、特色鮮明的教師隊伍是電大發(fā)展的必要條件。在教師專業(yè)發(fā)展中要堅持走出去、引進來的原則，一方面加強現有教師的發(fā)展培訓，提升教師知識結構、專業(yè)素養(yǎng)和能力水平；另一方面要積極引進優(yōu)秀人才，抓住畢業(yè)季，選拔一批優(yōu)秀畢業(yè)生充實到電大教師隊伍之中；同時注重專兼結合，聘請優(yōu)秀的兼職教師來電大擔任主講教師，組建一支優(yōu)秀的外聘專家?guī)?，為電大教師隊伍補充力量。

3.要與就業(yè)相結合，注重市場調查

電大畢業(yè)生主要以就業(yè)為主，升學所占比例較小，因此要結合電大畢業(yè)生的特征進行專業(yè)設置。50%的被調查者認為好招生、好就業(yè)、市場需求旺盛是專業(yè)設置最重要的考慮依據，說明電大的專業(yè)設置要時刻關注社會需求動態(tài)，把握行業(yè)發(fā)展脈搏，引領行業(yè)發(fā)展方向，培養(yǎng)社會、企業(yè)需求的專項人才。

4.要轉變課程內容，注重專業(yè)的實用性

課程內容是專業(yè)發(fā)展的有力支撐，目前電大的課程設置相對偏重理論。電大培養(yǎng)的主要是應用型實用型人才，在課程設置板塊要結合本地經濟需求，合理劃分課程模塊，增加實踐案例，以服務行業(yè)發(fā)展為出發(fā)點。