張君昌 雄鷹

摘要：在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，廣電行業(yè)只有順應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，滿足受眾服務(wù)方式變革需求，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建“智慧廣電”，才能拓展發(fā)展空間。新技術(shù)賦予了智慧廣電新的功能定位，廣電應(yīng)扮演好“智慧浪潮”中新的角色，以人工智能為核心打造智慧家庭服務(wù)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：智慧廣電 寬帶智能化 人工智能

當(dāng)前，新一輪信息技術(shù)革命加速來(lái)襲，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和人工智能技術(shù)引發(fā)的“智慧浪潮”，深刻改變?nèi)藗兩罘绞健ｍ槕?yīng)技術(shù)發(fā)展而引發(fā)的傳播方式和服務(wù)方式變革的需求，在信息技術(shù)和社會(huì)生活融合度越來(lái)越高的今天，廣電行業(yè)紛紛把加快構(gòu)建“智慧廣電”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)。這既是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，也是廣電技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

新技術(shù)賦予智慧廣電新功能新定位

所謂智慧廣電，是以智能化的下一代廣電網(wǎng)絡(luò)（NGB）為基礎(chǔ)，融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）技術(shù)以及移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，推動(dòng)信息科技與社會(huì)生活深度融合，實(shí)現(xiàn)信息傳遞、管控及其服務(wù)的智能化、安全化，推動(dòng)信息社會(huì)進(jìn)入高級(jí)階段，最終與智慧城市、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧家庭所構(gòu)成的智慧社會(huì)融為一體。①這將極大地提升廣電行業(yè)的社會(huì)地位。即它將不再只是信息的生產(chǎn)者、傳播者，而將變身為新生活新方式的倡導(dǎo)者、組織者、提供者，更將會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)治理的輔助者和疏導(dǎo)人們生活的智慧驛站。

正是因?yàn)樾录夹g(shù)賦予智慧廣電的新功能、新定位，它在當(dāng)代社會(huì)扮演著重要角色，因而得到黨和政府的高度重視。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐?！缎侣劤霭鎻V播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）指出，要圍繞管理創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、主體建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和監(jiān)管體系建設(shè)等方面發(fā)力，全面推進(jìn)廣電智慧化發(fā)展，加快構(gòu)建有線、無(wú)線、衛(wèi)星與互聯(lián)網(wǎng)的全媒體服務(wù)云平臺(tái)，大幅提升廣電網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)承載能力，顯著提高廣電終端標(biāo)準(zhǔn)化智能化應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)由“功能廣電”向“智慧廣電”的歷史性跨越。

然而，智慧廣電建設(shè)有賴于一系列關(guān)鍵性信息技術(shù)的突破。2016年以來(lái)，無(wú)論是廣電行業(yè)、移動(dòng)通訊領(lǐng)域還是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，就技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)達(dá)成一系列共識(shí)。5G技術(shù)能提供低成本、低能耗、低延遲、高速度、高穩(wěn)定的通信，以支持物聯(lián)網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間、大規(guī)模的連接應(yīng)用。這一突破，使沉寂多年的物聯(lián)網(wǎng)浮出水面。2016年6月，3GPP（移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體）將NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議（即“NB的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)議”）確定為全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；11月，3GPP將華為提出的極化碼方案確定為5G短碼的最終方案，這成為中國(guó)在通信領(lǐng)域擁有重大話語(yǔ)權(quán)的標(biāo)志性事件。2017年12月，3GPP就5G最初規(guī)格達(dá)成一致意見(jiàn)。12月29日，廣州地鐵14號(hào)線知識(shí)城支線列車通過(guò)應(yīng)用高速寬帶無(wú)線移動(dòng)通信系統(tǒng)（EUHT），實(shí)現(xiàn)全球首次全車30路高清視頻監(jiān)控畫(huà)面即時(shí)傳輸，達(dá)到超高速、低延遲、高穩(wěn)定等技術(shù)要求。2018年1月，我國(guó)首顆高通量通信衛(wèi)星實(shí)踐十三號(hào)在軌投入使用。該衛(wèi)星突破了制約我國(guó)航天發(fā)展的諸多瓶頸技術(shù)，能讓用戶快速接入網(wǎng)絡(luò)，并能實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)移動(dòng)基站接入及其他行業(yè)應(yīng)用；可以有效解決因位置偏僻、受地理?xiàng)l件限制無(wú)法寬帶上網(wǎng)問(wèn)題，可以為飛機(jī)、高鐵、游輪等提供流暢的“動(dòng)中通”服務(wù)。自此，我國(guó)智能化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擁有了從衛(wèi)星到5G再到WiFi的完整技術(shù)支撐體系。

全球看5G，5G看中國(guó)。我國(guó)在全球最早啟動(dòng)5G試驗(yàn)，在北京懷柔建有全球最大5G試驗(yàn)場(chǎng)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作與技術(shù)成熟。目前，我國(guó)提交的5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文件占全球32%，牽頭標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目占比40%，3GPP定于2018年6月完成第一版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。到2018年底，我國(guó)將完成5G第三階段試驗(yàn)，2019年上半年發(fā)布首批5G預(yù)商用終端，并在2020年開(kāi)啟全面商用。②中國(guó)通信技術(shù)在經(jīng)歷2G時(shí)代參與、3G時(shí)代跟隨、4G時(shí)代并跑，到5G時(shí)代已成功躋身世界第一方陣，成為5G時(shí)代最耀眼的明星。隨著人工智能等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)的跟進(jìn)，智慧廣電的風(fēng)口期呼之即來(lái)。2018年3月，以“新智慧、新生態(tài)、新視聽(tīng)”為主題的第26屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（CCBN）在京開(kāi)幕，主題報(bào)告會(huì)上概括提出廣電行業(yè)2017年關(guān)鍵詞，其中“智慧廣電戰(zhàn)略”赫然位列十大科技關(guān)鍵詞之首，讓人頓覺(jué)風(fēng)口來(lái)臨前的瑟瑟之聲。

對(duì)廣電行業(yè)發(fā)展而言，智慧廣電的風(fēng)口無(wú)疑是重大利好，但也不無(wú)隱憂。長(zhǎng)期以來(lái)，廣電網(wǎng)在三網(wǎng)融合發(fā)展中一直處于下風(fēng)，根本原因在于網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合度水平不高，以總體2G、局部3G、少有4G的廣電網(wǎng)難以與全面4G的電信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。5G時(shí)代為廣電網(wǎng)“彎道超車”提供了難得的同時(shí)也是最后的機(jī)遇，然而留給廣電網(wǎng)“熱身”的時(shí)間只有兩年。在這兩年時(shí)間里，需要完成5G水平的“全國(guó)一網(wǎng)”建設(shè)，否則智慧廣電將無(wú)從談起。廣電行業(yè)將何以應(yīng)對(duì)？本文給出的答案是：加速構(gòu)建寬帶智能化下一代廣電網(wǎng)絡(luò)，使之成為智慧城市建設(shè)的功能性承載設(shè)施，在此基礎(chǔ)上，以導(dǎo)入人工智能為核心打造智慧家庭服務(wù)系統(tǒng)。為此，廣電行業(yè)需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)推進(jìn)，務(wù)求功成。

構(gòu)建寬帶智能化下一代廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

智慧廣電的實(shí)質(zhì)，是依托下一代廣電網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)與其他媒體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)放融合，促進(jìn)廣電價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈全方位拓展，實(shí)現(xiàn)智能化廣電+業(yè)務(wù)，圍繞內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)、傳輸形成一個(gè)統(tǒng)一的傳播監(jiān)控體系，達(dá)到個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)的目的。打造智慧廣電，旨在通過(guò)平臺(tái)、生產(chǎn)、傳播的智能化升級(jí)，形成無(wú)處不在、無(wú)縫切換、可管可控的全流程數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，充分利用數(shù)據(jù)分析、情景感知等先進(jìn)技術(shù)及社交媒體手段，通過(guò)信息篩選和分析組合，開(kāi)發(fā)適于數(shù)字生活需要的智能產(chǎn)品，最終構(gòu)成多媒體、多技術(shù)、多終端、智能協(xié)同的生態(tài)鏈和雙效兼得的價(jià)值鏈。

這里，打造一個(gè)什么樣的網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要?！兑?guī)劃》指出，著眼于廣播電視智慧化發(fā)展，積極推動(dòng)融合媒體制播云平臺(tái)和融合媒體服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)、全國(guó)有線電視互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)多媒體交互廣播電視網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)有線無(wú)線衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋，加快建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的新一代廣電信息化基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代傳播體系。力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)省級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本建立“融合云”平臺(tái)，地市級(jí)以上廣播電視基本實(shí)現(xiàn)高清化，縣級(jí)廣播電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化。③它涵蓋了平臺(tái)智能化、生產(chǎn)智能化、傳播智能化三大領(lǐng)域，提示了廣電網(wǎng)絡(luò)要從傳統(tǒng)的家庭視頻服務(wù)，走向智慧家庭、智慧社區(qū)乃至智慧城市的發(fā)展方向。

下一代廣電網(wǎng)具備何種功能？具體來(lái)說(shuō)，就是建立在數(shù)字寬帶有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、智能操作系統(tǒng)、人機(jī)交互等新技術(shù)手段，使網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容有效覆蓋電視屏、機(jī)頂盒、手機(jī)、電腦等各種智能終端，融通多種廣電+業(yè)務(wù)，成為智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施及核心承載網(wǎng)絡(luò)，從而改變以往的單一收視點(diǎn)播功能，把廣電網(wǎng)打造成社會(huì)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、家庭信息窗口和家政智能服務(wù)幫手，這是廣電行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。

構(gòu)建適應(yīng)智慧廣電發(fā)展的寬帶網(wǎng)絡(luò)，需要從四個(gè)方面發(fā)力：一是加快網(wǎng)絡(luò)整合，實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能覆蓋；二是推進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)能力升級(jí)，使之成為智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)的核心載體；三是建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和智能分發(fā)平臺(tái)，提供信息云服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，滿足用戶對(duì)交互型業(yè)務(wù)和全媒體業(yè)務(wù)的需求；四是確保廣電融合網(wǎng)絡(luò)安全可靠，完善現(xiàn)代監(jiān)管體系。

雖然網(wǎng)絡(luò)整合趨勢(shì)明確，但由于廣電網(wǎng)長(zhǎng)期屬地運(yùn)營(yíng)、條塊分割、利益主體多元，導(dǎo)致整合難度十分艱巨。2014年5月，由財(cái)政部出資、國(guó)家新聞出版廣電總局組建代管的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)公司）宣告成立，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)整合的使命。2015年2月，國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展試點(diǎn)工作方案》（新廣電發(fā)〔2015〕29號(hào)），明確全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合實(shí)施主體。為貫徹落實(shí)《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，6月國(guó)家新聞出版廣電總局出臺(tái)實(shí)施方案，要求各省級(jí)廣電部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線和衛(wèi)星廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋，拓展平臺(tái)終端，實(shí)現(xiàn)融合播控和智能分發(fā)，為用戶隨時(shí)隨地提供綜合信息公共服務(wù)。同時(shí)，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)文化信息內(nèi)容資源和傳播平臺(tái)建設(shè)管理，促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。國(guó)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人表示，要通過(guò)兼并收購(gòu)參股換股、組織結(jié)構(gòu)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行整合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造及國(guó)家骨干網(wǎng)的智能優(yōu)化、城域網(wǎng)的擴(kuò)網(wǎng)升級(jí)，使有線網(wǎng)絡(luò)向雙向、智能、泛在、安全的寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，以智慧創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)質(zhì)變級(jí)垂直性跨越。④提出到2020年基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，打造寬帶無(wú)線融合網(wǎng)絡(luò)。

2016年12月，中宣部、財(cái)政部和國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。要求到“十三五”末期，基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，成立由中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司控股主導(dǎo)、各省級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司共同參股、按母子公司制管理的全國(guó)性股份公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)?！兑庖?jiàn)》還提出，國(guó)網(wǎng)公司和各省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司采取包括增資入股、共同發(fā)起、股權(quán)置換、吸收合并等多種方式，分類實(shí)施，按“兩步走”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合。第一步，國(guó)網(wǎng)公司入股省級(jí)非上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)整合、互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)和全國(guó)性業(yè)務(wù)開(kāi)展。廣電股東以合計(jì)不低于51%的股權(quán)出資，發(fā)起組建全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司。第二步，推動(dòng)全國(guó)性有線電視網(wǎng)絡(luò)股份公司上市，并通過(guò)股權(quán)置換、吸收合并等方式，與已上市有線電視網(wǎng)絡(luò)公司整合。國(guó)家新聞出版廣電總局將推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)作為2017年重點(diǎn)工作之一，爭(zhēng)取多渠道融資，促進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)，完成雙向化寬帶化智能化改造，提升廣電網(wǎng)絡(luò)跨域跨網(wǎng)跨終端傳輸服務(wù)能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。2017年全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合明顯提速。格蘭研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年第三季度，全國(guó)有線數(shù)字化程度達(dá)到83.57%；有線雙向網(wǎng)改持續(xù)推進(jìn)，新增覆蓋用戶及滲透用戶均高于上一季度；智能終端增長(zhǎng)強(qiáng)勁，有線電視智能終端用戶突破1000萬(wàn)戶。但喜中帶憂，有線數(shù)字電視繳費(fèi)用戶繼續(xù)流失，繳費(fèi)用戶單季負(fù)增長(zhǎng)超500萬(wàn)戶。⑤截至2017年底，國(guó)網(wǎng)公司已與河北、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江、重慶、新疆、山東、廣東等九家公司簽署協(xié)議，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性出資階段。加上已經(jīng)是子公司的海南，完成1/3計(jì)劃。2018年，國(guó)網(wǎng)公司計(jì)劃再控股10家左右省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司，按定向增發(fā)、收購(gòu)等方式，基本完成全部非上市省網(wǎng)公司的整合，并著手組建全國(guó)性股份公司。

按照這一進(jìn)度，留給整合已上市省網(wǎng)公司的時(shí)間將只剩2019年一年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在A股上市的九家省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司總市值已達(dá)2000億元以上，以注冊(cè)資本45億元的國(guó)網(wǎng)公司實(shí)現(xiàn)對(duì)上市公司的整合，顯然是“不可能完成”的任務(wù)。即便是到2018年底，國(guó)網(wǎng)公司整合完成非上市省網(wǎng)公司，組建全國(guó)性股份公司并成功上市，市場(chǎng)估值也不會(huì)超過(guò)400億元，以它為主體來(lái)整合已上市省網(wǎng)公司，亦絕非易事。需要國(guó)網(wǎng)公司和參股企業(yè)順應(yīng)大勢(shì)、謀劃大局，抓住制約整合的牛鼻子，以參股換股、股權(quán)置換、吸收合并、結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種靈活的市場(chǎng)化手段，給上市省網(wǎng)公司以更加優(yōu)厚的自主條件，不在存量和增量利益上博弈，只求分享整合后因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一而得到的功能提升和全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)公司才能得到的政策紅利，讓后者有百利而無(wú)一弊。且要提前發(fā)出“安民告示”，讓各方知道網(wǎng)絡(luò)整合是唯一的方向和出路，早加入者早受益。此輪搭乘5G快車并入大網(wǎng)，小網(wǎng)失去的將只是“鎖鏈”，而將趁勢(shì)聯(lián)通全中國(guó)。省網(wǎng)對(duì)部分市網(wǎng)的整合也可參照這種方式進(jìn)行。利益格局廓清后，誰(shuí)投入誰(shuí)受益誰(shuí)擁有主決權(quán)，利益主體明晰，將極大地調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府投資融資建網(wǎng)升級(jí)的積極性。到那時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司只管制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)統(tǒng)交由實(shí)施主體執(zhí)行，困擾網(wǎng)絡(luò)整合及其升級(jí)換代的資金問(wèn)題也將迎刃而解，整合大業(yè)有望在2019年內(nèi)完成，順勢(shì)推動(dòng)智慧廣電進(jìn)入風(fēng)口競(jìng)逐。

在智慧城市加速建設(shè)中扮演重要角色

智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)是打造宜居、舒適、安全的生活環(huán)境并實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，智慧城市的設(shè)計(jì)在戰(zhàn)略上以綠色為重，圍繞節(jié)能減排、安全便捷等方面謀劃和建設(shè)，以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，借以提高城市的宜居度。從2013年開(kāi)始，工信部、住建部、科技部、旅游局等國(guó)家部委先后分批次開(kāi)展國(guó)家級(jí)智慧城市及專項(xiàng)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)各試點(diǎn)城市所在省份先后制定省級(jí)智慧城市發(fā)展規(guī)劃，以求拉動(dòng)全省智慧城市整體發(fā)展。我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出從大數(shù)據(jù)、智能建設(shè)、平安城市、智能交通、智慧旅游、智慧政務(wù)等方面全面推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。目前，我國(guó)從南到北，從沿海到中部，500多座城市都在建設(shè)智慧城市，一座座擁有“大腦”“血脈連接”、有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的智能新城正在崛起。為避免出現(xiàn)整體設(shè)計(jì)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，2016-2017年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委相繼發(fā)布GB/T33356-2016《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》、GB/T34678-2017《智慧城市技術(shù)參考模型》等一批智慧城市建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了基于信息通信技術(shù)（ICT）支撐的智慧城市業(yè)務(wù)框架、知識(shí)管理參考模型和技術(shù)參考模型，以及智慧城市建設(shè)的技術(shù)原則和要求，適用于智慧城市整體和分領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)。黨的十九大提出“數(shù)字中國(guó)、平安中國(guó)、智慧社會(huì)”等理念，為智慧城市建設(shè)指示了明確的發(fā)展路徑，智慧城市建設(shè)正迎來(lái)跨越式發(fā)展重大機(jī)遇。預(yù)計(jì)2018-2019年，各路資本將批量涌入智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，在以下三個(gè)主要方面有所突破。

云端技術(shù)開(kāi)發(fā)共享。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、軟件服務(wù)和智能硬件等方式，打造公共信息共享系統(tǒng)，匯集城市公共部門(mén)各種信息，為城市打造“智慧理政”平臺(tái)，為智慧城市提供全方位的數(shù)據(jù)支撐與應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)信息公開(kāi)化、常態(tài)業(yè)務(wù)服務(wù)自動(dòng)化，達(dá)到信息化管理、精細(xì)化服務(wù)、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市治理目標(biāo)。

監(jiān)控技術(shù)拓展應(yīng)用。智能監(jiān)控技術(shù)的廣泛應(yīng)用，是智慧城市建設(shè)的基本特點(diǎn)。隨著數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)的引入，視頻監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)城市交通的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)預(yù)覽、遠(yuǎn)程和現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)音對(duì)話指揮等功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理者對(duì)移動(dòng)目標(biāo)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)管。這一技術(shù)用于“雪亮工程”，管理人員可以通過(guò)安裝在社區(qū)、街道的網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)，對(duì)生活區(qū)域、公共場(chǎng)景實(shí)施全天候無(wú)死角監(jiān)控，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排解隱患，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投入實(shí)用。物聯(lián)網(wǎng)是借助射頻識(shí)別（RFID）、感應(yīng)器、全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)體系。智慧車站/機(jī)場(chǎng)、智慧運(yùn)輸、無(wú)人商場(chǎng)等設(shè)施，以相應(yīng)設(shè)備、系統(tǒng)和人員為管理對(duì)象，需要借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)設(shè)備和系統(tǒng)信息的互聯(lián)互通、遠(yuǎn)程共享。全國(guó)智慧城市大數(shù)據(jù)云平臺(tái)系統(tǒng)，借助RFID、人臉識(shí)別、感應(yīng)器、視頻監(jiān)控器等信息傳感設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

智慧城市是充分普及現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的城市，在這里，人們能夠快速、便捷、充分地享受系統(tǒng)化的公共服務(wù)。而實(shí)現(xiàn)這一切的前提是，囊括固網(wǎng)、無(wú)線和物聯(lián)網(wǎng)，連接人與人、人與物、物與物，打通城市“血脈”，為智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。沒(méi)有“云+端+大數(shù)據(jù)”，毋談智慧城市。所謂“云”是指后臺(tái)——管理協(xié)同平臺(tái)；“端”是指現(xiàn)場(chǎng)IT應(yīng)用設(shè)施，包括PC、移動(dòng)和智能硬件三大類，要求方便快捷；大數(shù)據(jù)則是指基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)分析支撐系統(tǒng)。沒(méi)有巨額投資，無(wú)法建成這樣的云平臺(tái)系統(tǒng)，也談不上對(duì)其維護(hù)和升級(jí)。為強(qiáng)化統(tǒng)籌機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)、各自為政等情況，省級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需求，分類指導(dǎo)各地智慧城市建設(shè)目標(biāo)架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、安全架構(gòu)和支撐保障體系，明確實(shí)施主體的定位、職責(zé)，規(guī)范軟件、接口、體系標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵要素，為智慧城市有序推進(jìn)提供頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)。無(wú)可否認(rèn)，在現(xiàn)有城市網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，廣電網(wǎng)最接近智慧城市所需平臺(tái)的硬件標(biāo)準(zhǔn)，與其另起爐灶不如就勢(shì)打造提升其功能。各地廣電網(wǎng)絡(luò)以其信息處理優(yōu)勢(shì)和安全保障優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘性破脚_(tái)建設(shè)的實(shí)施主體或信息接入工程的核心網(wǎng)。起步較早的江蘇、浙江等地智慧城市建設(shè)已經(jīng)納入與廣電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)一體化管理軌道，項(xiàng)目建設(shè)投資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金統(tǒng)籌納入廣電網(wǎng)升級(jí)改造工程，使之在移動(dòng)化、智能化服務(wù)方面發(fā)生質(zhì)的變化，成為國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化傳播和社會(huì)信息服務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

加快推進(jìn)政府監(jiān)管信息共享和部門(mén)政務(wù)信息聯(lián)通共用，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2015年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確要求：“建立政府和社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集形成機(jī)制，制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放目錄。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等主動(dòng)采集并開(kāi)放數(shù)據(jù)”“明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門(mén)數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，大力推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)……等信息系統(tǒng)跨部門(mén)、跨區(qū)域共享。”⑥依托廣電網(wǎng)絡(luò)建立的移動(dòng)客戶端，作為智慧城市的統(tǒng)一入口，將政府服務(wù)與市民生活密切結(jié)合，完整呈現(xiàn)智慧社會(huì)、智慧生活的美好愿景。具體來(lái)說(shuō)，基于身份證號(hào)碼建立的全市統(tǒng)一實(shí)名認(rèn)證用戶體系，通過(guò)公安、運(yùn)營(yíng)商、銀行等多渠道驗(yàn)證，打通政府、企業(yè)和個(gè)人服務(wù)等智能生態(tài)，接入各委辦局服務(wù)，把原來(lái)鏈接式服務(wù)變?yōu)橐徽臼椒?wù)，逐步融合金融、社保、交通、公安、醫(yī)療、教育等行業(yè)模塊以及自主應(yīng)用等多項(xiàng)功能，幫助百姓享用智慧生活；打造全媒體集成平臺(tái)，把域內(nèi)所有媒體“兩微一端”產(chǎn)品統(tǒng)一到廣電網(wǎng)入口；構(gòu)建“政民互動(dòng)、全員參與”模式，開(kāi)通“市民問(wèn)政”“咨詢投訴”網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，讓百姓成為城市主人；匯聚多種信息資源，形成數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，為政府決策提供輿情支持；打通信息孤島，實(shí)現(xiàn)城市級(jí)互聯(lián)互通，讓智能化服務(wù)滲透到方方面面，提升市民獲得感，以全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

這些城市利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造平臺(tái)化產(chǎn)品，搭建標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、可隨需而變的技術(shù)平臺(tái)，提供深耕本土、緊貼民生的融媒體服務(wù)。智慧城市建設(shè)，少不了安全環(huán)境的營(yíng)造。廣電網(wǎng)依托自身在視頻監(jiān)控領(lǐng)域豐富的資源優(yōu)勢(shì)和覆蓋廣度密度的優(yōu)勢(shì)，賦能“平安城市”“雪亮工程”等公共安全視頻監(jiān)控項(xiàng)目建設(shè)，全力為百姓打造日夜在崗的“電子警察”，守護(hù)城市安全、百姓幸福。在智慧教育領(lǐng)域，提供課堂直播、課程推送、語(yǔ)音互動(dòng)、教學(xué)管理等服務(wù)，有效滿足家?；?dòng)需求；開(kāi)辟學(xué)生綜合水平在線測(cè)試評(píng)估系統(tǒng)，針對(duì)性地多屏推送所需課程。嫁接在云平臺(tái)上的移動(dòng)客戶端，既保持傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)、整合廣電資源，提供可互動(dòng)的音視頻直播點(diǎn)播、報(bào)料及海量圖文資訊；又整合城市公共信息資源及第三方應(yīng)用業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┲T如公交、路況、航班、天氣、旅游、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)生、購(gòu)物、安保等各種服務(wù)。在智慧城市建設(shè)中產(chǎn)生的多種廣電+應(yīng)用業(yè)務(wù)，通過(guò)有效提供“信息服務(wù)”“生活服務(wù)”，帶來(lái)“好看好用”的體驗(yàn)，可以有效提升用戶黏性，擴(kuò)大廣電傳媒的社會(huì)影響力。

以導(dǎo)入人工智能為核心打造智慧家庭服務(wù)系統(tǒng)

全面建成覆蓋千家萬(wàn)戶、有線無(wú)線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)功能的下一代廣電網(wǎng)之后，智慧廣電新的主戰(zhàn)場(chǎng)將以導(dǎo)入人工智能為核心，致力于打造智慧家庭系統(tǒng)。人工智能技術(shù)的實(shí)質(zhì)是如何將海量信息資源與特定個(gè)體需求相適配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)傳送與服務(wù)，其應(yīng)用軟件有待于大數(shù)據(jù)與算法技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。一是只有內(nèi)容數(shù)據(jù)規(guī)模足夠大、類型足夠多，才能滿足海量用戶的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)千人千面精準(zhǔn)服務(wù)；二是數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)將實(shí)現(xiàn)用戶畫(huà)像從整體的“類”到個(gè)體的“人”的精準(zhǔn)化臨摹；三是在物聯(lián)網(wǎng)中產(chǎn)生數(shù)據(jù)流，推動(dòng)生活方式向數(shù)據(jù)化延伸，進(jìn)而導(dǎo)入智慧生活。為此，要建立以家庭網(wǎng)關(guān)為中心的家庭內(nèi)組網(wǎng)（室內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)），開(kāi)發(fā)基于人工智能的全新視聽(tīng)內(nèi)容與增值應(yīng)用，使之成為PC、智能手機(jī)、多款智能硬件和多種交互業(yè)務(wù)的連接中心與集中控制中心，推動(dòng)智慧家庭深度植入智慧社區(qū)、智慧城市建設(shè)。

智慧廣電要成為這一轉(zhuǎn)變的主宰者，必須協(xié)同研發(fā)各類高清視聽(tīng)智能終端，投放適用于有線、無(wú)線、衛(wèi)星覆蓋的新型智能終端；綜合利用廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)力量加快室內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，提供家庭室內(nèi)高速物聯(lián)建網(wǎng)解決方案；依托智能終端與互聯(lián)互通，建立跨屏互動(dòng)家庭多媒體信息中心，提供家庭數(shù)字圖書(shū)館、家庭音樂(lè)廳、家庭影院、家庭課堂等在線融合服務(wù)；建設(shè)家庭智慧信息節(jié)點(diǎn)體系，使之與政府、社會(huì)、企業(yè)各信息節(jié)點(diǎn)之間相互聯(lián)通，在智能終端上承載在線教育、文化娛樂(lè)、遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程教育、雪亮工程、政務(wù)公開(kāi)等各類新型服務(wù)；搭建家庭大數(shù)據(jù)服務(wù)體系、數(shù)據(jù)交換和服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)家庭大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。到2022年，建成家庭內(nèi)組網(wǎng)，使之全面承載家庭多媒體信息中心、媒體娛樂(lè)中心、智能家居控制中心作用，從而將廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)從單一視頻服務(wù)向多功化智能化拓展，引領(lǐng)智慧生活。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)有線電視實(shí)際用戶2.20億戶，其中數(shù)字電視實(shí)際用戶1.98億戶；廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.7%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.1%。⑦有線電視實(shí)際用戶較之2016年的2.23億戶、2015年的2.39億戶，已經(jīng)連續(xù)兩年呈下滑態(tài)勢(shì)。只有提供更全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。隨著與互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)互聯(lián)互通、制訂合理的網(wǎng)間結(jié)算辦法以及設(shè)置國(guó)際通信出入口局，廣電網(wǎng)將能夠?yàn)榧彝ビ脩籼峁└咚賰?yōu)質(zhì)的寬帶業(yè)務(wù)，在支持現(xiàn)有高清互動(dòng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，將超高清體驗(yàn)頻道、電視云空間、多屏與高速寬帶接入技術(shù)藕合，實(shí)現(xiàn)DVB傳輸逐漸向全I(xiàn)P轉(zhuǎn)型和機(jī)頂盒與家居的互通，成為智慧家庭網(wǎng)絡(luò)的重要設(shè)備。這樣，廣電網(wǎng)將有能力掌控智能網(wǎng)關(guān)成為智慧家庭的入口，把握未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

人工智能作為一種新興產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)進(jìn)入弱智階段與強(qiáng)智階段的過(guò)渡期。由于研發(fā)周期較長(zhǎng)，智力、資金投入規(guī)模較大，多數(shù)人工智能產(chǎn)品還處于展銷試用階段，尚不具備商用條件。下一輪人工智能已呈現(xiàn)“量子計(jì)算+人工智能”演化趨勢(shì)，我國(guó)在深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等研究方面仍落后于英美。要加強(qiáng)類腦計(jì)算和深度學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)建模方法研究，爭(zhēng)取在認(rèn)知智能上有所突破，趕上智慧廣電建設(shè)的風(fēng)口期。當(dāng)多功能機(jī)器人大量商用的時(shí)候，智慧家庭的鑰匙就可以交到用戶手中。因此，對(duì)現(xiàn)階段人工智能產(chǎn)品，智慧廣電尚需冷靜觀察。

廣電行業(yè)參與智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)，不僅有利于加快推進(jìn)這項(xiàng)社會(huì)化工程的步伐，也有利于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、成為智慧社會(huì)建設(shè)核心承載網(wǎng)絡(luò)。在保持傳統(tǒng)主業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，智慧廣電要緊緊把握機(jī)遇，充分凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力，開(kāi)辟又好又快發(fā)展的藍(lán)色空間。（作者單位：中國(guó)廣播影視聯(lián)合會(huì) 北京歌華有線公司）

欄目責(zé)編：邵滿春

注釋：

①?gòu)埦?，?英：《智慧廣電將迎來(lái)全面智能服務(wù)新階段》，《傳媒》，2017（8）。

②韓維正：《5G何時(shí)來(lái)到我們中間 中國(guó)力爭(zhēng)成為全球領(lǐng)跑者之一》，人民網(wǎng)，2018/01/18。

③《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（新廣發(fā)〔2017〕150號(hào)），國(guó)家新聞出版廣電總局，2017/09/20。

④參見(jiàn)《“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)傳媒大變革》，《大眾證券報(bào)》，2015/06/06。

⑤格蘭研究：《中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展季度報(bào)告》，格視網(wǎng)，2017/12/27。

⑥《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)），中國(guó)政府網(wǎng)，2015/09/05。

⑦參見(jiàn)《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2018/02/28。