高健周 志剛等

摘要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，職業(yè)院校作為職業(yè)人才培養(yǎng)和供給的主要力量，由于在完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)方面存在諸多問題，還不能滿足職業(yè)人才多樣化、多元化和多向化的社會(huì)需求。該文運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)等相關(guān)理論，首先從開放性、動(dòng)態(tài)性和和復(fù)雜性，聚焦該體系的基本特征，并從系統(tǒng)與環(huán)境之間熵流特性，分析該體系的整體效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)；其次從系統(tǒng)與環(huán)境相互耦合的關(guān)系角度，分析該體系建設(shè)的環(huán)境影響、現(xiàn)狀和問題，指出該體系建設(shè)問題的原因在于系統(tǒng)與環(huán)境的動(dòng)態(tài)聯(lián)系不足、結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，并通過厘清該體系要素變量的邏輯關(guān)系，解析該體系的職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型；最后依循此模型的實(shí)踐性，從質(zhì)量、規(guī)模和聯(lián)系方面，探究該體系建設(shè)完善的協(xié)同治理有效途徑，以期對(duì)職業(yè)院校在職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的改革創(chuàng)新提供有益參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；新時(shí)代；體系建設(shè)；復(fù)雜系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的是采取什么樣的特定行動(dòng)和辦法來使它們不斷增長(zhǎng)的人口豐衣足食并提高教育文化水平。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越、全面建成小康社會(huì)的過程中，中國(guó)是作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，需要大量高素質(zhì)技能型專業(yè)人才；但在社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，國(guó)內(nèi)技術(shù)技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相距甚遠(yuǎn)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)終身教育理念、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。因此，“十三五”時(shí)期，切實(shí)把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，落實(shí)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。黨的十九大報(bào)告指出，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系與外部環(huán)境相互影響相互依存，具有互為變量的關(guān)系。新時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，所帶來的職業(yè)人才需求的多樣化、多元化和多向化的環(huán)境映射必然對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的各種變量及關(guān)系產(chǎn)生影響。以中高職層次為主的職業(yè)院校等職業(yè)教育相關(guān)主體，理應(yīng)聚焦環(huán)境變化、夯實(shí)體系基礎(chǔ)、豐富體系內(nèi)涵，通過理論創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，滿足不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來職業(yè)人才新的社會(huì)需求。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價(jià)值特征解讀

“無論在什么時(shí)代，教育的器官都密切聯(lián)系著社會(huì)體中的其他制度、習(xí)俗和信仰，以及重大的思想運(yùn)動(dòng)”。充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育體系自身特點(diǎn)和掌握內(nèi)在規(guī)律，是完善體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征

現(xiàn)代職業(yè)教育體系與外部環(huán)境相互影響和相互聯(lián)系，具有開放、動(dòng)態(tài)和復(fù)雜的基本特征。

1.開放性

現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為國(guó)家教育大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與外部經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境聯(lián)系溝通，形成外部環(huán)境信息，物質(zhì)和能量的“輸入”“轉(zhuǎn)換”以及“輸出”的互動(dòng)過程，并根據(jù)外在環(huán)境變化和要求而確立各種決策的理論框架和運(yùn)行操作的原則路向。換言之，該系統(tǒng)的開放特征表現(xiàn)為，其不斷從外部環(huán)境中獲取各種形式的資源，然后通過轉(zhuǎn)化進(jìn)程的規(guī)范運(yùn)作，將輸入變量轉(zhuǎn)化為具有附加價(jià)值的輸出變量，最后經(jīng)過輸出變量的“價(jià)值結(jié)果”性的質(zhì)量評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行指標(biāo)。這樣，系統(tǒng)能夠一方面自我調(diào)節(jié)、自我改進(jìn)各次級(jí)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其組織運(yùn)作，另一方面能夠從環(huán)境吸收新的信息輸入或外部資源，以補(bǔ)充系統(tǒng)運(yùn)行的各類消耗，確保系統(tǒng)的生存發(fā)展。

2.動(dòng)態(tài)性

開放系統(tǒng)可以被視為在一定條件下與環(huán)境不斷地交換物質(zhì)、信息和能量，而形成的有序結(jié)構(gòu)。該系統(tǒng)存在著的熵變，系統(tǒng)內(nèi)部不可逆過程產(chǎn)生熵流（非負(fù)值），系統(tǒng)與外界交換物質(zhì)或能量而引起負(fù)熵流入，系統(tǒng)的總熵值保持不變或減小，系統(tǒng)即保持穩(wěn)定或達(dá)到有序。現(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為開放系統(tǒng)，其內(nèi)部各類要素的結(jié)構(gòu)性演化，可以通過該體系的熵值變化加以描述，其要素分布結(jié)構(gòu)不均勻，熵值小，反之，其要素分布結(jié)構(gòu)均勻，則熵值大，若完全均勻分布，熵值為最大，系統(tǒng)呈平衡狀態(tài)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的演化過程本質(zhì)上是舊的結(jié)構(gòu)不斷解體和新的結(jié)構(gòu)不斷形成的過程，也是這個(gè)開放系統(tǒng)與外界環(huán)境之間的物質(zhì)、能量和信息交換所引起的熵值的“流動(dòng)”性變化的進(jìn)程。外部環(huán)境中社會(huì)需求的變化，通過勞動(dòng)力市場(chǎng)，傳遞給職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部，推動(dòng)該體系內(nèi)要素新的調(diào)整。這種動(dòng)態(tài)性變化，反映出現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)狀態(tài)的持續(xù)與有序的程度。

3.復(fù)雜性

復(fù)雜系統(tǒng)的特征與機(jī)理、行為與功能具有非線性本質(zhì)，即復(fù)雜系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的自適應(yīng)性、自主完善的學(xué)習(xí)性和創(chuàng)新價(jià)值的涌現(xiàn)性。教育是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的重要組成部分。教育無疑是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。教育的發(fā)展無疑遵循復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律。職業(yè)教育體系可以說是由與職業(yè)教育相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織（職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織）構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是國(guó)民教育體系這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的子系統(tǒng)。它既是整個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的一部分，又相對(duì)其他類型教育有自身運(yùn)行規(guī)律的獨(dú)立系統(tǒng)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系與其他教育體系互為環(huán)境和主體，它在與環(huán)境的不斷溝通聯(lián)系過程中，產(chǎn)生相互作用，其本身自適應(yīng)性促進(jìn)體系內(nèi)部的要素整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其自組織學(xué)習(xí)性促進(jìn)體系內(nèi)涵充實(shí)以應(yīng)對(duì)環(huán)境的新要求，其自身的涌現(xiàn)性促進(jìn)體系的功能完善和價(jià)值創(chuàng)新，形成系統(tǒng)與環(huán)境之間復(fù)雜的變量關(guān)系。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系與外部環(huán)境的關(guān)系

社會(huì)環(huán)境對(duì)職業(yè)人才需求，使得現(xiàn)代職業(yè)教育體系與環(huán)境的關(guān)系（如圖1所示）更加凸顯其復(fù)雜系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性和開放性，以及體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能質(zhì)量提升的必要性。

1.整體效應(yīng)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)和外延聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)等，內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)包括職業(yè)教育政策制度與文化建設(shè)、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置與教學(xué)管理、職業(yè)教育資源配置與教師素質(zhì)和學(xué)生能力等子系統(tǒng)，外延聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)包括職業(yè)教育理論研究與思想指導(dǎo)和觀念秉持、職業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)運(yùn)行機(jī)制（供給取向）、職業(yè)教育相關(guān)主體發(fā)展軌跡與行為路徑等子系統(tǒng)（路徑選擇），內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)和外延聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)都會(huì)與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系，內(nèi)涵發(fā)展子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能更側(cè)重于內(nèi)蓄，外延聯(lián)動(dòng)子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能更傾向于外聯(lián)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部各要素（或子系統(tǒng)）相互協(xié)調(diào)、配合和共生，構(gòu)成系統(tǒng)的整體，而該體系與環(huán)境相互聯(lián)系、溝通和影響，也會(huì)形成一個(gè)完整的、更大的系統(tǒng)態(tài)勢(shì)。

2.協(xié)同效應(yīng)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，系統(tǒng)本身以及其與外部環(huán)境均構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其本質(zhì)是系統(tǒng)與環(huán)境以及要素之間存在相互影響相互耦合的變量關(guān)系，也是益損與共的職業(yè)院校主體聯(lián)盟與外部環(huán)境以及行業(yè)企業(yè)等與職業(yè)院校間合作共贏。該體系內(nèi)相關(guān)主體，基于共同利益，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，以知識(shí)共享為紐帶，促進(jìn)資源的整合，協(xié)調(diào)要素的旨向，匹配要素的屬性，促使要素之間功效倍增，從而支配系統(tǒng)朝著有序方向發(fā)展，強(qiáng)化系統(tǒng)的整體功能，進(jìn)而產(chǎn)生增值。這種資源、要素和屬性之間的增值鏈接也是非線性組合關(guān)系的本質(zhì)所在。系統(tǒng)與環(huán)境間的強(qiáng)相互關(guān)系和強(qiáng)相互作用，使得系統(tǒng)要素之間形成穩(wěn)定的“序”，即一種特定的排列組合，最佳的組合結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的這種結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)其作為復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)整合互動(dòng)、合作互利的協(xié)同效應(yīng)。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的過程分析

職業(yè)教育側(cè)重于受教育者的實(shí)踐技能和工作能力的訓(xùn)練培養(yǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)提高和人力資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)其本身與社會(huì)勞動(dòng)、生產(chǎn)管理的良性互動(dòng)。職業(yè)教育改革發(fā)展，特別是體系建設(shè)，應(yīng)關(guān)注外部環(huán)境的作用和影響。

（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的外部環(huán)境影響

正如美國(guó)學(xué)者杜威所言，教育始于社會(huì)需求，止于人才培養(yǎng)。社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的需求，是職業(yè)教育發(fā)展和體系建設(shè)的根本動(dòng)力。在新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，聚焦“一帶一路”建設(shè)和“2025中國(guó)制造”等的職業(yè)人才需求變化，是有效完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系動(dòng)態(tài)性建設(shè)的必然選擇。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)人才需求的多樣化效應(yīng)

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要?dú)v史階段，經(jīng)濟(jì)增速放緩和尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是其鮮明特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)向新興、低端向高端；增長(zhǎng)方式上，粗放型向生態(tài)型，勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型，這種轉(zhuǎn)變，是深層次變革，促使經(jīng)濟(jì)行為人的思維方式和所依托的行動(dòng)技能與時(shí)俱進(jìn)。不同產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的運(yùn)作，需要不同類型的職業(yè)人才的社會(huì)需求，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)的環(huán)境需求呈現(xiàn)多樣化效應(yīng)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性對(duì)職業(yè)人才需求的多元化效應(yīng)

職業(yè)教育人才培養(yǎng)，尤其是職業(yè)院校的職業(yè)人才輸出。應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)人才需求。這既是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基本內(nèi)容，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本要求。我國(guó)幅員遼闊，地域差別很大，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景和前景存在不同，有經(jīng)濟(jì)振興、有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也有經(jīng)濟(jì)騰飛，因此，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)人才需求的層次、標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差異，不同區(qū)域，需要不同素質(zhì)技能的職業(yè)人才，使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)的環(huán)境需求呈現(xiàn)多元化效應(yīng)。

3.職業(yè)生涯的主體性對(duì)職業(yè)人才需求的多向化效應(yīng)

順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)個(gè)性發(fā)展，塑造合格的“職業(yè)人”，是職業(yè)教育的基本職能。傳統(tǒng)的教育觀念下，職業(yè)人才培養(yǎng)只是人的職業(yè)生涯的一次短暫的時(shí)空記憶。當(dāng)今社會(huì)，“知識(shí)和技能半衰期”逐漸縮短，科學(xué)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步，使得行業(yè)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)能力的綜合要求不斷提高。同時(shí)，勞動(dòng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)崗位的復(fù)合、職業(yè)資格的要求以及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的變化，都使得勞動(dòng)者必須具備動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力，從而使得勞動(dòng)者對(duì)受教育的期望不斷提高。從終身學(xué)習(xí)理念出發(fā)，“社會(huì)人”對(duì)職業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，是受教育者作為學(xué)習(xí)主體滿足個(gè)人生計(jì)動(dòng)態(tài)變化與職業(yè)多層面發(fā)展的需要。“職業(yè)人”個(gè)性化需求，使得不同學(xué)習(xí)者，職業(yè)生涯規(guī)劃主體性凸顯，也使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)的環(huán)境需求呈現(xiàn)多向化效應(yīng)。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的內(nèi)在行動(dòng)過程

經(jīng)過多年積極建設(shè)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本框架業(yè)已形成，圍繞體系構(gòu)建，取得了實(shí)在成績(jī)。國(guó)家支持并引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展。這主要表現(xiàn)在，職業(yè)教育政策制度的支持有所改善，職業(yè)教育管理體制的改革得以深化，社會(huì)相關(guān)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的體制機(jī)制初步建立，職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育發(fā)展速度加快，職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)初步加強(qiáng)，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入程度穩(wěn)中有升，職業(yè)教育質(zhì)量保障體系得以完善，職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境初步形成。

目前，全國(guó)職業(yè)院校共有近千個(gè)技術(shù)專業(yè)和近10萬個(gè)專業(yè)教學(xué)點(diǎn)，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的基本能力。中職、高職等院校職業(yè)人才培養(yǎng)的有效輸出保持在較高水平。中職畢業(yè)生的95%以上就業(yè)率連續(xù)保持?jǐn)?shù)年，高職畢業(yè)生方面，其半年后就業(yè)率也多年逾越90%。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍。各地各級(jí)職業(yè)教育主管部門、各類職業(yè)院校以及社會(huì)相關(guān)利益主體，在中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策出臺(tái)、教學(xué)課程實(shí)踐性改革，教育資源合理配置、校際及校企的有效合作、中高職有效銜接的探索、高職院校示范化建設(shè)計(jì)劃實(shí)施等方面取得成效。

（三）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的問題表現(xiàn)

雖然各地區(qū)職業(yè)教育的建設(shè)取得一些成就，但經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展積存下來的問題，也妨礙了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)完善。

一是職業(yè)院校系統(tǒng)仍然相對(duì)封閉，相對(duì)孤立，沒有與外部相關(guān)有益因素很好地兼蓄包容，形成整體優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校教育為主的職業(yè)教育體系吸納社會(huì)要素的源動(dòng)力不足。職業(yè)教育先進(jìn)理念欠缺，對(duì)該體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)不充分。相對(duì)于現(xiàn)代職業(yè)教育的全方域，法規(guī)制度的支持面較窄。

二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系與其外部環(huán)境仍然缺乏實(shí)時(shí)性的有效供需鏈接。在專業(yè)與課程、教學(xué)與評(píng)價(jià)等方面，中等和高等職業(yè)教育之間溝通不暢。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與教學(xué)教務(wù)管理與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的工作目標(biāo)存在脫節(jié)現(xiàn)象。社會(huì)有益資源與職業(yè)院校的教育資源的連通力度不強(qiáng)、互補(bǔ)程度不高。

三是“雙師型”教師隊(duì)伍不足，在校教師綜合素質(zhì)不高，教師管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制尚未健全。資源投入保障不足，可操作性不夠。職業(yè)教育與普通教育（普通高中，普通高等）的實(shí)際待遇和地位沒有基本持平。職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度不高。再者，職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間不足，他們作為技能型人才，社會(huì)地位不高。現(xiàn)實(shí)中，無論職業(yè)院校地位和師資水平，還是相關(guān)投入和保障，與職業(yè)教育自身諸多目標(biāo)和社會(huì)良好期待還不相匹配。

（四）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的問題解析

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是經(jīng)濟(jì)與文化相互交融，系統(tǒng)與環(huán)境相互耦合的復(fù)雜系統(tǒng)。該體系建設(shè)的問題緣由在于系統(tǒng)與環(huán)境的動(dòng)態(tài)聯(lián)系、結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)態(tài)協(xié)調(diào)的演化推進(jìn)的軌跡上。

1.開放的主動(dòng)性不高

職業(yè)教育與外部環(huán)境的包容結(jié)合不夠。職業(yè)院校在辦學(xué)理念上缺乏整體性和系統(tǒng)性的深刻認(rèn)識(shí)，從思想到行動(dòng)的開放性不夠，與相關(guān)利益主體相互合作的主觀積極性不高?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個(gè)以職業(yè)院校為主體要素的開放系統(tǒng)。要素之間相互影響、相互促進(jìn)，并互為因果，在社會(huì)學(xué)稱之為互動(dòng)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素協(xié)調(diào)、環(huán)境合作是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的必要條件。只有定位清晰、層次合理，政府、職業(yè)院校，企業(yè)、科研單位和中介組織多方一體有效合作，才能形成內(nèi)部銜接、多元立交、外部對(duì)接、互利有為的新型職業(yè)教育系統(tǒng)架構(gòu)。

2.動(dòng)態(tài)的操控性不強(qiáng)

職業(yè)教育與動(dòng)態(tài)環(huán)境的交融溝通不暢。從復(fù)雜系統(tǒng)來講，該體系的內(nèi)部運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)（系統(tǒng)）和外部影響網(wǎng)絡(luò)（環(huán)境）相互作用、相互支撐，相互影響，物質(zhì)、信息和能量的輸入與輸出呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化，形成該體系的“熵”值變化的耗散結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校在教育管理和教學(xué)實(shí)踐中沒有按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和職業(yè)人才市場(chǎng)的客觀要求，沒有依據(jù)其內(nèi)部運(yùn)行系統(tǒng)與外部環(huán)境之間輸入輸出關(guān)系注重內(nèi)外協(xié)調(diào)、強(qiáng)化系統(tǒng)的有效運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化系統(tǒng)合理結(jié)構(gòu)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而造成了系統(tǒng)功能難以處于上佳狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和質(zhì)量追求。

3.復(fù)雜的適應(yīng)性不足

職業(yè)教育對(duì)復(fù)雜環(huán)境的等同適應(yīng)性不夠?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是具有非線性特征的復(fù)雜系統(tǒng)。它對(duì)環(huán)境的自適應(yīng)性增加了系統(tǒng)自身的安全性、系統(tǒng)本身要素之間的自組織性，延續(xù)了系統(tǒng)“自我保存”和“自我更新”的自然屬性。趨向復(fù)雜的實(shí)時(shí)調(diào)整促使系統(tǒng)發(fā)展達(dá)到耗散結(jié)構(gòu)的理想狀態(tài)。體系建設(shè)中，職業(yè)院校的相關(guān)主體，如何正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任與地位、權(quán)利與義務(wù)和能力與實(shí)力的問題，是發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)教育活動(dòng)有自身的邏輯，對(duì)于社會(huì)其他子系統(tǒng)的影響，職業(yè)教育系統(tǒng)必然有所抉擇、過濾、加工，再吸收到職業(yè)教育實(shí)踐中去，體現(xiàn)職業(yè)教育“自我生存”的屬性，形成職業(yè)教育的獨(dú)立性和創(chuàng)造性。

（五）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型

無論哈夫（D.L.Huff）概率模型，還是簡(jiǎn)·丁伯根（Jan Tinbergen）貿(mào)易引力模型等引力模型都闡釋了經(jīng)濟(jì)體總量和經(jīng)濟(jì)體之間距離決定相互之間吸引力的經(jīng)濟(jì)學(xué)一種變量關(guān)系。職業(yè)教育作為社會(huì)系統(tǒng)中的一部分，也是一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)）。職業(yè)教育系統(tǒng)功能可以用職業(yè)教育吸引力來量度，即職業(yè)教育吸引力可以與職業(yè)教育綜合實(shí)力（質(zhì)量和規(guī)模）正相關(guān)，而與職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外要素之間聯(lián)系的距離負(fù)相關(guān)。職業(yè)教育吸引力可以運(yùn)用職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型（如下頁圖2所示）表達(dá)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部要素、系統(tǒng)外部環(huán)境與吸引力之間復(fù)雜的變量關(guān)系。

在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，可以通過職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型進(jìn)行分析。從現(xiàn)代職業(yè)教育體系與環(huán)境（如圖1所示）的關(guān)系來看，實(shí)際上，與職業(yè)教育吸引力正相關(guān)的職業(yè)教育綜合實(shí)力的變量包括：職業(yè)教育的政策制度及職業(yè)教育院校文化的保障質(zhì)量和規(guī)模；職業(yè)教育的教學(xué)管理和學(xué)科專業(yè)課程的質(zhì)量和規(guī)模；職業(yè)教育的資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生能力培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)模。而與職業(yè)教育吸引力負(fù)相關(guān)的職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外要素之間聯(lián)系的距離包括：職業(yè)教育理論研究、思想指導(dǎo)和觀念秉持與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的距離；職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)內(nèi)部管理與社會(huì)需求的距離；職業(yè)教育的相關(guān)主體（院校授業(yè)者、在校生以及社會(huì)相關(guān)利益主體）在職業(yè)教育方面所選擇的行為路徑與社會(huì)發(fā)展軌跡的距離。由此可見，職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型可以表示職業(yè)教育在體系建設(shè)內(nèi)部構(gòu)建與外部環(huán)境協(xié)調(diào)的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)變量關(guān)系。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，貼近現(xiàn)實(shí)，縮小距離；同時(shí)要提高自身諸方面的質(zhì)量和規(guī)模，這樣才能增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體目標(biāo)。

三、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的路徑分析

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)完善是一個(gè)其作為開放系統(tǒng)的、內(nèi)外協(xié)同和自組織自適應(yīng)的動(dòng)態(tài)過程。從職業(yè)教育復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)引力模型角度審視，為適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的職業(yè)人才需求變化，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善，應(yīng)基于增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，保質(zhì)量，增規(guī)模，強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)同治理是一個(gè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)的過程，它強(qiáng)調(diào)治理主體的多元性、系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性、自組織的協(xié)調(diào)性和社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善，應(yīng)注重職業(yè)教育相關(guān)利益主體之間的協(xié)同合作，通過協(xié)同治理方式，注重內(nèi)涵式發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保持特色，貼近現(xiàn)實(shí)，服務(wù)需求。

（一）職業(yè)教育的理論觀念與客觀實(shí)際密切聯(lián)系，增強(qiáng)政策制度保障，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境支持

馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合。職業(yè)教育的思想觀念與理論指導(dǎo)應(yīng)貼近現(xiàn)實(shí)，知行統(tǒng)一?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)踐者主體，要具有不斷自我反思、自我對(duì)照的精神，針對(duì)傳統(tǒng)觀念去反思，不斷與國(guó)家整體規(guī)劃要求相對(duì)照，始終保持的正確方向。政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì)相關(guān)方面應(yīng)共同配合，積極搭建制度創(chuàng)新平臺(tái)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供更好的制度保障。依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的特點(diǎn)和要求，國(guó)家和地方人大在修訂教育法、教師法和勞動(dòng)、社會(huì)保障等方面法律法規(guī)時(shí)，能夠相互協(xié)調(diào)、共同完善相關(guān)條款。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善需要一個(gè)良好的社會(huì)多方面的理解認(rèn)可、幫扶支持的“生態(tài)環(huán)境”。相比于職業(yè)教育的人力和財(cái)物資源等“硬件”，職業(yè)教育的環(huán)境資源構(gòu)成“軟件”，即良好的外部生態(tài)環(huán)境，對(duì)于深化職業(yè)教育綜合改革、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)完善更具活力。良好的外部生態(tài)環(huán)境，需要通過引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造“尊重職業(yè)技術(shù)技能、崇尚勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”社會(huì)氛圍。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念指導(dǎo)下，職業(yè)院校等相關(guān)主體應(yīng)制定職業(yè)教育環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，探索符合特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的“生態(tài)環(huán)境”構(gòu)建。只有縮小理論與現(xiàn)實(shí)兩者間距離，才能讓職業(yè)教育理論與實(shí)踐、職業(yè)教育自身與制度安排和社會(huì)認(rèn)同，從包容到豐富，提高職業(yè)教育的吸引力。

（二）職業(yè)教育的人才培養(yǎng)供給與社會(huì)需求無縫對(duì)接，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，提高學(xué)科專業(yè)水準(zhǔn)

職業(yè)人才需求是職業(yè)教育聯(lián)系社會(huì)系統(tǒng)的紐帶，也是職業(yè)教育生存發(fā)展的基本動(dòng)因。社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引發(fā)高素質(zhì)、高技能人才需求程度的上升，激發(fā)職業(yè)教育有效供給的遞增，從而帶來職業(yè)教育體系內(nèi)部管理體制機(jī)制的變革和專業(yè)的調(diào)整與結(jié)構(gòu)的重組?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系，作為動(dòng)態(tài)性、開放性的復(fù)雜系統(tǒng)，在其建設(shè)過程中，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，從交融到暢通，拉近職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給取向與社會(huì)需求的距離，應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)、效益和能力有機(jī)統(tǒng)一，提高職業(yè)教育的教學(xué)管理和學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展。

一是歸本溯源，服從并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。職業(yè)教育應(yīng)把為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升職業(yè)人才培養(yǎng)的效率和水平，把更多資金和資源配置到職業(yè)教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，滿足受教育者和社會(huì)行業(yè)企業(yè)的新需求。特別是在“一帶一路”建設(shè)急需的工程、管理、語言、制造、貿(mào)易等專業(yè)方面，開展聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，以為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)更多的國(guó)際化的適需人才。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)、建立職業(yè)人才產(chǎn)品供給動(dòng)態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，引導(dǎo)社會(huì)的相關(guān)力量積極參職業(yè)教育投資辦學(xué)、教學(xué)改革和人才培養(yǎng)工作。職業(yè)院校的教育教學(xué)管理應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求協(xié)調(diào)，應(yīng)與教育規(guī)律并軌前行，強(qiáng)化管理質(zhì)量和便利人才培養(yǎng)、降低運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)成本、提高資源配置效率。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范改革建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要以強(qiáng)化教務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，以防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為底線，加快相關(guān)預(yù)案機(jī)制建設(shè)，完善職業(yè)教育法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀的功能監(jiān)管，更加重視微觀的行為監(jiān)管。

四是市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在職業(yè)教育資源配置中的引導(dǎo)性作用。堅(jiān)持中國(guó)特色職業(yè)教育改革方向，處理好政府職能部門與職業(yè)院校、勞動(dòng)力市場(chǎng)與職業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)職業(yè)人才培養(yǎng)的約束機(jī)制，加強(qiáng)和改善政府主導(dǎo)、職業(yè)院校為主體的宏觀調(diào)控，提高體系建設(shè)的透明度和可信度。

（三）職業(yè)教育授業(yè)者與受教者職業(yè)生涯與社會(huì)發(fā)展同步并軌，提升職教師資水平，提高職業(yè)人才素質(zhì)

現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)主體各方協(xié)同合作、互動(dòng)互惠、組成一個(gè)契約聯(lián)結(jié)的創(chuàng)新鏈。在此協(xié)同創(chuàng)新的組織結(jié)構(gòu)中，職業(yè)教育授業(yè)者與受教者是該體系的重要主體要素，不僅要與系統(tǒng)內(nèi)其他要素溝通配合，也要不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，獲取外部準(zhǔn)確需求信號(hào)，及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展方向，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，提高生存能力和創(chuàng)新能力，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育授業(yè)者的職業(yè)發(fā)展軌跡、職業(yè)教育受教者的職業(yè)生涯規(guī)劃與社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才需求的契合。

職業(yè)院校作為職業(yè)教育授業(yè)者在對(duì)在校生（職業(yè)教育學(xué)習(xí)者）的教育培養(yǎng)過程中，一是應(yīng)堅(jiān)持育人為本，強(qiáng)化思想品質(zhì)和職業(yè)道德教育。夯實(shí)思想政治教育相關(guān)工作，確保所培養(yǎng)的人才符合國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要。二是應(yīng)堅(jiān)持多元辦學(xué)。發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)的雙作用。職業(yè)教育的跨界屬性決定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用。應(yīng)吸收行業(yè)和企業(yè)合作介入人才培養(yǎng)過程，創(chuàng)新辦學(xué)模式。三是應(yīng)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向。把技術(shù)能力和生存能力作為職業(yè)人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循終身教育和學(xué)習(xí)理念，基于區(qū)域特色建立和完善相關(guān)體制機(jī)制。四是堅(jiān)持引領(lǐng)、示范和銜接。做好示范（骨干）院?；窘ㄔO(shè)，推進(jìn)基地建設(shè)、中心建設(shè)和賽會(huì)建設(shè)共同發(fā)展。以國(guó)家資格框架建設(shè)為重要載體，推動(dòng)中職高職教育的有效銜接，探索特色鮮明的人才培養(yǎng)模式。

師資隊(duì)伍是職業(yè)院校履行教書育人根本任務(wù)的關(guān)鍵要素，一是要推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校在教師的人事管理、職稱評(píng)聘、收入分配等方面的自主權(quán)。二是完善相關(guān)政策，營(yíng)造積極向上、健康寬松的良好氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育師資的社會(huì)吸引力。三是要建立縱向發(fā)展與橫向交流并舉的培訓(xùn)制度。通過校內(nèi)和校際的合作交流，搞好教師資源的合理配置；加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善校企合作的人員雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新模式和豐富內(nèi)容，為教師的職業(yè)發(fā)展而自主學(xué)習(xí)，做好量身定制的個(gè)性化模塊服務(wù)。四是建立和完善符合實(shí)際的綜合考評(píng)機(jī)制，以師德師風(fēng)、勤績(jī)技能、學(xué)術(shù)科研等為考核內(nèi)容，有效推進(jìn)職業(yè)院校深化教學(xué)改革。建立切實(shí)可行的職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。