吳韶華 章玳 王志飛

【摘 要】 兼職教師是開放大學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。研究兼職教師隊(duì)伍除了基于兼職單位的視角外，反映兼職教師的訴求、了解兼職教師在兼職教學(xué)中的體驗(yàn)，以及其本職工作單位對(duì)教師兼職的態(tài)度，對(duì)加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。本研究以江蘇開放大學(xué)2015年秋季學(xué)期的兼職教師為研究對(duì)象，在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，通過問卷和訪談對(duì)兼職教師及其本職單位進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了定量分析。研究表明，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)樹立“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念；以開放大學(xué)體系內(nèi)的教師為兼職教師主體；建立與兼職教師本職單位的聯(lián)系溝通機(jī)制；合理確定兼職教師教學(xué)工作量；建立兼職教師支持服務(wù)體系；采取多樣化激勵(lì)措施；改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。本研究結(jié)論對(duì)于中國(guó)開放大學(xué)兼職教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】 開放大學(xué)；遠(yuǎn)程教育；師資隊(duì)伍；教師；兼職教師；調(diào)查分析

【中圖分類號(hào)】 G451.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1009-458x（2018）5-0068-11

兼職教師是開放大學(xué)師資隊(duì)伍中不可或缺的重要組成部分。2016年教育部頒發(fā)的《辦好開放大學(xué)的意見》（教職成[2016]2號(hào)）提出，“圍繞課程建設(shè)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)，加快建設(shè)一支適應(yīng)開放教育特點(diǎn)、擅長(zhǎng)運(yùn)用信息技術(shù)教學(xué)的專、兼職結(jié)合教師隊(duì)伍”。《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》明確要求，以“專兼結(jié)合、以兼為主、動(dòng)態(tài)開放”為原則，建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教師隊(duì)伍。江蘇省政府頒發(fā)的《江蘇開放大學(xué)建設(shè)方案》（蘇政發(fā)[2012]146號(hào)）指出，按照“專兼結(jié)合、專職為骨干、兼職為主體”的原則支持開放大學(xué)建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。毋庸置疑，保障和促進(jìn)開放大學(xué)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展是開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，而如何通過有效的管理整合和配置兼職教師資源，營(yíng)造兼職教師發(fā)展和成長(zhǎng)的環(huán)境，提高兼職教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展需要，則是開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展中的重要課題之一。

一、文獻(xiàn)回顧

考慮到開放大學(xué)的歷史沿革，本研究通過中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）期刊論文數(shù)據(jù)庫(kù)（1995-2017年），檢索了近十年來有關(guān)兼職教師的研究文獻(xiàn)（截至2017年6月27日），對(duì)檢索文獻(xiàn)的條件設(shè)置比較寬泛，檢索式為：年between（2007， 2017）and主題=開放大學(xué)or廣播電視大學(xué)or主題=電大and主題=兼職教師（精確匹配）。根據(jù)檢索報(bào)告顯示，共有68篇文章，除去涉及學(xué)校簡(jiǎn)介、會(huì)議通訊等無關(guān)信息，以及專家會(huì)議發(fā)言摘要、在研究文獻(xiàn)中提及“兼職教師”內(nèi)容甚少的25篇文章，獲得文獻(xiàn)43篇。

劉永權(quán)等（2015）通過分析英國(guó)開放大學(xué)和美國(guó)鳳凰城大學(xué)的教師角色和職責(zé)，提出我國(guó)開放大學(xué)專兼職教師隊(duì)伍應(yīng)“淡化專兼職分類”，“根據(jù)工作需要合理安排專兼職教師”。張宇光（2012）通過對(duì)馬里蘭學(xué)院教師隊(duì)伍的研究，強(qiáng)調(diào)應(yīng)建立“完善的兼職教師管理體系”。張勝利（2011）認(rèn)為英國(guó)開放大學(xué)在聘任、培訓(xùn)、監(jiān)督及管理兼職教師方面的做法，值得我國(guó)開放大學(xué)借鑒，我國(guó)開放大學(xué)“兼職教師定位應(yīng)是分?；蛘邔W(xué)習(xí)中心的課程輔導(dǎo)教師”，提出兼職教師隊(duì)伍要以“不為所有，但為所用”為原則。金麗霞（2016）認(rèn)為，要做好一手抓規(guī)范管理，一手抓人性化關(guān)懷，“提升兼職教師的歸屬感”。吳韶華（2017）在分析制約我國(guó)開放大學(xué)師資隊(duì)伍發(fā)展的突出問題后，強(qiáng)調(diào)要“與兼職教師訂立勞動(dòng)合同”，其中應(yīng)明確工作任務(wù)、期限、要求、責(zé)任及參加培訓(xùn)、報(bào)酬和違反合同的責(zé)任等。蔡玲霞（2016）、公斌等（2014）、黃香喜（2012）、王慧革（2014）、赫慧（2014）、蔣楠（ 2015）認(rèn)為，專兼職教師應(yīng)組建“導(dǎo)學(xué)團(tuán)隊(duì)”“教學(xué)團(tuán)隊(duì)”“工作團(tuán)隊(duì)”“合作團(tuán)隊(duì)”等合作性組織，在科研方面也應(yīng)視作一個(gè)整體來研究其科研能力情況，因?yàn)閷＜媛毥處熤g作為團(tuán)隊(duì)成員可以互相交流、互相配合、取長(zhǎng)補(bǔ)短。沈君華（2012a）、倪美華（2011）、郭葉飛（2015）、董彩云（2013）、尉遲文珠（2016）、康琳婕（2013）、嚴(yán)春慧（2017）等研究者，基于當(dāng)前兼職教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的種種問題，從加強(qiáng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的角度出發(fā)，提出了若干舉措，歸納起來包括：制定發(fā)展規(guī)劃，分類、分層推進(jìn)兼職教師隊(duì)伍發(fā)展；嚴(yán)格聘用標(biāo)準(zhǔn)和程序，把好準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)兼職教師采取與專職教師同等的要求；加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)管理，確保教學(xué)質(zhì)量；建立獎(jiǎng)懲制度，完善考核評(píng)價(jià)體系；開展多種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)；強(qiáng)化服務(wù)管理，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)；建立兼職教師人才庫(kù)、教學(xué)檔案庫(kù)；提高薪資待遇；加強(qiáng)交流溝通，體現(xiàn)人文關(guān)懷，穩(wěn)定兼職教師隊(duì)伍等。

綜合以上研究文獻(xiàn)，研究者通常從開放大學(xué)聘用者主體的視角，通過定性分析，提出加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的多種策略和舉措，這有益于指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。然而，兼職教師的招聘和使用至少涉及三個(gè)主要方面：兼職工作單位、兼職教師和兼職教師本職工作單位。沈君華（2012b）認(rèn)為兼職教師隊(duì)伍存在諸多問題的根本原因在于：“兼職教師與學(xué)校沒有人事隸屬關(guān)系”，“對(duì)雙方缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制”。誠(chéng)然，“人事隸屬關(guān)系”是無法改變的事實(shí)，而兼職教師本身及其本職工作單位應(yīng)是研究與實(shí)踐中必須引起關(guān)注的兩個(gè)重要方面，這在以往研究中較少涉及。比如，兼職教師的訴求，兼職教師在教學(xué)實(shí)踐中的體驗(yàn)與困擾，兼職教師本職工作單位對(duì)本校教師從事兼職工作的態(tài)度，等等。

二、研究問題

本研究以江蘇開放大學(xué)兼職教師為研究對(duì)象，研究的主要目的是通過對(duì)江蘇開放大學(xué)兼職教師群體及其本職工作單位的調(diào)查，了解掌握他們對(duì)兼職教師工作及其兼職單位的態(tài)度及訴求，從穩(wěn)定和發(fā)展開放大學(xué)兼職教師隊(duì)伍的角度出發(fā)，提供可資借鑒的參考策略。本研究中的“兼職教師”，是指開放大學(xué)聘請(qǐng)的與本事業(yè)單位無人事隸屬關(guān)系的外聘教師，主要從事開放大學(xué)學(xué)歷教育的日常教學(xué)工作。雖然開放大學(xué)聘請(qǐng)的專家、學(xué)者、行業(yè)技術(shù)能手等高層次人才也屬于兼職教師范疇，但是，通常人數(shù)相對(duì)較少，兼職時(shí)間較短，或者未被要求承擔(dān)相對(duì)固定的日常教學(xué)工作任務(wù)，故暫不列入本研究對(duì)象范圍。

2012年底，江蘇廣播電視大學(xué)更名為“江蘇開放大學(xué)”，2013年秋季首次試點(diǎn)招生。經(jīng)過一年多的努力，2015年進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展，2015年春至2017年春5個(gè)學(xué)期的專兼職教師數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)詳見圖1。專職教師與兼職教師的比例基本保持在1∶2.66～3.24。

三、研究設(shè)計(jì)與研究方法

（一）問卷設(shè)計(jì)

問卷由五部分組成。第一部分：個(gè)人基本信息，有4道題，均為單選題；第二部分：兼職教師工作基本情況，有12道題，均為單選題；第三部分：兼職教師工作與個(gè)人需求關(guān)系，有3道題，其中1題為單選題，其余為多選題；第四部分：兼職學(xué)校對(duì)兼職教師的管理與支持，有12道題，其中3題為單選題，其余為多選題；第五部分：個(gè)人意見和建議，為開放式問題。

問卷問題分為兩類：事實(shí)性問題和態(tài)度性問題。在事實(shí)性問題中，除了了解一些人口學(xué)資料外，希望了解兼職教師在兼職教學(xué)中的實(shí)際狀況以及個(gè)體的訴求，以期反映兼職工作中的真實(shí)問題。問卷問題設(shè)計(jì)基于教學(xué)實(shí)踐及文獻(xiàn)研究，恐有疏漏，因此，在部分封閉式問題的答案選擇中，設(shè)置了“其他”選項(xiàng)，供被調(diào)查者進(jìn)行補(bǔ)充。為了使被調(diào)查問題的結(jié)果更加清楚明確，在問卷調(diào)查表最后的開放式問題中，所設(shè)計(jì)的內(nèi)容與封閉式問題具有一定的關(guān)聯(lián)性，希望被調(diào)查者能就“穩(wěn)定和發(fā)展兼職教師隊(duì)伍建議采取的舉措”提出意見和建議。

在態(tài)度性問題中，希望了解兼職教師對(duì)于目前兼職工作的總體評(píng)價(jià)。考慮到對(duì)研究文獻(xiàn)的分析結(jié)論，從兼職教師個(gè)人的感受出發(fā)，態(tài)度性問卷問題主要集中在對(duì)兼職教師的管理、考核評(píng)價(jià)、酬金及支持服務(wù)四個(gè)方面。同時(shí)，考慮到兼職教師本職工作單位及同事的態(tài)度，對(duì)兼職教師具有重要影響，因此，態(tài)度性問卷問題最終確定了這6個(gè)方面。問卷填寫方式按照李克特（Likert scales）五點(diǎn)量表設(shè)計(jì)。

（二）訪談設(shè)計(jì)

本研究選擇了兼職教師的10個(gè)工作單位，對(duì)其學(xué)校分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了訪談，10個(gè)單位分別是蘇南、蘇北各兩所市校，蘇南、蘇北各兩所縣校和本省普通高校兩所。訪談采取半結(jié)構(gòu)式。訪談內(nèi)容主要涉及：對(duì)本校教師從事兼職工作的態(tài)度和想法；學(xué)校對(duì)教師兼職是否有特別的規(guī)定；兼職教師本職單位對(duì)兼職單位的期望。

（三）研究對(duì)象與范圍

為了盡量擴(kuò)大研究對(duì)象范圍，且希望被調(diào)查者具有較為豐富的兼職工作實(shí)踐經(jīng)歷和兼職經(jīng)驗(yàn)，能夠提供比較豐富的反饋信息。本研究選擇江蘇開放大學(xué)2015年秋季學(xué)期的兼職教師為研究對(duì)象。2015年秋季學(xué)期在籍學(xué)生共有2，389名，課程導(dǎo)師723名，其中兼職教師536名（市縣校教師501名，普通高校教師35名）。課程導(dǎo)師是指直接面向?qū)W習(xí)者開展教學(xué)的教師，是網(wǎng)上課程教學(xué)工作的直接實(shí)施者。按2015年秋季學(xué)期學(xué)生選修課程情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，723名課程導(dǎo)師負(fù)責(zé)59，919學(xué)生人次組成的1，780個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬班級(jí)的日常教學(xué)工作。

研究者利用期末巡考機(jī)會(huì)，委托省校巡考員將問卷調(diào)查表交當(dāng)?shù)貙W(xué)校，請(qǐng)其發(fā)放到每位市、縣校兼職教師手中，并在巡考結(jié)束后帶回。對(duì)于辦學(xué)體系外的兼職教師，研究者利用學(xué)校召開教研會(huì)議的機(jī)會(huì)向其發(fā)放問卷表。問卷表問題均要求匿名回答。本研究共發(fā)放問卷536份，回收有效問卷473份，有效率88.25%。其中，市、縣校問卷454份，普通高校問卷19份。對(duì)回收的問卷運(yùn)用SPSS（19）數(shù)據(jù)分析軟件和EXCEL數(shù)據(jù)處理工具對(duì)問卷樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

四、研究結(jié)果分析

（一）兼職教師基本信息

數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者中30～49歲的教師居多（占87.31%），本科及以上學(xué)歷人員占99.79%，中高級(jí)職稱人員占95.55%，具有6年以上高校工作經(jīng)驗(yàn)的教師占95.98% ?？梢?，兼職單位在招聘兼職教師時(shí)具有一定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，被調(diào)查的兼職教師群體整體資歷較高。

（二）兼職工作基本情況

1. 負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生數(shù)。兼職教師每學(xué)期負(fù)責(zé)教學(xué)指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)（這里的“學(xué)生數(shù)”是指學(xué)生選修課程在1學(xué)期里出現(xiàn)的人次數(shù)下同。）不等，學(xué)生數(shù)依次集中在：81～90名（占被調(diào)查者總數(shù)的24.31%）、61～70名（占17.34%）、31～40名（占15.64%）和71～80名（占12.47%）；被調(diào)查者還自行補(bǔ)充了選擇答案，分別是91～100名（占4.23%）和101～110名（占2.33%），詳見圖2。可見，兼職教師每學(xué)期負(fù)責(zé)指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)在31～110之間，跨度較大。此外，被調(diào)查的473名兼職教師中有10.36%的教師還參與了專項(xiàng)“課程資源建設(shè)”。

2. 負(fù)責(zé)課程數(shù)和兼職工作時(shí)間。在被調(diào)查者中，58.77%的兼職教師只負(fù)責(zé)一門課程的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，25.42%的負(fù)責(zé)兩門，11.65%的負(fù)責(zé)3門，負(fù)責(zé)4～5門的占4.02%。兼職教師每周用來從事兼職教學(xué)工作的天數(shù)不等，依次為：26.64%的教師用2天，33.40%的教師用3天，17.12%的教師用4天，13.11%的教師用5天，4.65%的教師用6天。而在兼職工作日里，79.07%的教師通常需要用2～3小時(shí)，10.57%的教師需要用4～5小時(shí)，9.30%的教師用 1小時(shí)及以下。如果按照某些兼職教師每周花費(fèi)兩天、每天用2～3小時(shí)估算，每周兼職時(shí)間大約4～6小時(shí)。如果某兼職教師1學(xué)期僅負(fù)責(zé)1個(gè)虛擬班級(jí)的1門課程教學(xué)指導(dǎo)，按照江蘇開放大學(xué)的規(guī)定，1門2學(xué)分的課程（屬小課程）最低學(xué)習(xí)周為8周，則兼職教師1學(xué)期所付出的工作時(shí)間至少為32～48小時(shí)。

3. 教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，每次教學(xué)檢查，59.20%的兼職教師獲得的評(píng)價(jià)結(jié)果為合格，31.50%為良好，5.50%為優(yōu)秀，3.81%為基本合格?？梢姡媛毥處煹墓ぷ骺傮w上符合聘用單位的教學(xué)要求。

4. 獲得酬金情況。據(jù)調(diào)查，每學(xué)期兼職單位支付給兼職教師的酬金情況為：31.92%的兼職教師收入為2，000～3，000元，19.24%的為3，001～4，000元，15.64%的為4，001～5，000元，不超過2，000元的為11.42%，詳見圖3。按照以上分析中的某兼職教師在完成工作任務(wù)且考核合格的前提下，如1學(xué)期工作時(shí)間為32～48小時(shí)，收入為2，000～3，000元，這一收入水平在江蘇地區(qū)（江蘇地區(qū)一般勞務(wù)最低月工資1，890元）并不算高。

（三）兼職工作與個(gè)人需求的關(guān)系

數(shù)據(jù)顯示，87.53%的被調(diào)查者認(rèn)為兼職工作對(duì)本職工作具有促進(jìn)作用，而認(rèn)為兩者之間聯(lián)系不大的僅占11.21%。盡管支付給兼職教師的酬金不高，但是91.12%的被調(diào)查者表示“愿意”或“非常愿意”從事兼職教師工作，表示“無所謂”或“不太愿意”的分別僅占3.59%和5.29%。當(dāng)被詢問從事兼職教師的主要?jiǎng)右驎r(shí)，42.78%的被調(diào)查者表示“有學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)”，29.54%的人認(rèn)為“能促進(jìn)個(gè)人發(fā)展”，18.72%的人認(rèn)為“能增加個(gè)人收入”。詳見圖4。在此問題中，有1.34%的人在“其他”選項(xiàng)中填寫了“教師職責(zé)”“職業(yè)行為”“職業(yè)習(xí)慣”等。而在被問及“作為一名兼職教師，目前的迫切需求”時(shí)，選擇最多的是“搭建相互交流的平臺(tái)，借鑒同行教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”，占19.35%，這與上一問題中“有學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)”相吻合?！罢莆者h(yuǎn)程教育教學(xué)的有效方法”“提升教學(xué)技能”，分別排第二和第三，占15.70%和13.24%。“增加薪酬收入”排在第五位。詳見圖5。

（四）兼職學(xué)校對(duì)兼職教師的管理與支持

1. 招聘。在調(diào)查中，對(duì)于“如何招聘兼職教師，比較合適的做法？”被調(diào)查者的答案選擇排序依次為：地方開放大學(xué)向省校推薦申報(bào)（占27.09%），在開放大學(xué)體系內(nèi)公開招聘（占26.70%），省校與已經(jīng)熟悉的兼職教師直接聯(lián)系（占20.92%），省校教師或現(xiàn)任兼職教師推薦（占20.03%），面向社會(huì)公開招聘（占5.13%）。而對(duì)于“是否需要省校征求您所在單位的意見？”46.15%的調(diào)查者認(rèn)為“應(yīng)該”，19.72%的人認(rèn)為“不必要”，14.79%的人認(rèn)為“無所謂”，10.45%的人選擇“由本人告知”，8.88%的人選擇“由本人自行處理”。體系內(nèi)外的兼職教師對(duì)此項(xiàng)問題答案的選擇有較大區(qū)別，體系內(nèi)教師對(duì)“應(yīng)該征求單位意見”選擇最多，占體系內(nèi)教師的51.54%，而體系外的兼職教師與此完全相反，雖然只有19人參加答題，但此選項(xiàng)為零。詳見圖6。這一結(jié)果在開放式問題中得到印證，多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，兼職教師應(yīng)首先從開放大學(xué)體系內(nèi)部聘請(qǐng)，建立兼職教師人才庫(kù)，并將教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師作為長(zhǎng)期的兼職教師儲(chǔ)備，不足的可向外招聘。

2. 師生比。調(diào)查顯示，在開放大學(xué)現(xiàn)行的教學(xué)模式中，兼職教師與學(xué)生數(shù)的期望比例依次為： 1∶30（占30.23%）、1∶40（占23.89%）、1∶60（占18.60%）、1∶50（占15.65%）、1∶20（占8.88%）。選擇1∶20～60的占被調(diào)查人數(shù)的97.25%，這項(xiàng)數(shù)據(jù)與兼職教師目前所負(fù)責(zé)學(xué)生數(shù)的實(shí)際情況相比顯然要低，因此可以判斷被調(diào)查者認(rèn)為目前所負(fù)責(zé)的學(xué)生數(shù)偏多。詳見圖7。

3. 培訓(xùn)。面向兼職教師開展培訓(xùn)，是使兼職教師盡快勝任工作崗位的必備措施，而如何做好培訓(xùn)及對(duì)培訓(xùn)工作的需求有哪些？數(shù)據(jù)顯示，選擇“開展教學(xué)研討”相對(duì)較多，占被調(diào)查者的19.52%，其余依次為：最好基于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)（占16.95%）、最好提供面對(duì)面培訓(xùn)（占14.47%）、介紹工作技巧（占13.97%）、培訓(xùn)時(shí)間不影響本職工作（占11.00%）、免費(fèi)培訓(xùn)（占10.70%）、經(jīng)常培訓(xùn)（占5.85%）、控制培訓(xùn)次數(shù)（占3.86%）及課程考核介紹（占3.67%）。教師之間開展研討、交流又一次排在第一位。而基于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和提供面授培訓(xùn)同時(shí)被提及，應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)。此外，兼職教師還非常希望了解到網(wǎng)上教學(xué)的工作技巧。在回答開放式問題時(shí)被調(diào)查者認(rèn)為，除了對(duì)新入職的兼職教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)外，希望能定期開展一系列的學(xué)科專業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)上教學(xué)技能提升培訓(xùn)，傳達(dá)開放大學(xué)的前沿科研資訊，增加教師之間交流的機(jī)會(huì)，其中既包括教學(xué)研討，也包括學(xué)生管理方面；培訓(xùn)不僅需要理論層面的提升，也希望多關(guān)注網(wǎng)上教學(xué)中的實(shí)操訓(xùn)練，特別是如何幫助學(xué)習(xí)有障礙的學(xué)生、網(wǎng)上教學(xué)案例研討及如何進(jìn)行有效的師生和生生溝通、如何處理網(wǎng)上教學(xué)中的特殊情況等。

4. 激勵(lì)機(jī)制。調(diào)查顯示，作為兼職教師最希望得到的組織激勵(lì)形式排序?yàn)椋邯?jiǎng)金（占26.18%）、高級(jí)培訓(xùn)或會(huì)議（占20.64%）、授予榮譽(yù)稱號(hào)（占18.89%）、參加專職教師的大型教學(xué)科研活動(dòng)（占16.77%）、教學(xué)評(píng)比得獎(jiǎng)（占8.39%）、科研論文發(fā)表（占5.71%）、原單位的獎(jiǎng)勵(lì)（占3.41%）。其中，希望獲得“獎(jiǎng)金”激勵(lì)排在第一位，參加“高級(jí)培訓(xùn)或會(huì)議”排在第二位。一些被調(diào)查者還希望能參加國(guó)內(nèi)外高端學(xué)術(shù)科研會(huì)議，加快個(gè)人能力提升。

在調(diào)查如果有“附加獎(jiǎng)金”，被調(diào)查者最希望考慮的因素依次為：在線教學(xué)時(shí)間（占22.65%）、兼職教師考評(píng)等級(jí)（占19.59%）、超出師生比的學(xué)生數(shù)（占15.10%）、學(xué)生學(xué)習(xí)成效（占14.90%）、學(xué)生評(píng)教（占8.67%）、課程類別（占7.86%）、對(duì)困難學(xué)生的特殊幫助（占6.53%）、面授教學(xué)（占4.69%）。可見，被調(diào)查者希望對(duì)于所付出的較長(zhǎng)在線教學(xué)時(shí)間和較好的考評(píng)結(jié)果能夠得到認(rèn)可和體現(xiàn)。

5. 受益與存在問題。被調(diào)查者在回答目前兼職教學(xué)工作中對(duì)自己專業(yè)發(fā)展幫助比較大的方面時(shí)，首選“同行交流與互動(dòng)（占35.99%）”，可見同行間充分、深入的交流、研討，既是被調(diào)查者從事兼職的主要?jiǎng)右蚝褪斋@所在，也是需求所在。盡管網(wǎng)絡(luò)使教師之間相互交流變得便捷，但是如何充分滿足和有效實(shí)現(xiàn)兼職教師的迫切期望亟待研究。其余依次為：積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)（占20.79%）、專家指導(dǎo)（占11.68%）、校內(nèi)外培訓(xùn)（占11.48%）、教研活動(dòng)（占10.34%）、教學(xué)實(shí)踐訓(xùn)練（占7.96%）、競(jìng)賽和評(píng)比（占1.76%）。

對(duì)于目前兼職教師工作中存在的突出問題，課題組希望得到廣泛的了解。因此，問卷中設(shè)計(jì)了14項(xiàng)選擇答案，被調(diào)查者認(rèn)為，“學(xué)生難管理”是最突出的問題，占26.67%，“教學(xué)平臺(tái)有待完善”排第二，占15.80%，此外還有培訓(xùn)工作不完善（占11.11%）、酬金低（占9.47%）及教研活動(dòng)少（占8.31%）等，詳見圖8。被調(diào)查者認(rèn)為，“學(xué)生難管理”主要表現(xiàn)在部分學(xué)生不愿做作業(yè)、多種渠道聯(lián)系不上、個(gè)別虛擬班班主任不負(fù)責(zé)任影響了教學(xué)工作，這是兼職教師付出時(shí)間和精力最多的，對(duì)這部分學(xué)習(xí)有障礙學(xué)生的特殊幫助、從既定渠道無法聯(lián)系上學(xué)生時(shí)的額外付出，在評(píng)價(jià)中并沒有得到客觀反映，甚至使兼職教師產(chǎn)生了悲觀孤獨(dú)情緒。被調(diào)查者同時(shí)認(rèn)為，教學(xué)平臺(tái)是兼職教師開展教學(xué)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，應(yīng)具備覆蓋教學(xué)全過程的功能，保證與學(xué)生之間的聯(lián)絡(luò)和互動(dòng)便捷、有效，希望平臺(tái)能為教師提供更加便捷高效的教學(xué)服務(wù)，如虛擬教學(xué)班的完整信息及學(xué)生作業(yè)資料的長(zhǎng)期存檔與查詢；及時(shí)掌握學(xué)生信息的更新情況，以及提供多渠道的聯(lián)絡(luò)方式（如通過QQ聯(lián)系、微信聯(lián)系等）；對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度出現(xiàn)明顯問題的學(xué)生，系統(tǒng)能及時(shí)甄別，發(fā)出友情提醒；虛擬班主任應(yīng)能直接掌握班級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度情況與意見反饋；加強(qiáng)平臺(tái)校園文化氛圍建設(shè)，激發(fā)學(xué)生歸屬感。

6. 隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)“加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該做好哪些工作？”的調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的依次是：科學(xué)合理的考核機(jī)制（占17.34%）、提高薪酬待遇（占15.62%）和增加教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（占13.23%）。選擇其他選選項(xiàng)的人數(shù)盡管有些分散，但是被調(diào)查者并沒有增添新內(nèi)容，詳見圖9。被調(diào)查者認(rèn)為，目前對(duì)兼職教師的使用存在著只是為了節(jié)約專職教師資源、臨時(shí)參加完成教學(xué)任務(wù)、只需支付酬金就可以的想法，其實(shí)應(yīng)看到兼職教師與專職教師共同承擔(dān)了教育學(xué)生、培養(yǎng)人才的使命，對(duì)兼職教師的使用和管理關(guān)乎人才培養(yǎng)的質(zhì)量，希望對(duì)兼職教師提供專門化管理。被調(diào)查者還認(rèn)為，兼職單位許多要求與本職單位是一致的，參加兼職工作可以自我鍛煉、自我提升，能夠隨時(shí)了解遠(yuǎn)程教育中教學(xué)建設(shè)動(dòng)態(tài)，兼職教師歸屬感取決于對(duì)事業(yè)發(fā)展的信心與追求，希望兼職中取得的工作成績(jī)能得到本單位的認(rèn)可和支持，希望能將兼職工作納入個(gè)人職稱晉升的考評(píng)中，對(duì)于不負(fù)責(zé)任、考評(píng)不合格的兼職教師，應(yīng)采取淘汰措施，必要時(shí)應(yīng)向原單位進(jìn)行反饋。

（五）兼職工作滿意度分析

本研究就兼職工作滿意度的6個(gè)方面問題進(jìn)行問卷調(diào)查，包括：①兼職單位對(duì)兼職工作的管理；②兼職單位對(duì)兼職工作的考核；③兼職單位對(duì)兼職教師的支持服務(wù)；④兼職單位支付的酬金；⑤本職工作單位的態(tài)度；⑥本職單位同事的態(tài)度。對(duì)態(tài)度量表的選擇答案進(jìn)行五項(xiàng)賦分：很滿意（5分）、滿意（4分）、一般（3分）、不滿意（2分）、很不滿意（1分）。克倫巴赫α系數(shù)（Cronbachs Alpha）為0.835，α在0.8～0.9之間，說明該問卷測(cè)量表的信度可以接受。 數(shù)據(jù)顯示，6個(gè)問題的滿意度均值均超過了3.5分，但都沒有達(dá)到4分，因此總體滿意度一般，其中對(duì)“支付的酬金”滿意度相對(duì)較低，這與前面的問卷調(diào)查結(jié)果是一致的。而“本職單位對(duì)本人兼職”滿意度相對(duì)高些，說明大多數(shù)單位了解、認(rèn)可被調(diào)查者從事兼職工作，而兼職教師中絕大多數(shù)來源于開放大學(xué)體系內(nèi)，可以推測(cè)大多數(shù)市縣校是支持教師兼職省校教學(xué)工作的。詳見表1、表2。

（六）兼職教師本職單位反映的意見

研究者走訪了部分兼職教師單位分管教學(xué)的校級(jí)或處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人事部門負(fù)責(zé)人，就“原單位對(duì)本單位教師擔(dān)任兼職工作的態(tài)度和想法”及“對(duì)兼職單位的期望”等問題進(jìn)行了訪談。

開放大學(xué)體系外的受訪者普遍認(rèn)為，本校教師從事兼職工作一般屬個(gè)人行為，由于校內(nèi)教師從事兼職工作的任務(wù)和性質(zhì)差異性較大，所以不好一概而論，需要教師本人自行把握，目前單位暫時(shí)沒有主動(dòng)去了解，也不會(huì)主動(dòng)干預(yù)，但希望教師本人控制兼職工作量，不要影響本職工作，兼職工作應(yīng)考慮與本職工作具有相關(guān)性和促進(jìn)作用，學(xué)校今后將考慮建立相關(guān)制度，希望對(duì)教師兼職能夠有所了解和掌握。

而開放大學(xué)體系內(nèi)的受訪者則就此話題展開了比較深入的交流。受訪者認(rèn)為，近幾年學(xué)校教師擔(dān)任遠(yuǎn)程教育教學(xué)兼職工作的人數(shù)有比較大的增加，學(xué)?？偟脑瓌t是鼓勵(lì)和支持，并在不同的會(huì)議或場(chǎng)合上有支持和鼓勵(lì)的口頭表態(tài)，同時(shí)要求教師應(yīng)合理處理好本校工作和兼職工作的關(guān)系，擔(dān)任兼職教師的前提是必須完成本校規(guī)定的教學(xué)、管理和科研任務(wù)，不能影響到校內(nèi)工作的開展或降低工作質(zhì)量。目前學(xué)校還沒有對(duì)教師從事兼職教學(xué)有特別的規(guī)定。參與兼職教學(xué)可以熟悉整個(gè)體系內(nèi)網(wǎng)上教學(xué)情況，掌握教學(xué)要求、了解教學(xué)過程，提升教師網(wǎng)上教學(xué)業(yè)務(wù)能力，可以在更高的平臺(tái)了解信息技術(shù)的應(yīng)用、教學(xué)資源的設(shè)置、建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)對(duì)體系內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況能充分地了解。受訪者同時(shí)認(rèn)為，在本校的教學(xué)考評(píng)中，尤其是本地區(qū)開展的面向不同人群的遠(yuǎn)程教學(xué)中，在許多方面具有與兼職單位同樣的要求。由此可見，在問卷調(diào)查表中，被調(diào)查者選擇“掌握遠(yuǎn)程教育教學(xué)的有效方法”“提升教學(xué)技能”的比例相對(duì)較高，是因?yàn)榧媛毥處熕趯W(xué)校的教學(xué)評(píng)價(jià)與兼職教學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有較大的一致性。部分受訪者還認(rèn)為，開放大學(xué)的特點(diǎn)就是開放性和系統(tǒng)性，教師資源也應(yīng)體現(xiàn)出開放共享性。

市縣校受訪者對(duì)兼職教師的管理提出了看法，希望在聘用和管理兼職教師工作中，能夠發(fā)揮原單位的作用，讓原單位了解本單位教師的兼職工作情況。 ①規(guī)范聘用管理。目前，省校課程導(dǎo)師或國(guó)家開放大學(xué)課程負(fù)責(zé)人的聘任是由省校相關(guān)課程負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人通過個(gè)人途徑聘請(qǐng)的，聘請(qǐng)兼職教師的選擇權(quán)主要由課程負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人確定。希望改由市縣校推薦，或兼職單位把擬聘名單發(fā)給市縣校審核后再上報(bào)。②加強(qiáng)高級(jí)別的培訓(xùn)和集體交流。作為市縣校，許多辦學(xué)職能與上級(jí)開放大學(xué)保持一致，但是由于體制和辦學(xué)自主權(quán)的原因，許多高級(jí)別的培訓(xùn)，上級(jí)教育主管部門分配給市縣校教師的名額很少，尤其是境外培訓(xùn)，希望兼職單位通過選拔等方式面向兼職教師提供高級(jí)別的師資培訓(xùn)。同時(shí)，希望定期開展一定范圍內(nèi)、有組織的集體面對(duì)面的互動(dòng)交流、總結(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)體系內(nèi)教師隊(duì)伍水平和能力的整體提升。 ③兼職教師教學(xué)過程考評(píng)結(jié)果建議統(tǒng)一反饋到原單位。目前對(duì)兼職教師期初、期中、期末三個(gè)階段的教學(xué)檢查結(jié)果僅通知到兼職教師本人，原單位并不了解，市縣校希望能通過兼職學(xué)校業(yè)務(wù)管理部門反饋到市縣校對(duì)口部門，以全面了解兼職教師的考評(píng)結(jié)果。④建立適當(dāng)?shù)脑u(píng)優(yōu)表彰機(jī)制。為調(diào)動(dòng)兼職教師的積極性，可適當(dāng)開展兼職教師評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)，除了適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可以選拔參加形式多樣的活動(dòng)，如到其他學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)、參加高級(jí)別的會(huì)議與培訓(xùn)等。

五、結(jié)論及建議

在目前高校事業(yè)單位人事管理制度改革的進(jìn)程中，已開始逐步取消人員編制化管理，走向崗位聘用制管理，但是教師的人事隸屬關(guān)系對(duì)其本職單位或其本人來講依然影響深刻，對(duì)于人才流動(dòng)或在本職工作之外擔(dān)任兼職工作仍然是一個(gè)敏感的話題。兼職教師已成為我國(guó)開放大學(xué)教師隊(duì)伍中的重要組成部分，開放大學(xué)應(yīng)統(tǒng)籌考慮兼職教師個(gè)人與兼職單位及其本職單位的關(guān)系，建立健全兼職教師隊(duì)伍管理運(yùn)行機(jī)制，保障兼職教師隊(duì)伍的常態(tài)化可持續(xù)發(fā)展。雖然本研究是以江蘇開放大學(xué)兼職教師為調(diào)查分析對(duì)象，但是由于中國(guó)廣播電視大學(xué)、中國(guó)開放大學(xué)在歷史沿革、系統(tǒng)化辦學(xué)形式、人事制度管理等方面具有較大的共性，所以本研究的結(jié)論對(duì)于中國(guó)各地開放大學(xué)具有一定的借鑒意義。

（一）樹立“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的基本理念

加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，需要以多項(xiàng)制度來約束、引導(dǎo)、規(guī)范教師的思想和行為，而約束和限制不是目的，建立健全兼職教師隊(duì)伍管理機(jī)制，首先應(yīng)樹立先進(jìn)和科學(xué)的管理理念，以滿足兼職教師需求、支持和幫助兼職教師專業(yè)發(fā)展為價(jià)值取向，這就要求兼職單位必須堅(jiān)持“以人為本”的原則，避免陷入見物不見人、只追求完成教學(xué)任務(wù)的誤區(qū)。管理者應(yīng)及時(shí)傾聽、了解兼職教師的訴求和想法，征詢兼職教師的意見，設(shè)身處地地站在兼職教師的角度去考慮、分析和解決問題，讓兼職教師在寬松和諧的環(huán)境中快樂工作。

兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的目的是為了適應(yīng)開放大學(xué)的發(fā)展需要，而這一需要是隨著社會(huì)對(duì)各類人才的需求及遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展而變化的，因此兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)保持動(dòng)態(tài)、可持續(xù)發(fā)展，只有不斷地發(fā)展，才能保持開放大學(xué)教師隊(duì)伍強(qiáng)大的生命活力，才能在不斷競(jìng)爭(zhēng)的遠(yuǎn)程教學(xué)中有所作為。

（二）確立開放大學(xué)體系內(nèi)的教師為兼職教師主體

中國(guó)開放大學(xué)多年系統(tǒng)辦學(xué)的歷史和所形成的教學(xué)、管理生態(tài)，與其他國(guó)家開放大學(xué)存在顯著區(qū)別。盡管體系內(nèi)的許多學(xué)校已是多牌學(xué)校，但是，開放教育的理念、面向社會(huì)辦教育、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用等許多優(yōu)良辦學(xué)傳統(tǒng)在各個(gè)學(xué)校中得到傳承，長(zhǎng)期形成的情感維系使廣大教師在體系中找到了歸屬感，體系內(nèi)的教師已經(jīng)成為開放大學(xué)兼職教師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。希望“盡量聘用體系內(nèi)的教師擔(dān)任兼職教師”，以及“兼職教師的歸屬感取決于對(duì)共同事業(yè)發(fā)展的信心與追求”的調(diào)查結(jié)果顯示，開放大學(xué)兼職教師隊(duì)伍的主體應(yīng)首先定位于體系內(nèi)符合聘用條件的教師，建立兼職教師基本情況信息庫(kù)，用好、盤活資源庫(kù)內(nèi)的教師，推動(dòng)體系內(nèi)師資隊(duì)伍相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（三）建立與兼職教師本職工作單位的聯(lián)系溝通機(jī)制

近年來，為充分發(fā)揮高校、科研院所人才資源的作用，國(guó)家有關(guān)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的政策、措施不斷出現(xiàn)，高校教師和科研人員在做好本職工作的同時(shí)，其兼職兼薪行為越來越得到本職單位的支持。2017年1月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》指出，“高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)?！北M管體系內(nèi)、外的兼職教師對(duì)“是否需要省校征求您所在單位的意見？”表現(xiàn)出一定的差別，但是，其本職單位均希望對(duì)本單位教師兼職有所了解、掌握，尤其是體系內(nèi)的學(xué)校。所以，在聘用兼職教師時(shí)，不應(yīng)回避其本職單位，應(yīng)將本職單位的管理和意見納入兼職教師管理過程中予以考慮，建立與兼職教師本職工作單位的聯(lián)系溝通機(jī)制。比如，了解兼職教師在原單位的工作崗位、主要工作內(nèi)容和工作量要求；在招聘中征詢?cè)瓎挝煌扑]意見；向原單位反饋兼職教師教學(xué)任務(wù)和工作量情況、培訓(xùn)情況、聘用期考核結(jié)果等。

（四）合理確定兼職教師教學(xué)工作量

對(duì)兼職工作單位來說，每個(gè)兼職教師能否投入足夠的教學(xué)精力，關(guān)系到兼職教師工作任務(wù)的完成情況和工作質(zhì)量。兼職是在做好本職工作前提下，發(fā)揮余力而拓展的另一片領(lǐng)域（張俞紅， 2007）。為了使兼職工作任務(wù)和兼職工作量合理地匹配兼職教師的教學(xué)能力和教學(xué)時(shí)間，并贏得兼職教師本職單位的支持，不僅要使兼職工作與本職工作具有較大的相關(guān)性和相互促進(jìn)意義，還應(yīng)通過控制兼職教師所負(fù)責(zé)管理的學(xué)生數(shù)，控制其教學(xué)工作量。根據(jù)兼職教師承擔(dān)的本職教學(xué)工作任務(wù)及工作量情況，在明確兼職教師職責(zé)、工作規(guī)程及工作任務(wù)的前提下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可控制師生比在1∶20～1∶60（人次/學(xué)期）之間。此外，專職教師應(yīng)定期了解和考察兼職教師能否勝任教學(xué)工作，并對(duì)兼職教師所負(fù)責(zé)的學(xué)生數(shù)或課程做合理調(diào)整。

基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)活動(dòng)既要有整體上或各環(huán)節(jié)的基本要求，以保證教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，又要給予教師一定的靈活自由度，以充分發(fā)揮其個(gè)體的能動(dòng)性。因此，兼職教師在指導(dǎo)或輔導(dǎo)學(xué)生中應(yīng)有一定的教學(xué)自主權(quán)，允許兼職教師在教學(xué)方式上選擇多種形式，如面對(duì)面輔導(dǎo)等。對(duì)于兼職教師因教學(xué)工作需要而多付出的時(shí)間和精力，通過制度設(shè)計(jì)或?qū)Ｂ毥處煷_認(rèn)進(jìn)行認(rèn)可，并合理地折算成教學(xué)工作量，給予相應(yīng)回報(bào)。比如兼職教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)明顯學(xué)習(xí)障礙，主動(dòng)聯(lián)系學(xué)生，提供特殊幫助；進(jìn)入考試復(fù)習(xí)階段，兼職教師主動(dòng)聯(lián)系學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，提供個(gè)別輔導(dǎo)等。

（五）構(gòu)建兼職教師支持服務(wù)體系

早在1982年國(guó)家科委發(fā)布的《聘請(qǐng)科學(xué)技術(shù)人員兼職的暫行辦法》就指出：“各單位聘請(qǐng)兼職人員，除須征得本人所在單位或部門的同意外，可以采用合同形式規(guī)定聘請(qǐng)兼職人員的工作內(nèi)容、兼職期限和待遇等。”2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》指出：“高校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬。”為了建立穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，保護(hù)兼職單位與兼職教師雙方的合法權(quán)益，維持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，在明確雙方的權(quán)利和義務(wù)且與兼職教師協(xié)商一致的前提下，開放大學(xué)應(yīng)該與兼職教師簽訂符合法律規(guī)定的兼職合同，明確各自的權(quán)力義務(wù)、服務(wù)期限、薪酬支付方式、違約責(zé)任以及其他法律規(guī)定的事項(xiàng)（吳韶華， 2016）。開放大學(xué)除了應(yīng)在兼職合同中明確對(duì)應(yīng)事項(xiàng)外，還應(yīng)提供教學(xué)工作規(guī)程、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等管理性文件規(guī)定，并提供新教師培訓(xùn)。

在開放大學(xué)擔(dān)任兼職教師與在理論和實(shí)踐領(lǐng)域交叉兼職的高校教師有較大的區(qū)別，從事理論教學(xué)的高校教師如在實(shí)踐領(lǐng)域兼職，可在一定程度上彌補(bǔ)其專職崗位的不足，提高其對(duì)專業(yè)的理解，有利于其自身的科研活動(dòng)，也有助于豐富高校教學(xué)內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果顯示，開放大學(xué)的兼職教師在兼職崗位“希望有學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)”“掌握遠(yuǎn)程教育教學(xué)的有效方法”“提升教學(xué)技能”?？傊Ｍㄟ^兼職促進(jìn)自身發(fā)展和能力提升。因此，聘用兼職教師，不僅需要其完成教學(xué)工作任務(wù)，對(duì)其提供工作支持，包括行政支持、教學(xué)支持、網(wǎng)上技術(shù)支持，還應(yīng)促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展，給予其專業(yè)發(fā)展支持。

1. 提供專門化管理服務(wù)。開放大學(xué)應(yīng)在相關(guān)部門設(shè)立面向兼職教師的專門管理崗位，明確為兼職教師服務(wù)的職能，出臺(tái)更加具體的政策，建立與兼職教師溝通與支持的長(zhǎng)效機(jī)制，使他們遇到問題或困難時(shí)，能得到專門部門的積極幫助，避免與兼職教師的聯(lián)系或交流僅僅局限在某專業(yè)團(tuán)隊(duì)或課程團(tuán)隊(duì)中。比如，可以定期組織兼職教師參加學(xué)校的專項(xiàng)活動(dòng)；允許兼職教師規(guī)范使用兼職單位的教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室等硬件資源；提供招聘、兼職咨詢；接待兼職教師個(gè)人意見反饋、薪酬稅收查詢；提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，等等。針對(duì)調(diào)查中反映的“學(xué)生難管理”的突出問題，可以提供協(xié)助查找出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)障礙的學(xué)生、接受學(xué)生在校表現(xiàn)情況查詢及聯(lián)合學(xué)生管理部門共同交流、研討等幫助。為了提升面向兼職教師的服務(wù)效率，還應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，如建立基于網(wǎng)絡(luò)的專門培訓(xùn)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)；提供重要的鏈接網(wǎng)址；提供兼職教師需要的軟件、工具及圖書資料等。

2. 建立學(xué)習(xí)合作共同體。盡管當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)通信高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)使人與人之間的交流更加便捷，但是如果缺乏有計(jì)劃、有目的的組織和管理，教師之間的在線或離線交流還是無法達(dá)到促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的目的。為專、兼職教師建立和提供和諧、平等、共享的多種形式學(xué)習(xí)合作共同體，并使之成為習(xí)慣和常態(tài)，在專、兼職教師的專業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)程中具有重要意義。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)合作共同體，有目的、有計(jì)劃地開展各類活動(dòng)，努力為教師專業(yè)發(fā)展建立良好的動(dòng)態(tài)知識(shí)交流機(jī)制，在各種團(tuán)隊(duì)及組織中，大家互助、合作，分享教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果，分享各自的價(jià)值觀、教育觀，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)、管理和全面發(fā)展，共同反思，相互協(xié)作、幫助，不僅有利于教師個(gè)體發(fā)展，也有助于促進(jìn)專、兼職教師群體的專業(yè)化發(fā)展（吳韶華， 2017）。

3. 提供參加高端學(xué)術(shù)會(huì)議、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。開放大學(xué)應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)教育主管部門及政府管理部門的政策支持，充分考慮開放大學(xué)在教學(xué)模式及教師隊(duì)伍組成方面與普通高校的區(qū)別，在提供各類教學(xué)、科研高端培訓(xùn)、會(huì)議以及對(duì)外交流的名額和經(jīng)費(fèi)支持時(shí)，增加兼職教師參加高端學(xué)術(shù)會(huì)議、高端培訓(xùn)、對(duì)外交流的機(jī)會(huì)，為開放大學(xué)教師隊(duì)伍的發(fā)展提供保障。

4. 鼓勵(lì)開展科學(xué)研究。為幫助兼職教師科研能力的提升，可為兼職教師提供科研支持，如專門面向兼職教師設(shè)立科研項(xiàng)目，提供科研基金；允許兼職教師自主申請(qǐng)兼職學(xué)校的科研項(xiàng)目，對(duì)科研中表現(xiàn)突出或具有突出研究成果的給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極支持和鼓勵(lì)專兼職教師開展科研合作，以兼職學(xué)校為署名單位的科研成果應(yīng)該按照兼職學(xué)校的科研成果獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）采取多樣化激勵(lì)措施

為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)兼職教師的工作熱情和積極性，應(yīng)采取多種措施，建立健全兼職教師激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的目的。

1. 適當(dāng)提高兼職教師酬金標(biāo)準(zhǔn)。薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)教師付出的時(shí)間、精力及教學(xué)績(jī)效。本研究中，兼職教師對(duì)“支付的酬金”滿意度相對(duì)較低，就目前標(biāo)準(zhǔn)來講，兼職教師課時(shí)酬金標(biāo)準(zhǔn)與專職教師超課時(shí)酬金標(biāo)準(zhǔn)相差不大，其兼職收入水平在江蘇地區(qū)的確不高。適度提高兼職教師的酬金標(biāo)準(zhǔn)，可以從科學(xué)合理核算教學(xué)成本和學(xué)生學(xué)費(fèi)之間的比例，節(jié)約專職教師資源的綜合使用成本和提高兼職教師資源使用效率，以及穩(wěn)定、激勵(lì)兼職教師隊(duì)伍的角度考慮。同時(shí)，應(yīng)注意處理好校內(nèi)專職教師與兼職教師酬金落差大的矛盾。

2. 完善榮譽(yù)表彰制度。應(yīng)允許兼職教師參加兼職單位面向?qū)Ｂ毥處熼_展的教學(xué)評(píng)比、表彰，同時(shí)設(shè)立面向兼職教師的專項(xiàng)評(píng)比，并對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呤谟铇s譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 建立兼職教師晉級(jí)制度。為了支持和激勵(lì)兼職教師的專業(yè)成長(zhǎng)，保障兼職教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展，可以設(shè)置開放大學(xué)兼職教師晉升級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)，并將兼職級(jí)別與兼職酬金掛鉤。由兼職教師自主申報(bào)晉升級(jí)別。

4. 在職稱評(píng)審中體現(xiàn)兼職工作業(yè)績(jī)。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》指出的有關(guān)兼職期間工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審依據(jù)的意見，隨著我國(guó)職稱評(píng)審制度的改革，兼職教師的兼職工作業(yè)績(jī)或期間的突出表現(xiàn)應(yīng)該在其職稱評(píng)審中得到反映。

（七）改進(jìn)完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系

科學(xué)完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)兼職教師專業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有重要作用，應(yīng)贏得兼職教師的認(rèn)同、支持并積極參與。改革完善兼職教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系，應(yīng)依據(jù)兼職教師所聘崗位職責(zé)，充分考慮在線教學(xué)模式的特殊性，運(yùn)用教學(xué)平臺(tái)對(duì)教師行為的統(tǒng)計(jì)分析及教學(xué)過程中的考核評(píng)價(jià)結(jié)論客觀如實(shí)地綜合評(píng)定其教學(xué)工作，并注意質(zhì)性評(píng)價(jià)與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決兼職教師存在的不足，促進(jìn)其發(fā)展與成長(zhǎng)。

擔(dān)任開放大學(xué)課程導(dǎo)師的兼職教師，其主要工作職責(zé)是為學(xué)生提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)與學(xué)習(xí)支持服務(wù)，對(duì)其績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括：如何安排教學(xué)活動(dòng)、對(duì)每個(gè)學(xué)生在線輔導(dǎo)是否及時(shí)（平臺(tái)可以自動(dòng)生成數(shù)據(jù)）、學(xué)生能否接受其教學(xué)指導(dǎo)與支持、對(duì)學(xué)生作業(yè)評(píng)閱情況等多個(gè)項(xiàng)目以及專職教師定期按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的檢查（可以填寫評(píng)估表）、兼職教師的工作匯報(bào)、學(xué)生調(diào)查表（學(xué)生有的意見應(yīng)該綜合考慮）等，尤其需要注意科學(xué)合理評(píng)價(jià)兼職教師對(duì)明顯無法跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度或者具有特殊學(xué)習(xí)需求學(xué)生的特殊幫助，避免因制度設(shè)計(jì)不完善或其他崗位人員管理不到位等原因而影響對(duì)兼職教師的考評(píng)。

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作者簡(jiǎn)介：吳韶華，副研究員，江蘇開放大學(xué)人事處（210036）。

章玳，碩士，教授，江蘇開放大學(xué)國(guó)開分部教學(xué)處（210036）。

王志飛，碩士，講師，江蘇開放大學(xué)教師發(fā)展中心 （210036）。

責(zé)任編輯 劉 莉 張志禎