摘 要：本文以高校資助體系為研究對象，從資助前、資助中和資助后三個角度探究資助體系的思想政治教育功能，特別是育人功能的方法，并提出有針對性的、可操作的策略以及有價值的研究結(jié)論和建議措施，對資助體系的完善具有較強的參考價值和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：高校；資助體系；思政教育

一、高校資助體系概述

1999年國家設立了國家助學貸款。2007年5月，國務院發(fā)布了《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，確立了以國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等多種措施并舉的高校學生資助政策體系，從制度上基本解決了高校家庭經(jīng)濟困難學生的就學難題。截至2016年，政府、高校及社會共資助全國普通高等學校學生4281萬人次，資助總金額達956億元，在資助規(guī)模、資助覆蓋面都有了大幅改善。

二、高校資助體系目前存在的問題

近幾年，由于傳統(tǒng)價值觀念的轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟因素的影響和外來思想的沖擊，高校資助工作出現(xiàn)了多種多樣的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，受助群體的心理存在問題，“等、靠、要”思想嚴重，個人自卑，職業(yè)發(fā)展不明確，感恩觀念缺失。90后大學生對國家的各項資助政策有基本的了解，有一部分學生把能夠拿到資助當成個人能力的體現(xiàn)；還有一部分學生家庭情況確實一般，但是把獲得國家和社會的資助當成理所應當?shù)氖虑椋瑳]有一顆感恩的心。如一部分學生家庭條件尚可，可以承擔學費和其他相關費用，但是依然申請國家助學貸款，理由非常簡單：“助學貸款都是無息的，四年可以貸款2萬多元，用著2萬多塊錢可以做個簡單的投資，可以跟父母做資金周轉(zhuǎn)，為什么不貸？畢業(yè)的時候把貸款還上就可以了?！边@種行為得到了部分家長和社會上一些人的默許。又如有一部分學生家庭條件確實比較貧困，但卻把貧困當成是一種獲得資助的資本和獲得經(jīng)濟資助的特權。他們經(jīng)濟上不節(jié)儉，生活中不克制，學習上不認真，張口閉口“我是特困生，我就應該獲得資助，誰都沒有資格剝奪我獲得資助的權利”。

第二，資助管理部門經(jīng)濟困難學生認定工作不嚴謹，關注資助前和資助中，資助后經(jīng)濟困難學生管理缺失。按照國家的資助規(guī)定，各個部門要進行經(jīng)濟困難學生的監(jiān)督和管理工作。如經(jīng)濟困難學生認定前需要個人出具縣級以上經(jīng)濟困難學生證明；資格認定過程中需要成立專門的資格認定小組；經(jīng)濟困難學生認定之后，高校資助部門應該進行資金流向的監(jiān)督和管理。目前在高校資助體系中，大家都非常重視資助前和資助中的相關工作，認為只要把一定數(shù)額的資金發(fā)放到經(jīng)濟困難學生手中，整個資助工作就完成了。其實這是不完整的。我們還應該關注資助后經(jīng)濟困難學生的管理，以及以資助體系為抓手的大學生思想政治教育工作。

第三，資助體系的思想政治教育功能機制運行不完善或缺失，僅僅依靠高校輔導員、班主任開會和其他活動，忽視了家庭和社會層面的教育功能。

三、發(fā)揮高校資助體系思想政治育人功能的對策

如何準確、有效地把資助資金發(fā)放到經(jīng)濟困難學生手中，并通過資助體系實現(xiàn)育人功能，意義重大。要通過創(chuàng)新資助工作模式，利用思想政治教育的資源優(yōu)勢，建立健全高校資助工作專職化隊伍等多條途徑加強學生資助工作，具體措施如下：

1.把社會主義核心價值體系融入高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作，注重學生養(yǎng)成教育培養(yǎng)

對被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生個體與團體進行分析，如對環(huán)境因素、學習態(tài)度、學習能力、教學模式、學習動機等進行研究，以民主、文明發(fā)揮學生的主體作用，以公正、法治規(guī)范資助評選過程，以誠信、友善促進資助工作良性開展，以愛國、敬業(yè)提升學生的公民意識。

2.建立經(jīng)濟困難學生資格認定模型

目前經(jīng)濟困難學生資格認定工作一般按照以下程序進行：個人申請—班級評議—學院認定—學校備案。經(jīng)濟困難學生等級分為一般貧困、貧困和特別貧困三個檔次。在資格認定前端，要嚴格落實貧困證明開具審查工作；在資格認定中段，對經(jīng)濟困難學生認定進行量化考核；在資格認定末端，對經(jīng)濟困難學生認定后家庭及個人信息檔案的建立、經(jīng)濟困難學生跟蹤調(diào)查和經(jīng)濟困難學生動態(tài)調(diào)整進行研究。要完善經(jīng)濟困難學生資格認定程序，加強對已備案家庭經(jīng)濟困難學生的動態(tài)管理，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案。在充分參照現(xiàn)有受助學生認定程序的前提下，分析各部分對經(jīng)濟困難學生影響的權重，建立經(jīng)濟困難學生資格認定模型，以此作為開展學生資助工作的重要依據(jù)，逐步增強資助工作的公平性和實效性。

3.開展豐富多彩的第二課堂活動，打贏思想脫貧攻堅戰(zhàn)

開展豐富多彩的第二課堂活動，將受助學生的感恩教育與社會主義核心價值觀、中國夢教育結(jié)合起來，通過開展主題班會、座談、征文比賽等活動，使個人價值觀與社會主義核心價值觀相統(tǒng)一。同時，注重將家庭育人和社會育人融入高校資助體系，讓資助體系的育人功能落地。

四、總結(jié)

黨的十八屆五中全會提出，“完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”。目前，高等教育國家資助政策總體上較為完善，運轉(zhuǎn)良好，但執(zhí)行中還存在政策落實留有死角、政策銜接較為薄弱、貧困學生認定等管理環(huán)節(jié)不夠精準等問題。本文創(chuàng)新點如下：

第一，把社會主義核心價值觀教育、中國夢教育融入學生資助教育體系，使學生能夠自覺地將個人夢與中國夢結(jié)合起來。

第二，建立受助學生認定模型。

第三，將物質(zhì)資助與思想資助相結(jié)合，豐富資助體系的內(nèi)涵。

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注：本文系2017年度山東交通學院思想政治教育研究課題。

作者介紹：成欽（1984— ），山東廣饒人，碩士，講師，山東交通學院汽車工程學院主任科員，研究方向：思想政治教育。