岳天明 俞博文

在我國(guó)，社區(qū)建設(shè)的深層意蘊(yùn)可以表述為：社會(huì)個(gè)體對(duì)精神家園的渴望和政府對(duì)社會(huì)秩序有效治理的謀求。①岳天明、魏冰：《國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視閾下的社區(qū)建設(shè)及政府角色定位》，《西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2009（5）。作為社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是我國(guó)社會(huì)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。如今，推動(dòng)社區(qū)為本的整合社會(huì)工作實(shí)踐已成為中國(guó)社區(qū)社會(huì)工作的核心議題，②張和清：《中國(guó)社區(qū)社會(huì)工作的核心議題與實(shí)務(wù)模式探索——社區(qū)為本的整合社會(huì)工作實(shí)踐》，《東南學(xué)術(shù)》，2016（6）。它要求社會(huì)工作者/項(xiàng)目以整個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)，提升社區(qū)民眾之間的心理聯(lián)系，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社區(qū)“自組織”和“他組織”的整合，③錢寧、田金娜：《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的自組織與社會(huì)工作的介入》，《山東社會(huì)科學(xué)》，2011（10）。在重建社區(qū)感的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)生活和發(fā)展意義重大。

自2008年成立以來(lái)，甘肅同心社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“同心”）一直致力于在全省范圍內(nèi)開展社會(huì)工作服務(wù)，全力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展。2014年以來(lái)，“同心”在施永青基金會(huì)的支持下，多次赴項(xiàng)目村調(diào)研和評(píng)估，前往甘肅慶陽(yáng)D村開展實(shí)施了為期一年多的社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。從前期調(diào)研、具體實(shí)施、管理運(yùn)行、成效評(píng)估等一系列實(shí)踐歷程看，該項(xiàng)目的介入性探索在增強(qiáng)村民的自信心、提高社區(qū)發(fā)展參與度、激發(fā)農(nóng)村社區(qū)的動(dòng)力以及改變村民滯后觀念等方面，展現(xiàn)了社會(huì)工作的介入效應(yīng)。本文圍繞項(xiàng)目實(shí)踐，分析社會(huì)工作在貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的應(yīng)用，以期進(jìn)一步拓展社會(huì)工作實(shí)踐在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的應(yīng)用。

一、項(xiàng)目背景及D村社區(qū)現(xiàn)狀

D村所在的鎮(zhèn)原縣是全國(guó)592個(gè)國(guó)家扶貧困縣之一，也是甘肅省58個(gè)貧困縣和甘肅中東部18個(gè)干旱縣之一，位于甘肅省東部，慶陽(yáng)市西南部，東臨西峰區(qū)、慶城縣，西接寧夏自治區(qū)彭陽(yáng)縣，南接平?jīng)鍪袥艽h、崆峒區(qū)，北靠環(huán)縣，縣政府相關(guān)部門在近些年極力引進(jìn)外部資源推動(dòng)貧困社區(qū)發(fā)展。施永青基金會(huì)早就在鎮(zhèn)原縣多個(gè)村社開展了扶貧項(xiàng)目，并有良好的影響。甘肅怡欣心理咨詢中心也在施永青基金會(huì)的支持下。于2014年7月在中原鄉(xiāng)的T村開展了社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，并且贏得了鎮(zhèn)原縣政府相關(guān)部門的支持和認(rèn)可?！巴摹庇?014年8月和9月兩次赴慶陽(yáng)D村進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)掌握了社區(qū)現(xiàn)狀。

D村共有2187人，全村具有高中及以上文化程度的約300人，有初中文化程度者約800人，小學(xué)文化程度者約600人，其余近500多人幾乎沒(méi)有接受過(guò)學(xué)校教育，村民文化程度普遍較低。村里有一所小學(xué)，但老師不足十位，課時(shí)任務(wù)繁重，每位老師每天基本都要面對(duì)不同年級(jí)的課程。小學(xué)內(nèi)附設(shè)一所幼兒園，二十幾位學(xué)生，分大、中、小三個(gè)班,但在同一教室上課，由一位年輕女老師負(fù)責(zé)。學(xué)校的教室為磚土混合結(jié)構(gòu)，雖為早期修建但還保持磚紅色。因年久失修，部分教室墻面的磚塊跌落、凹凸不平。兩個(gè)學(xué)生共用一張課桌，凳子為村里的木匠所制。

村里留守婦女居多，她們之所以沒(méi)有外出是因?yàn)楹⒆犹』蚣抑欣先四晔乱迅?。村民個(gè)人及家庭衛(wèi)生環(huán)境普遍較差，大部分村民都用旱廁，部分農(nóng)戶家中沒(méi)有固定廁所，在羊圈、牛圈或豬圈如廁的現(xiàn)象較為普遍，村民也沒(méi)有定期洗澡的習(xí)慣。村里的衛(wèi)生設(shè)施也不齊全，只有一家很簡(jiǎn)陋的村級(jí)衛(wèi)生所，只有一名沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)的男醫(yī)生，他只能對(duì)常見疾病做出簡(jiǎn)單診治。社區(qū)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)疾病預(yù)防和健康衛(wèi)生常識(shí)宣傳，婦女缺乏基本的衛(wèi)生常識(shí)和疾病預(yù)防意識(shí)。村民常常是小病不就醫(yī)，只有患了大病，因疼痛難忍而不能下地干活時(shí)才去衛(wèi)生所或縣醫(yī)院。村里的黨員很少，黨組織也不健全，村干部年齡較大，對(duì)村里各項(xiàng)事務(wù)力不從心。盡管國(guó)家每年都會(huì)通過(guò)大學(xué)生村官選拔考試、選調(diào)生考試和基層調(diào)配等各種政策補(bǔ)給農(nóng)村基層建設(shè)，但來(lái)報(bào)到的人員或不愿下基層，或不滿當(dāng)?shù)氐臈l件，最終都會(huì)通過(guò)各種渠道返回市區(qū)。

二、問(wèn)題評(píng)斷

為尊重研究的對(duì)象，就需要仔細(xì)考察社區(qū)居民的真實(shí)需求，防止“那些被研究的對(duì)象很少參與研究或評(píng)估的設(shè)計(jì)和操作”①Leon H. Ginsberg：《社會(huì)工作評(píng)估：原理與方法》，黃晨曦譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2013，第32頁(yè)。?！巴摹痹贒村的前期調(diào)研始終非常在意社區(qū)居民的積極表達(dá)和熱心配合，并得到了村委會(huì)班子和社區(qū)主任的全方位支持，多次走訪社區(qū)有關(guān)居民，了解本地風(fēng)土民情和社區(qū)現(xiàn)狀，通過(guò)與村民交流互動(dòng)和深入訪查，全面評(píng)判D村狀況。

第一，思想觀念方面。對(duì)于未來(lái)，村民大多擺脫不了“靠天吃飯”的意識(shí)，停留在“有面吃飯、沒(méi)面喝湯”的層面。村民并不能完全理解政府提倡的精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富政策，發(fā)放的脫貧資金往往會(huì)另作他用。大多村民的種植觀念相對(duì)陳舊，由于缺乏種植技術(shù)的指導(dǎo)，不能合理利用廣袤的平塬，只是種植糧食作物，很少會(huì)考慮在糧食作物豐腴的情況下引種高產(chǎn)、高價(jià)的經(jīng)濟(jì)作物，個(gè)別村民即便能夠想到，依然會(huì)整片種植糧食作物，然后再變賣為經(jīng)濟(jì)收入。不過(guò)，勤勞和堅(jiān)韌是村民長(zhǎng)期不變的本色，他們對(duì)新生事物既充滿好奇又存有懼怕心理。

第二，文化生活情狀。村民日常生活單調(diào)，基本沒(méi)有什么娛樂(lè)活動(dòng)。小孩常年見不到父親，除了上學(xué)就是幫爺爺放羊，幫奶奶做飯，幫媽媽干家務(wù)，很少有游戲娛樂(lè)。留守婦女的日子最難熬，她們不僅要照顧未成年的兒女、年邁的公婆和父母并幫他們干農(nóng)活，而且有苦無(wú)處傾訴。盡管與丈夫相距甚遠(yuǎn)，但村里43%的留守婦女也會(huì)向在外打工的丈夫訴說(shuō)煩惱，向自己父母、公婆、孩子、鄰居傾訴的概率分別為10%、3%、9%、11%，22%的留守婦女選擇向自己訴說(shuō)，繁重的生活壓力加之常年見不到丈夫讓村里的留守婦女苦悶情緒蔓延。好在絕大多數(shù)村民對(duì)未來(lái)還存有念想。

第三，社區(qū)組織建設(shè)。D村地處偏僻，村級(jí)基層組織有名無(wú)實(shí)，運(yùn)行缺乏規(guī)則，大多數(shù)黨支部成員一干就是幾十年，對(duì)村民的號(hào)召力較差，干部年齡偏大，缺乏活力，領(lǐng)導(dǎo)能力弱。此外，黨員干部的服務(wù)意識(shí)相對(duì)較弱，不能充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，導(dǎo)致村民之間、村與村之間團(tuán)結(jié)合作意識(shí)薄弱，村民處于閑散狀態(tài)，凝聚力不強(qiáng)。

第四，醫(yī)療設(shè)施和村民健康意識(shí)。在D村，村民沒(méi)有受過(guò)疾病預(yù)防和健康衛(wèi)生教育，沒(méi)有健康意識(shí)，認(rèn)為只要不疼不癢，能下地干活就行，能挨過(guò)去的都不算大病。大多人認(rèn)為，疾病和疼痛都是因?yàn)橄碌馗苫顒诶鬯?，他們理?yīng)承受。村民不關(guān)心患病原因，不了解預(yù)防方法，沒(méi)有體檢意識(shí)。婦女普遍缺乏衛(wèi)生保健意識(shí)，醫(yī)生的衛(wèi)生保健意識(shí)也相對(duì)淡薄。

2018年的暑假，宴姝成為了故宮博物院的實(shí)習(xí)生。在坐擁180多萬(wàn)件文物的故宮博物院中，宴姝并沒(méi)有什么機(jī)會(huì)真正地接觸到這些珍貴文物。但是置身于“世界五大宮殿之首”“世界文化遺產(chǎn)”之中，身邊的一磚一瓦、一草一木都鐫刻著時(shí)光的印記，對(duì)宴姝來(lái)說(shuō)，這本身就是與文物最親密的接觸。

三、社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的方案設(shè)計(jì)

社會(huì)工作的介入是加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要可選之途。社區(qū)建設(shè)的要旨在于新生活、新秩序和新的管理模式的萌芽及開花結(jié)果，①岳天明、魏冰：《國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視閾下的社區(qū)建設(shè)及政府角色定位》，《西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2009（5）。這以找到社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)和突破口，但其作用的真正發(fā)揮則需建立在村民積極參與的基礎(chǔ)之上。在這里，“介入”很有可能是建立平等基礎(chǔ)上的伙伴關(guān)系，也可能是表面化、象征性的，因而是反賦權(quán)的②Robert Adams：《賦權(quán)、參與和社會(huì)工作》，汪冬冬譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2013，第38頁(yè)。；“參與”是個(gè)案對(duì)具體過(guò)程的積極回應(yīng)，它能適時(shí)回應(yīng)案主需求并將其納入服務(wù)范圍，讓服務(wù)變得更具包容性。社區(qū)建設(shè)成效的高下，一方面需要社會(huì)工作的有效介入，另一方面更需要社區(qū)成員的積極參與。依據(jù)對(duì)D村的調(diào)查和分析診斷，項(xiàng)目組在評(píng)估社區(qū)需求時(shí)沒(méi)有發(fā)放問(wèn)卷，主要是在多次溝通并征得當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)村民同意的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多方、數(shù)次民主討論，我們制定了如下的項(xiàng)目方案。開展該項(xiàng)目的主要側(cè)重點(diǎn)在于幫助村民探索情感和認(rèn)知等方面的支持，以期從思想層面提高村民的資源整合意識(shí)和社區(qū)發(fā)展意識(shí)，在一定程度上為社區(qū)建設(shè)打下基礎(chǔ)。為此，社會(huì)工作者是被置于更加合適的位置上來(lái)參與、觀察和介入權(quán)力關(guān)系的運(yùn)作的。①阿德里娜·S·尚邦等：《話語(yǔ)、權(quán)力和主體性：福柯與社會(huì)工作的對(duì)話》，郭偉和等譯，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016，第224頁(yè)。

結(jié)合D村實(shí)際，項(xiàng)目始終以挖掘婦女的潛能為著眼點(diǎn)，始終鼓勵(lì)留守婦女相信自己有能力改變現(xiàn)狀，有能力創(chuàng)造出自己想要的生活。我們選取有發(fā)展?jié)撃艿膵D女作為社區(qū)建設(shè)中的骨干后備人選，用賦權(quán)視角對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。因此，要言之，方案設(shè)計(jì)主要以社會(huì)支持理論、優(yōu)勢(shì)視角理論和賦權(quán)理論作為理論基礎(chǔ)。

針對(duì)問(wèn)題 活動(dòng)設(shè)計(jì)活動(dòng)目的思想觀念方面活動(dòng)1 建立“社區(qū)圖書館” 建立村民溝通、學(xué)習(xí)平臺(tái)活動(dòng)2 組建村民學(xué)習(xí)小組 促進(jìn)村民學(xué)習(xí)、交流，提升自身素質(zhì)文化生活情狀活動(dòng)1 組建廣場(chǎng)舞蹈隊(duì) 娛樂(lè)留守婦女生活并強(qiáng)身健體活動(dòng)2 組建農(nóng)村婦女互助組 讓留守婦女能互訴衷腸活動(dòng)3 舉辦社區(qū)文藝晚會(huì) 豐富村民文化生活，增進(jìn)鄰里間互助交流活動(dòng)4 留守兒童親子互動(dòng) 考驗(yàn)親子間默契程度，激發(fā)父母對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)親子情感社區(qū)組織建設(shè)活動(dòng)1 選舉婦女骨干 選舉出具有積極性、具有一定文化程度、愿意將所學(xué)知識(shí)向其他村民傳遞的婦女作為骨干活動(dòng)2 舉辦婦女骨干領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn) 增強(qiáng)婦女骨干在傳遞知識(shí)過(guò)程中的自信心和能力，促進(jìn)婦女骨干傳遞健康知識(shí)的動(dòng)力村民健康意識(shí)活動(dòng)1 建立健康促進(jìn)小組，開展健康知識(shí)講座 樹立婦女有病早治療，無(wú)病早預(yù)防的健康理念活動(dòng)2 開展健康知識(shí)競(jìng)賽和社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比活動(dòng) 加強(qiáng)健康教育，增強(qiáng)疾病預(yù)防活動(dòng)3 體檢并跟蹤治療 邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大夫?qū)?50名育齡婦女全面體檢，并對(duì)查出疾病者進(jìn)行跟進(jìn)治療活動(dòng)4 制作并發(fā)放健康教育手冊(cè)、光盤 加強(qiáng)普及健康知識(shí)，鞏固疾病預(yù)防常識(shí)

三、社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的實(shí)施過(guò)程

在中國(guó)，進(jìn)入到專業(yè)化快速發(fā)展階段的社會(huì)工作既不能放棄關(guān)注宏觀領(lǐng)域的社會(huì)化追求，也不能無(wú)視對(duì)微觀個(gè)體的關(guān)注和治療。②彭華民：《中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科：百年論爭(zhēng)、百年成長(zhǎng)與自主性研究》，《社會(huì)科學(xué)》，2017（7）。在充分挖掘社區(qū)自治能力的前提下，社會(huì)工作依靠農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部力量，注重引導(dǎo)農(nóng)民自己解決問(wèn)題，鼓勵(lì)通過(guò)增強(qiáng)個(gè)人和社區(qū)能力來(lái)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)。③張麗娟、左群：《社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)治理的實(shí)現(xiàn)》，《社會(huì)工作》，2014（2）。依托有針對(duì)性的項(xiàng)目的實(shí)施，社會(huì)工作者會(huì)將個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作三大方法有效地結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮社會(huì)工作在農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用。針對(duì)活動(dòng)方案，我們有序推進(jìn)了方案的實(shí)施。

第一，針對(duì)思想觀念的問(wèn)題，建立社區(qū)圖書館和村民學(xué)習(xí)小組

物質(zhì)的富裕固然是社區(qū)豐裕的表征，但社會(huì)關(guān)系的和諧與精神文化的富足更為重要。④張和清：《從個(gè)案救助到社區(qū)能力建設(shè)——從兩個(gè)案例看社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)》，《中國(guó)社會(huì)工作》，2017（9上）。為了解決村民社區(qū)意識(shí)淡薄，文化教育滯后，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，項(xiàng)目組于2015年3月入駐D村展開調(diào)查，4月中旬，在村委會(huì)協(xié)助下，在村里廢棄的小學(xué)里搭建了社區(qū)圖書館，購(gòu)置農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等類書籍。社區(qū)圖書館建成后，定期組織村民進(jìn)館學(xué)習(xí)，帶隊(duì)社工及時(shí)講解村民不解不懂的知識(shí)點(diǎn)。此外，根據(jù)村民興趣和意愿，引導(dǎo)他們自主建立村民學(xué)習(xí)小組，邀請(qǐng)村主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為他們做講座，根據(jù)實(shí)際講解有關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富等方面的政策，幫助村民深入了解國(guó)家相關(guān)政策；分析個(gè)人利益、集體利益、社區(qū)利益以及國(guó)家利益間的關(guān)聯(lián)，理解個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)，促進(jìn)村民思想上積極進(jìn)步，觀念上緊跟社會(huì)發(fā)展潮流。

第二，針對(duì)文化生活情狀，組建廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)和留守婦女互助組，并舉辦社區(qū)文藝晚會(huì)和留守兒童親子運(yùn)動(dòng)會(huì)

為了改善村民生活單調(diào)，缺乏生機(jī)與活力的狀況，2015年7月項(xiàng)目組開始著手組建婦女廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)。讓我們當(dāng)初萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，初次組建廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)非常不容易。在當(dāng)?shù)?，村民們不接受女人跳舞，無(wú)奈之下只能工作人員帶頭跳。起初幾天，村里人只是圍觀而不參與，到第五天以后，才逐漸有人躍躍欲試，時(shí)過(guò)一周，有七、八個(gè)婦女參與其中。小孩子無(wú)顧忌地積極參與總能引來(lái)家人的圍觀。時(shí)過(guò)半個(gè)多月，參與跳舞的婦女已超過(guò)二十人，后來(lái)則更多。剛開始在旁邊“看笑話”①“看笑話”是當(dāng)?shù)氐姆窖?，意為“一群人在一起，就某個(gè)人或某件事，以帶著嘲諷的心態(tài)說(shuō)笑或圍觀”。的觀眾逐漸向跳舞的婦女投去欣賞的眼光，還不時(shí)引來(lái)嘖嘖談?wù)摗?/p>

2015年10月，項(xiàng)目組以舞蹈隊(duì)成員為基礎(chǔ)，組織成員分享跳舞感受，暢談對(duì)舞蹈隊(duì)后續(xù)發(fā)展的建議，在多次交流分享中加深了隊(duì)員的彼此了解，并在此基礎(chǔ)上建立了婦女互助組，引導(dǎo)婦女更加深入了解隊(duì)友，認(rèn)同和接納隊(duì)友，促進(jìn)她們成為彼此無(wú)話不談的朋友，鼓勵(lì)彼此在遇到困難時(shí)尋求“朋友”的幫助，也鼓勵(lì)彼此之間相互傾訴，排解壓抑情愫。

項(xiàng)目組順?biāo)浦?，針?duì)全村留守人員舉辦了社區(qū)文藝晚會(huì)，設(shè)計(jì)了適合留守老人和兒童娛樂(lè)的項(xiàng)目。出于長(zhǎng)期考慮，此次社區(qū)文藝晚會(huì)由婦女骨干和婦女互助組協(xié)調(diào)舉辦，項(xiàng)目組幫助她們了解舉辦文藝活動(dòng)的流程，熟悉每個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，方便以后自行開展。首次舉辦文藝晚會(huì)恰逢2016年元旦，故以“元旦文藝晚會(huì)”為主題，由項(xiàng)目組人員協(xié)助，婦女骨干和婦女互助組相互配合舉辦，并選取婦女骨干王銀鳳和秦慧芳為文藝晚會(huì)主持人。晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)于當(dāng)天下午四點(diǎn)半左右著手布置，六點(diǎn)半左右，現(xiàn)場(chǎng)安排和節(jié)目順序基本就緒。七點(diǎn)整，D村首次元旦文藝晚會(huì)準(zhǔn)時(shí)開始，邀請(qǐng)了村支書和學(xué)校兩位老師作為嘉賓，村支書做了簡(jiǎn)短開場(chǎng)發(fā)言。晚會(huì)舞臺(tái)簡(jiǎn)樸而精彩，表演節(jié)目包括老人演奏的京劇《紅燈記》選段、青年人演唱的流行歌曲《父親》和《媽媽的吻》、舞蹈隊(duì)的廣場(chǎng)舞、小朋友的歌舞表演《小蘋果》、慶陽(yáng)特色“三句半”等等。在十點(diǎn)左右，晚會(huì)結(jié)束之際，婦女骨干王銀鳳發(fā)言總結(jié)了開展項(xiàng)目這半年多以來(lái)的種種感慨。她說(shuō)：“項(xiàng)目組的到來(lái)帶咱給D村送來(lái)了不一樣的氣象，給咱D村的村民帶來(lái)意想不到的新變化。……，2015年，婦女骨干是在莊間人的閑言碎語(yǔ)中艱難度過(guò)的。2016年，我們更要積極行動(dòng)起來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)發(fā)家致富，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)婦女骨干的領(lǐng)導(dǎo)力量！”在2016年來(lái)臨之際，D村村民用熱情洋溢的歌聲和歡呼雀躍的笑聲為2015年畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

2016年1月底，項(xiàng)目組借著部分留守兒童父母返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)之際，適時(shí)在村里舉辦了一場(chǎng)“親子運(yùn)動(dòng)會(huì)”。30多名兒童和他們“久違”了的父母參加了這次別開生面的運(yùn)動(dòng)會(huì)，該活動(dòng)由親子接力夾氣球、親子三足競(jìng)力賽、父母幫娃穿衣服和親子接球計(jì)時(shí)賽四個(gè)游戲組成，整個(gè)活動(dòng)大概進(jìn)行40分鐘左右，此次親子運(yùn)動(dòng)會(huì)主要是促進(jìn)家長(zhǎng)和孩子的互動(dòng)，幫助家長(zhǎng)與孩子更好溝通，找到親子間的契合點(diǎn)。有的家長(zhǎng)反映：剛開始做第一個(gè)游戲的時(shí)候，感覺(jué)孩子不是自己的，一點(diǎn)默契都沒(méi)有；從第二個(gè)游戲開始，才發(fā)現(xiàn)彼此之間的默契；從第三個(gè)游戲開始，一個(gè)眼神就能明白彼此的意圖；從第四個(gè)游戲開始，彼此配合很默契，真是母子連心。有位母親說(shuō)：“這次游戲證實(shí)了我外出打工對(duì)孩子關(guān)愛(ài)的缺失，我出門大半年打工掙錢，是想讓家庭生活過(guò)得好點(diǎn)，也讓孩子過(guò)得好點(diǎn)，但是卻忽視了孩子的感受，減少了對(duì)他的關(guān)愛(ài)，這反而讓我心里很難受”?；?dòng)中，一些家長(zhǎng)感覺(jué)到了和孩子間從未有過(guò)的親近感，而一些家長(zhǎng)也發(fā)現(xiàn)自己和孩子比較疏遠(yuǎn)，不能好好配合，甚至有個(gè)別孩子懼怕自己的父母。

第三，針對(duì)社區(qū)組織現(xiàn)狀，選舉婦女骨干，舉辦婦女骨干領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)

基層黨組織建設(shè)乏力，黨組織成員活力不足，對(duì)社區(qū)發(fā)展帶動(dòng)作用不強(qiáng)的問(wèn)題，是農(nóng)村社會(huì)的基本樣態(tài)，①尹杰欽、感信芝、黎力：《農(nóng)村基層黨組織社會(huì)治理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)及其歸因》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2016（6）。但這種現(xiàn)狀必須得到改變。駐村社工于2015年4月起，在村民帶領(lǐng)下，對(duì)D村常住婦女進(jìn)行個(gè)案訪談、介紹項(xiàng)目?jī)?nèi)容并不斷調(diào)整項(xiàng)目既有方向，對(duì)認(rèn)同項(xiàng)目也有意愿參與者逐一登記，根據(jù)訪談情況最后確定參與者，召集她們參加?jì)D女領(lǐng)導(dǎo)力團(tuán)隊(duì)組建討論會(huì)。此次小組會(huì)議由駐村社工和帶隊(duì)老師負(fù)責(zé)，近200位留守婦女參與，在D村村委會(huì)會(huì)議室進(jìn)行。通過(guò)多次商討，基本了解每位婦女對(duì)組建留守婦女骨干領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的態(tài)度，在此基礎(chǔ)上以推薦或自薦的方式選出有熱情、積極性高，具有一定文化程度并且愿意將所學(xué)知識(shí)向其他村民傳遞的35名留守婦女作為婦女骨干，建立起婦女骨干領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，作為開展后續(xù)活動(dòng)的新生領(lǐng)導(dǎo)力量。6月至8月間，項(xiàng)目組多次邀請(qǐng)專家、老師對(duì)35名婦女骨干圍繞增強(qiáng)自信心、提高做事能力、樹立領(lǐng)導(dǎo)威信、發(fā)掘村民優(yōu)勢(shì)以及組織村民和諧共處等方面進(jìn)行了集中培訓(xùn)。除了邀請(qǐng)專家對(duì)婦女骨干進(jìn)行培訓(xùn)以外，還鼓勵(lì)和協(xié)助婦女骨干對(duì)其他留守婦女開展培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉婦女骨干領(lǐng)導(dǎo)村民的實(shí)踐能力。

第四，針對(duì)村民健康意識(shí)現(xiàn)狀，開展健康知識(shí)講座和健康知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比活動(dòng)，制作健康教育手冊(cè)和光盤，并組織150名育齡婦女體檢

為了改善村民健康意識(shí)薄弱，婦女衛(wèi)生知識(shí)欠缺的問(wèn)題，2015年4月，項(xiàng)目組從35名婦女骨干中選出婦女健康促進(jìn)成員，成立健康促進(jìn)小組。5月份，項(xiàng)目組以訪談、座談和小組會(huì)議等形式開展了為期三天的健康教育培訓(xùn)，由項(xiàng)目組專業(yè)人員和村委會(huì)部分人員以及農(nóng)村婦女共同參與培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過(guò)150人，培訓(xùn)內(nèi)容包括影響健康的因素、常見病的預(yù)防和簡(jiǎn)易治療；7月至10月期間，在駐村社工指導(dǎo)、鼓舞下，健康促進(jìn)小組負(fù)責(zé)組織婦女骨干在閑暇時(shí)間開展健康教育傳遞活動(dòng)。同時(shí)，項(xiàng)目工作人員及時(shí)跟進(jìn)，通過(guò)講解、座談、交流等形式，幫助骨干解決傳遞過(guò)程中的困難。期間，由婦女骨干、村民、項(xiàng)目工作人員、教師為主，先后開展了6期社區(qū)主題講座，講解與村民健康、心理、教育、發(fā)展等相關(guān)方面的知識(shí)。為了鞏固健康培訓(xùn)與講座效果，由社區(qū)衛(wèi)生院的大夫和項(xiàng)目社工共同溝通設(shè)計(jì)了200個(gè)健康知識(shí)和疾病預(yù)防方面的題目，在健康促進(jìn)小組的帶領(lǐng)下舉辦了健康知識(shí)比賽。此外，健康促進(jìn)小組將35個(gè)婦女骨干所在區(qū)域劃分為五個(gè)評(píng)比區(qū)，預(yù)留了半月的準(zhǔn)備時(shí)間，公開進(jìn)行了一場(chǎng)社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境評(píng)比活動(dòng)，邀請(qǐng)了駐村社工和村委會(huì)主任為評(píng)判員。2015年11月至2016年1月期間，駐村社工協(xié)助健康促進(jìn)小組成員組織村里150名育齡婦女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行全面體檢，并對(duì)體檢報(bào)告中出現(xiàn)異常情況的幾位婦女進(jìn)行跟蹤治療。在活動(dòng)的后期，還制作了健康教育手冊(cè)、光盤，發(fā)放給村民。

四、社會(huì)工作介入貧困農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的評(píng)估

“同心”在D村開展的“社區(qū)發(fā)展與健康教育”項(xiàng)目，將社工和村民的自助、互助和自決融入其中，鼓勵(lì)村民參與整個(gè)活動(dòng)，激發(fā)居民的內(nèi)在潛能，通過(guò)“變易”與“不易”①社會(huì)工作中的“變易”是指社會(huì)工作是科學(xué)性與藝術(shù)性的統(tǒng)一；而社會(huì)工作的“不易”是說(shuō)社會(huì)工作助人的初心不變，與其他系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合、互動(dòng)共進(jìn)，齊謀民眾幸福和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的追求不變。參見顧東輝：《論社會(huì)工作的陰陽(yáng)之道》，《西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2017（4）。實(shí)踐智慧的柔和運(yùn)用，一方面倡導(dǎo)和推崇了健康文明的農(nóng)村社區(qū)生活方式，豐富和活躍了農(nóng)村社區(qū)文化生活，這自然會(huì)改善社區(qū)居民生活質(zhì)量，也在一定意義上會(huì)化解社區(qū)矛盾和社區(qū)沖突；另一方面，也通過(guò)促進(jìn)社區(qū)村民的學(xué)習(xí)和交流，提升居民自身素質(zhì)，整合了社區(qū)資源，提高了社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)性，培育了社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，他們的民主意識(shí)、主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)也得到極大增強(qiáng)。

在項(xiàng)目組的組織和引導(dǎo)下，由西北師范大學(xué)評(píng)估小組參與的項(xiàng)目總結(jié)工作坊于2016年2月下旬如期進(jìn)行。項(xiàng)目評(píng)估采用了入戶訪談的方式對(duì)35名婦女骨干和部分村干部、村民家庭圍繞項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)估。以公開聽證的方式，將訪談人員分為三個(gè)小組進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容涉及項(xiàng)目開展以來(lái)各項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)行情況、實(shí)施效果、存在的問(wèn)題、村民后續(xù)需求和對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)建議等。22日，在鄉(xiāng)政府會(huì)議廳，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)召集35名婦女骨干和部分村民開展項(xiàng)目總結(jié)工作會(huì)議，有50余人參加，西北師范大學(xué)評(píng)估組成員全程參與。工作坊分兩個(gè)階段：上午分析總結(jié)項(xiàng)目取得的成效；下午分組討論后續(xù)需求及對(duì)項(xiàng)目后期開展的建議與意見。

（一）成效

1. 村民的精神面貌得到明顯改變，自我意識(shí)得以確立，互助交流愿望得到強(qiáng)化

項(xiàng)目組落村以前，村民在文化層面和思想層面都嚴(yán)守鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗，不允許婦女跳舞。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，村民們從逐漸接受婦女跳舞，到后期會(huì)樂(lè)于投資于音響的購(gòu)置、幫助播放視頻等實(shí)際支持，再到后來(lái)還會(huì)有部分老人也會(huì)參與其中，廣場(chǎng)舞已被D村完全接受。村民普遍認(rèn)為，跳舞不僅豐富了農(nóng)村人的生活，更能讓自己有積極向上的生活態(tài)度。有位婦女說(shuō)：“老公在北京送快遞，很少回家，因?yàn)楹⒆犹∽约翰荒艹鋈?，?jīng)常因?yàn)楹⒆觽凈[騰，家里事情繁雜等讓我心情不好，總感覺(jué)自己快堅(jiān)持不下去了，但是自從加入婦女互助組，我認(rèn)識(shí)了好幾個(gè)和我一樣的婦女，我們不開心的時(shí)候就相互傾訴，閑了就一起跳舞，參加培訓(xùn)，后來(lái)還一起打毛衣，感覺(jué)在一起的時(shí)候日子過(guò)得快，心情也好多了”。村里33歲的婦女骨干楊雅在談到自己的收獲時(shí)說(shuō)道：“以前，我不會(huì)跟人打交道，現(xiàn)在交往和聯(lián)系的人很多；廣場(chǎng)舞讓自己學(xué)會(huì)了跳舞，身體也比以前更靈活了，更重要的是覺(jué)得比以前開心了很多；婦女骨干的培訓(xùn)課讓自己學(xué)會(huì)抗壓了?！?2歲的婦女骨干秦慧芳也表達(dá)了大體相同的看法，她認(rèn)為：“項(xiàng)目推動(dòng)了社區(qū)文化的發(fā)展，文藝活動(dòng)不僅鍛煉了大家的身體，還促進(jìn)了大家的聯(lián)絡(luò)，讓大家都很開心?！?/p>

以前，村民的自我學(xué)習(xí)意識(shí)淡漠。項(xiàng)目組進(jìn)村建立了社區(qū)圖書館，組建社區(qū)學(xué)習(xí)中心，對(duì)此，村民們認(rèn)為：“我們很喜歡參加你們帶來(lái)的各種活動(dòng)，很有意思，而且還是免費(fèi)的。參加你們的活動(dòng)不僅讓我們有事可做，而且還激起了我們的娛樂(lè)興趣和學(xué)習(xí)心理，有時(shí)會(huì)為了一個(gè)燈謎去搜索，為了類似的故事或人物去翻書，參與這樣的活動(dòng)讓我們感覺(jué)生活更有滋味，讓我們忙碌之余玩得很開心?！辈糠执迕駮?huì)主動(dòng)借閱喜歡的書到家里去閱讀，每每遇到感興趣的問(wèn)題或知識(shí)點(diǎn)還能相互討論、交換意見等。

在后續(xù)評(píng)估訪談中村主任提到，如今，跳舞已經(jīng)成了D村男女老少普遍認(rèn)同的運(yùn)動(dòng)，尤其受到婦女們的積極參與。自組建廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)以來(lái)，各村婦女之間來(lái)來(lái)往往，人際關(guān)系和諧了不少。廣場(chǎng)舞和社區(qū)文化活動(dòng)的開展豐富了村民的日常生活，加強(qiáng)了村民間的交流，充實(shí)了日常生活，也減少了留守婦女的孤獨(dú)感，擴(kuò)大了她們的交友圈，建立了自己的友情網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)工作長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)守這樣的信念：個(gè)人的困窘和成功離不開家庭、社區(qū)和社會(huì)等更大的情境，①Dennis Saleebey：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文等譯，上海：華東理工大學(xué)出版社，2004，第215頁(yè)。否則，其助人的信念將會(huì)大打折扣。我們深信，這些改變會(huì)為村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。

2. 健康教育和育齡婦女體檢得到村民的充分肯定和高度評(píng)價(jià)

經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組和健康促進(jìn)小組幾個(gè)月的共同努力，婦女們開始注意自身健康，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)和疾病預(yù)防常識(shí)，逐漸改善家庭及村莊環(huán)境衛(wèi)生。婦女們普遍認(rèn)為，體檢項(xiàng)目很及時(shí)，不僅檢查了身體，也喚醒了她們的健康意識(shí)。42歲的耿應(yīng)琴說(shuō)，她自己是該項(xiàng)目的最大受益者，因?yàn)閶D女體檢項(xiàng)目，及時(shí)查出了她的大病，后經(jīng)及時(shí)治療，她才有幸繼續(xù)活在世上，孩子有幸沒(méi)有失去母親。35歲的楊芳萍積極參加了所有的活動(dòng)，對(duì)她印象深刻的有婦女體檢、健康課、文藝活動(dòng)等。她認(rèn)為，項(xiàng)目組實(shí)施的許多項(xiàng)目都很好，尤其是婦女體檢活動(dòng)，對(duì)大家的幫助很大，受益很多。她自己最大的收獲是學(xué)會(huì)了一些健康知識(shí)，懂得了婦科病的預(yù)防，現(xiàn)在比以前更加快樂(lè)了，也更有愛(ài)心。好多婦女反應(yīng)她們之前從未有過(guò)體檢，也沒(méi)有體檢意識(shí)，認(rèn)為體檢是白花錢，不知道衛(wèi)生健康的重要性。參與項(xiàng)目活動(dòng)讓他們學(xué)到很多健康知識(shí)，懂得預(yù)防，讓她們意識(shí)到早發(fā)現(xiàn)早治療的重要性。43歲的男性村民王進(jìn)在受訪中說(shuō)，他很支持妻子參加項(xiàng)目組舉辦的所有活動(dòng)，在他看來(lái)，許多項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)村里女性的改變非常明顯，她們的觀念改變了、思想活躍了。

3. 婦女領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)農(nóng)村社區(qū)治理方式的轉(zhuǎn)變起到積極推動(dòng)作用

在農(nóng)村，傳統(tǒng)上采取的是由村黨委領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村治理模式，而在青壯年勞動(dòng)力嚴(yán)重流失的狀況下，這種治理模式的作用很難有效發(fā)揮。有鑒于此，此次項(xiàng)目落地D村，旨在轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，將農(nóng)村社區(qū)管理和建設(shè)的重心轉(zhuǎn)向婦女，這也是項(xiàng)目組設(shè)計(jì)選舉婦女骨干、舉辦婦女骨干領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)的初衷。多次舉辦講座培訓(xùn)和參與具體實(shí)踐，讓婦女骨干自己也感覺(jué)到了真真切切的變化。45歲的劉小敏認(rèn)為，婦女骨干培訓(xùn)課讓她最受益，通過(guò)參與培訓(xùn)，自己學(xué)會(huì)了如何很周到地和別人打交道。項(xiàng)目培訓(xùn)結(jié)束后，婦女領(lǐng)導(dǎo)小組的35名骨干已經(jīng)能從剛開始不自然、不積極的狀態(tài)順利過(guò)度到可以自信、勇敢、大方地站在村民面前，她們的自信心得以提高，執(zhí)行能力得以增強(qiáng)，對(duì)村中事務(wù)參與度也得到了提升。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，婦女骨干的傳統(tǒng)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，能夠在注重自身健康的同時(shí)喚醒家人和鄰里的健康意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí)，能夠在帶領(lǐng)婦女跳舞的同時(shí)，鼓勵(lì)老人小孩積極鍛煉身體，呼吁村民保護(hù)生活環(huán)境，能逐漸將所學(xué)、所懂運(yùn)用于村落社區(qū)建設(shè)等，整個(gè)D村在婦女骨干的帶領(lǐng)下業(yè)已顯現(xiàn)了前所未有的活力與生機(jī)。

（二）反思

農(nóng)村援助項(xiàng)目和農(nóng)村社會(huì)工作的有效進(jìn)行和深入開展要研究農(nóng)民群體文化，因?yàn)楹鲆暳宿r(nóng)民的“精神世界”就無(wú)法真正理解他們的生活、思想和感受，也就無(wú)法理解農(nóng)村社會(huì)的存在和運(yùn)行。①費(fèi)孝通：《費(fèi)孝通全集（第十七卷）》，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2009，第443頁(yè)。我們?cè)闹赋?，文化的視角是民族社?huì)工作的基本視角。②岳天明、李林芳：《民族村寨精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)工作借鑒——以甘肅文縣T鄉(xiāng)為例》，《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2017（6）。其實(shí)，該視角也是社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該秉持的基本視角。社會(huì)工作在社會(huì)工作項(xiàng)目的落實(shí)和推進(jìn)過(guò)程中，貧困人口、貧困社區(qū)和貧困地區(qū)對(duì)其優(yōu)劣因素和發(fā)揮作用的判斷存在著明顯的不同。面對(duì)異質(zhì)性需求信息，項(xiàng)目的落地實(shí)施要充分考慮到受眾對(duì)象的實(shí)際，防止因忽略受眾對(duì)象的田野情景而無(wú)視項(xiàng)目對(duì)象豐富的多元化和異質(zhì)性需求信息。③呂方、梅琳：《“復(fù)雜政策”與“國(guó)家治理”——基于國(guó)家連片開發(fā)扶貧項(xiàng)目的討論》，《社會(huì)學(xué)研究》，2017（3）。比如，在圖書室的選址問(wèn)題上，項(xiàng)目組開始時(shí)只是顧及了自身的便利而沒(méi)有更多地考慮社區(qū)實(shí)際和村民的需求，導(dǎo)致圖書室的選址較為遠(yuǎn)離村民。有的村民直言：“感覺(jué)到圖書室離家太遠(yuǎn)，而且路也不好走，有時(shí)候等我們走到了圖書室，就再也沒(méi)勁頭看書了”。選址偏遠(yuǎn)導(dǎo)致圖書室的利用率偏低，沒(méi)有發(fā)揮出更大的作用來(lái)。后經(jīng)村民和項(xiàng)目組共同商議，又將圖書室遷入社區(qū)中心的項(xiàng)目基地，村民反映這樣更方便大家隨時(shí)借書回家。由此可見，社會(huì)工作的仁慈形象確實(shí)要通過(guò)點(diǎn)滴之中的道義功夫體現(xiàn)出來(lái)。④岳天明：《論李安宅的邊疆社會(huì)工作思想——兼及中國(guó)社會(huì)工作的學(xué)術(shù)史意識(shí)》，《西藏大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2017（1）。

五、幾點(diǎn)啟示

社會(huì)工作參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是回應(yīng)我國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”方略的有效手段?！巴摹痹谵r(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)有借鑒價(jià)值，在一定范圍內(nèi)也是值得推廣和應(yīng)用的。

（一）突出農(nóng)民的主體地位是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)在于農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，⑤徐勇：《階級(jí)集體社區(qū)：國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的社會(huì)整合》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2012（2）。既然是“農(nóng)村”社區(qū)服務(wù)，自然就要突出農(nóng)村社區(qū)的主體——農(nóng)民——的地位。農(nóng)村是以“人”為中心建立的血親社會(huì)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵是“人的建設(shè)”，即一切以農(nóng)民為主，從農(nóng)民的利益出發(fā)，從農(nóng)民自身能力建設(shè)著手，培養(yǎng)農(nóng)民良好的生活習(xí)慣、健康意識(shí)，加強(qiáng)村民之間的交流互動(dòng)，增強(qiáng)鄰里關(guān)系，促使村民間更加團(tuán)結(jié)、更加積極生活，讓村民感受到生命的可貴和生活的愉悅?？傊叭说慕ㄔO(shè)”是最為關(guān)鍵的一步，在此基礎(chǔ)上才能為社區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）留守婦女是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不可小覷的一支重要力量

留守婦女是偏遠(yuǎn)“空心化”農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中最不可忽視的主要群體，也是潛在的最具影響力的群體。實(shí)踐證明，培養(yǎng)和提升農(nóng)村留守婦女的自信心和工作能力，激發(fā)她們的自我意識(shí)和主人翁精神，無(wú)疑能夠帶動(dòng)村民思想觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的提升，有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)村留守婦女的領(lǐng)導(dǎo)力能夠促進(jìn)基層農(nóng)村社區(qū)管理模式的轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)判，喚醒留守婦女的致富意識(shí)和治理熱情，激發(fā)農(nóng)村留守婦女的發(fā)展動(dòng)力，發(fā)揮她們的領(lǐng)導(dǎo)作用是貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和致富的有效之選，也是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）對(duì)貧困農(nóng)村社區(qū)婦女的賦權(quán)增能具有極為重要的意義

受制于歷史傳統(tǒng)，我們需要“改變那些支持男性主宰社會(huì)的文化制度”①詹姆斯·米奇利：《社會(huì)發(fā)展——社會(huì)福利視角下的發(fā)展觀》，苗正民譯，上海：上海人民出版社，2009，第143頁(yè)，141頁(yè)。，這只能從對(duì)女性的賦權(quán)增能中實(shí)現(xiàn)?！笆聦?shí)上，家庭化使婦女不但在家庭范圍而且也在更為廣泛的社會(huì)里受到歧視”，考察業(yè)已存在的發(fā)展政策、計(jì)劃和項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)上都是針對(duì)于男性的權(quán)益而設(shè)計(jì)的，很少認(rèn)識(shí)到婦女的存在，更不要說(shuō)考慮其特殊需求和見解，從而導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略具有許多“父權(quán)結(jié)構(gòu)”，②詹姆斯·米奇利：《社會(huì)發(fā)展——社會(huì)福利視角下的發(fā)展觀》，苗正民譯，上海：上海人民出版社，2009，第143頁(yè)，141頁(yè)。這種狀況亟需改變。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐，我們認(rèn)為，隨著時(shí)間的推進(jìn)，賦權(quán)增能的兩種模式③岳天明、孫祥：《我國(guó)受暴女性的賦權(quán)增能與社會(huì)工作救助》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》，2017（1）。中某種特定的模式占據(jù)的地位并不相同。一般來(lái)說(shuō)，最初，更多地需要借助于“外力推動(dòng)增能模式”賦權(quán)增能，隨著時(shí)間的推移，“個(gè)體主動(dòng)增能模式”才逐漸發(fā)揮其更大的作用。這是因?yàn)?，個(gè)體層面的賦權(quán)增能需要社會(huì)層面和社區(qū)層面的共同助推才能實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，農(nóng)村社區(qū)的婦女也能夠被成功地組織起來(lái)，只有實(shí)現(xiàn)以性別為基礎(chǔ)的賦權(quán)增能，才能借助于她們的“半邊天”作用創(chuàng)建一個(gè)各方面都能獲得發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。