張苗苗 孫暉

摘要：2017年以來，我國加快推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，從“功能廣電”向“智慧廣電”升級，廣電系統(tǒng)邁出實(shí)質(zhì)步伐，在技術(shù)保障與突破，媒體融合平臺(tái)建設(shè)，深度參與智慧城市和智慧社區(qū)等公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富“智慧家庭”終端應(yīng)用和涉足新領(lǐng)域布局新業(yè)態(tài)等方面取得一定成效。下一步應(yīng)重點(diǎn)圍繞管理創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、主體建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和監(jiān)管體系建設(shè)等方面發(fā)力。

關(guān)鍵詞：智慧廣電 媒體融合 平臺(tái)建設(shè)

黨的十九大報(bào)告要求，要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會(huì)等方面提供有力支撐；要推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。當(dāng)前，新一輪信息技術(shù)革命正在向智能化方向發(fā)展，并引發(fā)智慧浪潮。在信息技術(shù)和社會(huì)生活融合度越來越高的時(shí)代，面對智慧化的新浪潮，廣播影視不應(yīng)僅是信息的生產(chǎn)者、傳播者，更應(yīng)成為新的生活方式的發(fā)起者、組織者、提供者?！爸腔蹚V電”正是順應(yīng)技術(shù)發(fā)展而引發(fā)的傳播方式和服務(wù)方式變革的需求，成為廣電轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略。同時(shí)，打造智慧廣電，正是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)的有力保障，從“功能廣電”向“智慧廣電”升級，是廣播電視發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)。

“智慧廣電”發(fā)展的基本情況

“智慧廣電”是互聯(lián)網(wǎng)與廣播影視領(lǐng)域深度融合的必然產(chǎn)物，是廣播影視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新發(fā)展。概括來說是以智能化的下一代廣電網(wǎng)絡(luò)（NGB）為基礎(chǔ)，融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)施，依托廣播影視內(nèi)容優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、用戶優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，從而推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)生活深度融合，融入智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)，成為社會(huì)生活不可缺少的智慧助手。

2017年，國家新聞出版廣電總局提出將“智慧廣電”戰(zhàn)略納入深化新聞出版廣播影視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體安排之中。近段時(shí)間以來，全國各級廣電系統(tǒng)深化改革，不斷突破創(chuàng)新，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)、理念和手段，融合新媒體的優(yōu)勢建設(shè)智慧廣電，取得了一定成績。主要集中在以下幾方面。

關(guān)鍵技術(shù)取得保障與突破?！爸腔蹚V電”最核心的技術(shù)保障是廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的突破升級，同時(shí)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等人工智能技術(shù)息息相關(guān)。為保障“智慧廣電”的發(fā)展，總局積極推動(dòng)建設(shè)無線交互廣播電視網(wǎng)（NGB-W），通過聚合廣電、融合新媒體以及物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)，為建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)。目前已經(jīng)在上海完成了規(guī)模試驗(yàn)，將在全國推廣普及。

貴州廣電網(wǎng)絡(luò)基于廣播電視現(xiàn)有技術(shù)體制，以雙向化的無線網(wǎng)絡(luò)為核心，綜合利用廣播電視網(wǎng)、無線雙向網(wǎng)、WIFI網(wǎng)等技術(shù)體系，構(gòu)建了一張面向融合發(fā)展的廣電有線無線衛(wèi)星融合一體化的智能媒體融合網(wǎng)絡(luò)。四川省在全省21個(gè)市州制定了“高清四川智慧廣電”的實(shí)施方案，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息通信技術(shù)，建設(shè)全業(yè)務(wù)、全流程、全網(wǎng)絡(luò)的智慧化行業(yè)生態(tài)。2017年9月，廣西開啟“智慧廣電升級工程”，實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)向全網(wǎng)整合、全網(wǎng)高清、全網(wǎng)互動(dòng)、全網(wǎng)寬帶、全網(wǎng)智慧融合的方向升級。

媒體融合新平臺(tái)相繼出現(xiàn)。“智慧廣電”的發(fā)展要以新聞宣傳為根本，以視聽節(jié)目服務(wù)為核心，以智能廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為承載?！皬V電融合媒體生產(chǎn)方式智慧化”是“智慧廣電”發(fā)展的四大路徑之一。隨著“智慧廣電”建設(shè)全面啟動(dòng)，媒體融合從相“加”階段邁向相“融”階段，廣電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐越走越快。湖北省以“建設(shè)區(qū)域性生態(tài)級媒體平臺(tái)”為融合發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)了覆蓋全省、功能完備、互聯(lián)互通的長江云移動(dòng)政務(wù)新媒體平臺(tái)。該平臺(tái)作為新聞+政務(wù)+服務(wù)的新媒體平臺(tái)，將輿論引導(dǎo)、政務(wù)信息公開、社會(huì)治理和民生服務(wù)融為一體。其創(chuàng)新研發(fā)了服務(wù)全省各級媒體的“云稿庫”，搭建了全省各級媒體共享互通的“中央廚房”，實(shí)現(xiàn)了“一鍵推送、一鍵刪除”的管理功能。安徽廣播電視臺(tái)重點(diǎn)打造的“海豚新聞”客戶端以安徽廣播電視臺(tái)為依托，跟蹤解剖社會(huì)熱點(diǎn)，針對用戶需求提供多樣化的新聞資訊。四川廣播電視臺(tái)將采編發(fā)流程再造作為推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，截止到2017年底，四川各市（州）級廣播電視臺(tái)媒體融合深入推進(jìn)，融媒體平臺(tái)建設(shè)全部完成。

參與公共服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。“智慧社會(huì)”被正式寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告當(dāng)中。“智慧城市”是“智慧社會(huì)”的主要實(shí)踐之一，“十三五”規(guī)劃綱要提出，將推出100個(gè)新型“智慧城市”試點(diǎn)，并從大數(shù)據(jù)、智能建設(shè)、平安城市、智能交通、智慧旅游、智慧政務(wù)等領(lǐng)域全面推動(dòng)新型“智慧城市”建設(shè)。據(jù)此廣電行業(yè)大有可為，在新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的“智慧城市、智慧社區(qū)”也正成為現(xiàn)下城市發(fā)展的新理念、新模式。

作為首都，北京市的智慧城市建設(shè)成效明顯，北京歌華有線利用網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資源和本地化優(yōu)勢，融合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)，全面參與首都智慧城市建設(shè)。目前，提供的智慧城市服務(wù)，已涵蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)、家庭等多個(gè)層次，覆蓋政務(wù)、教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通等多個(gè)領(lǐng)域。

江蘇有線在全省范圍內(nèi)逐步建設(shè)“宜居”的智慧城市，搭建市、鎮(zhèn)、村三級綜合發(fā)布平臺(tái)，提供個(gè)性化服務(wù)，讓居民從“看電視”向“用電視”升級。安徽省發(fā)展以融合信息服務(wù)為核心的“數(shù)字家庭智慧社區(qū)”業(yè)務(wù)，建設(shè)平安監(jiān)控、智能家居、在線教育、智慧社區(qū)等項(xiàng)目，通過新技術(shù)手段優(yōu)化溝通環(huán)節(jié)，為社區(qū)人員提供基于電視的醫(yī)療、購物、票務(wù)、支付、便民信息等全方面服務(wù)；湖南省依托有線電視網(wǎng)絡(luò)，將“智慧社區(qū)”整合醫(yī)療、衛(wèi)生、金融、教育、文化、宣傳、安全等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化，民生管理制度化，溝通渠道多元化，社區(qū)服務(wù)便民化。

貴州省大力推進(jìn)“廣電云”戶戶用建設(shè)工程，將其作為全省十件民生實(shí)事之一。2017年全省新增“廣電云”用戶133.64萬戶，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站302個(gè)，超額完成了120萬農(nóng)戶入網(wǎng)和300個(gè)服務(wù)站建設(shè)的任務(wù)?！皬V電云”從農(nóng)村行政區(qū)域覆蓋向精準(zhǔn)化入戶轉(zhuǎn)變，鞏固了農(nóng)村宣傳思想文化陣地，在助推全省脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著積極作用。

“智慧終端”助力“智慧家庭”建設(shè)。隨著“智慧廣電”建設(shè)的大力推進(jìn)，“智慧家庭”市場迅速升溫。廣電行業(yè)積極探索智慧家庭的業(yè)務(wù)和應(yīng)用，著眼于更加細(xì)節(jié)化的體驗(yàn)，致力于打造多功能智慧家庭。

廣東廣電網(wǎng)絡(luò)新推出一款為用戶提供“極速寬帶+4K超高清視頻+個(gè)性化業(yè)務(wù)+智能管家”智慧家庭生活開放服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括智能家居、家庭安防、視頻通話、語音控制等新數(shù)字家庭服務(wù)，前景看好。

安徽省以智能終端為業(yè)務(wù)平臺(tái)，深入挖掘“極速寬帶+海量視頻+超級電視+智慧生活”等融合套餐，推進(jìn)三網(wǎng)融合，支撐家庭有線無線一體化覆蓋，提供廣電、電信全業(yè)務(wù)服務(wù)。湖南有線與阿里巴巴等機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)的“家+”盒，將家庭所有的智能終端連接在一起，邊看邊購物并實(shí)現(xiàn)語音切換。

同時(shí)，一些廣電機(jī)構(gòu)抓緊布局下一階段關(guān)鍵技術(shù)和新業(yè)務(wù)。2017年12月29日，山東廣播電視臺(tái)與浪潮簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將圍繞融媒傳播、智慧廣電等方面展開全面合作，共同開發(fā)融媒體傳播應(yīng)用和產(chǎn)品，推進(jìn)山東廣電數(shù)字化轉(zhuǎn)型和跨界發(fā)展，加快云上廣電、智慧廣電建設(shè)。2018年1月20日，國安廣視網(wǎng)絡(luò)首家線下店樹木嶺店開幕，這是集廣電網(wǎng)、人工智能、新零售、社區(qū)服務(wù)于一體的創(chuàng)新旗艦店，將通過“線上多屏交互+線下體驗(yàn)”的“一站式”社區(qū)服務(wù)，為廣電用戶帶來互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代智能社區(qū)服務(wù)新體驗(yàn) 。2018年2月1日，華數(shù)集團(tuán)與下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心簽署合作協(xié)議，雙方將建設(shè)運(yùn)營全球首個(gè)行業(yè)IPv6根服務(wù)器系統(tǒng)，共同推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6在廣播電視網(wǎng)的規(guī)模部署。IPv6是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)依托的基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國將有百億量級的智能設(shè)備連接，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量將大大超越現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)承載力，這就迫切需要基于IPv6的新一代互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。另外，近日，來自全國27個(gè)?。▍^(qū)、市）廣電網(wǎng)絡(luò)公司及廣電行業(yè)上下游企業(yè)在貴陽成立智慧廣電聯(lián)盟。廣電總局廣科院和貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司簽署IPv6戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)貴州廣電IPv6的演進(jìn)升級。

“智慧廣電”建設(shè)中存在的問題

智慧廣電仍處于發(fā)展初期，新應(yīng)用新業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型尚未成熟。就目前來看，智慧廣電、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在當(dāng)?shù)匦畔⒎?wù)方面沒有更好的發(fā)揮優(yōu)勢，沒有與相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行有效對接，新應(yīng)用與新業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型尚未完全成熟。同時(shí)缺乏一系列新型核心技術(shù)支撐，一些技術(shù)壁壘沒有突破，例如IT技術(shù)開發(fā)應(yīng)用綜合能力不足，制約了面向用戶提供硬服務(wù)（交互視頻、寬帶上網(wǎng)等）和軟服務(wù)（客戶維系、精準(zhǔn)營銷等）的競爭力提升，導(dǎo)致新平臺(tái)新業(yè)態(tài)支撐力不足。

缺乏大數(shù)據(jù)支撐和提供數(shù)據(jù)整合、挖掘、供需匹配的大型平臺(tái)主體。廣電系統(tǒng)需要通過海量數(shù)據(jù)分析了解用戶需求，以便不斷優(yōu)化、迭代內(nèi)部流程，使之能夠與用戶訴求相匹配，但是目前整個(gè)行業(yè)都缺乏大數(shù)據(jù)的分析和支撐。

同時(shí)，隨著智慧廣電的發(fā)展，智能化內(nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)將居于核心位置，這一平臺(tái)需要借助市場數(shù)據(jù)集成分析平臺(tái)和用戶數(shù)據(jù)集成分析平臺(tái)的支持，通過多樣化信息處理，實(shí)現(xiàn)以需求引導(dǎo)生產(chǎn)，同時(shí)為多樣化的用戶提供定制化的產(chǎn)品。然而，目前特別缺乏具備數(shù)據(jù)整合、挖掘、供需匹配的大型平臺(tái)主體，這導(dǎo)致許多業(yè)務(wù)和市場不得不讓位于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的開放平臺(tái)，喪失行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)存在輿論安全的隱患。

傳統(tǒng)媒體自我造血能力不強(qiáng)，智慧廣電技術(shù)研發(fā)投入不足。廣電傳統(tǒng)媒體無論是在技術(shù)研發(fā)投入還是自身造血方面尤顯不足，尤其是在地市、縣級廣電領(lǐng)域。因?yàn)檫^分依賴廣告的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在遭遇廣告斷崖式下滑后面臨的經(jīng)濟(jì)壓力過大，沒有造血能力進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)發(fā)展遲緩。保持技術(shù)的先進(jìn)性對信息時(shí)代的“智慧廣電”建設(shè)至關(guān)重要，但技術(shù)研發(fā)能力和技術(shù)研發(fā)投入在廣電業(yè)內(nèi)尚未獲得足夠的重視。據(jù)廣電行業(yè)上市公司近幾年年報(bào)顯示，相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比例普遍低于4%，而這一比例在網(wǎng)絡(luò)媒體公司中約為10%-15%，有的甚至超過20%。

專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，培養(yǎng)和選拔方式具有局限性。智慧廣電的建設(shè)對廣電從業(yè)者的工作內(nèi)容和技能需求將產(chǎn)生極大變革，同時(shí)也產(chǎn)生較大的人才缺口。主要由于一是現(xiàn)有從業(yè)人員專業(yè)多以傳統(tǒng)廣播電視領(lǐng)域?yàn)橹鳎芰椭R(shí)體系不適應(yīng)智慧廣電的發(fā)展；二是學(xué)校人才培養(yǎng)體系與行業(yè)需求的不匹配；三是人才引進(jìn)視野不夠開闊，引進(jìn)與選拔的方式和渠道依然有限，特別是熟悉新媒體經(jīng)營和技術(shù)管理的專業(yè)人才難以引進(jìn)。

推進(jìn)智慧廣電建設(shè)的幾點(diǎn)建議

新形勢下，廣播影視全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，將加快實(shí)施“智慧廣電”戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)廣電轉(zhuǎn)型升級，使得廣播影視成為社會(huì)生活的中心樞紐之一，這是堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固擴(kuò)大新時(shí)代輿論陣地的重要保障和使命要求。為此我們提出如下建議：

加快設(shè)計(jì)出臺(tái)智慧廣電建設(shè)的分類指導(dǎo)意見。整理中央關(guān)于數(shù)字文化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策清單，結(jié)合智慧廣電新型主體建設(shè)、技術(shù)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、融合發(fā)展、制度保障等需求，擬定推進(jìn)智慧廣電發(fā)展的政策，指導(dǎo)進(jìn)一步提升廣播影視平臺(tái)建設(shè)、內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)傳播、技術(shù)支撐、協(xié)同覆蓋、智能終端、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和監(jiān)測監(jiān)管全流程智能化水平。總結(jié)匯編智慧廣電新業(yè)態(tài)發(fā)展的典型個(gè)案和經(jīng)驗(yàn)，為全國廣電媒體提供參考借鑒。

組建示范基地，注重大數(shù)據(jù)研發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展政策。規(guī)劃以智慧廣電為基礎(chǔ)的“廣電+”具體路線，推動(dòng)在有條件的地區(qū)建立帶有智慧特征、不同類型的新業(yè)態(tài)發(fā)展基地。組建大數(shù)據(jù)研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、整合、匹配的技術(shù)突破。明確支持具備條件的基地市場化運(yùn)作，并允許其在一定范圍內(nèi)突破條塊分割限制，向全國發(fā)展，在人才、技術(shù)、平臺(tái)上共享，形成以強(qiáng)帶弱、合作共贏的發(fā)展格局。

以“智慧廣電”為重點(diǎn)，以新型服務(wù)為核心，構(gòu)建廣電媒體服務(wù)與信息服務(wù)的雙軌運(yùn)營格局。依托“智慧廣電”戰(zhàn)略，引導(dǎo)行業(yè)開拓創(chuàng)新型戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，打造“媒體+廣電智能+信息服務(wù)”模式，挖掘家庭客廳文化和個(gè)人市場潛力，同時(shí)積極開拓行業(yè)用戶。引導(dǎo)全面面向家庭、政府、行業(yè)、企業(yè)的商業(yè)及公益性智慧廣電服務(wù)，參與智慧城市、智慧社區(qū)、智能家居、美麗鄉(xiāng)村等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、輿情分析、電子支付等全終端覆蓋，引導(dǎo)廣電行業(yè)成為社會(huì)各行業(yè)和用戶生活不可缺少的智慧助手。

引導(dǎo)行業(yè)跨部門、跨地域合作研發(fā)，孵化國有控股大型廣電新型產(chǎn)業(yè)主體。推進(jìn)智慧廣電建設(shè)必然需要新型行業(yè)主體去落實(shí)，智慧廣電需要具備跨行業(yè)“融合業(yè)務(wù)”運(yùn)營能力的新型主體?？煞龀忠言诓季种腔坌蜆I(yè)務(wù)方面取得突破的廣電機(jī)構(gòu)跨部門、跨地區(qū)多領(lǐng)域合作，聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)，探索新路徑，壯大智慧型廣電新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)板塊。建議依托互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，首批引導(dǎo)和孵化3-5家智能化媒介生產(chǎn)平臺(tái)，注重“內(nèi)容”與“技術(shù)”雙驅(qū)動(dòng)，組建新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)旗艦。支持其在開展人事、分配、個(gè)人持股、資本運(yùn)作和混合所有制等方面創(chuàng)新探索，充分利用市場機(jī)制集聚資源、激發(fā)活力，增強(qiáng)自身輸血和造血?jiǎng)幽堋?/p>

加快制定適合智慧廣電建設(shè)的融合管理體系。廣電終端的智能化已勢不可擋，智能化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)將是廣電智慧型業(yè)務(wù)的基本元素。目前電視用戶訴求存在綜合性、公開性、重疊性、復(fù)雜性，智能化過程中如何保持穩(wěn)定與更好地適配，需要產(chǎn)業(yè)鏈與行業(yè)各方共同解決，如果運(yùn)行出現(xiàn)安全問題，責(zé)任界定和相關(guān)法律依據(jù)是運(yùn)營者規(guī)?；l(fā)展的保障。因此，以平臺(tái)化、開放化、共享化、智能化為特征的智慧廣電系統(tǒng)的運(yùn)作，需要多部門之間建立開放化、協(xié)同化的融合監(jiān)管體系，尤其是對融合業(yè)務(wù)、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)的監(jiān)管問題。要健全多個(gè)行業(yè)主管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，維護(hù)新業(yè)態(tài)新生態(tài)、受眾權(quán)益和文化安全。

（作者單位：國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心）