徐佑國(guó) 王剛

【摘 要】 新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。要想加快我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最迫切的要求就是全面提升農(nóng)民公民素質(zhì)。農(nóng)民公民素質(zhì)的提升要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造性地開(kāi)展農(nóng)民公民素質(zhì)教育。本文將主要分析制約我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民公民素質(zhì)提升的因素并提出解決的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；以人為本；農(nóng)民公民素質(zhì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的不斷發(fā)展，迫切需要具有現(xiàn)代公民意識(shí)、良好公民素質(zhì)，能有效參與國(guó)家的政治生活和社會(huì)公共事務(wù)的公民。日前出臺(tái)的中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。農(nóng)民公民素質(zhì)的高低將會(huì)影響到新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，在某種程度上也決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

一、制約因素

影響農(nóng)民公民素質(zhì)提升的因素很多，既有歷史原因又有現(xiàn)實(shí)制約因素，主要有以下幾點(diǎn)：

一是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平相對(duì)較低，雖然國(guó)家不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，努力實(shí)施城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，但是城鎮(zhèn)化的水平仍然處于中期水平，從某種程度上來(lái)說(shuō)正在進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段。

二是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，思想觀念比較落后，相關(guān)的法治觀念和權(quán)利意識(shí)等有很大的上升空間，在環(huán)保意識(shí)上、文明行為習(xí)慣上還和城鎮(zhèn)居民有著較大的差距。這是嚴(yán)重制約我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民公民素質(zhì)提升的主要部分。

三是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和當(dāng)前接受的教育水平不相符合，和社會(huì)的發(fā)展還存在著很大的差距。而農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是為大量剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力找尋到未來(lái)的發(fā)展方向，教育的水平嚴(yán)重制約了農(nóng)民公民素質(zhì)的提升。

二、有效路徑

為破解我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中人要怎么辦的發(fā)展難題，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度和質(zhì)量，必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和以人為本的發(fā)展理念，在充分站在農(nóng)民的角度上思考問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，充分解決農(nóng)民的民生問(wèn)題的基礎(chǔ)上，依托政府的力量，大力發(fā)展社區(qū)教育，有效提升農(nóng)民公民素質(zhì)。

1.加強(qiáng)政府和農(nóng)民之間的互動(dòng)

新型城鎮(zhèn)化歸根到底是我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出的整體要求，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)特色社會(huì)主義的必經(jīng)之路，只有這樣才能夠消除我國(guó)農(nóng)村和城市之間的貧富差距。而農(nóng)民在這個(gè)過(guò)程中占據(jù)著主體的部分，因此對(duì)于提升農(nóng)民公民素質(zhì)來(lái)說(shuō)這些實(shí)踐措施具有重要的指導(dǎo)意義，只有將國(guó)家政府的各項(xiàng)政策同農(nóng)民相互溝通，將政府的引導(dǎo)和以人為本的力量相互的結(jié)合才能促使新型城鎮(zhèn)化又好又快地發(fā)展。首先，應(yīng)把農(nóng)民的公民素質(zhì)教育融入到農(nóng)村的精神文明建設(shè)中，通過(guò)各類媒體和文化宣傳平臺(tái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行公民素質(zhì)教育。其次，借助“七五”普法工程引導(dǎo)農(nóng)民走出傳統(tǒng)熟人社會(huì)依靠關(guān)系解決問(wèn)題的思維方式，學(xué)會(huì)用制度化、法治化的思維方式解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民法治觀念和權(quán)利意識(shí)的教育。最后，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公共生活，在參與中提高農(nóng)民管理公共事務(wù)的意識(shí)和能力；鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與基層民主生活，實(shí)現(xiàn)村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民正確對(duì)待自身的權(quán)利與義務(wù)，提高農(nóng)民的理性自律意識(shí)和公共服務(wù)精神。

2.創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)教育

社區(qū)是和農(nóng)民聯(lián)系最為緊密的基層機(jī)構(gòu)，因此這就對(duì)社區(qū)教育提出了更高的要求。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)要充分整合相關(guān)資源，努力實(shí)踐十九大提出的“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)”的思想，探索并實(shí)踐新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民公民素質(zhì)教育的主要內(nèi)容、培訓(xùn)模式與有效途徑，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，從而為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)民教育培訓(xùn)新局面，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化更高、更快、更好地發(fā)展，全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。首先，廣泛開(kāi)展各類專題教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。通過(guò)線上線下的教育培訓(xùn)，加快提升農(nóng)民公民素質(zhì)，把農(nóng)民塑造成具備良好的思想道德、價(jià)值觀念、科學(xué)文化素質(zhì)的現(xiàn)代市民。其次，精心組織各種主題實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變生活方式。通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文明理念和城鎮(zhèn)生活的指導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)變生活方式，以更加積極、樂(lè)觀、健康的心態(tài)對(duì)待生活、適應(yīng)轉(zhuǎn)型。最后，積極策劃各項(xiàng)文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富日常生活。通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)形式，培養(yǎng)他們注重體育鍛煉、參與文化活動(dòng)、加強(qiáng)養(yǎng)生保健的良好習(xí)慣，形成了崇德向善、友愛(ài)互助、團(tuán)結(jié)和諧的良好風(fēng)尚。

通過(guò)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化政府和農(nóng)民的互動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)教育來(lái)推進(jìn)農(nóng)民公民素質(zhì)教育，既符合我國(guó)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)在本質(zhì)的要求，又能迅速、有效地提升農(nóng)民公民素質(zhì)。但是不管是采取什么措施都要落實(shí)到位，不能只做表面文章，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，邊實(shí)踐，邊調(diào)整，邊提升。相信在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大好背景之下我國(guó)農(nóng)民的公民素質(zhì)教育水平一定會(huì)更上一層樓。

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