谷大川

摘要：自學(xué)考試指對廣大自學(xué)者所進(jìn)行以學(xué)歷教育為主的高等教育國家考試，屬于國民教育或者成人教育的重要組成部分。高等教育自學(xué)考試制度的設(shè)計(jì)符合我國構(gòu)建終身教育體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展需要。我國特有的這種考試制度使終身教育在中國迅速從理論走向?qū)嵺`，并且成為當(dāng)前最能顯示終身教育理念與特點(diǎn)的教育形式。

關(guān)鍵詞：終身教育；自學(xué)考試；理念創(chuàng)新

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.4.047

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-1580（2018）4-0163-03

高等教育自學(xué)考試是對廣大自學(xué)者所開展的以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，這種高等教育形式結(jié)合了個人、社會和國家三方面的努力，具有開放性、靈活性與效益性。自學(xué)考試所建立起來的富有彈性、靈活多樣的開放式教育體系，為每位想要通過學(xué)習(xí)提升自己的人提供了接受繼續(xù)教育的可能性，極大地提高了人的素質(zhì)和能力。我國終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)中自學(xué)考試起到了舉足輕重的作用。

一、高等自學(xué)考試的制度設(shè)計(jì)與我國建構(gòu)終身教育體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)相契合

伴隨著我國社會的發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對人才的需要，高等教育自學(xué)考試制度應(yīng)運(yùn)而生。1978年，中國共產(chǎn)黨召開了十一屆三中全會，實(shí)現(xiàn)了全國的工作重心向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方向轉(zhuǎn)變，在這個過程中需要各行各業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)人才，但是人才奇缺的現(xiàn)狀極大地制約了我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，“時至1981年，擁有10億余人口的中國，僅有中專以上文化程度的專業(yè)人才14554533人”，“在與應(yīng)屆高中畢業(yè)生同齡的青年中，有幸進(jìn)入普通高校深造的不過2%，再加上能夠進(jìn)入成人高?；蛑械葘I(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生，也才6%左右”，況且，還有數(shù)以千萬計(jì)的在職人員急需知識更新。為了滿足我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更好地落實(shí)鄧小平同志“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識、有人才”，“沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功”等一系列指示精神，除去普通考試，必須設(shè)置一種能夠使廣大待業(yè)人員以及在職人員進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)制和制度。因此，1981年，教育部關(guān)于《高等教育自學(xué)考試試行辦法》的報告得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)，并決定在北京、天津、上海、遼寧等地試點(diǎn)，自此標(biāo)志了我國自學(xué)考試制度的正式誕生。

高等教育自學(xué)考試制度的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個階段，最初它是以高等教育學(xué)歷認(rèn)證的面貌出現(xiàn)的，后來逐漸發(fā)展為高等本科教育，在發(fā)展中不斷增設(shè)考試，例如中等教育自學(xué)考試、職業(yè)資格證書考試、英語計(jì)算機(jī)能力等級考試以及考試助學(xué)服務(wù)等等。由于高等自學(xué)考試制度在其發(fā)展中所體現(xiàn)出的受教育面廣、時間跨度長、層次類別多、受限制少、經(jīng)濟(jì)效益好，被稱作“沒有圍墻的學(xué)校”。它擁有任何一個教育制度都無法比擬的優(yōu)越性，并開創(chuàng)了高等教育事業(yè)超常規(guī)發(fā)展的先河，成為中國特色現(xiàn)代教育制度的開篇之作。

歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐告訴我們，高等教育自學(xué)考試制度是符合中國國情的、極具中國特色的合理的制度，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，自學(xué)考試具有低成本性，人們可以花更少的錢學(xué)到更多的知識。我國目前仍處于發(fā)展中國家，十九大報告中指出目前社會的主要矛盾是人們對美好生活的需要與發(fā)展的不平衡和不充分之間的矛盾。經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)雖然得到了快速的發(fā)展，但普通高等教育的費(fèi)用仍在人們的日常支出中占很大的比例，因此自學(xué)考試所具有的經(jīng)濟(jì)性使人們接受終身教育成為可能。

第二，自學(xué)考試具有開放性，它所推崇的理念是終身學(xué)習(xí)，在形式上就具有平等性、開放性。中國人口眾多，幅員遼闊，從東至西，從南至北都呈現(xiàn)了很大的差異性，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由此使得各地區(qū)文化、教育、人口素質(zhì)參差不齊，差別很大。假如完全依照傳統(tǒng)的普通高等教育整齊劃一的方式選拔人才明顯有失公正，在實(shí)踐中也證明了這種形式確實(shí)有很多弊病。除此以外，普通高等教育的模式體現(xiàn)出的是一考定終身的思想，而自學(xué)考試則提倡終身學(xué)習(xí)，顯然后者更符合中國社會的發(fā)展和進(jìn)步。

第三，自學(xué)考試具有靈活性，它使得人們可以在需要的時候以最合理的方式獲取知識，提升技能。自學(xué)考試不但給那些想要接受教育但是因?yàn)楦鞣N原因得不到普通高等教育機(jī)會的青年提供了一個良好的平臺，也通過其隨時與市場需求相匹配的靈活的專業(yè)設(shè)置滿足了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于多種人才的需求。如今，越來越多的碩士、博士等高學(xué)歷者也會選擇學(xué)習(xí)其他專業(yè)，參加自學(xué)考試，這足以證明自學(xué)考試有其特有的優(yōu)勢滿足了當(dāng)下人們對知識的追求，提高社會整體素質(zhì)。

二、高等教育自學(xué)考試的發(fā)展趨勢與我國建構(gòu)終身教育體系的理念創(chuàng)新相契合

“終身教育的概念是進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵所在”，當(dāng)今世界追求教育進(jìn)步、社會發(fā)展、乃至文明進(jìn)步所秉承的都是終身教育理念，它如今已成為指導(dǎo)各個地區(qū)、各個國家進(jìn)行教育改革的關(guān)鍵所在。

然而關(guān)于終身教育的概念至今仍存在模糊性和不確定性。1965年12月，保羅·朗格郎（時任聯(lián)合國教科文組織成人教育規(guī)劃局局長）在他的《論終身教育》報告中首次提出了這個概念，朗格朗對終身教育作出了描述性的說明，他認(rèn)為教育應(yīng)伴隨人的一生持續(xù)進(jìn)行，并不能終止于兒童期和青年，因而應(yīng)該也有必要出現(xiàn)一種能滿足個人對知識的追求的教育形式，那就是終身教育。在這之后，1996年，聯(lián)合國教科文組織及歐洲委員對終身教育觀念的內(nèi)涵取得了更進(jìn)一步的認(rèn)識，明確提出了終身教育的“四個基本原則”。在關(guān)于“終身教育”的概念探討中我們可以認(rèn)識到它的核心內(nèi)涵主要包括兩個方面：一個是人生的橫向面，主要針對的是學(xué)習(xí)的場所，包括家庭、社區(qū)、工作場所甚至大眾傳媒，而不僅僅局限于學(xué)校；一個是人生的縱向面，主要針對的是人生的各個階段，包括幼兒、青年、成年乃至老年，而不僅僅終止于青年。但是這個概念的兩個維度并未揭示“終身教育”概念的邊緣問題。

“在知識社會中，一個國家最寶貴的資源是其人民?！秉h和政府也認(rèn)識到對人民進(jìn)行終身教育，提高其綜合素質(zhì)，對中華民族的發(fā)展具有極其重要的意義，因此我們黨和政府也不斷進(jìn)行努力，高度重視我國公民的終身教育問題，不斷將其納入到法律和政策的軌道，堅(jiān)持終身教育的原則和理念。1993年2月，國務(wù)院發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次正式使用了“終身教育”這個概念，指出成人教育的發(fā)展對終身教育的重要性；1995年3月，全國人大八屆三次會議通過《中華人民共和國教育法》，首次從法律的層面將終身教育列為教育體制改革的重要環(huán)節(jié)，該法律指出在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對人才的大量需求要求我們要對教育體制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，重視發(fā)展和完善終身教育體系；1998年，國務(wù)院通過了《面向二十一世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，提出“2010年我國要建立起終身學(xué)習(xí)體系”的未來規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)終身教育是國家發(fā)展、人類進(jìn)步的共同要求；黨的十六大提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，形成全民學(xué)習(xí)的社會氛圍，完善終身教育的制度體系。由此我們可以看出黨和政府一直以來對終身教育問題的關(guān)注和高度重視。

自學(xué)考試就是終身教育理論與我國教育體系的改革相結(jié)合的產(chǎn)物，它集中體現(xiàn)了終身教育的思想，可以說它是終身教育理念的表現(xiàn)形式和深刻的社會實(shí)踐，雖然我們不能簡單地將自學(xué)考試等同于終身教育，終身教育理念的踐行理應(yīng)有更豐富的表現(xiàn)形式，但是由于自學(xué)考試所具有的開放性、靈活性、公平性、效益性以及廣闊性等特性使其成為終身教育最好的載體和表現(xiàn)形式，它適合于各個年齡、各個階層，學(xué)習(xí)地點(diǎn)不只是學(xué)校，為廣大的人民群眾提供學(xué)習(xí)的機(jī)會和平臺，提高了社會的整體素質(zhì)和文化水平，符合終身教育理念的追求和目標(biāo)，因此我們可以認(rèn)為對自學(xué)考試進(jìn)行推廣和普及，實(shí)現(xiàn)大眾化是終身教育理念與我國的教育體制改革的實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性，有利于我國高等教育理論的豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。

三、高等教育自學(xué)考試的綜合改革與我國建構(gòu)終身教育體系的發(fā)展需要相契合

自學(xué)考試因社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高校的擴(kuò)招，面臨重大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們要實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重的教育終身功能，現(xiàn)階段的學(xué)歷補(bǔ)償教育早已不能滿足社會需求。另一方面，要對自學(xué)考試制度的學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)模式和教育形式進(jìn)行新的定位和調(diào)整，達(dá)到提高教育質(zhì)量，提高自學(xué)考試的可持續(xù)性的要求。

（一）自學(xué)考試制度的發(fā)展應(yīng)兼顧社會低收入群體對教育的需求，推動他們參與教育、投入學(xué)習(xí)

較低的成本費(fèi)用是自學(xué)考試制度的優(yōu)勢，比較適應(yīng)廣大城鄉(xiāng)低收入群體的承受能力。同時我們還可以看到教育公平是實(shí)現(xiàn)構(gòu)成社會公平的重要組成部分，具有促進(jìn)教育公平作用的自學(xué)考試制度可以促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，它縮小了貧富差別、城鄉(xiāng)差別。使人們可以通過參加自學(xué)考試接受到更多教育，特別是社會弱勢群體和廣大城鄉(xiāng)低收入群體，對于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和社會終身教育體系的形成具有推動作用，從而有利于社會和諧發(fā)展。

（二）農(nóng)民和農(nóng)村是自學(xué)考試改革需要關(guān)注的重點(diǎn)

我國農(nóng)業(yè)大國的地位，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)接受高層次的教育是我國現(xiàn)階段自學(xué)考試改革需要考慮的重點(diǎn)，也是體現(xiàn)自學(xué)考試制度先進(jìn)性的重點(diǎn)。改革開放以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民逐漸富裕起來，開始建設(shè)社會主義新農(nóng)村，但由于歷史原因，我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的知識水平普遍較低，鄉(xiāng)村教育水平也不高，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的浪潮下農(nóng)村地區(qū)的教育水平普遍需要提高，因此自學(xué)考試面向農(nóng)村地區(qū)，面對廣大農(nóng)村群眾，以自學(xué)考試為途徑和手段，對農(nóng)民進(jìn)行非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育，以此提升農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)各類人才，這是使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和社會構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。

（三）自學(xué)考試制度只有通過非學(xué)歷教育同社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育以及同高等職業(yè)教育相結(jié)合，才能充分發(fā)揮我國終身教育體系的最大效用

具有自身局限性的高等教育自學(xué)考試，是一種以考促教，以考促學(xué)的高等教育模式，通常強(qiáng)調(diào)對于基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)，屬于比較典型的應(yīng)試教育，對理解應(yīng)用能力和實(shí)踐方面的重視不足。這與我國目前人才市場需求存在一定脫節(jié)，因此自學(xué)考試必定要走與網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)教育等相結(jié)合的道路，提高實(shí)用性和適應(yīng)性的人才培養(yǎng)方式，可以通過這幾種切實(shí)可行的途徑來解決自學(xué)考試自身的局限性。結(jié)合這幾方面，可以改變和克服自學(xué)考試脫離實(shí)際的偏向，使自學(xué)考試制度緊緊地切合生產(chǎn)和社會需要，從而使構(gòu)建的自學(xué)考試制度將在終身學(xué)習(xí)體系中發(fā)揮更大的作用，推動我國終身教育體系科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展。

綜上所述，高等教育自學(xué)考試適應(yīng)終身教育的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐應(yīng)用的發(fā)展，通過適應(yīng)多形式、多層次的教育需求逐漸完善了教育體系，開辟了更為廣闊的途徑，在構(gòu)建終身教育體系中做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：王辰]