周佩純

摘 要：基層金融統(tǒng)計是金融企業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，受到多種因素的影響，現(xiàn)行基層金融統(tǒng)計工作中存在金融統(tǒng)計工作基礎(chǔ)不好、缺乏管理規(guī)范、管理制度不完善的問題，本文針對上述三個問題的成因、表現(xiàn)等進行分析，并探討基層金融統(tǒng)計工作的開展對策，為銀行經(jīng)營活動穩(wěn)健運行發(fā)揮重要的作用。

關(guān)鍵詞：基層金融 統(tǒng)計工作 問題及對策

基層金融統(tǒng)計是銀行、信用社、信貸機構(gòu)等金融企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它的工作質(zhì)量直接影響著我國相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布的準確性。在中國加入WTO后，金融統(tǒng)計工作由各級人民統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)上報是該工作的重要環(huán)節(jié)。本文通過分析基層金融機構(gòu)統(tǒng)計中存在的問題，提出對應的政策建議以改善銀行基層統(tǒng)計工作，為銀行風險管控和國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供良好的基礎(chǔ)和保障。

一、基層金融統(tǒng)計工作的常見問題

1.基層銀行工作基礎(chǔ)薄弱。由于許多金融企業(yè)沒有認識到基層統(tǒng)計工作的重要性，他們沒有設(shè)置專職統(tǒng)計人員崗位，并且存在一人在多個崗位就職的情況，并疲于統(tǒng)計相關(guān)的工作報表，既沒有完善的統(tǒng)計制度也未建立統(tǒng)一的統(tǒng)計制度，很難規(guī)范地開展調(diào)查、登記和分析等統(tǒng)計工作。其次，由于缺乏對統(tǒng)計工作人員的績效激勵措施，許多工作人員離職或不斷地更換工作崗位，這容易導致同一項統(tǒng)計工作前后脫節(jié)，使得直接統(tǒng)計的數(shù)據(jù)缺乏準確性。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序不完善。農(nóng)村信用社作為基層金融機構(gòu)，是通過累收累放的方式將報表轉(zhuǎn)換到人民銀行統(tǒng)計系統(tǒng)中的，這個過程會存在轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)不完整的問題，轉(zhuǎn)換后的各子項累放累收數(shù)據(jù)與實際相比存在誤差，需要手工進行修改調(diào)整，耗費大量的人力物力。

3.管理制度不完善。金融統(tǒng)計管理制度上的不完善主要表現(xiàn)在如下方面：第一，相關(guān)法律不完善。眾所周知，人民銀行對金融統(tǒng)計的監(jiān)督負有責任，但在相關(guān)法律中沒有給出明確的規(guī)定。這對于管理工作的執(zhí)行性、權(quán)威性、嚴肅性都有著消極的影響。第二，制度規(guī)章不完善。地方政府沒能出臺相應的崗前培訓的考核標準。第三，權(quán)利和責任不協(xié)調(diào)。縣級銀行負責金融監(jiān)管統(tǒng)計，任務艱巨，責任較大，但缺乏相應的處罰權(quán)力，這造成了權(quán)利和責任上的不對等。還有基層人民銀行缺乏對事故的處罰依據(jù)，導致實際的管理過程中執(zhí)行力不強。第四，缺乏全面的調(diào)查制度。

4.統(tǒng)計信息開發(fā)利用水平不高。目前，基層人民銀行在利用已有的信息資源時還缺乏專業(yè)性和開發(fā)意識，局限于計算一些簡單的盈虧比率，沒有系統(tǒng)地開發(fā)和利用已經(jīng)具有的信息資源，應為這些信息資源可用于金融機構(gòu)對未來趨勢進行預測性地分析；其次，各金融機構(gòu)也缺乏對金融發(fā)展的各種影響因素的相關(guān)關(guān)注，對現(xiàn)有的統(tǒng)計、信貸登記、支付清算、賬戶等各類金融信息的綜合利用還處在低層次水平。

二、基層金融統(tǒng)計工作的常見問題解決建議

1.加強基礎(chǔ)建設(shè)。為推動統(tǒng)計工作服務質(zhì)量的提升，保證金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和金融統(tǒng)計工作的規(guī)范性，基層銀行應建立統(tǒng)計管理制度使其更科學有效，例如：統(tǒng)計管理規(guī)范辦法、統(tǒng)計考核辦法、統(tǒng)計現(xiàn)場監(jiān)察辦法等，核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，采用獎懲機制對統(tǒng)計工作人員進行約束和激勵。另外，為保證統(tǒng)計信息具備可靠性，內(nèi)部審計部門應該對得到的數(shù)據(jù)進行嚴格的檢查和校驗。在日常工作中，基層銀行應嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計活動，依法查處、打擊金融統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，將各統(tǒng)計環(huán)節(jié)的責任和基層銀行金融統(tǒng)計監(jiān)管的執(zhí)行落到實處。

2.完善現(xiàn)有統(tǒng)計程序。及早開發(fā)郵政儲蓄金融統(tǒng)計管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對郵政儲蓄統(tǒng)計數(shù)據(jù)的通訊接收，同時研究具體實施辦法，將郵政儲蓄部門的現(xiàn)金收支納入所有金融機構(gòu)現(xiàn)金統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，使現(xiàn)金收支報表反應的信息更加完整準確。

3.完善管理制度。不斷完善金融統(tǒng)計的管理制度。首先，按照相關(guān)法律對金融市場進行監(jiān)督和管理。各級人民銀行機構(gòu)要加強對金融工作的檢查力度，增加檢查頻率，擴大檢查覆蓋面。對違法違紀行為嚴肅處理，絕不姑息。督促線管單位建立科學有效的統(tǒng)計報表控制機制，提高工作質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的真實性。第二，建立金融統(tǒng)計崗位的責任制和考核制。制定細致的考核方法，加強對相關(guān)工作人員的考核力度，優(yōu)化和改善工作程序，避免由于人員懶散和隨意等主觀問題導致的數(shù)據(jù)差錯。

4.加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的開發(fā)和整合利用。加大科技投入，充分運用當前的信息科技手段，全方位、多角度地加工和開發(fā)利用金融機構(gòu)上報的全科目統(tǒng)計數(shù)據(jù)，減輕金融機構(gòu)上報統(tǒng)計報表時所需承擔的負擔，并且提升對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用率；另外，基層金融機構(gòu)還需進一步發(fā)掘信貸登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，對所管轄的信貸投放結(jié)構(gòu)特征和趨勢變化要及時掌握，提高風險提示的準確性和“窗口指導”的有效性；最后，也要加大對各區(qū)域金融發(fā)展的影響因素的研究，進一步尋找和摸索促進區(qū)域經(jīng)濟與金融協(xié)同發(fā)展進步的新策略，提升基層銀行的決策水平。

三、結(jié)論

總而言之，隨著社會和時代的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，金融行業(yè)也在進行著相應的改革。為了適應時代需求，維持金融行業(yè)的健康成長，需要對各個方面進行強化?；鶎咏鹑诮y(tǒng)計工作在整個金融行業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用，是不可缺少的環(huán)節(jié)，值得相關(guān)工作者予以重視。

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