肖生?！O舒飛

[摘要]公共政策學(xué)作為一門(mén)應(yīng)用性較強(qiáng)的課程，其目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的公共政策分析能力和創(chuàng)新能力。頭腦風(fēng)暴法作為一種訓(xùn)練集體創(chuàng)新思維的方法，非常適用于公共政策學(xué)課程教學(xué)。筆者在公共政策學(xué)教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)頭腦風(fēng)暴會(huì)議的形式，結(jié)合運(yùn)用教學(xué)實(shí)驗(yàn)法、行動(dòng)研究法、問(wèn)卷調(diào)查法和深入訪談法等方法，做到事前計(jì)劃準(zhǔn)備、事中跟進(jìn)修正、事后反饋總結(jié)，對(duì)課程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全面把控，取得了較好的教學(xué)效果。

[關(guān)鍵詞]頭腦風(fēng)暴法；公共政策學(xué)；創(chuàng)新能力；教學(xué)方法改革

[中圖分類(lèi)號(hào)] G427[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1005-5843（2018）05-0083-05

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201805016

“頭腦風(fēng)暴”一詞，源于一種創(chuàng)造技法的名稱，由美國(guó)創(chuàng)造學(xué)家A· F·奧斯本于1901年提出，是一種激發(fā)群體智慧的方法[1]，比喻思維高度活躍、打破常規(guī)的思維方式而產(chǎn)生的大量創(chuàng)造性設(shè)想。頭腦風(fēng)暴法按思維過(guò)程中是否需要批判，分為直接頭腦風(fēng)暴法和質(zhì)疑（逆向）頭腦風(fēng)暴法。前者是對(duì)某一個(gè)要解決的問(wèn)題，讓群體運(yùn)用發(fā)散性思維，達(dá)成某些利于解決問(wèn)題的創(chuàng)造性設(shè)想和方法；后者是對(duì)創(chuàng)造性方案進(jìn)行質(zhì)疑，以否定的原則逐一分析現(xiàn)有方案的可行性，可以提出新的設(shè)想，最后將篩選出來(lái)的方案進(jìn)行綜合評(píng)估，形成方案清單[2]。21世紀(jì)初期，頭腦風(fēng)暴法開(kāi)始陸續(xù)應(yīng)用到教學(xué)領(lǐng)域中，有學(xué)者直接稱其為“頭腦風(fēng)暴教學(xué)法”，即由教師提出問(wèn)題，學(xué)生通過(guò)頭腦風(fēng)暴，盡可能多地提出設(shè)想，一直到窮盡所有可能的設(shè)想為止，教師在此過(guò)程中處于旁觀者的地位，由討論參與者主導(dǎo)和掌控整個(gè)討論的進(jìn)程[3]。公共政策學(xué)作為一門(mén)應(yīng)用性較強(qiáng)的課程，其目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的公共政策分析能力和創(chuàng)新能力。頭腦風(fēng)暴法作為一種訓(xùn)練集體創(chuàng)新思維的方法，非常適用于公共政策學(xué)課程教學(xué)。筆者通過(guò)運(yùn)用行動(dòng)研究法、實(shí)驗(yàn)法、個(gè)案研究法、問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，依據(jù)頭腦風(fēng)暴理論，在公共政策學(xué)教學(xué)過(guò)程中對(duì)頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行了實(shí)踐探索，不僅豐富了教學(xué)方法、培養(yǎng)了學(xué)生的政策分析與創(chuàng)造性思維能力，而且完善了公共政策學(xué)教學(xué)方法體系。

一、頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的應(yīng)用過(guò)程

筆者以2016—2017年主持研究的公共政策學(xué)小班教學(xué)實(shí)踐為基礎(chǔ)，將頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的具體應(yīng)用過(guò)程闡述如下：

（一）頭腦風(fēng)暴法的實(shí)施準(zhǔn)備

頭腦風(fēng)暴法正式實(shí)施前的準(zhǔn)備工作應(yīng)該涵蓋以下幾點(diǎn)：確定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、人員；明確會(huì)議主題、規(guī)則；建立頭腦風(fēng)暴微信群等。

1.明確會(huì)議主題。主題確定的原則應(yīng)遵循四點(diǎn)要求：一要與人民生活息息相關(guān)；二要緊扣當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)；三要針對(duì)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題；四要充分進(jìn)行民主討論。筆者在2016—2017年公共政策學(xué)教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，制定了“為解決二孩生育意愿低問(wèn)題規(guī)劃設(shè)計(jì)政策方案”“為解決人口老齡化問(wèn)題規(guī)劃設(shè)計(jì)政策方案”等5個(gè)政策議題，并將班級(jí)學(xué)生分為5個(gè)小組，每個(gè)小組挑選1個(gè)感興趣的會(huì)議議題。

2.確定人員。會(huì)議人員通常為5～12人，在1名主席的領(lǐng)導(dǎo)下，在數(shù)分鐘到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，對(duì)某一問(wèn)題提出各種見(jiàn)解。主席先要簡(jiǎn)明扼要地講清楚問(wèn)題，然后讓大家發(fā)表意見(jiàn)[4]。筆者在教學(xué)實(shí)踐中組織每個(gè)小組召開(kāi)了2次頭腦風(fēng)暴會(huì)議（頭腦風(fēng)暴會(huì)議和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴會(huì)議）。會(huì)前，要求參會(huì)專家針對(duì)即將舉行的頭腦風(fēng)暴會(huì)議議題，提前做好資料收集準(zhǔn)備工作，可以通過(guò)書(shū)籍、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等途徑收集所需素材，并在召開(kāi)風(fēng)暴會(huì)議時(shí)提出自己的政策建議。按照人盡其才的原則，選出小組會(huì)議的主持人（主席）、記錄員、錄像師等。其中，主持人要具有能夠深刻理解會(huì)議主題、講民主、有引導(dǎo)能力、有激情、能控制場(chǎng)面和進(jìn)度、善于阻止相互間的評(píng)價(jià)和批評(píng)、能夠隨時(shí)在主持人和參與者之間變換角色的能力。

3.確定時(shí)間和地點(diǎn)。頭腦風(fēng)暴會(huì)議通常安排在課程教學(xué)的后10周，每次會(huì)議用時(shí)2個(gè)課時(shí)（90分鐘）；會(huì)議地點(diǎn)就選在上課的教室。參會(huì)學(xué)生需要提前10分鐘到達(dá)教室，將課桌圍成一個(gè)類(lèi)似大會(huì)議桌的形狀。如此，既方便與會(huì)專家、學(xué)生間的溝通交流，又方便主持人把控現(xiàn)場(chǎng)。

4.明確會(huì)議規(guī)則。在召開(kāi)頭腦風(fēng)暴會(huì)議前，需要向與會(huì)人員交代清楚會(huì)議規(guī)則和注意事項(xiàng)。運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法要遵循以下四條規(guī)則：一是排除評(píng)論性的判斷，對(duì)設(shè)想的評(píng)論要在會(huì)議后進(jìn)行；二是鼓勵(lì)自由想象，設(shè)想看起來(lái)越荒唐就越有價(jià)值；三是要求提出一定數(shù)量的設(shè)想，設(shè)想的數(shù)量越多，就越有可能獲得更多的有價(jià)值的設(shè)想；四是探索研究組合與改進(jìn)設(shè)想，除了與會(huì)者本人提出的設(shè)想之外，要求與會(huì)人員提出改進(jìn)他人設(shè)想的建議，或者要求與會(huì)者指出按照他們的看法怎樣做才能將幾個(gè)設(shè)想綜合在一起，然后提出一個(gè)新設(shè)想[5]。

5.建立頭腦風(fēng)暴微信群。建立微信群可以克服時(shí)空局限，方便學(xué)生與老師的實(shí)時(shí)溝通和交流；還可以通過(guò)微信群上傳會(huì)議資料，既方便學(xué)生查閱，又節(jié)省了打印紙質(zhì)資料的成本。

（二）頭腦風(fēng)暴法的實(shí)施過(guò)程

準(zhǔn)備工作就緒后，即進(jìn)入實(shí)施階段。頭腦風(fēng)暴會(huì)議（2課時(shí)，90分鐘）分上下兩場(chǎng)舉行。上半場(chǎng)用時(shí)40分鐘。首先，會(huì)前暖場(chǎng)，主持人用10分鐘的時(shí)間，向與會(huì)人員介紹會(huì)議需要解決的議題是什么，問(wèn)題產(chǎn)生的背景、嚴(yán)重程度以及本次會(huì)議的目的等；接下來(lái)，主持人宣布頭腦風(fēng)暴會(huì)議正式開(kāi)始。此時(shí)，主持人不再介入大家的討論，只需要把控好會(huì)議進(jìn)程，引導(dǎo)好討論的方向。學(xué)生可以盡情發(fā)揮主動(dòng)性，針對(duì)會(huì)議議題踴躍發(fā)言，相互之間產(chǎn)生思維共振。上半場(chǎng)結(jié)束后休息10分鐘，與會(huì)專家可以利用這段時(shí)間根據(jù)需要對(duì)上半場(chǎng)會(huì)議的觀察情況為學(xué)生做一個(gè)點(diǎn)評(píng)，好的地方提出表?yè)P(yáng)，不足的地方提出改正建議，保證下半場(chǎng)會(huì)議的順利進(jìn)行。下半場(chǎng)也用時(shí)40分鐘。前35分鐘，學(xué)生圍繞議題繼續(xù)深入討論，發(fā)言順序可以采取自由發(fā)散型和擊鼓傳花型等方式?？梢韵裙膭?lì)學(xué)生踴躍發(fā)言，在主動(dòng)發(fā)言結(jié)束后，再針對(duì)沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生，采取擊鼓傳花的方式，按照一定的順序，點(diǎn)名發(fā)言，避免搭便車(chē)行為的發(fā)生，同時(shí)該種方式也可以促使學(xué)生提前做好相關(guān)資料收集準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會(huì)議的效果；后5分鐘，與會(huì)專家可以針對(duì)會(huì)議整體情況做一個(gè)簡(jiǎn)短的點(diǎn)評(píng)，包括學(xué)生的個(gè)人表現(xiàn)。通過(guò)點(diǎn)評(píng)，讓學(xué)生清楚自身存在的優(yōu)點(diǎn)和不足，以便在下次會(huì)議以及日后學(xué)習(xí)中做出改進(jìn)。會(huì)議結(jié)束后，記錄員應(yīng)及時(shí)將風(fēng)暴會(huì)議上學(xué)生提出的政策建議進(jìn)行歸納總結(jié)并形成文檔，上傳至頭腦風(fēng)暴微信群，讓與會(huì)專家和學(xué)生清楚了解會(huì)議提出的政策建議，做好召開(kāi)質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴會(huì)議的準(zhǔn)備工作。

質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴會(huì)議的時(shí)間安排在頭腦風(fēng)暴會(huì)議的下一周，時(shí)間與頭腦風(fēng)暴會(huì)議一樣，也分上下半場(chǎng)舉行。上半場(chǎng)，主持人先用5分鐘的時(shí)間，將頭腦風(fēng)暴會(huì)議的討論情況及結(jié)果為學(xué)生做一個(gè)簡(jiǎn)短的總結(jié)，同時(shí)宣布本次會(huì)議的具體安排。在接下來(lái)的35分鐘時(shí)間里學(xué)生針對(duì)頭腦風(fēng)暴會(huì)議提出的政策建議逐條進(jìn)行深入剖析，分析其可行性、適應(yīng)性，將不成熟的政策建議剔除出去。學(xué)生可以相互辯論，拓寬思路，提高質(zhì)疑效果。中場(chǎng)休息5分鐘，學(xué)生可以根據(jù)需要自行進(jìn)行調(diào)整。下半場(chǎng)40分鐘，學(xué)生繼續(xù)討論分析剩余的政策建議的可行性與適應(yīng)性。最后，與會(huì)專家利用5分鐘時(shí)間對(duì)大家的整體表現(xiàn)做一個(gè)簡(jiǎn)短的總結(jié)和反饋。會(huì)議期間，記錄員要準(zhǔn)確記錄學(xué)生對(duì)每條政策建議的看法，有多少票支持、多少票反對(duì)，有多少條可行的建議，有多少條需要剔除的建議等，便于會(huì)后小組撰寫(xiě)政策報(bào)告。

（三）頭腦風(fēng)暴法的實(shí)施總結(jié)

兩次會(huì)議結(jié)束后，要及時(shí)做好實(shí)施后的跟蹤反饋和總結(jié)提高，不斷完善頭腦風(fēng)暴法的運(yùn)用。筆者在頭腦風(fēng)暴法實(shí)施完成后，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，了解學(xué)生對(duì)整個(gè)教學(xué)方法的感受和體會(huì)，了解教學(xué)方法是否激發(fā)了學(xué)生創(chuàng)新性思維以及政策分析能力，了解學(xué)生的會(huì)議舉辦能力和語(yǔ)言表達(dá)能力是否得到提高等信息。同時(shí)，結(jié)合訪談法，和學(xué)生開(kāi)展一對(duì)一的訪談，了解學(xué)生對(duì)頭腦風(fēng)暴法實(shí)施的滿意度以及影響滿意度的因素等信息。將問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法了解到的信息編輯成數(shù)據(jù)，通過(guò)專業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行處理，精確了解項(xiàng)目實(shí)施效果以及存在的影響因素，以便進(jìn)一步改進(jìn)頭腦風(fēng)暴教學(xué)方法。

二、頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的應(yīng)用效果

筆者在2016—2017年公共政策學(xué)的教學(xué)實(shí)踐中實(shí)施了頭腦風(fēng)暴法后，取得的效果分析如下。

1.頭腦風(fēng)暴法對(duì)學(xué)生上課的適用性。由表1可知，9445%的學(xué)生認(rèn)為該教學(xué)方法是適合課程教學(xué)的。

三、頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中應(yīng)用效果的影響因素

在項(xiàng)目順利實(shí)施后，項(xiàng)目組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響頭腦風(fēng)暴法在公共政策學(xué)課程中的應(yīng)用效果有如下幾個(gè)因素：

1.不了解頭腦風(fēng)暴法。由表2的調(diào)查結(jié)果可知，僅有556%的學(xué)生對(duì)頭腦風(fēng)暴法特別了解，絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)頭腦風(fēng)暴法是不了解的或了解的不透徹。在這種情況下，學(xué)生無(wú)法按照正確的游戲規(guī)則去完成項(xiàng)目。

2.學(xué)生參與頭腦風(fēng)暴會(huì)議的積極性不高。由圖5可知，在頭腦風(fēng)暴會(huì)議中，表現(xiàn)非常積極的學(xué)生僅占1111%，表現(xiàn)非常不積極的學(xué)生占到了總數(shù)的556%，不積極的占到了1667%。3334%的學(xué)生以一種消極的狀態(tài)參與頭腦風(fēng)暴，這樣勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)議效果。筆者對(duì)影響學(xué)生積極性的因素做了進(jìn)一步調(diào)查，其原因?yàn)椋阂皇菚?huì)前沒(méi)有提前做好準(zhǔn)備，導(dǎo)致在會(huì)議過(guò)程中不知道做什么；二是對(duì)議題不感興趣。興趣是最好的老師，對(duì)議題不感興趣對(duì)整場(chǎng)會(huì)議的影響是致命的，需要今后特別注意對(duì)議題興趣的關(guān)注。

3.欠缺參會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。在筆者進(jìn)行的頭腦風(fēng)暴法項(xiàng)目實(shí)踐中，專門(mén)開(kāi)設(shè)過(guò)頭腦風(fēng)暴法課程的學(xué)生僅有2名，沒(méi)有人經(jīng)過(guò)頭腦風(fēng)暴法專業(yè)訓(xùn)練，圖6的結(jié)果也說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。在實(shí)施項(xiàng)目前，高達(dá)6667%的學(xué)生從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)頭腦風(fēng)暴會(huì)議，經(jīng)常參加的人數(shù)為0。因?yàn)閰?huì)經(jīng)歷少，難免會(huì)造成在參與風(fēng)暴會(huì)議過(guò)程中的不適應(yīng)，從而影響了會(huì)議的效果。

四、在公共政策學(xué)課程中實(shí)施頭腦風(fēng)暴法的改進(jìn)建議

1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)于頭腦風(fēng)暴法的指導(dǎo)和培訓(xùn)。在開(kāi)展頭腦風(fēng)暴會(huì)議前，要通過(guò)課堂教學(xué)和播放相關(guān)視頻普及頭腦風(fēng)暴法的相關(guān)知識(shí)；在每次頭腦風(fēng)暴會(huì)議結(jié)束后，指導(dǎo)老師要及時(shí)進(jìn)行會(huì)議總結(jié)，并及時(shí)收集與會(huì)學(xué)生對(duì)會(huì)議的反饋意見(jiàn)，以便今后能夠及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)。

2.認(rèn)真選擇適合學(xué)生討論的、可以激發(fā)大家興趣的政策議題。筆者在2016—2017年公共政策學(xué)教學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目中，共召開(kāi)了5次頭腦風(fēng)暴會(huì)議，涉及5個(gè)議題，但是最精彩的只有一次，即“為解決城市交通擁堵問(wèn)題規(guī)劃設(shè)計(jì)政策方案”。該次會(huì)議，學(xué)生討論激烈，思想相互碰撞，會(huì)場(chǎng)氣氛活躍，原因是大家對(duì)該議題比較感興趣，議題內(nèi)容與大家生活比較貼近。所以，議題的選擇特別重要。

3.采取激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。每次會(huì)議的課堂成績(jī)按100分、80分、60分劃分為3個(gè)等級(jí)，老師根據(jù)會(huì)場(chǎng)學(xué)生的表現(xiàn)給予相應(yīng)的成績(jī)，以此調(diào)動(dòng)學(xué)生參會(huì)的積極性。

4.改善會(huì)場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。選擇一個(gè)安靜、舒適、大小適度的會(huì)議室做會(huì)場(chǎng)，同時(shí)，要求所有參會(huì)人員在會(huì)議正式開(kāi)始之前上交與會(huì)議無(wú)關(guān)的物品，如手機(jī)等，盡可能減少影響會(huì)議效果的機(jī)率。

公共政策學(xué)教學(xué)方法的改革需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，每一位教育者都應(yīng)該秉持一種求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神探索教學(xué)改革，相信通過(guò)在公共政策學(xué)課程教學(xué)中實(shí)施頭腦風(fēng)暴法的訓(xùn)練，學(xué)生的政策分析能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、邏輯思維能力、創(chuàng)造性思維能力以及會(huì)議組織能力一定能得到較大提高。

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（責(zé)任編輯：王世君）