王忠

摘 要：中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是立國之本，農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展聯(lián)系密切。中央大力倡導農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術推廣，支持基層農(nóng)業(yè)技術推廣改革與創(chuàng)新，因而優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作有深遠意義。接來下就從優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重要性入手，探究若干舉措促進其優(yōu)化，以推動基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作水平的提升。

關鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術推廣；優(yōu)化

推廣農(nóng)業(yè)技術是聯(lián)系農(nóng)業(yè)教育與科研、農(nóng)民與政府的紐帶、橋梁，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中有關鍵作用。長時間以來，農(nóng)業(yè)技術推廣工作在解決人民溫飽問題、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面均有重大貢獻，但農(nóng)業(yè)科技發(fā)展受到市場與資源的雙重制約，導致廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是山區(qū)的農(nóng)業(yè)技術推廣工作面臨著嚴峻的形勢，亟待改革和優(yōu)化。

一、優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重要性

中國的社會經(jīng)濟發(fā)展目前已進入嶄新的階段，農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展要追求效益。與此同時，在國家確定了全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村等發(fā)展目標的形勢下，快速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、改善人民生活已經(jīng)成為基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的一項歷史任務。而山區(qū)現(xiàn)在唯一的出路就在于優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣的重要作用。勞動生產(chǎn)率的提高是社會生產(chǎn)力得以提高的根本手段，而提高勞動生產(chǎn)率的關鍵又在于大力發(fā)展科學技術，并在生產(chǎn)實踐中應用科學技術，因為它是潛在的生產(chǎn)力，只有經(jīng)過推廣這一關鍵環(huán)節(jié)，才能向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科學技術，使其能更好地應用于山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)業(yè)。所以基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的優(yōu)化至關重要。

二、優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重要舉措

1.建立多元投資，提供經(jīng)費保障

為確保山區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的有序進行和不斷優(yōu)化，增加經(jīng)費投資、提供經(jīng)費保障尤為關鍵。為此，多元投資的建立迫在眉睫，只有將各方面社會資金充分調(diào)動起來，增加農(nóng)業(yè)技術推廣資金的投入，才能優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣。基層農(nóng)業(yè)技術推廣的投資不能只考慮技術對象，還要考慮組織對象，要保證基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構有基礎的經(jīng)費維持其正常運轉(zhuǎn)。一是通過立法手段加強國家撥款這一主渠道，爭取國家每一年在農(nóng)業(yè)技術推廣方面所投放的財政資金能逐步達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值份額的0.5%以上。二是健全間接融資體制，設立農(nóng)業(yè)技術推廣基金，在社會上廣泛籌資，并將其作為基層農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費的主渠道，鼓勵私人主體、民間主體向基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作投資。三是提供有償服務，包括技術的轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、服務以及承包等形式，并興辦各種各樣的經(jīng)濟實體，包括植物醫(yī)院、示范農(nóng)場、支農(nóng)服務等，同時可在這些經(jīng)濟實體中推行股份制、股份合作制，促使農(nóng)業(yè)技術人員、有志于發(fā)展基層農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)的各界人士紛紛參股、入股，不斷壯大基層農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)的經(jīng)濟實體。四是對于政府部門每一年在基層農(nóng)業(yè)技術推廣中增加的投入，需將組織隊伍到基層開展農(nóng)業(yè)技術推廣項目的經(jīng)費作為重點，使農(nóng)業(yè)技術推廣人員能逐漸將工作重心轉(zhuǎn)移到具體的項目之上，能真正深入基層開展工作。

2.改革推廣方法，提高工作效率

基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的方法涉及到規(guī)劃、調(diào)查研究、培訓、檢查指導以及試驗示范等諸多環(huán)節(jié)，只有堅持有機結合行政、技術、企業(yè)以及農(nóng)戶，充分發(fā)揮出基層農(nóng)業(yè)推廣機構及人員的技術優(yōu)勢，充分調(diào)動社會力量，才能構建新的基層農(nóng)業(yè)技術推廣模式，提高工作效率。一是要不斷加強和鞏固基層農(nóng)業(yè)技術推廣設施、條件及體系等的建設，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員工作有場所、展示有基地、下鄉(xiāng)有工具、服務有手段，確保他們能及時為農(nóng)民們提供便捷、高效的農(nóng)業(yè)技術推廣服務。二是鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)以及專業(yè)協(xié)會等推廣機構的融合與發(fā)展，尤其是要重點抓好技術集成以及節(jié)本增效等技術在基層的推廣，為農(nóng)戶、農(nóng)民提供直接的指導，確保技術到位。三是要注重培養(yǎng)、發(fā)揮村干部、社干部的作用，建立健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，大力培養(yǎng)甘愿在基層農(nóng)業(yè)技術推廣中扎根的鄉(xiāng)土人才。

3.提高成果分布，全面推廣技術

在基層農(nóng)業(yè)技術推廣中要有機結合知識形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)的技術商品，將其一起轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，讓農(nóng)民得到更多的經(jīng)濟實惠，從而提高推廣服務的質(zhì)量，通過有效的管理提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技成果分布，在山區(qū)全面推廣農(nóng)業(yè)技術。一是加強農(nóng)業(yè)科學研究，爭取產(chǎn)量最高的技術措施，以提高技術上限，進而提高經(jīng)濟上限。二是優(yōu)化農(nóng)田基本建設作物的生長條件，并加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)費投入，通過有效的管理和農(nóng)業(yè)技術推廣服務，促使農(nóng)民能盡快掌握和利用農(nóng)業(yè)技術。三是不僅要加強對農(nóng)民的技術指導，還要通過拓展運輸網(wǎng)、就地建立提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及設備的供銷渠道、增設銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場、建立信貸機構、改善勞動生產(chǎn)率、優(yōu)化價格體系等措施提高基層農(nóng)業(yè)技術推廣的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增收，激勵農(nóng)民在成本一致的前提下主動使用新的農(nóng)業(yè)技術措施來提高產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)科技成果在基層農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)化率。

4.建立健全網(wǎng)絡與信息服務體系

隨著經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的市場競爭日益激烈，基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的優(yōu)化僅依賴技術培訓、咨詢以及技術示范等傳統(tǒng)做法已不可行，因為在市場經(jīng)濟環(huán)境里，農(nóng)民迫切需要借助信息網(wǎng)絡掌握大量的信息，以便及時了解科學知識，熟悉農(nóng)產(chǎn)品市場需求、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，從而掌握市場主動權。同時，山區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員需借助信息網(wǎng)絡，在不受交通因素、地理位置等客觀條件的制約的情況下實現(xiàn)與農(nóng)民的雙向溝通，省時省力，優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作效果。所以急需緊跟時代步伐建立健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣的網(wǎng)絡與信息服務體系。一是和農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高等院校合作建立基層農(nóng)業(yè)技術推廣信息咨詢服務網(wǎng)絡；二是積極培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術推廣的系統(tǒng)網(wǎng)絡人才；三是針對專業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)科技帶頭戶實施接收、應用網(wǎng)絡信息的技能培訓，發(fā)揮帶頭作用。

三、結語

優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作是一項長期的、系統(tǒng)化的工程，是推進農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化的必然選擇。在山區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣中，相關部門及人員理應堅持探索和實踐，不斷總結經(jīng)驗和教訓，充分認識到優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重要性、緊迫性，并采取一系列行之有效的舉措進一步優(yōu)化該項工作，為促進山區(qū)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。

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