王鳳　李雪嬌

[摘要]在我國高等教育事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，應(yīng)用型院校面臨著經(jīng)濟全球化推動下政府職能轉(zhuǎn)變的影響和市場供需關(guān)系的持續(xù)牽引，進行區(qū)域性教育資源整合已成必然趨勢。為保證院校辦學規(guī)模與教育資源的匹配度，提高教學質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，應(yīng)用型院校進行教育資源整合應(yīng)立足于教育資源的整體性，制定科學合理的規(guī)劃，建立健全教育資源整合機制，構(gòu)建區(qū)域教育資源配置新格局。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型院校 區(qū)域教育資源 教育資源整合

[作者簡介]王鳳（1981- ），女，滿族，遼寧鐵嶺人，長春師范大學，講師，碩士。（吉林 長春 130032）李雪嬌（1983- ），女，吉林磐石人，吉林大學公共外語教育學院，講師，碩士。（吉林 長春 130012）

[課題項目]本文系2017年吉林省教育科學“十三五”規(guī)劃一般規(guī)劃課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下基礎(chǔ)德語在線課程建設(shè)研究與實踐”（課題編號：GH170712）和2016年長春師范大學高教改革課題“校企合作應(yīng)用型德語人才培養(yǎng)模式研究”（課題編號：長師高教〔2016〕17號）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）13-0063-04

近年來，我國高等教育事業(yè)在演進過程中發(fā)生了深刻變革，國內(nèi)各類型高校面臨著高等教育資源的區(qū)域性整合與優(yōu)化配置，標志著我國高等教育資源配置進入了由區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要支配的新階段。在教育事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，對驅(qū)動應(yīng)用型院校進行教育資源整合的因素進行綜合分析，鎖定資源優(yōu)化重組的最終目的，明確區(qū)域性教育資源整合的具體方向，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、應(yīng)用型院校進行教育資源整合的驅(qū)動因素

驅(qū)動應(yīng)用型院校進行教育資源整合的因素主要來自政府行政管理職能轉(zhuǎn)變、院校內(nèi)在發(fā)展需求以及市場供需和效益最大化的拉動。

（一）政府行政管理職能轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟全球化背景下，我國傳統(tǒng)意義上的政府行政管理逐漸向社會公共服務(wù)過渡，對高等教育產(chǎn)生了不可低估的影響：第一，政府完成角色轉(zhuǎn)變后，由擬定審批機制、發(fā)布政策指令的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護教育秩序、提供堅實保障的服務(wù)者，對教育事業(yè)的管理從強制、單向的制約向多元化的共同參與式公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅激發(fā)了高校發(fā)展的自主性和積極性，也提高了教育管理工作的效率；第二，各高校在進行教學管理及計劃制訂時，不再僅以政府頒發(fā)的硬性政策為依據(jù)，還會參照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際發(fā)展需要，彰顯了時代精神和社會新風。

（二）應(yīng)用型院校內(nèi)在發(fā)展需求

隨著我國高等教育事業(yè)變革和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在高等教育事業(yè)方面的財政支出相較以往有所下降。與此同時，地方政府因直接管理區(qū)域內(nèi)高校，會將高等教育事業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟建設(shè)需求緊密結(jié)合，加之市場經(jīng)濟對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的需求不斷擴大，使高等教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)成為首要前提。在市場經(jīng)濟的開放性和全球化發(fā)展趨勢下，將市場競爭機制與教育資源重新整合配置的高等教育產(chǎn)業(yè)化成為主流。應(yīng)用型院校作為我國高等教育機構(gòu)中的重要組成部分，必須結(jié)合社會經(jīng)濟條件，實現(xiàn)公共教育資源的合理取用，從容應(yīng)對嚴峻的市場競爭。

（三）市場供需和效益最大化的拉動

協(xié)調(diào)應(yīng)用型院校建設(shè)與區(qū)域教育資源分配的眾多因素中，市場供需拉動和效益最大化主導的發(fā)展理念發(fā)揮著重要作用。市場經(jīng)濟發(fā)展對應(yīng)用型人才的質(zhì)量和數(shù)量提出新的評價標準和具體要求，也意味著面向市場需求的應(yīng)用型人才教育事業(yè)的前景空前廣闊。無論是在企業(yè)經(jīng)營中產(chǎn)生的勞動力需求、技術(shù)資本需求，抑或個人為實現(xiàn)人生價值和社會價值產(chǎn)生的精神需求和物質(zhì)需求，均以市場供需的形式對高等教育資源的區(qū)域分配形成了合理且有序的調(diào)整機制。而全球化進程和知識經(jīng)濟影響力的日益彰顯，使經(jīng)濟發(fā)展中的效益最大化理念逐漸滲透進教育的發(fā)展思路，強調(diào)將有限而寶貴的教育資源集中到生產(chǎn)率高的行業(yè)所需的人才培養(yǎng)和理論研究中，優(yōu)化教育資源在區(qū)域內(nèi)的分配結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)資源利用的效益最大化。因此，在經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)的市場供需變動下，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻，必然會拉動教育向更專業(yè)、更有針對性的方向發(fā)展。

二、應(yīng)用型院校整合教育資源的目的

受到多種因素的組合影響，區(qū)域教育資源將面臨重新劃分的局面，實現(xiàn)教育生態(tài)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同發(fā)展。為此，明確應(yīng)用型院校整合區(qū)域性教育資源的目的，有利于加深認識，推動發(fā)展。

（一）提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才

廣義上來講，教學質(zhì)量泛指教學效果之優(yōu)劣和培養(yǎng)學生水平之高低。對應(yīng)用型院校教學質(zhì)量的主要評判指標，應(yīng)從其提供的教學服務(wù)能否滿足社會需求的角度出發(fā)，參照所培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)與社會職業(yè)素養(yǎng)進行綜合分析。教學質(zhì)量作為應(yīng)用型院校在教育工作中的硬性指標，應(yīng)保證高素質(zhì)應(yīng)用型人才的持續(xù)輸出，并提高技術(shù)理論服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的能力。應(yīng)用型院校的教育實踐經(jīng)驗表明，教學質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展不但是區(qū)域性教育資源整合的最終目的，更是實現(xiàn)教育發(fā)展和教育資源合理配置的首要前提，是安身之本。因此，必須從應(yīng)用型院?，F(xiàn)狀出發(fā)，從基本模式、結(jié)構(gòu)框架、實際效益等方面對區(qū)域內(nèi)教育資源進行合理配置、科學統(tǒng)籌，切忌因盲目追求經(jīng)濟效益和規(guī)模擴張速度而犧牲教學質(zhì)量。

（二）實現(xiàn)院校辦學規(guī)模與教育資源相匹配

隨著高等教育普及和專業(yè)分科細化，我國應(yīng)用型院校在辦學規(guī)模上正處于持續(xù)擴張的狀態(tài)之中。從戰(zhàn)略性發(fā)展觀的角度講，高校辦學規(guī)模應(yīng)立足于社會經(jīng)濟發(fā)展水平，并與市場供需相匹配，在經(jīng)濟發(fā)展的背景下滿足日益旺盛的社會需求。不過，結(jié)合教育工作的實踐，應(yīng)用型院校教學規(guī)模過大會在一定程度上影響甚至降低教育資源的利用度和綜合效益。當然，忽視對教育資源的發(fā)掘和擴大高校建設(shè)的社會需求同樣不利于高等教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，制定有利于應(yīng)用型院校實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的辦學規(guī)劃，需要立足于科學發(fā)展觀并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實情，在二者相匹配的范圍內(nèi)適當擴大院校辦學規(guī)模，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展。

（三）優(yōu)化區(qū)域高等教育資源配置結(jié)構(gòu)

應(yīng)用型院校肩負學生專業(yè)素質(zhì)提高、科研能力培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和適應(yīng)社會實踐等多重職責，為充分發(fā)揮教育職能，實現(xiàn)人才的持續(xù)輸出，應(yīng)用型高等教育作為一項以知識為核心的服務(wù)模式，需要進行科學的資源配置，避免造成人力資源浪費、器材過度消耗、經(jīng)費超額支出等后果，并在這一過程中借助資源產(chǎn)投結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)經(jīng)濟效益提升。

三、應(yīng)用型院校進行教育資源整合的方向

區(qū)域性教育資源隸屬于區(qū)域社會生態(tài)體系，局部結(jié)構(gòu)重組應(yīng)從整體出發(fā)，遵循科學、辯證、歷史的發(fā)展觀，切合經(jīng)濟發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮教學質(zhì)量、辦學規(guī)模、資源配置結(jié)構(gòu)，力求在整合重分合理化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)應(yīng)用型院?？沙掷m(xù)發(fā)展。

（一）從教育資源的整體性出發(fā)，指向性吸收區(qū)域教育資源

應(yīng)用型院校立足于自身發(fā)展的需要，為完成區(qū)域性教育資源優(yōu)化整合的目的，實現(xiàn)教育資源的可持續(xù)發(fā)展，保證教學質(zhì)量穩(wěn)中有進，必須對區(qū)域教育資源進行針對性整合和指向性吸收，形成完備的、觀點明確的、富有借鑒價值的認識。

對應(yīng)用型院校教育資源的全局性認識，首先建立在履行人才培養(yǎng)等基本職能的基礎(chǔ)上，而對于人才培養(yǎng)方向的掌握和操控，以及如何通過教育體系的重新構(gòu)建來實現(xiàn)人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)兼容性和專業(yè)性的統(tǒng)一，則是針對技能特性、競爭意識等隱匿屬性的探索而進行的教育資源指向性開發(fā)。在應(yīng)用型高等教育資源的指向性特征指導下，對區(qū)域教育資源進行有針對性的重組和再分配，對于區(qū)域優(yōu)勢的充分發(fā)揮和實現(xiàn)人才的定向培養(yǎng)具有重要意義。有針對性地優(yōu)化整合區(qū)域教育資源，要進一步結(jié)合應(yīng)用型院校教育資源的優(yōu)勢所在和局限性，形成清晰有序的教育資源整合思路，將教育資源的整體有效性和區(qū)域發(fā)展的獨特優(yōu)勢融會貫通，促進區(qū)域教育資源分配整體合理化和應(yīng)用型高校教育資源相對個性化。

基于以上思考，在對應(yīng)用型院校進行區(qū)域性教育資源整合的具體實踐中，既要立足于高等教育資源的整體性對區(qū)域性教育資源進行深入剖析，挖掘其功能性精髓，以求在對區(qū)域教育資源重組整合的過程中能夠準確觸及并激活其中的有效成分，在教育管理體系的宏觀作用下形成協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢。

（二）合理規(guī)劃、針對性進行區(qū)域資源配置

在整合重組區(qū)域教育資源的過程中，制定兼具科學性和合理性的資源配置規(guī)劃是應(yīng)用型院校進行教育資源整合的關(guān)鍵步驟，需要在結(jié)合該區(qū)域歷史發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，挖掘區(qū)域教育資源的特征屬性，從而完成對區(qū)域教育資源有針對性的個性化整合。除此之外，更要將應(yīng)用型院校教育資源的實效性考慮在內(nèi)，在落實具體的整合方案時體現(xiàn)以人才培養(yǎng)這一基本職能為出發(fā)點，對有著不同作用屬性的教育資源進行分類，以客觀的教育環(huán)境資源作為方案實施背景，充分考量、分析教育資源中的軟硬件設(shè)備，實現(xiàn)歷史性和科學性的統(tǒng)一，方可形成有效兼顧的構(gòu)建計劃。為確保規(guī)劃的落實能夠充分發(fā)揮重組后的教育資源體系的應(yīng)用價值，可具體參考如下幾個方面：

首先，應(yīng)突出區(qū)域特征的指向作用和結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的優(yōu)勢條件，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢和教育理念革新，強調(diào)教育資源本身所具有的社會服務(wù)屬性和知識聚合功能，將區(qū)域發(fā)展的需要映射到區(qū)域教育資源的實際效用上，借助科學的規(guī)劃進一步發(fā)揮教育資源的潛在功能，使區(qū)域范圍內(nèi)的教育資源最大限度地滿足應(yīng)用型院校教育體系的構(gòu)建需求，形成統(tǒng)籌兼顧、合理高效的教育資源配置格局。

其次，應(yīng)兼顧教育資源利用程度和合理性，即：立足于應(yīng)用型院校教育資源的實際作用價值，以培養(yǎng)社會各領(lǐng)域所需的實用型人才為落腳點，結(jié)合教育資源的屬性特征，將區(qū)域內(nèi)部教育資源劃分為軟實力儲備、硬件設(shè)施、環(huán)境條件（背景條件）等，對不同類型教育資源的考量有所側(cè)重，在此基礎(chǔ)上合理評估資源整體應(yīng)用情況，充分發(fā)揮不同教育資源之間優(yōu)勢互補的關(guān)系。從教育硬實力的角度看，單一院校在教育資源配置上往往存在各種各樣的缺陷，因此校企合作、校校聯(lián)合將是推動區(qū)域教育資源有效供給的重要方式。例如，通過校際合作整合各院校的優(yōu)勢教育資源；開發(fā)慕課網(wǎng)絡(luò)課程，為各院校學生提供跨專業(yè)學習的機會；借助校企合作整合企業(yè)的實操培訓資源與院校的豐富教學經(jīng)驗，開發(fā)企業(yè)員工在線學習課程，為企業(yè)員工提供更優(yōu)質(zhì)的教學資源，方便員工的碎片化學習與移動學習等。從教育軟實力的角度看，區(qū)域內(nèi)教育資源整合的最終目的是實現(xiàn)優(yōu)秀師資力量共享，更好地傳播先進的教育成果，因此，需要鋪開式挖掘區(qū)域內(nèi)眾多應(yīng)用型院校的教育軟實力儲備和師資力量，基于系統(tǒng)化的分析確定整合方向，確保經(jīng)過教育資源重新配置的軟實力儲備能夠發(fā)揮更大的價值。

最后，完成應(yīng)用型院校教育資源體系的結(jié)構(gòu)性重塑和功能性衍化，既要實現(xiàn)對于實用型人才的培養(yǎng)、教育、引導、鼓勵等一系列的教育實用價值，又要體現(xiàn)滿足社會發(fā)展需要和規(guī)劃人才培養(yǎng)方向的發(fā)展價值，通過對應(yīng)用型院校教育資源的價值定位和應(yīng)用定向，指導區(qū)域性教育資源配置，進一步實現(xiàn)教育資源固有的實用價值，并將激發(fā)教育資源發(fā)展價值融入資源配置的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）完善教育資源整合機制，構(gòu)建區(qū)域教育資源配置新格局

在經(jīng)濟全球化和政府轉(zhuǎn)變行政管理職能的深刻影響下，我國高校教育資源的分布格局正在發(fā)生深刻變革，伴隨區(qū)域性教育資源整合的漸次深入，應(yīng)用型院校在新一輪教育事業(yè)建設(shè)中應(yīng)不斷完善教育資源整合機制，同時也要在相對復雜的市場需求牽引作用下，通過完成教育資源格局的創(chuàng)新性構(gòu)建，將區(qū)域性教育資源的功能性優(yōu)勢充分發(fā)揮于人才培養(yǎng)實踐中，助力高校教育事業(yè)發(fā)展。

首先，隨著對區(qū)域性教育資源進行更深層次的開發(fā)和更廣泛的利用，應(yīng)用型高校教育資源體系結(jié)構(gòu)性優(yōu)化成為實現(xiàn)科學配置戰(zhàn)略的焦點，教育資源重整方案的科學性和有效性需要以明確的教育資源管理格局構(gòu)建思路作為方向保障，而整合機制的實效性和可行性又對強化教育資源管理體系的監(jiān)督制度、評價系統(tǒng)等提出了更高的要求。

其次，基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)的內(nèi)在需求，結(jié)合教育資源的特征性功能，將應(yīng)用型院校的教育資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分為軟實力儲備格局、硬件資源分配結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件、信息資源屬性等多個方面，能夠確保在結(jié)合區(qū)域教育資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)教育資源整合機制中各因素之間的優(yōu)勢互補，從而有機協(xié)調(diào)教育資源體系構(gòu)建中的方向性偏倚，發(fā)揮資源優(yōu)化重組的效益最大化。

最后，在應(yīng)用型院校的教育建設(shè)事業(yè)中，在已有的區(qū)域教育資源整合機制等先決條件下，應(yīng)及時轉(zhuǎn)換思路，以教育資源的社會價值、實用價值為落腳點，推動形成高校教育資源配置新格局，實現(xiàn)高校發(fā)展與地方需求兼容互利。

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