沈瓊 李家家
摘要:【目的】分析土地流轉(zhuǎn)對家庭農(nóng)場擴(kuò)大規(guī)模意愿和經(jīng)營績效的影響,為促進(jìn)我國家庭農(nóng)場科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展提供對策建議?!痉椒ā客ㄟ^問卷調(diào)查和入戶訪談的形式,以湖北省武漢市和安徽省郎溪縣的563戶家庭農(nóng)場調(diào)查材料為依據(jù),分析土地的流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)租金對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿的影響,以及經(jīng)營規(guī)模對家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響。【結(jié)果】農(nóng)場主的意愿經(jīng)營規(guī)模與實(shí)際經(jīng)營規(guī)模有一定差距,實(shí)際經(jīng)營規(guī)模為21.78 ha,意愿經(jīng)營規(guī)模為24.57 ha,調(diào)查表明60.75%農(nóng)場主都愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)面積對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿有顯著影響(P<0.05);對糧食種植類家庭農(nóng)場來說,經(jīng)營規(guī)模的增加能有效提高農(nóng)場的經(jīng)營性凈收益,但并未提高單位面積效益。【建議】引導(dǎo)土地有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn),做好對土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù),加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,以促進(jìn)家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 土地流轉(zhuǎn);家庭農(nóng)場;經(jīng)營意愿;經(jīng)營績效
中圖分類號: S-05;F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:2095-1191(2018)09-1894-07
0 引言
【研究意義】自2013年以來,連續(xù)多年中央一號文件均提出鼓勵(lì)支持各地發(fā)展家庭農(nóng)場。2018年中央一號文件部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出應(yīng)注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用,加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。市場需要和政策導(dǎo)向促進(jìn)了全國家庭農(nóng)場的蓬勃發(fā)展,截至2018年6月,我國家庭農(nóng)場數(shù)量已超過87.7萬戶,是2013年家庭農(nóng)場數(shù)量的12倍。規(guī)?;?jīng)營是家庭農(nóng)場的一個(gè)顯著特征,只有通過土地流轉(zhuǎn)將分散在農(nóng)戶手中的土地集中起來,才能實(shí)現(xiàn)土地連片經(jīng)營,因此土地流轉(zhuǎn)是影響家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵因素。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,研究土地流轉(zhuǎn)對家庭農(nóng)場發(fā)展的影響,對完善我國土地流轉(zhuǎn)政策,推動(dòng)家庭農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。【前人研究進(jìn)展】家庭農(nóng)場以規(guī)模性生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的盈利性,在我國,現(xiàn)階段家庭農(nóng)場的規(guī)模性主要依靠土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn),截至2015年底,全國34.3萬戶家庭農(nóng)場中70%的土地來自土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為制約家庭農(nóng)場發(fā)展和擴(kuò)大的重要因素(陳明鶴,2013;陳永富等,2014;伍耀規(guī),2014)。土地流轉(zhuǎn)對家庭農(nóng)場的發(fā)展有不容忽視的影響,在對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營意愿的影響方面,土地流轉(zhuǎn)成本、土地流轉(zhuǎn)來源和土地流轉(zhuǎn)規(guī)范程度等與家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營意愿有負(fù)向關(guān)系,而土地流轉(zhuǎn)期限、土地流轉(zhuǎn)身份和土地流轉(zhuǎn)后期整理等因素對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營意愿有較顯著的正向影響(王敏琴和費(fèi)燦亞,2016;張媛媛,2017);在對家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響方面,土地流轉(zhuǎn)使得土地轉(zhuǎn)入戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,有效增加了轉(zhuǎn)入戶的勞動(dòng)力平均收入,土地流轉(zhuǎn)年限的增加也可以顯著提升家庭農(nóng)場經(jīng)營效益(韓嘯等,2015;袁斌等,2016),而地權(quán)關(guān)系不穩(wěn)定和經(jīng)營土地碎片化會(huì)對家庭農(nóng)場的運(yùn)行效率和經(jīng)營績效產(chǎn)生顯著負(fù)面影響(丁建軍和吳學(xué)兵,2016;陳軍民,2017)?!颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】目前,國內(nèi)學(xué)者主要將土地流轉(zhuǎn)作為影響家庭農(nóng)場經(jīng)營決策行為和經(jīng)營績效眾多要素中的一個(gè)要素來研究,將土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)獨(dú)立要素進(jìn)行實(shí)證分析的研究鮮見報(bào)道?!緮M解決的關(guān)鍵問題】以湖北省武漢市和安徽省郎溪縣的563戶家庭農(nóng)場調(diào)查材料為依據(jù),分析土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)租金對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿的影響,以及經(jīng)營規(guī)模對家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響,為促進(jìn)我國家庭農(nóng)場科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展提供對策建議。
1 數(shù)據(jù)來源與研究方法
1. 1 數(shù)據(jù)來源與實(shí)地調(diào)查
武漢市家庭農(nóng)場和郎溪縣家庭農(nóng)場兩種模式是我國五大家庭農(nóng)場發(fā)展模式的重要組成部分。由于資源稟賦狀況和地形地貌等因素的不同,各地對家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。在本研究中,武漢市界定家庭農(nóng)場為土地流轉(zhuǎn)期限5年以上,經(jīng)營面積達(dá)到一定規(guī)模,農(nóng)業(yè)年收入達(dá)到15萬元以上且家庭成員年均收入達(dá)到上年度全市農(nóng)民人均收入的2倍以上;郎溪縣則分別規(guī)定了種植業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽類養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的規(guī)模,界定家庭農(nóng)場為年總純收入5萬元以上,人均純收入1萬元以上。本研究數(shù)據(jù)來源于2017年7—8月課題組對湖北省武漢市和安徽省郎溪縣家庭農(nóng)場開展的實(shí)地調(diào)研,調(diào)查采用調(diào)查問卷和入戶訪談的形式,旨在了解2016年家庭農(nóng)場基本情況及其土地流轉(zhuǎn)與利用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)與投資、勞動(dòng)雇工、生產(chǎn)經(jīng)營及融資與保險(xiǎn)等情況。調(diào)查共發(fā)放問卷629份,剔除家庭農(nóng)場主個(gè)人信息(性別、年齡、受教育程度等)缺失樣本、非家庭農(nóng)場(自愿參與調(diào)查的小農(nóng)戶和專業(yè)大戶)樣本及經(jīng)營面積為0(2017年放棄經(jīng)營)樣本之后,得到有效問卷563份,問卷有效率89.5%。
1. 2 統(tǒng)計(jì)分析
采用SPSS 21.0對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿進(jìn)行多獨(dú)立樣本的Kruskal-Wallis檢驗(yàn),分析在土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)租金的不同水平下,家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿分布的差異顯著性。
2 武漢市和郎溪縣家庭農(nóng)場及其土地流轉(zhuǎn)調(diào)查結(jié)果分析
2. 1 武漢市和郎溪縣家庭農(nóng)場基本情況
2. 1. 1 以種植類農(nóng)場為主,經(jīng)營范圍多元化 如表1所示,所調(diào)查的家庭農(nóng)場中239戶為種植類農(nóng)場,占42.45%,91戶為養(yǎng)殖類農(nóng)場,占16.16%,213戶為種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場,占37.83%,20戶為其他類型農(nóng)場(如農(nóng)家樂、經(jīng)濟(jì)林木等),占3.55%。實(shí)際上許多家庭農(nóng)場從事糧油種植、經(jīng)濟(jì)作物(茶葉、煙葉等)、家畜養(yǎng)殖、蔬菜瓜果和花卉苗木等一種或多種經(jīng)營項(xiàng)目,其中332戶(占有效樣本數(shù)的58.97%)家庭農(nóng)場采用多元化經(jīng)營。
2. 1. 2 經(jīng)營主體規(guī)模較大 經(jīng)調(diào)查,武漢市和郎溪縣家庭農(nóng)場種養(yǎng)面積范圍跨度大(0.20~316.67 ha),戶均土地經(jīng)營面積為21.78 ha,經(jīng)營總面積達(dá)1.23×104 ha,其中,耕地面積占總面積的53.39%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將我國家庭農(nóng)場的規(guī)模分為5個(gè)等級,夏英(2013)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行劃分:0.20~3.33 ha為微型家庭農(nóng)場,3.33~6.67 ha為小型家庭農(nóng)場,6.67~33.33 ha為中型家庭農(nóng)場,33.33~66.67 ha為大型家庭農(nóng)場,66.67~316.67 ha為超級家庭農(nóng)場。由表1可知,武漢市和郎溪縣的家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模普遍較大,經(jīng)營規(guī)模在6.67 ha以上的家庭農(nóng)場共454戶,占總數(shù)的80.64%。
2. 1. 3 農(nóng)場主年齡偏大,學(xué)歷普遍不高 農(nóng)場主是家庭農(nóng)場經(jīng)營的核心,其知識(shí)水平和能力是家庭農(nóng)場經(jīng)營效果的主要決定因素。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)場主的年齡偏大,平均年齡48歲;53.47%的家庭農(nóng)場主文化程度為初中以下,大專和高職學(xué)歷的占11.55%,而本科及以上學(xué)歷的只有1.95%,文化程度普遍不高。
2. 2 家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)調(diào)查結(jié)果分析
2. 2. 1 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化 本研究所調(diào)查的樣本家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)3646.68 ha,戶均流轉(zhuǎn)土地12.45 ha,流轉(zhuǎn)土地面積占經(jīng)營總面積的57.88%。由表2可知,耕地、水面和林地的平均流轉(zhuǎn)面積均大于5 ha,其中耕地和林地的平均流轉(zhuǎn)面積超過10 ha。
2. 2. 2 流轉(zhuǎn)年限長期化 土地流轉(zhuǎn)期限在10年以上的家庭農(nóng)場共365戶,占有效樣本數(shù)的64.83%,而流轉(zhuǎn)期限在5年以下的共60戶,占10.66%,說明家庭農(nóng)場在流入土地時(shí)更傾向于長期流轉(zhuǎn)。耕地平均流轉(zhuǎn)年限為11.29年,水面為14.09年,林地高達(dá)18.07年(表2)。10年以上較穩(wěn)定的土地流入,降低了農(nóng)場經(jīng)營不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 2. 3 流轉(zhuǎn)合同正規(guī)化 調(diào)查顯示,在219戶流轉(zhuǎn)耕地的家庭農(nóng)場中,簽訂書面合同的有203戶,占92.69%;在102戶流轉(zhuǎn)水面的農(nóng)場中,簽訂書面合同的有91戶,占89.22%;在47戶流轉(zhuǎn)林地的農(nóng)場中,簽訂書面合同的有44戶,占93.62%。以上結(jié)果說明,家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)行為比較規(guī)范,通過簽訂正規(guī)的書面合同,可減少因口頭約定所產(chǎn)生的后續(xù)矛盾,增強(qiáng)了農(nóng)場經(jīng)營的穩(wěn)定性。
2. 2. 4 流轉(zhuǎn)租金持續(xù)上漲 由表2也可看出,耕地的流轉(zhuǎn)租金最高,每年達(dá)6129.20元/ha,其次為水面,林地最低。土地流轉(zhuǎn)租金呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢,以耕地為例,2015年的平均租金比2014年增長5.24%,2016年相較2015年增長1.58%,家庭農(nóng)場的數(shù)量不斷增加,而土地資源是有限的,導(dǎo)致土地租金持續(xù)上漲。
3 土地流轉(zhuǎn)對武漢市和郎溪縣家庭農(nóng)場擴(kuò)大規(guī)模意愿與經(jīng)營績效的影響
3. 1 土地流轉(zhuǎn)與擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模意愿的關(guān)系
3. 1. 1 土地流轉(zhuǎn)與家庭農(nóng)場擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模意愿的交叉分析 調(diào)查結(jié)果顯示,愿意和不愿意擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場分別為342和221戶,占有效樣本數(shù)的60.75%和39.25%,說明家庭農(nóng)場主擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿整體上較高,大部分家庭農(nóng)場愿意流入更多土地。其中,對于愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)場,用當(dāng)前的經(jīng)營規(guī)模加上愿意流入的土地面積得到農(nóng)場主意愿經(jīng)營規(guī)模;對于不愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)場,當(dāng)前的經(jīng)營規(guī)模即為農(nóng)場主意愿經(jīng)營規(guī)模。經(jīng)計(jì)算,樣本平均實(shí)際經(jīng)營規(guī)模為21.78 ha,平均意愿經(jīng)營規(guī)模為24.57 ha,表明農(nóng)場主的意愿經(jīng)營規(guī)模與實(shí)際經(jīng)營規(guī)模有一定差距。表3反映不同土地流轉(zhuǎn)情況下家庭農(nóng)場擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的意愿,依此對土地流轉(zhuǎn)與家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營意愿進(jìn)行交叉分析。
(1)從流轉(zhuǎn)土地面積分析家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿。在單位面積投入不變的情況下,擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)??梢垣@得更高的產(chǎn)出,農(nóng)場主作為理性經(jīng)濟(jì)人,為追求自身利益最大化,會(huì)選擇合理的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。流轉(zhuǎn)面積在6.67 ha以下的家庭農(nóng)場,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿最強(qiáng);隨著土地流轉(zhuǎn)面積的增加,農(nóng)場主擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿逐漸下降。家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模并非越大越好,小規(guī)模的家庭農(nóng)場,其生產(chǎn)更加集約化,隨著農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,農(nóng)場主為保持農(nóng)場經(jīng)營績效則不愿意擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。
(2)從土地流轉(zhuǎn)年限分析家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿。一般來說,土地流轉(zhuǎn)年限越長,家庭農(nóng)場經(jīng)營的穩(wěn)定性和持續(xù)性越強(qiáng);流轉(zhuǎn)年限越短,農(nóng)場經(jīng)營穩(wěn)定性和持續(xù)性越弱。土地流轉(zhuǎn)年限為10年以下的家庭農(nóng)場,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿為35.07%,流轉(zhuǎn)年限在10年以上的家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿高達(dá)64.93%,隨著土地流轉(zhuǎn)年限的延長,家庭農(nóng)場經(jīng)營穩(wěn)定性增強(qiáng),在土地流轉(zhuǎn)期限較長的前提下,家庭農(nóng)場經(jīng)營者擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的意愿增加。
(3)從土地流轉(zhuǎn)合同分析家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿。選擇口頭約定方式的家庭農(nóng)場更愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,簽訂雙方合同和經(jīng)第三方簽訂正規(guī)合同的家庭農(nóng)場,不愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的比例相對較高。其中原因是,當(dāng)流轉(zhuǎn)的土地面積較小且其來自于熟人時(shí),會(huì)選擇口頭約定的方式;簽訂正式的土地流轉(zhuǎn)合同則意味著家庭農(nóng)場的流轉(zhuǎn)的土地面積較大,流轉(zhuǎn)的范圍比較廣,流轉(zhuǎn)的土地可能來自于本村、本鄉(xiāng)、本縣甚至外鄉(xiāng)、外縣,出于謹(jǐn)慎經(jīng)營的考慮,當(dāng)簽訂正規(guī)的流轉(zhuǎn)合同時(shí),家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿較低。
(4)從流轉(zhuǎn)土地的租金分析家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿。由表3可知,家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)年租金普遍小于1.5萬元/ha,在土地流轉(zhuǎn)租金較低時(shí),家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿較高。要擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模必須流轉(zhuǎn)一定面積的土地,土地流轉(zhuǎn)租金是家庭農(nóng)場的一項(xiàng)重要支出,土地流轉(zhuǎn)租金越高,家庭農(nóng)場經(jīng)營成本越高,因此,隨著土地流轉(zhuǎn)租金的增加,家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿逐漸降低。
3. 1. 2 家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿的非參數(shù)檢驗(yàn)
由上述交叉分析結(jié)果可知,在不同土地流轉(zhuǎn)要素的不同水平下家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的意愿有所不同。為探究土地流轉(zhuǎn)是否影響家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿,以家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿為檢驗(yàn)變量,分別以土地流轉(zhuǎn)面積、土地流轉(zhuǎn)年限、土地流轉(zhuǎn)合同和土地流轉(zhuǎn)租金為分組變量,分析各分組變量的不同水平下家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿的分布是否存在顯著差異,如存在顯著差異,則說明家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿發(fā)生了明顯的波動(dòng),意味著土地流轉(zhuǎn)要素對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿有顯著影響。檢驗(yàn)結(jié)果(表4)表明,土地流轉(zhuǎn)面積對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿有顯著影響(P<0.05,下同),土地流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)租金對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿無顯著影響(P>0.05)。
3. 2 土地流轉(zhuǎn)與糧食類家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的關(guān)系
土地流轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場提供經(jīng)營需要的土地,使得家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模化,關(guān)于土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率間的關(guān)系,國內(nèi)外學(xué)者尚未達(dá)成一致認(rèn)識(shí),本研究試圖通過實(shí)證探究兩者之間的關(guān)系。由于課題組調(diào)查的家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍較廣,不同類型的家庭農(nóng)場單位面積的經(jīng)營績效沒有可比性,比如郎溪縣濤城鎮(zhèn)和睦水稻種植家庭農(nóng)場,其經(jīng)營面積60 ha,2016年農(nóng)場經(jīng)營性總收益為36.5萬元,單位面積收益0.61萬元/ha,而與其同地區(qū)的郎溪縣濤城鎮(zhèn)明志茶葉種植家庭農(nóng)場,經(jīng)營面積僅為20 ha,經(jīng)營性總收益卻高達(dá)92萬元,單位面積收益4.6萬元/ha,兩個(gè)農(nóng)場的經(jīng)營績效差距懸殊。因此,為分析土地流轉(zhuǎn)與家庭農(nóng)場經(jīng)營績效之間的關(guān)系,本研究在樣本家庭農(nóng)場中選取94家純糧食種植類家庭農(nóng)場,具體探討土地流轉(zhuǎn)對家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響。
家庭農(nóng)場經(jīng)營凈收益指家庭農(nóng)場經(jīng)營性收入減去經(jīng)營性支出后的凈值,不包括政府補(bǔ)貼和工資性收入等其他非經(jīng)營性收入;單位面積效益指每公頃凈收益,用經(jīng)營性凈收益除以經(jīng)營面積得到。根據(jù)糧食種植類家庭農(nóng)場的經(jīng)營凈收益情況將94戶糧食種植類家庭農(nóng)場分為盈利或收支基本持平組和虧損組,75戶家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了盈利或收支基本持平,19戶家庭農(nóng)場出現(xiàn)了不同程度的虧損。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對糧食類家庭農(nóng)場規(guī)模的劃分與一般家庭農(nóng)場有所不同,本研究根據(jù)不同經(jīng)營規(guī)模劃分的糧食種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營性收益情況如表5所示,總體來看,家庭農(nóng)場的收益比較可觀,平均每戶經(jīng)營凈收益19.5萬元。隨著土地經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,家庭農(nóng)場戶均收益增加,經(jīng)計(jì)算得出本研究中經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營性凈收益之間的皮爾遜相關(guān)系數(shù)為0.684,且在5%的顯著性水平下顯著,說明擴(kuò)大土地規(guī)模有利于增加家庭農(nóng)場的經(jīng)營收益。經(jīng)營規(guī)模在13.33 ha以下的家庭農(nóng)場,盈利的比例較低,虧損的比例較高,其原因可能是經(jīng)營家庭農(nóng)場需進(jìn)行一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如土地流轉(zhuǎn)及對流入的土地進(jìn)行平整和改良及購買機(jī)械設(shè)備等,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢的特點(diǎn),尤其是糧食生產(chǎn),規(guī)模較小的糧食種植類家庭農(nóng)場收益相對較少,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本難以收回,因此比較容易虧損。
對抽取的94戶糧食種植類家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模和單位面積效益做散點(diǎn)圖。由圖1可看出,對糧食種植類家庭農(nóng)場來說,經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大并未明顯提高家庭農(nóng)場的單位面積效益,單位面積效益最高的家庭農(nóng)場經(jīng)營面積為3.33~33.33 ha,最高的單位面積效益為9.09萬元/ha,對應(yīng)的經(jīng)營規(guī)模為8.67 ha。大農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)效益可能低于經(jīng)營得當(dāng)?shù)闹行∞r(nóng)場,農(nóng)場主不能盲目擴(kuò)大農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模,要想通過經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大來增加農(nóng)場的凈收益,必須建立在能對單位面積效益進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)上,否則家庭農(nóng)場可能虧損。
4 討論
本研究發(fā)現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)面積小的家庭農(nóng)場更愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,土地流轉(zhuǎn)期限長的家庭農(nóng)場更愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,簽訂正式書面合同的家庭農(nóng)場更愿意擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,而土地流轉(zhuǎn)租金的增加會(huì)降低家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的積極性。土地流轉(zhuǎn)面積對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿有顯著影響,而土地流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)租金對家庭農(nóng)場擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模意愿的影響不顯著。王敏琴和費(fèi)燦亞(2016)基于無錫市348戶家庭農(nóng)場的調(diào)查發(fā)現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范及流轉(zhuǎn)成本不合理等問題影響經(jīng)營者的擴(kuò)大再生產(chǎn)意愿,隨著土地流轉(zhuǎn)租期的延長,經(jīng)營者擴(kuò)大再生產(chǎn)的意愿越強(qiáng)烈,與本研究結(jié)果基本一致。因此,激發(fā)農(nóng)場主擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的積極性要從完善土地流轉(zhuǎn)政策出發(fā),引導(dǎo)土地有序向家庭農(nóng)場流動(dòng),規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為,才能推動(dòng)家庭農(nóng)場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
有關(guān)土地流轉(zhuǎn)對家庭農(nóng)場經(jīng)營績效影響方面的研究,謝云等(2016)通過主成分分析法對影響家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的因素分析發(fā)現(xiàn),土地流轉(zhuǎn)面積等要素因子對提升家庭農(nóng)場年凈收益的作用顯著,流轉(zhuǎn)土地價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限及是否簽訂流轉(zhuǎn)合同等均影響經(jīng)營績效;王新志(2018)以584戶種植玉米的家庭農(nóng)場為例,分析家庭農(nóng)場經(jīng)營績效的影響因素,發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模對玉米的單位面積產(chǎn)量表現(xiàn)出顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。上述研究雖然采取的方法和選取的指標(biāo)不盡相同,但與本研究得出的結(jié)論基本一致,均說明經(jīng)營規(guī)模的增加對提高家庭農(nóng)場的凈收益有顯著作用,農(nóng)場主在試圖增加經(jīng)營規(guī)模進(jìn)而提高經(jīng)營收益時(shí),必須建立在能對單位面積效益進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)上。因此,家庭農(nóng)場不能盲目追求大規(guī)模經(jīng)營,在適度規(guī)模的土地上,通過使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)等方式來提高單位面積效益,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營績效的提升。
5 建議
5. 1 引導(dǎo)土地有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)
土地確權(quán)是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),因此,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地有序向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn):(1)落實(shí)好土地確權(quán)頒證工作。2013年1月31日下發(fā)的中央一號文件提出“全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,明確界定土地承包權(quán)歸屬、土地面積、土地質(zhì)量等情況”。土地確權(quán)明確了土地權(quán)利主體,才能讓農(nóng)民放心將土地流轉(zhuǎn)出去。(2)健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度,完善社保種類,擴(kuò)大社保覆蓋面,為農(nóng)民提供生活保障,解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂,鼓勵(lì)農(nóng)民支持土地流轉(zhuǎn)。(3)加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管,特別是流轉(zhuǎn)土地的用途,堅(jiān)決反對改變土地用途。
5. 2 做好對土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)
首先,健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋氐墓┣鬆顩r、土地質(zhì)量等因素,制訂一套合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評估體系,給流轉(zhuǎn)雙方提供參考價(jià)格,同時(shí)給流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。其次,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。對土地流轉(zhuǎn)主體資格進(jìn)行審查,記錄流轉(zhuǎn)雙方信息,并做好備案登記工作;制定統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同,合同中必須明確土地流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格以及違約賠償?shù)?,確保交易雙方的權(quán)利,避免不必要的糾紛。另外,開展糾紛調(diào)解仲裁。在土地流轉(zhuǎn)過程中,存在農(nóng)戶在合同期內(nèi)違約要求漲租金,甚至未到期就收回承包地的現(xiàn)象,影響了家庭農(nóng)場經(jīng)營的持續(xù)性,借助信訪、調(diào)解、仲裁和訴訟等多種手段,可有效解決土地爭議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
5. 3 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
社會(huì)化服務(wù)體系的健全程度、農(nóng)場主的技術(shù)水平和管理水平是影響家庭農(nóng)場經(jīng)營績效和效率的關(guān)鍵因素。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系:(1)開展技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù),引導(dǎo)家庭農(nóng)場使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供各類農(nóng)業(yè)信息。(2)舉辦各類培訓(xùn)班,結(jié)合現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升工程等國家重點(diǎn)工程,將家庭農(nóng)場主率先培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民。(3)成立各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織,加強(qiáng)農(nóng)場主之間的交流與協(xié)作,并挑選具有一定輻射帶動(dòng)作用的家庭農(nóng)場作為示范典型。如郎溪縣政府成立郎溪縣家庭農(nóng)場協(xié)會(huì),結(jié)合“一村一品”發(fā)展計(jì)劃,培育了一批示范性家庭農(nóng)場,帶動(dòng)了全縣家庭農(nóng)場的發(fā)展。(4)增加對家庭農(nóng)場的金融扶持,一方面可以加大對家庭農(nóng)場發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)貼力度,如增加對家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用的補(bǔ)貼;另一方面,適當(dāng)提高金融機(jī)構(gòu)貸款額度,增加貸款的擔(dān)保方式和抵押品的種類,根據(jù)不同類型家庭農(nóng)場的生產(chǎn)特點(diǎn)和融資需求,提供多樣化融資解決方案。
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(責(zé)任編輯 鄧慧靈)