曹源

【摘 要】強(qiáng)制性偵查措施所限制或短時剝奪職務(wù)犯罪嫌疑人的人身自由，是不以其意志為轉(zhuǎn)移的，這種限制或短時剝奪所體現(xiàn)的是國家權(quán)力的強(qiáng)迫性。五是適用效力的暫時性。從刑事訴訟法規(guī)定看，強(qiáng)制性偵查措施適用的時間是有嚴(yán)格限制的。各種強(qiáng)制性偵查措施特別是強(qiáng)制措施都有法定期限，在期限屆滿時就應(yīng)依法解除或者變更相應(yīng)的強(qiáng)制措施。

【關(guān)鍵詞】限制人身自由；強(qiáng)制性偵查措施；類型；運(yùn)用

根據(jù)我國刑事訴訟法第50條、第132條規(guī)定，人民檢察院在偵查職務(wù)犯罪案件的過程中，根據(jù)案件的具體情況，可以對職務(wù)犯罪嫌疑人采取拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕五種強(qiáng)制措施。這五種強(qiáng)制措施各有不同的適用條件和適用要求，按照對嫌疑人人身自由的限制程度，從輕到重依次排列，形成一個較為系統(tǒng)的強(qiáng)制措施體系。

一、拘傳措施及其運(yùn)用

拘傳是強(qiáng)制措施中最輕微的一種，是指人民檢察院在職務(wù)犯罪偵查中，對未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，依法強(qiáng)制其到指定地點接受訊問的一種強(qiáng)制措施。從立法規(guī)定看，拘傳適用于沒有被拘留、逮捕、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的職務(wù)犯罪嫌疑人。根據(jù)刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院對犯罪嫌疑人采取拘傳，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，并簽發(fā)拘傳證。對擔(dān)任縣級以上各級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人采取拘傳的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。對擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的犯罪嫌疑人采取拘傳的，應(yīng)當(dāng)立即向該代表所在的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會報告。執(zhí)行拘傳可以由檢察人員或者司法警察進(jìn)行，但執(zhí)行人員不得少于2人[1]。

拘傳犯罪嫌疑人，一般在犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的地點進(jìn)行。犯罪嫌疑人的工作單位與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人工作單位所在的市、縣進(jìn)行；特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人戶籍地或者居住地所在的市、縣進(jìn)行。拘傳持續(xù)的時間最長不得超過12小時，持續(xù)時間從犯罪嫌疑人到案時開始計算。人民檢察院對犯罪嫌疑人拘傳后，需要變更強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，在拘傳期限內(nèi)辦理變更手續(xù)；決定不采取其他強(qiáng)制措施的，拘傳期限屆滿，應(yīng)當(dāng)結(jié)束拘傳，立即釋放。

二、取保候?qū)彺胧┑倪\(yùn)用

取保候?qū)?，是指人民檢察院在職務(wù)犯罪偵查中，為了保障偵查活動的順利進(jìn)行，依法責(zé)令犯罪嫌疑人提供保證人或者交納保證金，以保證不逃避或者妨礙偵查，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。根據(jù)刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，人民檢察院對具有下列七種情形之一的犯罪嫌疑人，可以取保候?qū)彛孩倏赡芘刑幑苤啤⒕幸刍蛘擢毩⑦m用附加刑的；②可能判處有期徒刑以上刑罰，不予逮捕不致發(fā)生社會危險性的；③對被拘留的人，需要逮捕而證據(jù)尚不符合逮捕條件的；④應(yīng)當(dāng)逮捕但患有嚴(yán)重疾病的；⑤應(yīng)當(dāng)逮捕但正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的；⑥被羈押的犯罪嫌疑人不能在法定偵查羈押、審查起訴期限內(nèi)結(jié)案，需要繼續(xù)偵查或者審查起訴的；⑦持有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。人民檢察院對犯罪嫌疑人采取取保候?qū)彺胧?，?yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模嗣駲z察院應(yīng)當(dāng)向被取保候?qū)彽姆缸锵右扇诵x取保候?qū)彌Q定書，由犯罪嫌疑人簽名或蓋章，并責(zé)令犯罪嫌疑人遵守刑事訴訟法第56條的規(guī)定，告知其違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬和委托的律師申請取保候?qū)彽?，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否同意的答復(fù)。同意對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，按上述程序辦理。不同意對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)告知申請人，并說明不同意的理由。取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。人民檢察院決定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人提出保證人或者交納保證金，但對同一犯罪嫌疑人決定取保候?qū)彽?，不得同時使用保證人保證和保證金保證[2]。使用保證人保證的，保證人應(yīng)當(dāng)遵守刑事訴訟法第55條規(guī)定的義務(wù)。如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌适?dān)保條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者變更為保證金擔(dān)保方式，并將情況通知公安機(jī)關(guān)。使用保證金保證的，保證金應(yīng)當(dāng)以人民幣的形式交納，起點數(shù)額為1000元，由縣級以上公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一收取和管理。

三、監(jiān)視居住措施的運(yùn)用

監(jiān)視居住，是指人民檢察院在職務(wù)犯罪偵查中，為了保障偵查活動的順利進(jìn)行，責(zé)令犯罪嫌疑人未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開住處或者指定居所，并對其行動加以監(jiān)視的一種強(qiáng)制措施。監(jiān)視居住的適用對象與取保候?qū)徬嗤话闶窃诜缸锵右扇苏也坏奖ＷC人或者交不出保證金時適用。對于犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反應(yīng)遵守的規(guī)定，情節(jié)較輕，需要變更強(qiáng)制措施但又不需要拘留、逮捕的，也可以適用監(jiān)視居住。人民檢察院對犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住措施，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。

對擔(dān)任各級人大代表的犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)向該代表所屬的人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會履行必要的報經(jīng)許可或報告程序。人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的，辦案人員應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人宣讀監(jiān)視居住決定書，由犯罪嫌疑人簽名或者蓋章，并責(zé)令犯罪嫌疑人遵守刑事訴訟法第57條規(guī)定，告知其違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。人民檢察院決定對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)核實犯罪嫌疑人的住處。犯罪嫌疑人沒有固定住處的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為其指定居所，然后將監(jiān)視居住執(zhí)行通知書、有關(guān)案由、犯罪嫌疑人基本情況等有關(guān)材料送交犯罪嫌疑人住處或居所地的同級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

四、拘留措施的運(yùn)用

拘留，是指人民檢察院在緊急情況下，為了保障職務(wù)犯罪偵查活動的順利進(jìn)行，對于符合法定條件的犯罪嫌疑人，依法采取的暫時剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。根據(jù)刑事訴訟法第61條、第132條規(guī)定，人民檢察院在職務(wù)犯罪偵查中，對犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的，以及有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的可以決定拘留。拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。對擔(dān)任縣級以上各級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人的拘留，要履行必要的報告或許可程序。拘留職務(wù)犯罪嫌疑人由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助執(zhí)行。

犯罪嫌疑人被執(zhí)行拘留后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。除有礙偵查或者無法通知的情形外，人民檢察院應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內(nèi)通知被拘留人的家屬或者他的所在單位[3]。因有礙偵查，不能在24小時以內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，并將原因?qū)懨鞲骄?；無法通知的，應(yīng)當(dāng)向檢察長報告，并將原因?qū)懨鞲骄?。人民檢察院拘留犯罪嫌疑人的羈押期限為10日，特殊情況下可以延長1至4日。對于拘留的犯罪嫌疑人，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出相應(yīng)的處理，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明；對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居?。粚Ψ洗稐l件的，依法決定逮捕。

五、結(jié)語

綜上所述，從實踐看，職務(wù)犯罪偵查措施制度的設(shè)置和運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)與職務(wù)犯罪的輕重程度相平衡，這樣才能有效地促使偵查機(jī)關(guān)適應(yīng)與職務(wù)犯罪作斗爭的實際需要，也才能有效地發(fā)揮職務(wù)犯罪偵查措施的功能和作用。從立法看，我國法律對職務(wù)犯罪偵查措施的設(shè)置是有缺陷的，尚難以發(fā)揮其應(yīng)有的實際功效。因此，加強(qiáng)對職務(wù)犯罪偵查措施的設(shè)置和運(yùn)用研究，成為擺在理論界和實務(wù)部門面前的一項重要而現(xiàn)實的研究課題。

【參考文獻(xiàn)】

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