[摘要]完善應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障體系是各級教育主管部門的關(guān)注熱點(diǎn)。針對應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障體系中存在的決策調(diào)控系統(tǒng)功能缺失、過程管理實(shí)效性不強(qiáng)、檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化程度較低等問題，各級教育主管部門需基于全面質(zhì)量管理視角，從教學(xué)規(guī)劃監(jiān)督、實(shí)施監(jiān)督、檢查監(jiān)督等方面入手，逐步完善應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障體系，滿足應(yīng)用型院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要條件。

[關(guān)鍵詞]全面質(zhì)量管理 應(yīng)用型院校 教學(xué)質(zhì)量 保障體系

[作者簡介]韓葉秀（1978- ），女，江蘇邳州人，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院，助理研究員，碩士。（江蘇 徐州 221116）

[基金項(xiàng)目]本文系江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2017年基金項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型背景下應(yīng)用型本科院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號：2017SJB2163）

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）05-0068-04

目前，我國高等教育擴(kuò)張速度明顯過快，而應(yīng)用型院校陳舊的教學(xué)質(zhì)量保障體系難以適應(yīng)這一現(xiàn)狀，導(dǎo)致日常教學(xué)管理存在諸多問題。其中，最為關(guān)鍵的依然是教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)用型院校尚未就如何完善教學(xué)質(zhì)量保障體系達(dá)成共識。

全面質(zhì)量管理可以概括為“三全”：其一，全過程質(zhì)量管理。包括高等教育的任何產(chǎn)品，其質(zhì)量的形成與發(fā)展都是一個(gè)完整的過程，一般稱之為“質(zhì)量環(huán)”。根據(jù)“質(zhì)量環(huán)”理論，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對影響產(chǎn)品質(zhì)量形成、發(fā)展的因素進(jìn)行控制，以便于構(gòu)建完整的質(zhì)量保障體系。其二，全員參與質(zhì)量管理。“全員參與”體現(xiàn)了企業(yè)管理的人本主義，應(yīng)用型院校教學(xué)管理雖然需要院校管理層進(jìn)行調(diào)控，但是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控還需要全員參與。唯有調(diào)動(dòng)師生群體的參與積極性，將各個(gè)崗位中的師生連接到應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量體系中，方能實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。其三，全團(tuán)隊(duì)參與質(zhì)量管理。應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量管理要求各級團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)相互合作與監(jiān)督，從而促進(jìn)團(tuán)隊(duì)精神與共同管理意識的形成。

根據(jù)全面質(zhì)量管理的特征，應(yīng)用型院校需強(qiáng)化學(xué)生在教學(xué)質(zhì)量管理中的作用，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，構(gòu)建以師生為本的教育管理“質(zhì)量環(huán)”。基于全面質(zhì)量管理理論，應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)包含幾個(gè)子系統(tǒng)：其一，教學(xué)資源保障系統(tǒng)。由于人力、信息、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)資源都是應(yīng)用型院校實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)條件，而這些資源又必須同外界進(jìn)行持續(xù)的交換，因此該系統(tǒng)應(yīng)高度開放。其二，教學(xué)資源監(jiān)督系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)需要依賴全面質(zhì)量管理中的PDCA環(huán)來實(shí)現(xiàn)，即教學(xué)計(jì)劃監(jiān)督（P）、教學(xué)實(shí)施監(jiān)督（D）、教學(xué)檢查監(jiān)督（C）與教學(xué)成果檢查（A）。其三，教學(xué)監(jiān)督參與系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，需要依賴全員參與理論?；谌尜|(zhì)量管理的全員參與管理模式更加注重以師生為本，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建院校、政府、企業(yè)等各主體共同參與的質(zhì)量監(jiān)督體系。由于應(yīng)用型院校的教學(xué)目的在于培養(yǎng)以應(yīng)用能力為導(dǎo)向的技術(shù)人才，為確保培養(yǎng)計(jì)劃的適應(yīng)性，需轉(zhuǎn)變過去閉門造車的計(jì)劃制訂模式，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

一、應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的突出問題

（一）教學(xué)質(zhì)量規(guī)劃監(jiān)督系統(tǒng)功能缺失

首先，應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)較為模糊，辦學(xué)過程中，盲目借鑒綜合性大學(xué)的人才培養(yǎng)模式，貪大求全，使自身失去了辦學(xué)特色。其次，應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障體系缺乏合理規(guī)劃，專業(yè)設(shè)置過細(xì)，使得學(xué)科專業(yè)間溝通不暢，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)逐漸淪為形式。再次，應(yīng)用型院校在師資考核方面未能定量分析教師專業(yè)能力與素養(yǎng)，缺乏對教師專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策，導(dǎo)致部分教師的專業(yè)能力落后于時(shí)代，“雙師”團(tuán)隊(duì)難以形成。最后，不論是教材配置，還是實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，應(yīng)用型院校都缺乏質(zhì)量把關(guān)，導(dǎo)致教材特色缺失、內(nèi)容陳舊、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)需求難以滿足。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)效性不強(qiáng)

首先，應(yīng)用型院校在教學(xué)監(jiān)督中雖然能夠發(fā)現(xiàn)部分問題，然而缺乏持續(xù)跟蹤驗(yàn)證，未能將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，更未限期整改，導(dǎo)致同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。其次，部分應(yīng)用型院校為節(jié)約成本，忽視教師專業(yè)發(fā)展的重要性，未能建立完善的教師繼續(xù)教育體系，導(dǎo)致教師專業(yè)知識與能力持續(xù)貶值，教師質(zhì)量嚴(yán)重下滑。最后，部分應(yīng)用型院校過于重視理論教學(xué)，缺乏實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控與評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致教師過于鐘愛理論，忽視實(shí)踐，直接影響了院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。

（三）教學(xué)檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

首先，應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督尚未形成統(tǒng)一的文本，使得監(jiān)督主體在工作過程中缺乏可以依據(jù)的準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)化手段，同時(shí)各院校在教學(xué)考核中擁有各自的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得考核評估難以銜接。其次，雖然應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障受到越來越多的關(guān)注，但保障體系中的監(jiān)督參與機(jī)制并不完善，各院校僅對教師的參與給予關(guān)注，大多忽略了學(xué)生這一重要評價(jià)主體。再次，應(yīng)用型院校實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督體系，導(dǎo)致校企合作難以深入，校外實(shí)踐教學(xué)基地往往不夠穩(wěn)定，拒收學(xué)生、不當(dāng)用工問題較為突出。最后，國內(nèi)缺乏官方的教學(xué)評價(jià)機(jī)構(gòu)，高校排名往往由民間機(jī)構(gòu)發(fā)布，凸顯出應(yīng)用型院校定期教學(xué)評價(jià)體系的缺乏。

二、全面質(zhì)量管理嵌入下的應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量保障體系完善

（一）教學(xué)規(guī)劃監(jiān)督分系統(tǒng)建設(shè)

第一，強(qiáng)化教學(xué)規(guī)劃，提升教學(xué)決策能力。教學(xué)規(guī)劃主要體現(xiàn)在辦學(xué)規(guī)劃、招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、課程開設(shè)、培養(yǎng)目標(biāo)等方面。首先，將培養(yǎng)目標(biāo)作為教學(xué)規(guī)劃工作的核心，細(xì)分培養(yǎng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便監(jiān)督、調(diào)整。其次，參照企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，與合作企業(yè)共同制定質(zhì)量保障體系構(gòu)建規(guī)劃，保障制度涵蓋行政管理、培養(yǎng)流程、考評指標(biāo)與激勵(lì)機(jī)制等。再次，推進(jìn)課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置改革，以內(nèi)涵式發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建集約化教學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)。在專業(yè)設(shè)置方面，應(yīng)基于本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，面向應(yīng)用型技術(shù)崗位，設(shè)置企業(yè)急需的專業(yè)。同時(shí)，可借助科學(xué)的計(jì)量軟件來確定市場需求，評估專業(yè)設(shè)置。最后，伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，崗位需求隨時(shí)可能發(fā)生變化，為此，可設(shè)置模塊式課程體系，根據(jù)崗位對職業(yè)能力的要求，推出能夠靈活調(diào)整的課程模塊，提升學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。

第二，打造專兼結(jié)合的“雙師”團(tuán)隊(duì)。首先，根據(jù)教師隊(duì)伍特點(diǎn)及課程開設(shè)需要，積極與其他院校構(gòu)建“雙師”聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。其次，制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)教師主動(dòng)考取各類職業(yè)資格證書或者參與繼續(xù)教育，同時(shí)從企業(yè)吸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論功底扎實(shí)的技術(shù)與管理人員，壯大“雙師”團(tuán)隊(duì)。再次，從內(nèi)容管理入手，規(guī)范崗位職能，科學(xué)設(shè)置教師工作目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)，借助監(jiān)督力度的強(qiáng)化不斷提升管理崗位教職工的業(yè)務(wù)水平。最后，優(yōu)化考核機(jī)制，以科學(xué)的考評體系突出教學(xué)人才的價(jià)值，并依此提高其福利待遇，體現(xiàn)崗位吸引力。

第三，強(qiáng)化教材質(zhì)量監(jiān)控。專業(yè)教材的實(shí)用性是應(yīng)用型院校保障教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，為此，應(yīng)用型院校首先要在職稱評定方面給予扶持，強(qiáng)化物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)在崗教師撰寫突出實(shí)用性的專業(yè)教材。其次，高等教育主管部門需加快組建應(yīng)用型院校教材編寫委員會(huì)，吸納院校與行業(yè)專家，分為編寫組、審核組、發(fā)行組、輔助教學(xué)工具制作組，集中管理，保障教材質(zhì)量。最后，高等教育主管部門應(yīng)建立教材選用與評價(jià)體系，為應(yīng)用型院校選用教材提供參考標(biāo)準(zhǔn)，廣泛推廣實(shí)用性、時(shí)代性、特色性教材。

第四，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地質(zhì)量監(jiān)督。實(shí)驗(yàn)教學(xué)是應(yīng)用型院校教學(xué)體系的重要組成部分，對實(shí)驗(yàn)基地設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，也是教學(xué)質(zhì)量保障工作的重點(diǎn)之一。首先，地方政府應(yīng)提升公辦應(yīng)用型院校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加快實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，注重質(zhì)量提升，尤其對于新建應(yīng)用型院校，在規(guī)劃之初就應(yīng)遵循“分類建設(shè)，院系負(fù)責(zé)”的原則，確保各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)質(zhì)量。其次，在實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)方面，強(qiáng)化與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，深化項(xiàng)目合作，以提升實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量、完善師資培訓(xùn)體系、實(shí)現(xiàn)資源共享為導(dǎo)向，加快實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)硬件的迭代速度。

（二）教學(xué)實(shí)施監(jiān)督分系統(tǒng)建設(shè)

第一，為突出以應(yīng)用為核心的教育內(nèi)容，應(yīng)用型院校需針對教學(xué)進(jìn)度、師資配給與教材使用等制定監(jiān)督流程。首先，采取模塊化教學(xué)方式，確保教師將模塊教學(xué)納入日常教學(xué)，實(shí)現(xiàn)對教學(xué)的過程管理；給予教師更多的選擇空間，建立更為開放的教學(xué)體系，適應(yīng)學(xué)生的差異化發(fā)展；提供大專業(yè)、小專門化的課程選擇，以專業(yè)課程中的通識教育內(nèi)容為基礎(chǔ)打造職業(yè)能力平臺，以模塊化課程體系培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能與素質(zhì)結(jié)構(gòu)。其次，關(guān)注教師教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理與教材的規(guī)范化使用。既要確保教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)適用性，又要注重管理中的彈性化操作；制定專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)一線教師撰寫講義、教學(xué)報(bào)告、教學(xué)案例等，持續(xù)吸納新事物，為實(shí)用性教材編寫提供必要素材。此外，應(yīng)對教師的教學(xué)進(jìn)度與效果進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管，規(guī)避教師求速度不求質(zhì)量的情況出現(xiàn)。

第二，強(qiáng)化教學(xué)監(jiān)督成效，促進(jìn)精品課程建設(shè)。一方面，加強(qiáng)對各院系的教學(xué)管理，制定更為細(xì)致、明確的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。可從教師備課開始，對教案編寫、教材選擇等進(jìn)行把控；為課堂教學(xué)、話題討論、課程答疑等制定更具操作性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)注課后作業(yè)布置、試卷編寫與批閱、畢業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)等，確保教學(xué)前、中、后各環(huán)節(jié)有標(biāo)準(zhǔn)可依。另一方面，提高教學(xué)研究投入，提升教研室在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督中的地位。根據(jù)自身的教學(xué)特點(diǎn)與規(guī)律，定期開展教學(xué)質(zhì)量分析，開辦教學(xué)能力提升課程；組織教師參與評教活動(dòng)，鼓勵(lì)教師對課程教學(xué)與設(shè)計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)研究并匯編形成學(xué)術(shù)論文，為教師申請教改課題提供支持；針對不同專業(yè)制定差異化的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，著力開發(fā)對學(xué)生專業(yè)能力與素養(yǎng)具有實(shí)質(zhì)提升作用的精品課程。

第三，建立具有實(shí)踐性的教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)應(yīng)用型教育多元化發(fā)展。首先，轉(zhuǎn)變以分?jǐn)?shù)定質(zhì)量的傳統(tǒng)教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立實(shí)踐性更強(qiáng)的教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)生綜合能力的提升情況。為此，教學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出對平時(shí)表現(xiàn)、考試成績、綜合能力等的考查，逐步降低考試成績的評價(jià)占比。其次，在實(shí)踐能力培養(yǎng)考評過程中，促進(jìn)過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)相結(jié)合，建立由教師代表、實(shí)習(xí)企業(yè)代表、學(xué)生代表組成的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評價(jià)隊(duì)伍，考核標(biāo)準(zhǔn)包括教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生能力等。最后，在實(shí)踐教學(xué)考評中體現(xiàn)“大實(shí)踐”理念，轉(zhuǎn)變更多關(guān)注學(xué)生儀器、設(shè)備使用能力的“小實(shí)踐”理念，側(cè)重職業(yè)素養(yǎng)的提升與評價(jià)。

（三）教學(xué)檢查監(jiān)督分系統(tǒng)建設(shè)

第一，建立以院系為單元，上下承接、權(quán)責(zé)分明的教學(xué)質(zhì)量檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為教學(xué)質(zhì)量提升提供組織保障。院系檢查監(jiān)督單元包括院長擔(dān)任組長，副院長、書記等作為領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員，下轄教學(xué)質(zhì)量檢查監(jiān)督辦公室。教學(xué)質(zhì)量檢查監(jiān)督辦公室應(yīng)包含三個(gè)小組：教學(xué)質(zhì)量檢查監(jiān)督組，由教學(xué)質(zhì)量管理辦公室主任擔(dān)任組長；教學(xué)輔助質(zhì)量檢查監(jiān)督組，由教務(wù)處主任擔(dān)任組長；教學(xué)后勤質(zhì)量檢查監(jiān)督組，由院辦主任擔(dān)任組長。

第二，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督制度。首先，應(yīng)用型院校應(yīng)根據(jù)教育部與各省市出臺的相關(guān)法規(guī)政策，制定《教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)》，對教師任職做出細(xì)致、明確的規(guī)定；各省市教育主管部門應(yīng)根據(jù)地區(qū)高等教育發(fā)展情況，積極調(diào)整《教師工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)評價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量。其次，由教育部牽頭制定《應(yīng)用型院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控條例》，為各應(yīng)用型院校制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)提供指導(dǎo)。最后，教育主管部門還需出臺《應(yīng)用型院校技能教師監(jiān)督辦法》，引導(dǎo)應(yīng)用型院校加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)督力度，并做出科學(xué)評價(jià)。

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