陳偉

摘要 在對(duì)安徽省11個(gè)縣（市、區(qū)）走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，介紹了當(dāng)前農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新的新模式，主要有示范基地展示引領(lǐng)式、農(nóng)業(yè)合作社牽頭帶動(dòng)式、科研企業(yè)農(nóng)戶合作共贏式、全程農(nóng)事保姆服務(wù)式、專家農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)培訓(xùn)式、包村聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶式、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣式等7種方式。實(shí)踐證明，這些新模式行之有效，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了示范帶動(dòng)力強(qiáng)、推廣效率高的作用，但在政策支持、經(jīng)費(fèi)保障和宣傳引導(dǎo)方面仍存在一些問題。對(duì)此，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；方式方法；創(chuàng)新；模式

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2018）18-0211-02

Exploration on Method Innovation of Agricultural Technology Extension in Anhui Province

CHEN Wei （Anhui Agricultural Technology Extension Station，Hefei，Anhui 230001）

Abstract Based on the survey and investigation of 11 counties （cities， districts） in Anhui Province， the new mode of current method innovation of agricultural technology promotion was introduced.There are 7 types such as demonstration bases to display lead type， led by agricultural cooperatives， scientific research enterprises farmer cooperative winwin type， fullservice agricultural nanny service type， expert farmer onsite interactive training type，contractvillagelinkhousehold pair support type， “Internet +” agricultural technology promotion type.Practice has proved that these new models are effective and have played a role in demonstrating regional dynamics and promoting efficiency.However， there are still some problems in policy support， funding guarantees and publicity and guidance. In response to this， corresponding countermeasures and suggestions are proposed.

Key words Agricultural technology promotion；Method；Innovation；Model

為全面了解安徽省各地種植業(yè)農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新情況，近期筆者先后深入休寧、旌德、當(dāng)涂、明光、天長(zhǎng)、埇橋、鳳臺(tái)縣等11個(gè)縣（市、區(qū)），走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和服務(wù)對(duì)象，對(duì)當(dāng)前農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新的新模式進(jìn)行了調(diào)研和探索。在此基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新存在的主要問題，并提出了相應(yīng)建議。

1 當(dāng)前農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新的新模式

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，安徽省基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改變過去“撒胡椒面”式的傳統(tǒng)服務(wù)方式，重點(diǎn)向種糧大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，探索形成了一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)、推廣效率高、應(yīng)用覆蓋面廣的技術(shù)推廣新模式。

1.1 示范基地展示引領(lǐng)式 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用自有科研用地或長(zhǎng)期租賃農(nóng)戶土地或與種植大戶合作，打造示范樣板，創(chuàng)辦示范園區(qū)，建立集新品種展示、新技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范基地，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)進(jìn)行集成配套和展示示范，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)，定期組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、示范農(nóng)戶和農(nóng)技人員等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。這種推廣服務(wù)方式，通過農(nóng)技人員在自己創(chuàng)辦的科技示范園內(nèi)進(jìn)行新技術(shù)對(duì)接，展示示范新技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)戶做、帶著農(nóng)戶干，把示范基地變成“看得見、摸得著”的樣本田和科技博覽田，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用。如當(dāng)涂縣農(nóng)技中心利用自有科研基地打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，已經(jīng)發(fā)展成安徽省乃至全國(guó)頗具影響的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，吸引了一大批來自省內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研部門、涉農(nóng)企業(yè)等前來示范展示其農(nóng)業(yè)科研新成果、新技術(shù)。肥東縣石塘鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域中心站與昊銳生態(tài)種植專業(yè)合作社合作，在合作社流轉(zhuǎn)的土地上每年開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范近60項(xiàng)，集中展示優(yōu)良品種和先進(jìn)栽培技術(shù)，已成為肥東縣乃至全省展示新技術(shù)、觀摩新技術(shù)的示范樣板。明光市橋頭鎮(zhèn)農(nóng)技站租賃農(nóng)戶土地13.33 hm2，建立蘆蒿、無籽西瓜、甜葉菊等多種經(jīng)濟(jì)作物示范基地，每年培訓(xùn)農(nóng)戶450多人次，帶動(dòng)1 000多農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶累計(jì)年增收650萬元以上。

1.2 農(nóng)業(yè)合作社牽頭帶動(dòng)式 基層農(nóng)技推廣部門積極培育、引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶成立各類農(nóng)民合作社[1]，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專家工作站加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，通過合作社開展市場(chǎng)信息、優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等一體化服務(wù)，幫助農(nóng)戶打造品牌產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。這種推廣方式，通過農(nóng)技推廣部門引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)合作社，提供技術(shù)服務(wù)，不僅推廣了新品種新技術(shù)，促進(jìn)了規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且提高了基層農(nóng)技人員服務(wù)的連續(xù)性和針對(duì)性。如天長(zhǎng)市平安鎮(zhèn)農(nóng)技站指導(dǎo)幫助天長(zhǎng)市康盈米業(yè)有限公司和218名農(nóng)戶聯(lián)合成立“天長(zhǎng)市平安稻業(yè)專業(yè)合作社”，建立了4 433.33 hm2水稻生產(chǎn)基地，全部實(shí)行訂單生產(chǎn)，農(nóng)戶累計(jì)增收3 000萬元以上，其中品牌效應(yīng)利潤(rùn)就增加了1 000萬元以上。全椒縣赤鎮(zhèn)龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社在縣水產(chǎn)站技術(shù)人員的幫扶下進(jìn)行稻田養(yǎng)殖小龍蝦技術(shù)示范，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)370戶農(nóng)民稻田連作養(yǎng)殖龍蝦733.33 hm2，單位面積增收7.5 萬元/hm2，合作社年增加產(chǎn)值5 500萬元。

1.3 科研企業(yè)農(nóng)戶合作共贏式 從著眼促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置入手，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)與大專院校、科研單位、龍頭企業(yè)合作，幫助企業(yè)按照“行政+企業(yè)+科技+農(nóng)戶”模式發(fā)展，共建農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，熟化、集成和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，開展土地、品牌、產(chǎn)權(quán)、金融等生產(chǎn)全要素服務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)民提供全程化服務(wù)。這種推廣方式，通過聯(lián)合涉農(nóng)院校和科研院所，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、推”一體化農(nóng)技推廣，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化[3]，而且創(chuàng)新了農(nóng)戶利益連接模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、科研院所和農(nóng)戶多贏。如當(dāng)涂縣農(nóng)技推廣部門與安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校開展科技協(xié)作攻關(guān)和技術(shù)示范推廣，大大縮短了科技成果應(yīng)用到生產(chǎn)一線的距離。埇橋區(qū)大店鎮(zhèn)農(nóng)技站依托農(nóng)業(yè)院校和科研單位，合作組建了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、供銷社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織等共同參與的“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合社”，探索建立“行政+科研+技術(shù)+市場(chǎng)”運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)民提供了全程化服務(wù)。休寧縣農(nóng)技中心與安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院水稻研究所合作，開展了不同生態(tài)區(qū)水稻光溫生產(chǎn)力綜合試驗(yàn)，與豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)開展水稻新品種的配套高產(chǎn)栽培示范，大大提升了技術(shù)推廣的科技水平。

1.4 全程農(nóng)事保姆服務(wù)式 為解決一家一戶分散種植以及農(nóng)民外出務(wù)工等導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)難推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下等問題，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)成立了形式多樣的農(nóng)事服務(wù)組織，通過“階段性土地托管”和“全程土地托管”等新型服務(wù)方式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)[3]。這種推廣服務(wù)方式，通過階段性或全程保姆式服務(wù)，解決了農(nóng)民外出務(wù)工無力耕種土地的后顧之憂，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到專業(yè)化、科學(xué)化和精細(xì)化管理，大大提升了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的到位率。明光市古沛鎮(zhèn)農(nóng)技站引導(dǎo)成立的農(nóng)業(yè)科技合作社開展了以“土地托管”為主要方式的技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶繳納一定的服務(wù)費(fèi)，把水稻種植的農(nóng)事全程或階段性托付給農(nóng)業(yè)科技合作社，與相鄰未托管分散種植的水稻比，單位面積增產(chǎn)1 500 kg/hm2以上，農(nóng)民省心省力，種植效益得以保證。

1.5 專家農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)培訓(xùn)式 改變傳統(tǒng)灌輸式技術(shù)培訓(xùn)方式，組建多層次多學(xué)科農(nóng)業(yè)院校、科研、推廣人員專家組[4]，把技術(shù)咨詢與培訓(xùn)活動(dòng)直接辦到田間地頭，在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，以田間或農(nóng)戶家為課堂，采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、參與式方法，為農(nóng)戶長(zhǎng)期提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，有效解決一家一戶解決不了的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。這種服務(wù)方式，直接搭建起了專家與農(nóng)戶、成果與應(yīng)用的直通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了專家與農(nóng)戶、科技與生產(chǎn)的無縫對(duì)接，既提高了受訓(xùn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田作物觀察、分析和決策的能力，也讓農(nóng)技人員真正沉下身為農(nóng)民服務(wù)，拉近與農(nóng)民的距離，有效破解了農(nóng)技推廣“最后一公里”難題。天長(zhǎng)市仁和集鎮(zhèn)農(nóng)技人員與農(nóng)戶一道對(duì)水稻生長(zhǎng)、肥水管理和病蟲害防治進(jìn)行田間系統(tǒng)調(diào)查，定期在農(nóng)戶農(nóng)家大院開展互動(dòng)式課堂教學(xué)，分析存在問題，交流討論解決問題辦法，共同找出對(duì)策，極大提升了農(nóng)民種植水稻的技術(shù)水平。祁門縣通過“菜單式”“田間式”的方式培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的參與性和能動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)員動(dòng)腦、動(dòng)口與動(dòng)手，有效提升了農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)水平和農(nóng)技人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.6 包村聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶式 基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，深入田間地頭，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以農(nóng)技人員帶動(dòng)示范戶，示范戶帶動(dòng)輻射戶，形成快速技術(shù)推廣渠道[5]。這種服務(wù)方式通過農(nóng)技人員與示范戶（種養(yǎng)大戶）的結(jié)對(duì)幫扶，把技術(shù)推廣與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，既有利于農(nóng)技人員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又提升了輻射帶動(dòng)的服務(wù)能力，放大了農(nóng)技推廣的服務(wù)效果。天長(zhǎng)市農(nóng)業(yè)科技中心農(nóng)技員統(tǒng)一按照“1+10” 模式（每個(gè)農(nóng)技員聯(lián)系一個(gè)村，具體指導(dǎo)10個(gè)示范戶），實(shí)行“包村聯(lián)戶、保包督導(dǎo)”服務(wù)，通過示范戶帶動(dòng)輻射戶，確保新品種新技術(shù)推廣到戶到田頭。埇橋區(qū)全區(qū)農(nóng)技人員均實(shí)行包村聯(lián)戶，全年人均入戶指導(dǎo)31次，為農(nóng)民解決生產(chǎn)技術(shù)難題，入戶服務(wù)率99.73%，服務(wù)滿意率99.57%，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

1.7 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣式 基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開通“農(nóng)技通”APP、微信、二維碼等，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化服務(wù)。利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新聞媒體，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)和氣象信息，交流農(nóng)業(yè)技術(shù)動(dòng)態(tài)，探討技術(shù)問題，更加快捷地為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)新技術(shù)等全方位服務(wù)。這種農(nóng)技推廣方式，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣[6]，打造基層農(nóng)技推廣直通車，不僅提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，而且促進(jìn)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全面融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。明光市農(nóng)技推廣中心建設(shè)了“農(nóng)業(yè)技術(shù)拇指信息服務(wù)室”，通過農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、觸摸屏、農(nóng)技?xì)庀笫謾C(jī)短信系統(tǒng)為農(nóng)戶提供信息化服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)了縣域測(cè)土配方施肥技術(shù)信息化服務(wù)全覆蓋。當(dāng)涂縣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)技推廣，選取產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“淘寶村鎮(zhèn)”試點(diǎn)，發(fā)展電子商務(wù)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2 農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新存在的主要問題

2.1 農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新缺乏必要的政策支持和激勵(lì) 由于缺乏明確鼓勵(lì)農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新的政策措施，創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的困難和障礙難以解決，方式方法創(chuàng)新的政策保障不到位，政策性風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)技推廣人員創(chuàng)新的積極性不高，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

2.2 經(jīng)費(fèi)保障依然是農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新的制約瓶頸 近年來，各地基層農(nóng)技推廣投入雖然有明顯提高，但工作條件差、技術(shù)裝備落后、推廣經(jīng)費(fèi)短缺等問題仍然沒有根本解決，在一定程度上制約了推廣方式方法的創(chuàng)新。特別是相應(yīng)的保障性政策措施缺乏和落實(shí)不到位，基層農(nóng)技人員工作待遇仍然較差，推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，創(chuàng)新工作難以開展。

2.3 農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新的宣傳引導(dǎo)力度不夠 全省各地在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐中，已探索形成了一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)、推廣效率高的技術(shù)推廣模式，全程代理、農(nóng)民田間學(xué)校、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一些行之有效的農(nóng)技推廣方式方法，但其宣傳、引導(dǎo)和推廣工作相對(duì)滯后，未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 加強(qiáng)農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新的建議

3.1 盡快出臺(tái)方式方法創(chuàng)新相關(guān)扶持政策

創(chuàng)新激勵(lì)政策體系，完善管理制度，健全考評(píng)激勵(lì)等機(jī)制，鼓勵(lì)基層推廣機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織緊密結(jié)合，支持基層農(nóng)技人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，開展農(nóng)技推廣方式方法創(chuàng)新，在提供公益性技術(shù)服務(wù)中獲取合法收益。積極構(gòu)建農(nóng)技推廣創(chuàng)新的實(shí)踐平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體，推進(jìn)方式方法創(chuàng)新。

3.2 建立基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制 根據(jù)國(guó)家基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能的需要，逐步建立起國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系的財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制，加大基層推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)和技術(shù)推廣的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“有手段謀事、有錢辦事”；建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制[7]，落實(shí)并逐步提高農(nóng)技人員待遇，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，激發(fā)創(chuàng)新活力。

3.3 擴(kuò)大農(nóng)技推廣的社會(huì)影響力 注重宣傳基層農(nóng)技推廣工作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的支撐和保障作用，樹立良好形象，增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同感；大力宣傳扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、業(yè)績(jī)突出的基層農(nóng)技人員[8]，激勵(lì)廣大農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，發(fā)揮專長(zhǎng)，施展才華，建功立業(yè)。

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[8] 安徽省人力資源和社會(huì)保障廳.關(guān)于加強(qiáng)全省基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見：皖人社發(fā)〔2016〕36號(hào)[A].2016.