王紹蘭

【摘要】農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的重要組成部分，也是認(rèn)識(shí)和了解我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一項(xiàng)重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵所在，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響?；诖?，我們必須積極的開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，才可以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】基層農(nóng)業(yè)；統(tǒng)計(jì)工作；服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。中共中央“十三五”?guī)劃建議中指出：農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場(chǎng)理念、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和T業(yè)裝備與技術(shù)的市場(chǎng)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)體系，將生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵分為三個(gè)領(lǐng)域來(lái)表述：產(chǎn)前領(lǐng)域，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等領(lǐng)域；產(chǎn)中領(lǐng)域，包括種植業(yè)（含種子產(chǎn)業(yè)）、林業(yè)、畜牧業(yè)（含飼料生產(chǎn)）和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)及進(jìn)出口貿(mào)易技術(shù)等。

2農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

2.1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏較高的透明度

在統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性非常重要。統(tǒng)計(jì)服務(wù)于人民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而人民又是數(shù)據(jù)的利用者，由此必須深入的了解相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏較強(qiáng)的公信力，透明性不高。數(shù)據(jù)在對(duì)外公示的過(guò)程中，相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量通常不高，這些年，我國(guó)就此積極的進(jìn)行改革。但是運(yùn)行工作常常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、核算方法缺乏較強(qiáng)的公開(kāi)性，很多數(shù)據(jù)存在出入，需要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)可靠性分析和評(píng)價(jià)，否則無(wú)法減少社會(huì)方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作流程的存疑以及誤解。

2.2技能水平方面

統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能壁壘的工作，對(duì)相關(guān)人員的技能水平要求較高。相關(guān)工作人員的技能水平直接影響到農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的方方面面。總體來(lái)看，當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)在人員技能水平方面存在著一定的不足和缺陷，主要體現(xiàn)在人員知識(shí)技能水平和人員的培養(yǎng)和人才體系建設(shè)方面。對(duì)于人員的知識(shí)技能水平來(lái)說(shuō).農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是一個(gè)較為專(zhuān)業(yè)的工作，需要利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。目前在人員的培養(yǎng)和人才體系建設(shè)方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)人才存在較大不足，不僅僅在人才引進(jìn)方面做的不足，在后期的人才培訓(xùn)方面也大多“走形式”，形成了一種統(tǒng)計(jì)只是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)收集，不需要太多的技術(shù)含量的錯(cuò)誤觀念。

2.3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的相關(guān)信息準(zhǔn)確度有待改進(jìn)

由于《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)配套法規(guī)的推廣，我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量與效率也有了較大的提升。從目前的情況來(lái)看，與過(guò)去幾年相比，各農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基層單位都能按相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)調(diào)查與信息匯總分析。但是，在部分統(tǒng)計(jì)部門(mén)中，仍然存在人為影響因素，例如為攀比農(nóng)民人均可支配收入而虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；由于前述人員因素導(dǎo)致的交接、傳遞原因致使部分統(tǒng)計(jì)資料遺失，在很大程度上使統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性打了折扣：村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作大部分統(tǒng)計(jì)資料由統(tǒng)計(jì)人員個(gè)人保管，容易出現(xiàn)資料丟失和損毀，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)資料無(wú)法如實(shí)歸檔，影響了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作結(jié)果的準(zhǔn)確性：部分農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，在同一指標(biāo)數(shù)據(jù)上存在多種解釋和數(shù)據(jù)出處，造成一數(shù)出多門(mén)的情況。

3提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策

3.1提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的透明度

在公示統(tǒng)訓(xùn)‘?dāng)?shù)據(jù)的時(shí)候。需要首先明示政府農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作具體的流程，由此可以有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者有效的利用信息，減少對(duì)數(shù)據(jù)的疑問(wèn)。與此同時(shí)，有關(guān)公示的數(shù)據(jù)，相關(guān)部門(mén)必須確定其真實(shí)性和可靠性。需要對(duì)可以公示的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理，盡量全面公示相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方式和指標(biāo)等，使得數(shù)據(jù)信息更加透明，統(tǒng)計(jì)工作及其流程更加公開(kāi)。

3.2技能水平方面

在技能水平方面，相關(guān)部門(mén)和執(zhí)行人員應(yīng)該切實(shí)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能的提升工作，一方面以開(kāi)展學(xué)習(xí)小組和講座的形式，推進(jìn)知識(shí)技能的提升和積累：另一方面，積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)具有高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)行業(yè)的整體水平。具體來(lái)講，技能水平主要包括傳統(tǒng)OFFICE操作技能、統(tǒng)計(jì)思想和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法等方面。在建設(shè)工作中，要積極落實(shí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳工作，落實(shí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)思想、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)工具等方面的培訓(xùn)，比如現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)理論、現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法等。利用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)思想和統(tǒng)計(jì)方法，從大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，從而為執(zhí)行者鋸決問(wèn)題提供有力的依據(jù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的良性發(fā)展。

3.3制訂詳細(xì)的數(shù)據(jù)采集方法規(guī)則，供村級(jí)調(diào)查員使用

全面調(diào)查方案通常只包括指標(biāo)解釋和調(diào)查表，并沒(méi)有對(duì)如何采集指標(biāo)做出詳細(xì)的規(guī)定、說(shuō)明，也沒(méi)有統(tǒng)一的采集方法。由于沒(méi)有統(tǒng)一的采集標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致采集方法多種多樣，致使數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，更加無(wú)法評(píng)定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。另外，《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)知識(shí)》中的內(nèi)容不適合在基層進(jìn)行實(shí)際操作的人看。所以，我們需要結(jié)合村級(jí)農(nóng)業(yè)報(bào)表，采集統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的方法要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，保證數(shù)據(jù)采集方法的統(tǒng)一性，從而將《農(nóng)村統(tǒng)計(jì)知識(shí)》這本書(shū)完善成為基層統(tǒng)計(jì)人員實(shí)際操作的教科書(shū)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷深化，如何確保農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量成為相關(guān)部門(mén)必須解決的重要課題。相關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，改善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員的工作條件，從根本上提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的工作質(zhì)量，從而促使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上有序健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

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