于貴平

作為馬克思主義中國化的最新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想包含一系列原創(chuàng)性理論成果，其精準扶貧思想就屬其中之一。站在新時代歷史方位上思考習近平精準扶貧思想，我們會感悟出其蘊含著的深厚的哲學底蘊。哲學是理論化系統(tǒng)化的世界觀，是世界觀與方法論的統(tǒng)一，哲學能夠為人們認識世界改造世界提供正確、科學的方法論指導。而馬克思主義哲學是關于自然、社會和思維發(fā)展一般規(guī)律的科學，實現(xiàn)了實踐基礎上唯物論和辯證法的統(tǒng)一、唯物論自然觀和歷史觀的統(tǒng)一，它把哲學的任務界定為解答實踐活動中的人與世界、主體與客體、主觀與客觀的關系，從而為改變世界提供了科學的方法論。從馬克思主義哲學維度把握習近平精準扶貧思想，其生成的理論基礎是“共同富裕”促進社會進步，其實踐基礎是“全面建成小康社會”的現(xiàn)實目標。只有通過哲學思維才能透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，才能對決勝全面建成小康社會產(chǎn)生積極的決定性的意義。

一、規(guī)律論：尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合

2013年11月習近平總書記在湖南湘西考察時，首次提出“精準扶貧”的概念：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標?！彪S之，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》的通知，國務院相關部門出臺《關于印發(fā)〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發(fā)〈扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧在指導思想、總體布局和工作機制等方面做出明確詳盡部署，由此，使習近平精準扶貧思想得以延伸展開。

馬克思主義哲學告訴我們，不是人們的社會意識決定人們的社會存在，而是人們的社會存在決定人們的社會意識。精準扶貧思想是應當代中國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要而產(chǎn)生的，其產(chǎn)生、發(fā)展一方面寓于中國特色社會主義理論體系的偉大實踐之中，另一方面也是對當前中國經(jīng)濟社會的現(xiàn)實特征等實際狀況的契合，即基于“全面建成小康社會”宏偉目標的現(xiàn)實需求而產(chǎn)生的。到2020年實現(xiàn)“全面建成小康社會”的宏偉目標，是黨的十八大根據(jù)中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要作出的重大戰(zhàn)略決策，將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”奠定堅實物質(zhì)基礎。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。所以，習近平在黨的十九大報告中指出：“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。”而當前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，“灌水式”“輸血式”的傳統(tǒng)扶貧模式已經(jīng)不適合社會發(fā)展的需要，要確保如期脫貧、杜絕返貧，就需要精細化的扶貧思路，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。精準扶貧是中國扶貧進行到新階段后的新舉措，符合中國國情。換言之，習近平精準扶貧思想的產(chǎn)生是由當前中國社會發(fā)展的客觀實際及其客觀規(guī)律決定的。

我們知道，規(guī)律是指物質(zhì)運動過程中所固有的本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。規(guī)律首先是一種本質(zhì)的聯(lián)系。世界上的事物都處于普遍聯(lián)系之中。但并不是所有聯(lián)系都是本質(zhì)的，都稱之為規(guī)律，只有體現(xiàn)事物本身固有的、內(nèi)在的根本性質(zhì)，并貫穿于事物發(fā)展全過程的聯(lián)系，才屬本質(zhì)性聯(lián)系，才可能稱之為規(guī)律。規(guī)律作為一種內(nèi)在的非表面的聯(lián)系，只有通過人的思維過程、即認識過程才能把握之。其次，規(guī)律是一種必然聯(lián)系，例如種瓜得瓜，種豆得豆。再次，規(guī)律是一種穩(wěn)定的聯(lián)系，它是貫穿于變動不居的現(xiàn)象中的相對穩(wěn)定的聯(lián)系，重復性是穩(wěn)定性的表現(xiàn)，只有具備一定的條件，合乎規(guī)律的現(xiàn)象才會重復出現(xiàn)。而客觀性是規(guī)律最主要的性質(zhì)，規(guī)律是客觀的，是不以任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。不管人們是否認識到、承認不承認，它都客觀存在著，并以一定的方式發(fā)揮作用。人不能任意創(chuàng)造和消滅規(guī)律，也不能任意改變規(guī)律，人只能去認識規(guī)律，利用規(guī)律。簡言之，人在社會實踐中要尊重客觀規(guī)律；而尊重客觀規(guī)律是發(fā)揮主觀能動性的前提，只有認識了客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，才能有效地發(fā)揮主觀能動性，否則，必然受到規(guī)律的懲罰。這就是說，人作為參與社會實踐的主體，在規(guī)律面前不是無所作為的被動性存在，尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。即客觀規(guī)律是可以認識和利用的，而發(fā)揮人的主觀能動性是認識、掌握和利用客觀規(guī)律的前提，因為客觀規(guī)律是隱藏在事物內(nèi)部的。要正確地認識客觀規(guī)律必須付諸社會實踐，發(fā)揮主觀能動性利用客觀規(guī)律改造世界。為此，主體要有與時俱進，勇于創(chuàng)新的探索精神。習近平總書記多次強調(diào)，扶貧開發(fā)能不能收獲成效，成效能不能得到鞏固，關鍵是要找準路子。扶貧開發(fā)推進到現(xiàn)在，重在精準，成在精準，這都是發(fā)揮主觀能動性并尊重客觀規(guī)律的結(jié)果。

同時，習近平精準扶貧思想從把握客觀規(guī)律的科學態(tài)度出發(fā)，是踐行黨的實事求是思想路線的結(jié)果。他所倡導的實質(zhì)上是基于尊重客觀規(guī)律前提下的科學扶貧，即既要尊重客觀規(guī)律，又要發(fā)揮主觀能動性；既部署扶貧脫貧的任務，又提出扶貧的具體辦法。習近平指出：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子?！?/p>

二、方法論：“重點論”與

“兩點論”相統(tǒng)一

辯證唯物主義告訴我們，對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實質(zhì)和核心，對立統(tǒng)一規(guī)律包含了事物發(fā)展中矛盾雙方的同一性與斗爭性，矛盾的普遍性與特殊性，矛盾雙方發(fā)展的不平衡性。矛盾學說認為，矛盾是普遍存在的，又具有特殊性，不同事物的矛盾各有其特點，不同質(zhì)的矛盾和矛盾的不同方面在事物發(fā)展過程中的地位和作用各不相同，即存在著主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之別；所以，要求我們在社會實踐中要做到“重點論”與“兩點

論”的統(tǒng)一。“重點論”強調(diào)分析和解決矛盾必須抓住主要矛盾、矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把

抓”；“兩點論”要求要總攬全局、統(tǒng)籌兼顧。所以習近平指出：“抓扶貧開發(fā)，既要整體聯(lián)動、有共性的要求和措施，又要突出重點、加強對特困村和特困戶的幫扶?！睆恼軐W思維的角度給精準扶貧指明了具體方法，即運用唯物辯證法思維，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融、保險、建設、兜底、社會等多方面扶貧。這一思路蘊含著極其豐富的科學的思想方法。

在實踐層面，堅持“兩點論”，要全面地而不是片面地分析解決問題。堅持 “重點論”，要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面；堅持矛盾轉(zhuǎn)化論，把握矛盾運動規(guī)律，發(fā)展地而不是靜止地分析解決問題。還要運用戰(zhàn)略思維，具備全局視野和長遠眼光，做到空間維度上的全局謀劃與時間維度上的長遠考慮相結(jié)合，從整體上把握事物發(fā)展趨勢和方向。同時要有系統(tǒng)觀點，從系統(tǒng)與要素、要素與要素及系統(tǒng)與環(huán)境的相互聯(lián)系、結(jié)構(gòu)變化、相互作用中動態(tài)地去把握事物、思考問題，以正確處理整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能的關系。因此，2015年6月在貴州，習近平說，扶貧工作要做到“切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織”，并將精準扶貧思想概括為“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精

準”。正是基于這種思路，習近平精準扶貧思想中的分批分類理念得以產(chǎn)生。后來他詳細論述了其分批分類扶貧理念，并概括為“四個一批”，即“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批”。

正是基于中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，故“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！边M而，在“重點論”與“兩點論”相結(jié)合相統(tǒng)一的理念指導下，產(chǎn)生了現(xiàn)階段精準扶貧的流程設計和科學機制，包括貧困戶的精準識別、精準幫扶、動態(tài)管理和精準考核四個環(huán)節(jié)，并形成精準脫貧中的目標識別、貧困治理、動態(tài)管理、成效考核、成功脫貧、后續(xù)跟蹤的一系列工作流程，達到了精準扶貧政策體系的統(tǒng)一性和靈活性的統(tǒng)籌兼顧。

三、主體論：以人民群眾為主體的思想

唯物主義歷史觀認為，人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者，人民群眾不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，而且是精神財富的創(chuàng)造者，還是推動社會變革的決定性力量。習近平總書記在福建工作時提出的扶貧開發(fā)理念，是新時代扶貧開發(fā)思想形成的源頭，其在本質(zhì)上體現(xiàn)了黨的根本宗旨，即全心全意為人民服務。必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

十八大以來，習近平總書記以消除貧困為主要內(nèi)容，以改善民生為目的，以逐步實現(xiàn)共同富裕為根本方向，實現(xiàn)扶貧和扶智相結(jié)合，堅定不移推動中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)，這都是始終堅持以人民為中心的情懷的表現(xiàn)。他說“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經(jīng)常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作？各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發(fā)面臨的實際問題，創(chuàng)造性開展工作。治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好?！薄白龊媒?jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是‘指南針。要全面把握發(fā)展和民生相互牽動、互為條件的關系，通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質(zhì)基礎，通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困?！?/p>

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是實現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展的必由之路。十八大以來，習近平圍繞“以人民為中心的發(fā)展思想”的一系列論述，體現(xiàn)了馬克思歷史唯物主義的根本立場，體現(xiàn)了黨在發(fā)展的問題上對根本宗旨的堅持和傳承，體現(xiàn)了全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的本質(zhì)要求，同時集中反映了我們黨對于人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會規(guī)律認識的深化，標志著共同富裕和人的全面發(fā)展已成為社會進步的終極價值和目標。在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時他鮮明宣示：

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@更進一步表明我們黨堅持的發(fā)展，是落腳于實現(xiàn)共同富裕和人的全面發(fā)展之上的，它既包括經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明“五位一體”的全面發(fā)展，也包括每個具體的人的全面發(fā)展。2015年10月12日，中共中央政治局會議研究制定“十三五”規(guī)劃重大問題時，習近平總書記又指出，“人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！边@表明，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，核心理念是公平正義、共同富裕、消除貧困，也就是要精準扶貧、精準脫貧，決不厚此薄彼，有親有疏；就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。所有這一切，都蘊含在習近平精準扶貧思想之中。

四、目標論：實現(xiàn)共同富裕促進社會進步