郭金明，王 革，楊起全

(1.安徽理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽 淮南 232001;2.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

1 經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系

新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是中國政府的官方用語，對此并沒有嚴(yán)格的概念界定。但是從政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中可以看出，中國政府所謂的經(jīng)濟動能意思更加接近于經(jīng)濟增長動力，而不是字面所表示的經(jīng)濟增長能量。為什么？首先，從邏輯上講，經(jīng)濟增長能量只有量的不同，并無質(zhì)的區(qū)別，所以不存在轉(zhuǎn)換一說，而經(jīng)濟增長動力有質(zhì)的區(qū)別，存在轉(zhuǎn)換的可能。另外就是，政府文件和領(lǐng)導(dǎo)講話里動力和動能經(jīng)常放在一塊講甚至相互替換。比如“十三五規(guī)劃綱要”將“拓展發(fā)展動力新空間”和“增長發(fā)展新動能”放在一塊；而十九大報告在判斷我國經(jīng)濟發(fā)展階段時只提到“轉(zhuǎn)換增長動力”；特別是2018年兩會期間習(xí)近平同志在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時發(fā)表重要講話指出“使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能”，這個表述和“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”意思很接近。當(dāng)然，現(xiàn)在政府所提的經(jīng)濟動能又和單個的經(jīng)濟增長動力有所不同，所以經(jīng)濟動能可以理解為是一種由各種經(jīng)濟增長動力形成的合力狀態(tài)。

經(jīng)濟動能不僅跟增長動力意思接近，而且跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切聯(lián)系。國務(wù)院辦公廳的《意見》指出“加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能是促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑”。十三屆人大一次會議上，李克強總理在政府工作報告中總結(jié)過去五年工作時把培育壯大新動能和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級一并提出。國內(nèi)學(xué)術(shù)界也把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和培育新動能或者把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟動能新舊轉(zhuǎn)換相互聯(lián)系起來加以分析。有學(xué)者指出：“動力動能轉(zhuǎn)換的過程也是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)全面升級的過程[1]。”也有學(xué)者經(jīng)過研究直接提出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換的外在表現(xiàn)，新舊動能有序轉(zhuǎn)換是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力[2]”。還有學(xué)者雖然認(rèn)為結(jié)構(gòu)效應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸下降，建議新動能定位應(yīng)更加關(guān)注部門內(nèi)效率提升，但同時也認(rèn)為第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步會加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，而且我國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力仍有提高空間[3]。

除了直接把經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來研究之外，國內(nèi)學(xué)術(shù)界還研究經(jīng)濟增長動力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)系。有學(xué)者指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化都是勞動分工及其深化的產(chǎn)物[4]。勞動分工及其深化也是經(jīng)濟增長的深層次動力。有的學(xué)者分析了中國改革開放30年以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)的升級、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替、改革股點的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策的實施、對外開放的進(jìn)程和國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移都是促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素[5]。這些同時也都是影響經(jīng)濟增長的動力因素。還有學(xué)者著眼于我國經(jīng)濟發(fā)展的新起點，指出創(chuàng)新將驅(qū)動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[6]。而創(chuàng)新正是我國正在追求的經(jīng)濟增長動力。

相比國內(nèi)學(xué)術(shù)界，國外研究經(jīng)濟增長動力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相互關(guān)系的歷史要早得多。英國古典政治經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第就發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)要素由低生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)向高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配第定律。以后亞當(dāng)·斯密、克拉克、庫茲涅茨、霍夫曼等西方經(jīng)濟學(xué)家也都肯定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長的關(guān)系。西方還有一本有名的雜志《結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟動態(tài)》專門刊發(fā)相關(guān)文章。這本雜志以及其他雜志這幾年刊發(fā)的相關(guān)文章不少。有的學(xué)者在分析19個亞洲經(jīng)濟體1970—2012年的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)之后得出結(jié)論，有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化能夠有力地促進(jìn)經(jīng)濟增長[7]。有的學(xué)者經(jīng)過研究指出，經(jīng)濟全球化能夠加速一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[8]。還有的學(xué)者指出由于不同產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的差異持續(xù)存在，制造業(yè)內(nèi)部資源從全要素生產(chǎn)率低的產(chǎn)業(yè)向高的產(chǎn)業(yè)流動，制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間則是全要素生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)資源流向低的產(chǎn)業(yè)，這樣的結(jié)果就是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟發(fā)展而呈現(xiàn)U型結(jié)構(gòu)，先是產(chǎn)業(yè)專門化程度高，然后產(chǎn)業(yè)相對多樣化，最后又走向?qū)ｉT化[9]。

從前面的文獻(xiàn)分析可見，由于經(jīng)濟動能是指各種經(jīng)濟增長動力形成的合力狀態(tài)，所以國內(nèi)外大量研究經(jīng)濟增長動力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)系的成果實際上間接地肯定了經(jīng)濟動能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的密切關(guān)系。此外，更重要的是，國內(nèi)的官方文件和學(xué)術(shù)資料還直接揭示了經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然聯(lián)系，特別是有的學(xué)者還指出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是外在表現(xiàn)、經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是內(nèi)在動力[2]。綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)的各種觀點，我們認(rèn)為經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一種互為因果的關(guān)系，即新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也會促進(jìn)新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換。

2 監(jiān)測經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法

經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一種互為因果的關(guān)系。存在互為因果關(guān)系不僅表明經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在必然聯(lián)系，而且表明經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是基本同步的。因為經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互為因果會導(dǎo)致雙方任何一方的變化都能很快傳導(dǎo)給另一方。既然是同步變化，所以可以通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來實時了解和監(jiān)測經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的進(jìn)展情況。

通過分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來監(jiān)測經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換并沒有必要對所有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面分析，而是可以通過僅對一個經(jīng)濟體增加值排在前五位的產(chǎn)業(yè)，即我們所謂的TOP5產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析來實現(xiàn)。為什么可以這樣做？首先是因為通過分析增加值排在前面的部分產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化來監(jiān)測經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換不僅更加簡單易行而且還更加真實。試想，新產(chǎn)業(yè)雖然在增加，但是它的增加值卻并不靠前，這種情況下，新產(chǎn)業(yè)對于整個經(jīng)濟的增長其實并沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的影響，整個經(jīng)濟的動能因此也不能說已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)換。所以，只有增加值靠前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，整個經(jīng)濟增長的動能才有可能發(fā)生轉(zhuǎn)換。其次到底選擇前面多少個產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行分析才合適？為什么選擇前面五個？選擇前面五個產(chǎn)業(yè)的原因是因為一般情況下前面五個產(chǎn)業(yè)的增加值之和都超過了整個經(jīng)濟產(chǎn)值的一半，因而已經(jīng)具有實質(zhì)性代表整個經(jīng)濟的意義。比如以2014年為例，我國增加值排在前面的制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、金融業(yè)和建筑業(yè)增加值之和占比達(dá)到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的63.6%；美國增加值排在前五的制造業(yè)、房地產(chǎn)和租賃業(yè)、金融保險業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)和社會援助以及專業(yè)和科技服務(wù)業(yè)增加值之和占比達(dá)到了私有部門生產(chǎn)總值的56.0%；日本相應(yīng)的比例則達(dá)到79.5%；就連法國，將產(chǎn)業(yè)分得很細(xì)，2014年排名前五的房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)、零售和汽車修理業(yè)、公共管理、國防和社會安全、公共衛(wèi)生以及建筑業(yè)增加值之和也達(dá)到了國內(nèi)總產(chǎn)值的42.9%，也具有實質(zhì)性代表整個經(jīng)濟的意義。所以，鑒于上述各方面的原因，監(jiān)測經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換可以通過分析TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來實現(xiàn)。

TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底發(fā)生了什么樣的變化才能說明經(jīng)濟動能已經(jīng)在發(fā)生轉(zhuǎn)換呢？這和經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換前舊動能是什么性質(zhì)的，特別是和經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換后新動能是什么性質(zhì)的有關(guān)。那么我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展正在朝什么性質(zhì)的新動能轉(zhuǎn)換呢？從我國正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及從官方文件、領(lǐng)導(dǎo)講話還有前面提到的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)[6]都可以看出，我國所希望和正在追求的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換其實是從目前的資源和資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向未來的創(chuàng)新驅(qū)動。那么以創(chuàng)新驅(qū)動為主要增長動力的新動能所對應(yīng)的我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是什么樣的呢？在回答這個問題之前有一個相關(guān)的問題必須先回答，那就是，既然未來的新動能是以創(chuàng)新驅(qū)動為主，那么能不能以國家創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系來監(jiān)測經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換？我們的答案是：不能。因為從目前世界六大國家創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系來看，它們都強調(diào)國家創(chuàng)新的綜合能力[10]。而經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動其實是一個國家創(chuàng)新能力的最終體現(xiàn)，它相比國家創(chuàng)新能力的上升具有一定的滯后性。也就是說，按國家創(chuàng)新能力大小來評價，一個國家可能已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新型國家行列，但是它的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換可能仍然還在進(jìn)行中，還沒有最終實現(xiàn)。不過，雖然不能用國家創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系來代替產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析進(jìn)行經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換監(jiān)測，但是我們卻可以把創(chuàng)新能力排在我國前面的國家他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用來作為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的參照。因為創(chuàng)新能力排在我國前面的很多國家成為創(chuàng)新型國家的時間已經(jīng)很長，經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換也已經(jīng)基本實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也已經(jīng)比較穩(wěn)定。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)發(fā)展報告2016-2017》，我國的國家創(chuàng)新指數(shù)排名為第17位，排名前15位的分別是美國、日本、瑞士、韓國、丹麥、瑞典、德國、荷蘭、新加坡、英國、芬蘭、法國、以色列、奧地利和挪威。這15個國家屬于國家創(chuàng)新能力第一集團，我們可以分析這15個國家的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從其中找出它們共同的特點，然后根據(jù)這些共同特點再結(jié)合我國的實際情況就可以確定我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來發(fā)展的方向和目標(biāo)，而朝這些方向和目標(biāo)發(fā)展就表征著我國的經(jīng)濟動能正在朝著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

考慮到像我國一樣許多國家穩(wěn)定的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都要推遲兩三年才能出來，同時也考慮到兩三年內(nèi)一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般不會發(fā)生大的變化，所以分析上述15個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們采用的是2014年的數(shù)據(jù)。通過查閱各國的統(tǒng)計網(wǎng)站，最后除以色列因網(wǎng)站不能上去而沒有獲得數(shù)據(jù)之外，國家創(chuàng)新能力第一集團其他14個國家2014年的TOP5產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)見表1。

從表1的數(shù)據(jù)來看，國家創(chuàng)新能力第一集團國家的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一些共同的特點。第一，農(nóng)林漁牧業(yè)全部退出了這些國家的TOP5產(chǎn)業(yè)。第二，除法國因為把制造業(yè)又分為若干細(xì)小產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致制造業(yè)沒能進(jìn)入TOP5之外，其他所有國家制造業(yè)或工業(yè)都在TOP5產(chǎn)業(yè)之列而且基本上都名列第一。第三，幾乎所有國家的TOP5產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)都占據(jù)多數(shù)，雖然進(jìn)入TOP5的具體服務(wù)業(yè)各國略有不同。第四，在進(jìn)入TOP5的服務(wù)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)最常見，極大多數(shù)國家批發(fā)和零售業(yè)都位列TOP5產(chǎn)業(yè)之中。第五，除批發(fā)和零售業(yè)之外，在進(jìn)入TOP5的服務(wù)業(yè)中，金融保險業(yè)也非常常見，它位列于大多數(shù)國家的TOP5產(chǎn)業(yè)之中。第六，除批發(fā)和零售業(yè)以及金融保險業(yè)之外，在進(jìn)入TOP5的服務(wù)業(yè)名單中，還有專業(yè)和科技服務(wù)業(yè)、公共管理和衛(wèi)生事業(yè)以及信息和通訊業(yè)等，各國的情況不一樣。第七，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)也還位列于不少國家的TOP5產(chǎn)業(yè)之中。

表1 創(chuàng)新能力第一集團國家2014年TOP5產(chǎn)業(yè)

注：以色列的數(shù)據(jù)因網(wǎng)站不能登錄沒有獲得。

參照國家創(chuàng)新能力第一集團國家上述共同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，再結(jié)合我國的具體國情，我們確定，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第一個目標(biāo)是要實現(xiàn)TOP5產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)構(gòu)成。為什么確定這樣的目標(biāo)？它的合理性在哪里？首先，這個目標(biāo)結(jié)構(gòu)符合創(chuàng)新能力第一集團國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同特點，包括農(nóng)林牧漁業(yè)退出了TOP5產(chǎn)業(yè)、TOP5產(chǎn)業(yè)構(gòu)成以服務(wù)業(yè)為主等。其次，這個目標(biāo)結(jié)構(gòu)根據(jù)我國的實際情況作了適當(dāng)調(diào)整，把教育業(yè)而不是創(chuàng)新能力第一集團國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比較常見的公共衛(wèi)生與管理業(yè)納入到TOP5產(chǎn)業(yè)。這樣做一是因為在我國的公共事業(yè)中，教育比公共衛(wèi)生與管理業(yè)受到更多的重視，國家對教育的投入也更大；二是因為相比公共衛(wèi)生與管理業(yè)，教育業(yè)對于提高國家的創(chuàng)新能力甚至加快國家經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化都具有更重要的意義，因為教育業(yè)的發(fā)展是提高國民科技素質(zhì)和培養(yǎng)科技人才隊伍的基礎(chǔ)。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第一個目標(biāo)把信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)納入TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。20世紀(jì)90年代以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息化開始成為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要特點，信息產(chǎn)業(yè)成為發(fā)達(dá)國家重要的產(chǎn)業(yè)[11]。在前述15個創(chuàng)新能力第一集團國家中，雖然由于統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不盡相同信息產(chǎn)業(yè)并沒有進(jìn)入所有國家的TOP5產(chǎn)業(yè)，但是其中也確實有不少國家的TOP5產(chǎn)業(yè)中包含有信息和通訊業(yè)或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。這也進(jìn)一步說明把信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)納入TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。既有創(chuàng)新能力第一集團國家的成功經(jīng)驗支持，又符合我國的實際情況，還符合世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，所以把我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第一個目標(biāo)確定為TOP5產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)構(gòu)成是科學(xué)合理的。

如果我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展實現(xiàn)了上述第一個目標(biāo)，那么將表明我國的國家創(chuàng)新能力達(dá)到了第一集團國家的平均水平，同時也將表明我國的經(jīng)濟動能基本轉(zhuǎn)換成了創(chuàng)新驅(qū)動。如果第一個目標(biāo)雖然沒有完全實現(xiàn)，但是TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在朝著這個目標(biāo)的方向發(fā)展，則也可以說明我國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換正在順利進(jìn)行。

當(dāng)然，在完全實現(xiàn)第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)亦即經(jīng)濟動能基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)換之后，我國的創(chuàng)新驅(qū)動還必將朝著更深的層次進(jìn)行調(diào)整，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也將有新的第二個目標(biāo)，即要實現(xiàn)TOP5產(chǎn)業(yè)由金融業(yè)、制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)構(gòu)成。同樣的問題，為什么要把第二個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)制定成這樣？根本的原因在于第二個目標(biāo)必須以第一個目標(biāo)為基礎(chǔ)，是對第一個目標(biāo)的揚棄。具體來說，首先，第一個目標(biāo)中的制造業(yè)和金融業(yè)雖然屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是它們與創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)系相對密切，而且從創(chuàng)新能力第一集團國家的成功經(jīng)驗來看，制造業(yè)在TOP5產(chǎn)業(yè)中地位極其穩(wěn)固，金融業(yè)也位列其中多數(shù)國家的TOP5產(chǎn)業(yè)之中，所以制造業(yè)和金融業(yè)在第二個目標(biāo)中都得以保留并且安排在前列，同時根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中占比越來越大的規(guī)律把金融業(yè)排在制造業(yè)前面。其次，第一個目標(biāo)中的教育以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)屬于和創(chuàng)新驅(qū)動密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，所以理所當(dāng)然在第二個目標(biāo)中加以保留，并且根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速大于教育業(yè)的一般趨勢把信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)排在教育業(yè)前面。再次就是第一個目標(biāo)中的批發(fā)和零售業(yè)，它屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，并且和創(chuàng)新驅(qū)動沒有直接的關(guān)系，所以在第二個目標(biāo)中不再保留。最后，批發(fā)和零售業(yè)從TOP5產(chǎn)業(yè)之中去除之后，必須要新納入一個產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，對此，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是最佳選擇。因為一方面科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是和創(chuàng)新驅(qū)動最直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，它進(jìn)入TOP5產(chǎn)業(yè)最能表征創(chuàng)新驅(qū)動的深化；另一方面就是有發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗支持，創(chuàng)新能力排在前三甲的國家中有兩個國家即美國和瑞士專業(yè)和科技服務(wù)業(yè)都直接在TOP5產(chǎn)業(yè)之中，而另一個三甲國家日本科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)包含在服務(wù)業(yè)中也排在了TOP5產(chǎn)業(yè)之首。所以，鑒于上面這些原因，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第二個目標(biāo)也同樣是科學(xué)合理的。

同樣的，如果全國或地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在朝著第二個目標(biāo)發(fā)展，那么它反過來也說明全國或地方的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換還在繼續(xù)深入地進(jìn)行。當(dāng)然，如果最終我國的產(chǎn)也結(jié)構(gòu)發(fā)展實現(xiàn)了第二個目標(biāo)，到那時我國的創(chuàng)新驅(qū)動能力就屬于世界前列而不是僅僅屬于發(fā)達(dá)國家的平均水平了。

上述這種根據(jù)創(chuàng)新能力發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗以及世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律先確定我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)然后通過分析我國的TOP5產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)實現(xiàn)或正在朝著這個目標(biāo)發(fā)展來確定我國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是否已經(jīng)實現(xiàn)或是否正在順利進(jìn)行的方法即我們所謂的監(jiān)測經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法。

3 TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法監(jiān)測經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的實證研究

前一部分提出了監(jiān)測經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法，在這一部分我們將運用全國和北京、山東的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來驗證這一方法。為什么選擇全國和北京、山東的數(shù)據(jù)為樣本？選擇全國的數(shù)據(jù)毋庸多言，因為研究如何監(jiān)測全國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換本來就是本文的主要目的。選擇北京的數(shù)據(jù)是因為北京是全國的創(chuàng)新中心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展應(yīng)該走在全國前列，所以最適宜作為已經(jīng)實現(xiàn)經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的例子。選擇山東的數(shù)據(jù)則是因為2017年“兩會期間”李克強總理希望山東能在新舊動能轉(zhuǎn)換中打頭陣，所以我們正好可以通過運用TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法看能否為山東的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換提供有益的建議。

表2 全國TOP5產(chǎn)業(yè)變遷(2004—2014年)

注：表中行業(yè)名稱后面括號內(nèi)的數(shù)字為當(dāng)年的行業(yè)增加值，單位為億元。

3.1 全國的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換

表2列出的是2004—2014年全國的TOP5產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。從表2列出的2014年的數(shù)據(jù)來看，我國的TOP5產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、金融業(yè)和建筑業(yè)組成，這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)即TOP5產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、教育以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)構(gòu)成的目標(biāo)還存在較大的差距。首先，農(nóng)林牧漁業(yè)還沒有退出我國的TOP5產(chǎn)業(yè)。其次，我國的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一第二產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)占據(jù)著多數(shù)，服務(wù)業(yè)還沒有成為多數(shù)。最后，就是在進(jìn)入TOP5的兩項服務(wù)業(yè)中，更加傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)還排名靠前，而金融業(yè)則排名靠后。我國的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第一個目標(biāo)還存在較大差距的事實說明，我國的經(jīng)濟動能離基本實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換還有一段較遠(yuǎn)的距離。但是從2004年以來我國TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況來看，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實是在朝著第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)發(fā)展。首先，在占據(jù)TOP5產(chǎn)業(yè)第二的位置很長時間之后，農(nóng)林牧漁業(yè)在2014年開始退居到第三的位置，出現(xiàn)了退出TOP5的趨勢。其次，金融業(yè)在2010年開始躋身TOP5，使得我國的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)除批發(fā)和零售業(yè)之外又多出一席。而且金融業(yè)2013年還開始向前晉級了一位，列TOP5產(chǎn)業(yè)第四位，批發(fā)和零售業(yè)則在2014年向前晉級一位，列TOP5產(chǎn)業(yè)第2位。TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在向第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)邁進(jìn)的事實也說明我國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換雖然沒有實現(xiàn)但是確實在順利進(jìn)行中。

至于我國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換還需要多長時間才能完成，對這個問題可以通過分析實現(xiàn)第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)所要求的五大產(chǎn)業(yè)中還沒有進(jìn)入TOP5的產(chǎn)業(yè)的目前排名以及產(chǎn)業(yè)排名更新的速度來做出預(yù)測。前面已經(jīng)將我國2014年的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)做了對比，已知我國要實現(xiàn)第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，亦即基本完成經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換還需要等到教育和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)兩個產(chǎn)業(yè)全部進(jìn)入TOP5才行。從表3可見，我國的教育和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2014年分別處于第10和第11位。那么產(chǎn)業(yè)排名上升的速度怎樣呢？中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長王宏廣研究員曾指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)每10年會出現(xiàn)一次大的變化。他所指的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全自發(fā)變化的情況。在國家和政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有計劃的調(diào)整時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的周期必定會縮短。比如從表2可見，我國的金融業(yè)在2010年進(jìn)入TOP5排列第5之后，2013年排名就發(fā)生了變化，晉級成了排名第4的產(chǎn)業(yè)。所以如果按照這個3年晉升1名的速度，等到我國的教育和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)全部進(jìn)入TOP5從2014年算起還需要18年左右的時間。亦即到2032年左右我國的教育和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)全部進(jìn)入TOP5，從而實現(xiàn)第一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，同時也表明我國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換基本完成，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家。如果要進(jìn)一步預(yù)測我國何時能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟動能深入轉(zhuǎn)換，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展發(fā)達(dá)國家，則要預(yù)測我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展完成第二個目標(biāo)的時間。從表3可見，2014年我國的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)處于第15位。如果要等到科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)進(jìn)入TOP5從而實現(xiàn)第二個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，按照3年晉升1名的速度，則從2014年算起還要30年左右的時間。亦即到2044年左右我國將實現(xiàn)經(jīng)濟動能深入轉(zhuǎn)換，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)達(dá)國家。

表3 全國TOP5外產(chǎn)業(yè)排名(2014年)

3.2 北京的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換

表4列出了北京市2000—2016年的TOP5產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。從表4列出的數(shù)據(jù)可知，北京市2015年實現(xiàn)了TOP5產(chǎn)業(yè)由金融業(yè)、制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)組成。雖然這個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第一個目標(biāo)要求不完全吻合，但是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和教育一樣都屬于代表創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以可以認(rèn)為北京市在2015年的時候就實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的第一個目標(biāo)。從表4還可以看出，北京市目前的這個TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是逐漸發(fā)展而來的，而且已經(jīng)延續(xù)了兩年，確實是一個穩(wěn)定的而不是一個偶然出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此可以認(rèn)為北京市在2015年的時候就已經(jīng)基本完成了經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換，基本實現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

北京市還需要將經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換深入下去，最終實現(xiàn)高質(zhì)量高水平的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。參照第一部分提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展第二個目標(biāo)的要求，能夠表征北京市經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換繼續(xù)深入地標(biāo)志主要是教育的發(fā)展。從表5可見，2016年北京市的教育排在第8位。那么還需要多長時間北京市的教育能躋身TOP5從而使北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)第二個目標(biāo)呢？從表4所顯示的北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況來看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用了12年的時間才從第4位晉升為第3位，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在TOP5內(nèi)9年之后才退出，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)排在TOP5內(nèi)第5位4年之后才由科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)取代，也就是說，北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展傾向于自發(fā)發(fā)展的情況，變化周期較長，接近王宏廣研究員所指出的10年發(fā)生一次大變化的情況。如果北京市的教育10年才能上升一個名次，那么北京市也要等到2046年左右才能實現(xiàn)第二個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，完成經(jīng)濟動能的深度轉(zhuǎn)換。這個速度和全國的平均速度是一致的，也就是說北京市目前的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢最終被吞噬了。所以北京市在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促使經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換方面也需要提速。

表4 北京TOP5產(chǎn)業(yè)變遷(2000—2016年)

注：表中行業(yè)名稱后面括號內(nèi)的數(shù)字為當(dāng)年的行業(yè)生產(chǎn)值，單位為億元。

3.3 山東的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換

表6列出了山東省2004—2016年的TOP5產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。從表6列出的數(shù)據(jù)可以看出，山東省的農(nóng)林牧漁業(yè)2010年從第2位跌至第3位，開始有退出TOP5的趨勢；同時，金融業(yè)2013年開始進(jìn)入山東省的TOP5產(chǎn)業(yè)，使TOP5中又增加了一項服務(wù)業(yè)。這些情況表明，山東省的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換也是在順利進(jìn)行的。但是從最近的2016年的數(shù)據(jù)來看，山東省的TOP5產(chǎn)業(yè)由工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)和金融業(yè)組成。這個結(jié)構(gòu)和全國2014年的TOP5結(jié)構(gòu)基本一致，而且金融業(yè)還排在建筑業(yè)之后，列第5，這說明，山東的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和全國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換一樣，離基本完成還有較遠(yuǎn)的距離。

表5 北京TOP5外產(chǎn)業(yè)排名(2016年)

表6 山東TOP5產(chǎn)業(yè)變遷(2004—2016年)

注：表中行業(yè)名稱后面括號內(nèi)的數(shù)字為當(dāng)年的行業(yè)生產(chǎn)值，單位為億元。

如前所述，山東省的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全國的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，并無優(yōu)勢。表7列出的是山東省的TOP5之外的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，再次和全國的TOP5產(chǎn)業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，會發(fā)現(xiàn)相對于要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展第一個和第二個目標(biāo)而言，山東省也幾乎沒有優(yōu)勢。因為山東省的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)和全國的一樣都排名第15位；教育雖然排第9，比全國的靠前一位，但山東的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)卻排在第14位，比全國的第11位落后3位。由此可見，就現(xiàn)階段來說，山東省在經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換方面和全國的進(jìn)程相比并沒有領(lǐng)先的優(yōu)勢。所以，山東省如果要在經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換方面打頭陣，則還需要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，尤其是教育、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)需要加速發(fā)展。

表7 山東TOP5外產(chǎn)業(yè)排名(2016年)

4 結(jié)論與展望

TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法是一種通過分析一個經(jīng)濟體內(nèi)增加值排在前五位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來監(jiān)測經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是否完成或是否正在順利進(jìn)行的簡便易行的方法。具體做法是先參照國家創(chuàng)新能力第一集團國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的共同特點，并且結(jié)合我國的實際情況，找到標(biāo)志經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換基本完成和深度實現(xiàn)的兩個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)，然后分析全國或地方的TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看是否已經(jīng)實現(xiàn)或正在朝著上述兩個目標(biāo)發(fā)展，以此來判斷全國或地方的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換是否已經(jīng)基本完成、深度實現(xiàn)或正在順利進(jìn)行。將TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法應(yīng)用于監(jiān)測全國和北京、山東的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換發(fā)現(xiàn)，全國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換正在順利進(jìn)行，但要到2032年左右才能基本完成，要到2044年左右才能深度實現(xiàn)；北京市的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換在2015年已經(jīng)基本完成，正在朝深度轉(zhuǎn)換發(fā)展；山東省的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和全國的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程相比并無明顯的優(yōu)勢，還需要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，尤其需要加速發(fā)展教育、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)三個產(chǎn)業(yè)。TOP5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析法簡便易行，適用面廣，除本文已經(jīng)用以分析的全國和北京、山東之外，我國其他省市自治區(qū)都可以將其用以實時監(jiān)測當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟動能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，從而適時調(diào)整地方的經(jīng)濟政策。