王尚君　朱曉玲

黨的政治建設(shè)已被納入中國特色社會主義基本方略宏觀布局當(dāng)中，深化對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識，加強(qiáng)黨的各項事業(yè)建設(shè)，不斷取信于民，能夠把黨的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，早日實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要。

一、新時代黨的政治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律

黨的政治建設(shè)是黨進(jìn)行風(fēng)險防范的根本性手段，是新時代條件下黨為實現(xiàn)政治主張、確保先進(jìn)性所進(jìn)行的一系列政治工作，更是聯(lián)系黨的政治路線和黨的基本路線來推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的重要舉措。站在新的歷史起點上，黨執(zhí)政面臨更多的阻力和挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)堅持黨的各項事業(yè)建設(shè)，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十九大報告指出，堅持全面從嚴(yán)治黨，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項建設(shè)”，在規(guī)定了黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)容的同時，深刻地闡明了新時代條件下黨建理論體系。同時，黨的各項建設(shè)也在推進(jìn)偉大事業(yè)的實踐中得到了加強(qiáng)，進(jìn)一步指明了黨前進(jìn)的政治方向。

1.全面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治方向明確

黨的旗幟以服務(wù)大局為根本，引領(lǐng)時代發(fā)展方向。黨領(lǐng)導(dǎo)的最高原則是堅持黨中央的集中統(tǒng)一，這關(guān)乎黨和國家的前途命運、關(guān)乎人民群眾的根本利益。黨的政治綱領(lǐng)和政治策略集中體現(xiàn)在黨的基本路線、基本方針和基本政策當(dāng)中，同時，這些又是黨正常開展黨內(nèi)生活的政治保證。新時代我們黨從黨性與人民性相統(tǒng)一的政治高度來強(qiáng)化自身建設(shè)，形成了以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)普遍共識，定位準(zhǔn)確，黨的政治建設(shè)的應(yīng)有之義就是尊崇黨章，強(qiáng)化黨章意識，維護(hù)中央權(quán)威，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固黨的執(zhí)政地位。因為，黨肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，必須將執(zhí)政興國作為全黨的第一要務(wù)，進(jìn)一步明確了黨章所規(guī)定的黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)。全黨要堅定的執(zhí)行黨的政治路線，對黨絕對忠誠，加深對中國特色社會主義道路的認(rèn)識和理解，將自身政治建設(shè)放在國家整體建設(shè)的范疇中加以考量，最大限度地贏得全國各族人民的熱情擁護(hù)和高度認(rèn)同，不斷提高國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。

2.不斷加強(qiáng)各項建設(shè)，政治紀(jì)律嚴(yán)肅

新時代，中國共產(chǎn)黨突出講政治、更加重視自身建設(shè)。黨的十九大報告將政治建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)作為黨建的六個方面并列提出，形成了越來越豐富的黨建總體布局的完整體系，體現(xiàn)了新時代推進(jìn)黨的偉大工程建設(shè)的戰(zhàn)略合力，使黨的各層面建設(shè)的協(xié)同配合達(dá)到了良好的政治效應(yīng)。加強(qiáng)黨的各項事業(yè)建設(shè)，是革命戰(zhàn)爭時期我黨克敵制勝的秘密武器，也是新的歷史條件下國家深化改革和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的制勝法寶。思想建設(shè)是黨的固本培元的基礎(chǔ)性建設(shè)，要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨；加強(qiáng)和完善組織建設(shè)是管黨治黨的重要方面，在堅持標(biāo)本兼治的過程中擴(kuò)大黨支部的組織覆蓋與工作覆蓋，不斷提高黨的整體水平；重視作風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的重要方面，在切實開展批評與自我批評的過程中不斷密切了黨群關(guān)系；制度建設(shè)是貫穿黨建各個環(huán)節(jié)當(dāng)中并深入推進(jìn)反腐敗斗爭的重要方面；紀(jì)律建設(shè)是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系的有效保障。在此基礎(chǔ)上，新時代黨的政治建設(shè)是推進(jìn)黨的各項事業(yè)順利發(fā)展的根本保證，做好黨的各項建設(shè)的有效銜接和良性互動，能夠在互相促進(jìn)中推進(jìn)黨的“四個偉

大”建設(shè)。

二、新時代黨的政治建設(shè)的歷史地位

全面從嚴(yán)治黨的治本之策是要加強(qiáng)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的各方面建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新時代，我們黨具有把握時代發(fā)展大勢的政治自覺和回應(yīng)社會現(xiàn)實關(guān)切的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了黨指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，有助于更好地化解黨執(zhí)政過程中遇到的各種政治風(fēng)險，有效增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。同時，對黨的政治建設(shè)提出的新任務(wù)和新要求，為黨的各項事業(yè)建設(shè)提供了有力的支撐，有助于提高全黨的政治警覺性，真正維護(hù)黨中央的政治權(quán)威。只有不斷提升黨的執(zhí)政能力，化解黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，形成全面從嚴(yán)治黨的最大合力，才能進(jìn)一步確保黨的執(zhí)政安全，從而為加強(qiáng)黨自身建設(shè)和完善黨的理論乃至實現(xiàn)國家長治久安提供堅強(qiáng)的政治保障。

1.彰顯馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性

人民群眾的擁護(hù)與認(rèn)同是直接決定黨和國家前途命運的根本動力，否則，黨就失去了生命力的延續(xù)。中國共產(chǎn)黨人最堅定的政治信念和最重要的政治初心就是在為人民謀幸福，為國家謀復(fù)興的基礎(chǔ)上，為全人類的解放，為共產(chǎn)主義的實現(xiàn)而不斷奮斗。判斷馬克思主義政黨在政治上的成熟程度的重要標(biāo)志是要檢驗黨在政治建設(shè)方面的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)明與否?！叭h必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石?！苯沂玖斯伯a(chǎn)黨的執(zhí)政本質(zhì)，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性，強(qiáng)調(diào)了我們黨堅定的理想信念和嚴(yán)格的組織紀(jì)律。新時代條件下，我們黨從未忘記人民群眾的根本利益，在政治建設(shè)過程中抓住了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本立足點，將人民群眾的根本利益擺在中心位置，將廣大人民的信任和支持作為黨不斷前進(jìn)的根本力量源泉，強(qiáng)化了群眾組織力，進(jìn)一步堅定了馬克思主義政黨的政治立場，提升了全黨的政治能力。將黨的政治建設(shè)擺在首位，塑造全體黨員的健康政治人格，體現(xiàn)了新時代條件下全面從嚴(yán)治黨與黨的歷史使命的辯證統(tǒng)一，有利于進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展，對于完善中國化馬克思主義黨建體系產(chǎn)生了重要的影響。

2.吸取國內(nèi)外無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的歷史教訓(xùn)

結(jié)合黨執(zhí)政以來的豐富實踐，加強(qiáng)政治建設(shè)，是黨最寶貴的政治經(jīng)驗，也是遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律的重要體現(xiàn)。我們黨歷來重視對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)與反思，更好地服務(wù)于現(xiàn)實發(fā)展。在新民主主義革命進(jìn)程中，我們黨不斷糾正思想上、組織、軍事上以及政治上的“左”右傾錯誤路線，挽救革命于危難之中；黨的十一屆三中全會，完成了政治路線上的

“撥亂反正”，結(jié)束了十年“文革”的浩劫和災(zāi)難。此外，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，回首蘇東劇變過程中的共產(chǎn)黨因完全移植西方社會制度、放棄馬克思主義指導(dǎo)地位，失去執(zhí)政地位。反思他們走向政治衰亡的歷史教訓(xùn)，我們黨警鐘長鳴，高度重視自身的政治建設(shè)，從歷史中延續(xù)紅色基因并吸收政治資源，不斷推進(jìn)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。在改革開放過程中，保持清醒的頭腦，總結(jié)最根本的經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一和堅持黨的正確政治方向，提高黨的政治認(rèn)同以及拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。結(jié)合新的偉大實踐，在加強(qiáng)理想信念建設(shè)的過程中強(qiáng)化了黨治國理政的強(qiáng)大效能，不斷將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。因此，新時代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，體現(xiàn)我們黨直面現(xiàn)實問題、勇于自我批判和自我革命的政治勇氣，也成為我們黨居安思危的必然選擇以及全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成就，更是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的根本保證。

3.推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程的現(xiàn)實需要

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國發(fā)展過程中的不平衡不充分問題日益突出。面對黨執(zhí)政過程中長期性和復(fù)雜性的“四大考驗”以及尖銳性和嚴(yán)峻性的“四種危險”，一些黨員干部走向腐化，宗旨觀念淡漠、共產(chǎn)主義理想信念動搖、組織紀(jì)律渙散，缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的組織生活，甚至在中央巡視組重拳出擊的過程中為所欲為，大行腐敗之事。一部分與群眾利益切實相關(guān)的問題還得不到有效解決，這些弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)甚至邊緣化黨的執(zhí)政地位的突出問題都成為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的“攔路虎”和“絆腳石”。此外，隨著世界形勢中的不確定、不穩(wěn)定性因素的增多，“中國崩潰論”“中國威脅論”等污蔑黨的革命、建設(shè)和改革事業(yè)的雜音此起彼伏，在一定程度上更是虛化了黨的建設(shè)，甚至動搖了黨的執(zhí)政根基。為了應(yīng)對各種復(fù)雜局勢，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，牢牢把握意識形態(tài)話語權(quán)，必然要將黨的政治建設(shè)擺在首位。把這一建設(shè)提高到一個新的高度是堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，是黨對自身治黨理念的又一高度凝煉。黨的建設(shè)在推進(jìn)偉大事業(yè)的實踐中不斷得到加強(qiáng)，為推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的偉大工程提供了科學(xué)的行動指南，從而有助于更加深刻地理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。

三、新時代黨的政治建設(shè)的新任務(wù)和新要求

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，對黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義建設(shè)提出新的發(fā)展要求，十九大報告指出，堅持黨的新氣象和新作為，要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”說明黨的各項事業(yè)建設(shè)也是不斷開放和豐富發(fā)展的思想體系。統(tǒng)籌推進(jìn)新時代黨的建設(shè)總體布局，科學(xué)認(rèn)識黨的建設(shè)的規(guī)定性，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，需要在做好各方面工作的過程中保持好黨的戰(zhàn)略定力。

1.強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增進(jìn)黨性修養(yǎng)

增強(qiáng)全黨的學(xué)習(xí)本領(lǐng)，夯實黨執(zhí)政的思想根基，就要通過科學(xué)的理論來武裝全黨思想，不斷提高黨員的政治覺悟和完善學(xué)習(xí)機(jī)制推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新。首先是要更加嚴(yán)肅認(rèn)真地學(xué)習(xí)和研究馬克思主義理論，堅定共產(chǎn)主義理想信念，這是黨內(nèi)政治文化的核心所在，也是堅守黨的政治性的理論呈現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作來發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，全面激發(fā)黨員自身為人民服務(wù)的自覺性。其次是全黨要堅持與時俱進(jìn)，自覺樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷提高創(chuàng)新能力，善于結(jié)合實際工作開創(chuàng)發(fā)展新局面。最后是全體黨員牢固樹立黨章意識，維護(hù)黨章權(quán)威，用發(fā)展的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)的實際，做新時代合格共產(chǎn)黨員。只有通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)來進(jìn)一步增強(qiáng)黨依法執(zhí)政的本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險的能力，做到狠抓落實并最大限度的改變工作的問題與缺陷，才能常滌黨內(nèi)思想塵埃，建設(shè)廉潔政治，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，使黨的治理朝著更為科學(xué)化的方向發(fā)展，更好地服務(wù)于群眾工作，處理好各種復(fù)雜的現(xiàn)實矛盾與問題。

2.堅持民主集中，維護(hù)中央權(quán)威

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政權(quán)威，絕不是一黨專制。“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”在政治道路上，為了最大限度地發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，共產(chǎn)黨員要維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同黨中央部署保持高度一致，堅定不移地貫徹和執(zhí)行黨的政治路線，保證全黨服從中央，這是黨的政治建設(shè)的根本政治紀(jì)律，也是對黨內(nèi)民主理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。因此，發(fā)揮各級黨組織和黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，要做到既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一，完善和落實民主集中的各項制度，擁護(hù)黨的各項政治判斷與主張，在全國上下“一盤棋”的大局帶動下，牢固樹立“四個意識”，不折不扣貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，戰(zhàn)勝各種敵對勢力的挑戰(zhàn)和錯誤思潮的干擾。各級黨組織在結(jié)合地區(qū)實際發(fā)展情況的過程中落實好中央精神，就要不斷強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任感和主動性，切不可將政治紀(jì)律看作是不痛不癢的擺設(shè)，從而削弱黨的政治性和黨性。新時代，要將思想和行動上維護(hù)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨的政治實踐的全部過程，反腐倡廉，勤政務(wù)實，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，既善于處理各種矛盾和問題，又能謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，從而確保全黨方向一致與思想統(tǒng)一。

3.重視政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活

全面從嚴(yán)治黨正在進(jìn)行中，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做起。黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩，全黨要通過不斷學(xué)習(xí)、貫徹和維護(hù)黨章黨規(guī)來更好地遵守黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的力度和效度。同時，加強(qiáng)權(quán)力的制約與監(jiān)督，不斷健全黨和國家監(jiān)督體系，重視發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要作用來凈化黨內(nèi)政治空氣。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命”。 新時代條件下，黨要積極發(fā)揚自我革命精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，打好管黨治黨“組合拳”，深化政治巡視，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則來規(guī)范黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，切實增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。此外，為了抵制和反對黨內(nèi)庸俗腐敗的政治生活，就要重視黨的政治建設(shè)，提高黨紀(jì)的執(zhí)行力和執(zhí)政本領(lǐng)，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)展黨內(nèi)先進(jìn)政治文化，培育良好的政治生態(tài)土壤。只有增強(qiáng)“四個自信”，加強(qiáng)黨對國家各項工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅定人民立場，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚群眾，將堅持走好群眾路線作為新時代黨的政治建設(shè)的根本取向和根本保證，不斷攻克黨建方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，才能使黨保持清正廉潔的政治本色，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，才能從源頭上減少腐敗的發(fā)生，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強(qiáng)有力。

偉大的事業(yè)必須有堅強(qiáng)有力的黨來領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨自成立以來就一以貫之地重視自身政治、思想、組織、制度、作風(fēng)和紀(jì)律各方面的建設(shè)。作為時代的先鋒、民族的脊梁，中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)關(guān)乎黨的根本性建設(shè)，體現(xiàn)了黨強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向。旗幟鮮明講政治既是歷史問題和現(xiàn)實問題的統(tǒng)一，又體現(xiàn)出我們黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)和馬克思主義政黨的政治理論優(yōu)勢，賦予了新時代黨的建設(shè)的新生命。習(xí)近平總書記曾在講話中指出，“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”。重視黨的政治建設(shè)是新時代加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)重大政治原則，是推進(jìn)黨的偉大工程與黨的偉大事業(yè)緊密結(jié)合的歷史過程。緊緊圍繞新時代黨的政治路線來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要多措并舉，并真正做到把為民造福作為全黨的根本政治擔(dān)當(dāng)，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

（作者單位：南開大學(xué)、遼寧大學(xué)）

（責(zé)任編輯 方 卿）