摘? ? 要：加快碳減排促進(jìn)供給側(cè)改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。開展國際產(chǎn)能合作是化解我國過剩產(chǎn)能的有效手段。而開展國際產(chǎn)能合作離不開人才的支持。在碳減排背景下教育變革要同步進(jìn)行，要培養(yǎng)項(xiàng)目談判類、營銷類、輿論公關(guān)類等專門人才，以更好地服務(wù)于國際產(chǎn)能合作的開展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育變革;人才培養(yǎng);碳減排;國際產(chǎn)能合作

基金項(xiàng)目：江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題“基于綠色全產(chǎn)鏈的長江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB0847）;江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2017ZSTD030）

作者簡介：楊光，男，講師，博士研究生，主要研究方向?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

中圖分類號(hào)： G710? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2018）15-0018-05

教育的改革要適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)整。今后我國將積極發(fā)展國際產(chǎn)能合作，一方面，是為了深入開展供給側(cè)改革轉(zhuǎn)移消化我國的過剩產(chǎn)能;另一方面，也是為了尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快國際產(chǎn)能合作是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必經(jīng)之路。隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，未來我國的經(jīng)濟(jì)增長的重要一極將體現(xiàn)在國際產(chǎn)能合作上。[1-3]

國際產(chǎn)能合作需要各方面的配套進(jìn)行，如金融、財(cái)政、稅收以及教育，等等。其中教育關(guān)乎到為國際產(chǎn)能合作的實(shí)施提供人才，因而顯得尤為的重要。國際產(chǎn)能合作能否順利開展與相應(yīng)的職業(yè)教育改革是否成功分不開。國際產(chǎn)能合作格局已經(jīng)形成，并且還將加快推進(jìn)，這樣對(duì)人才的需求將顯得尤為迫切。[4-6]

國際產(chǎn)能合作需要職業(yè)教育的配合，這個(gè)配合將是全方位的。不僅僅是要培養(yǎng)建筑類、機(jī)械制造類的人才，還需要培養(yǎng)相應(yīng)的市場(chǎng)營銷類、輿論公關(guān)類的人才，等等。建筑類、制造類的人才當(dāng)然是培養(yǎng)的重點(diǎn)，但也要考慮到國際產(chǎn)能合作開展中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。國家需要培養(yǎng)那些能夠規(guī)避化解這些風(fēng)險(xiǎn)的人才。因此，首先要了解清楚開展國際產(chǎn)能合作當(dāng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分門別類并予以評(píng)估。雖然這些風(fēng)險(xiǎn)都有相應(yīng)的方法可以規(guī)避，但歸根到底，解決這些問題的任務(wù)還是要落到相應(yīng)的人才身上。而現(xiàn)有的人才素質(zhì)與能力是難以滿足這方面的需要的。因?yàn)樵诖酥皼]有這方面的需求，也就沒有培養(yǎng)這方面的人才。[7-9]

一、支持國際產(chǎn)能合作的教育變革內(nèi)容

（一）培養(yǎng)項(xiàng)目語言及法律類人才

要培養(yǎng)了解國際產(chǎn)能合作所在國的風(fēng)土人情、法律法規(guī)等知識(shí)的人才。這些人才的培養(yǎng)不僅僅是語言方面的，還要把語言和法律等知識(shí)結(jié)合起來。這些人才要對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情非常了解，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆?、歷史也要非常了解，這樣才能夠幫助國家在開展國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域制定相應(yīng)的政策，并且可以協(xié)助評(píng)估開展合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，等等。

（二）培養(yǎng)輿論公關(guān)類人才

要培養(yǎng)輿論公關(guān)類人才，這些人才類似外交人員。他們的主要任務(wù)是幫助國家進(jìn)行國際產(chǎn)能合作方面的宣傳?，F(xiàn)在有一些對(duì)我國開展國際產(chǎn)能合作不利的輿論充斥在國際社會(huì)，若任由這些輿論肆意傳播，將會(huì)對(duì)我國的產(chǎn)能合作項(xiàng)目的順利實(shí)施造成一定影響。目前，我們對(duì)這些輿論是缺少有效的對(duì)策，主要是缺乏這方面的人才。目現(xiàn)今，承擔(dān)解決這一問題的人往往是政府的外交官員、企業(yè)的管理人員等等。顯然，他們是沒有受過相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練。讓他們來解決這些問題很可能達(dá)不到很好的效果。因此，我們要高瞻遠(yuǎn)矚，提前謀劃，早日培養(yǎng)相應(yīng)的輿論公關(guān)類人才。這類人才要能夠提前預(yù)測(cè)輿論產(chǎn)生的時(shí)間以及相應(yīng)的內(nèi)容，能夠了解制造輿論的團(tuán)體組織的背景企圖，要能夠提出相應(yīng)的解決對(duì)策;這類人才平時(shí)就要密切關(guān)注相關(guān)信息，及時(shí)進(jìn)行信息的處理，然后提出相應(yīng)的對(duì)策。現(xiàn)在主要的負(fù)面輿論是關(guān)于我國通過國際產(chǎn)能合作對(duì)有些發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的侵略，或者說，有些項(xiàng)目的開展不利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，等等。因此，這些人才就要收集相應(yīng)的數(shù)據(jù)，用事實(shí)來證明輿論的錯(cuò)誤性。這都需要專門人才來做這方面的工作。同時(shí)，這些人才要有危機(jī)處理的能力，即遇到不利的情況發(fā)生時(shí)，能夠盡快幫助國家盡可能地挽回?fù)p失。

（三）培養(yǎng)項(xiàng)目談判類人才

要培養(yǎng)一些國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目談判類人才。國際產(chǎn)能合作涉及不同的國家以及不同的企業(yè)，合作項(xiàng)目的談判以及后續(xù)合作成果的維護(hù)都需要專門人才來處理。這類人才要對(duì)雙方的國家企業(yè)項(xiàng)目非常的了解，能夠提出一些建設(shè)性的方案，能夠在談判中維護(hù)中方的利益，讓談判朝著項(xiàng)目能夠順利實(shí)施這一方向去發(fā)展。

（四）培養(yǎng)項(xiàng)目營銷類人才

要培養(yǎng)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目營銷類的人才。開展國際產(chǎn)能合作的競爭非常地激烈，這個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)成為我國與西方發(fā)達(dá)國家的一個(gè)重要的競爭領(lǐng)域。要想在競爭中取勝，除了要有很強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)本身方面的實(shí)力，還要做好相應(yīng)的項(xiàng)目營銷工作。因?yàn)閲H產(chǎn)能合作市場(chǎng)是一塊非常大的蛋糕，很多國家都希望從這個(gè)市場(chǎng)獲得一定的份額，其中的競爭激烈程度可想而知。因此，需要有能夠宣傳我國項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力的項(xiàng)目營銷類人才。這些人才要提前介入到要進(jìn)行產(chǎn)能合作的國家，要能做好長期戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備，慢慢地影響合作國，力爭能夠獲得相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。這些人才要對(duì)國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域的項(xiàng)目營銷知識(shí)非常了解，包括營銷的手段、營銷的內(nèi)容，等等，同時(shí)，也要對(duì)項(xiàng)目本身非常地熟悉。

從以上分析可以看出，現(xiàn)有的職業(yè)人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)國際產(chǎn)能發(fā)展的需求。因?yàn)闆]有相應(yīng)的針對(duì)性。比如市場(chǎng)營銷類人才，目前全國高校的人才培養(yǎng)方案大同小異，主要是針對(duì)普通的產(chǎn)品市場(chǎng)，不管是國內(nèi)的還是國際的，往往學(xué)習(xí)的都是一些營銷類手段、相關(guān)的理念，等等。從職業(yè)學(xué)校市場(chǎng)營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的方案，就可以看出，這些人才培養(yǎng)的目標(biāo)基本上沒有考慮到為國際產(chǎn)能合作培養(yǎng)專門人才，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)是跟不上時(shí)代發(fā)展需要的。

二、開展國際產(chǎn)能合作教育變革的對(duì)策

（一）摒棄依靠在職培養(yǎng)的觀念

國家若過多寄希望于通過入職或在職培訓(xùn)為國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的開展提供人才，則有很大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，從培養(yǎng)的時(shí)間方面來看，在大學(xué)的教育往往要花費(fèi)四年甚至更長的時(shí)間，而且是系統(tǒng)性的培養(yǎng)。學(xué)生對(duì)這個(gè)專業(yè)有了較為全面的了解，也就形成了對(duì)這個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的固有的看法。這是學(xué)校教育的優(yōu)勢(shì)。而在工作后要改變這樣的固有的看法比較困難。同時(shí)，在職培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)較短，也沒有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。若在職培訓(xùn)能夠達(dá)到在校學(xué)習(xí)的發(fā)展水平，則要投入相當(dāng)大的人力物力和財(cái)力，這從經(jīng)濟(jì)角度來看，也是不合理的。此外，若僅依靠在職教育可行的話，那么當(dāng)初的學(xué)校教育的效果就會(huì)受到影響，就相當(dāng)于是在進(jìn)行重復(fù)教育，這也是一種教育資源的浪費(fèi)。因此，不能寄希望于在職培訓(xùn)，而應(yīng)把解決問題的著眼點(diǎn)放在學(xué)校教育這一塊。

（二）開展教育改革的試點(diǎn)工作

可以考慮在一些學(xué)校的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行訂單式培養(yǎng)的試點(diǎn)，開設(shè)訂單班。同時(shí)，也可以在大部分的高校實(shí)行相關(guān)的課程嵌入，比如開設(shè)國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目營銷課程。

教育的改革可以從地理位置上選擇近鄰的合作國家進(jìn)行先行改革。比如新疆地區(qū)，云南地區(qū)。這些地區(qū)在地理位置上與合作國家相對(duì)比較近，因此，可以在這些省份的部分學(xué)校進(jìn)行改革，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，設(shè)置相應(yīng)的訂單班。由于地理位置比較近，無論是實(shí)習(xí)，還是工作，就具有一定的便利性。從這些地區(qū)開始進(jìn)行教育改革試點(diǎn)，然后再逐步擴(kuò)展到其他區(qū)域。隨著國際產(chǎn)能合作的進(jìn)一步開展，我國將會(huì)和更多的國家開展產(chǎn)能合作。很多國家和我國的距離都會(huì)比較遠(yuǎn)，此時(shí)，就沒有可能學(xué)習(xí)那些和周邊國家接壤的地方的改革經(jīng)驗(yàn)。但從這些試點(diǎn)地方的學(xué)校開始，然后通過這些工作的學(xué)生的口碑宣傳能夠激勵(lì)更多的學(xué)生學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)，投身于開展國際產(chǎn)能合作的偉大事業(yè)中來。同時(shí)，這些試點(diǎn)也會(huì)為我們深化教育改革提供一個(gè)樣板，以便于我們更好地開展相關(guān)的教育改革工作。

（三）國際產(chǎn)能合作初期教育變革必須加快進(jìn)行

國際產(chǎn)能合作所需要人才不僅數(shù)量多，同時(shí)在時(shí)間方面也比較緊迫。因?yàn)楝F(xiàn)在國家正在開展國際產(chǎn)能合作，開展國際產(chǎn)能合作已經(jīng)被列入十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容，目前，正是需要人才的時(shí)候。另一方面，我們也要清楚，我們和很多國家開展國際產(chǎn)能合作都是新的合作，或者說，和這些國家的產(chǎn)能合作時(shí)間不長，在合作的初期更要建立一些精品的項(xiàng)目。這些精品的項(xiàng)目本身就是一個(gè)很好的宣傳工具。萬事開頭難，一開始若做好了，就為后續(xù)的長久合作打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，目前這在合作初期階段尤為重要。

同時(shí)，國際產(chǎn)能合作教育改革成功也有利于大學(xué)生就業(yè)崗位的增加。開展國際產(chǎn)能合作能夠增加就業(yè)崗位，不僅為合作國提供了相應(yīng)的就業(yè)崗位，也為我們國家增加了就業(yè)崗位。這些崗位的增加有利于國家解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，有利于國家的穩(wěn)定。而且國際產(chǎn)能合作開展成功之后，將會(huì)提升我國在其他國際舞臺(tái)上的形象，更加有利于國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的進(jìn)一步的拓展。因此，這一開端非常重要。

我國教育部要高度重視這次教育改革，在新辦專業(yè)方面要給予相應(yīng)的支持與適當(dāng)?shù)膬A斜政策。要通過行政手段加快教育體制改革，為國際產(chǎn)能合作的開展貢獻(xiàn)足夠的人才。當(dāng)然，開展這一類的教育需要增加經(jīng)費(fèi)的投入，但我們需要認(rèn)識(shí)到，在這一領(lǐng)域投入的合理性和重要性，雖然增加了投入，但是產(chǎn)出將非?？捎^?，F(xiàn)在很多的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目金額都非常巨大，若這些人才能夠幫助國家拿下更多的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，同時(shí)，在項(xiàng)目的實(shí)施過程當(dāng)中能夠進(jìn)行更好的運(yùn)營，就能夠?yàn)閲耀@取更多的收益。因此，在短時(shí)期內(nèi)國家可以通過加大在這一方面的教育投入力度，加快培養(yǎng)這方面的人才。

（四）國際產(chǎn)能合作收益在教育領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付

制定相關(guān)政策，提倡從國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的盈利當(dāng)中轉(zhuǎn)移支付一部分收益到教育領(lǐng)域。因?yàn)閲H產(chǎn)能合作的順利開展是和教育的投入高度相關(guān)的，因此，教育領(lǐng)域應(yīng)該從這些項(xiàng)目的收益當(dāng)中獲得一定的分成比例。一方面，這能夠提高教育領(lǐng)域培養(yǎng)相關(guān)人才的積極性，另一方面，也能夠減輕國家教育財(cái)政負(fù)擔(dān);同時(shí)，通過轉(zhuǎn)移支付也能更好地支持這方面教育的順利開展。這樣就會(huì)形成一個(gè)良性的循環(huán)。相關(guān)的教育的實(shí)施為國際產(chǎn)能合作開展提供了人才，這些人才幫助國家取得了更多的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，然后通過轉(zhuǎn)移支付教育領(lǐng)域獲得了更多的教育資金從而能夠培養(yǎng)出更多的人才，這樣的做法是可行有效的，應(yīng)該盡快推行。這樣的教育改革刻不容緩，必須加快改革的步伐。國際產(chǎn)能合作的市場(chǎng)雖然很大，但也是有限的，目前在這個(gè)市場(chǎng)上還沒有形成一個(gè)絕對(duì)的壟斷格局，對(duì)我國來說，現(xiàn)在是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)。若我們停步觀望止步不前不思改變，則很可能在這樣的一個(gè)市場(chǎng)上失去相應(yīng)的地位。而如果我們能夠積極促進(jìn)教育領(lǐng)域和國際產(chǎn)能合作的融合開展，積極進(jìn)行相應(yīng)的教育改革，就及時(shí)能夠抓住發(fā)展機(jī)遇，在這個(gè)市場(chǎng)上取得優(yōu)勢(shì)地位。

（五）發(fā)揮我國和國際產(chǎn)能合作國的關(guān)系優(yōu)勢(shì)

我們國家和很多發(fā)展中國家擁有良好的政府間的關(guān)系，在這一點(diǎn)上，我國要比一些西方發(fā)達(dá)國家擁有更大的優(yōu)勢(shì)。由于我國實(shí)行不干涉他國內(nèi)政的國策，從建國以來就和這些國家保持了良好的關(guān)系。因此，從情感角度來看我們就已占有了相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，如若我們?cè)趯?shí)力方面還具有一定的優(yōu)勢(shì)的話，那么在這樣的一個(gè)市場(chǎng)中我國將很有可能取得絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，從而為我國社會(huì)主義的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)更大的力量。當(dāng)然，若要將這一筆龐大的財(cái)富轉(zhuǎn)變成促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力與實(shí)踐，則還需要相應(yīng)的條件。教育的改革就是重要的一環(huán)。

目前，教育改革的出發(fā)點(diǎn)更多是立足于國內(nèi)，而隨著國際形勢(shì)的變化，我們要將目光投向國際。不僅我們的產(chǎn)品需要走出去，我們的人才也要走出去。當(dāng)然，這樣的人才輸出不是移民，而是伴隨著國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目開展而進(jìn)行的人力資源交流。教育部門要有這樣的思路，培養(yǎng)的人才的就業(yè)地點(diǎn)也可以是國外。對(duì)于家長來說，現(xiàn)在的交通已變得非常的便利，再加上我們已經(jīng)實(shí)行了二胎政策，總體上看，大部分家長是會(huì)支持自己的子女學(xué)習(xí)這些新開辦的專業(yè)或是進(jìn)入相關(guān)的訂單班學(xué)習(xí)。因此，生源可以得到保證。關(guān)鍵是教育部門要進(jìn)行教育改革，在這一塊下功夫想辦法做實(shí)事。

（六）留學(xué)生教育改革的同步進(jìn)行

當(dāng)然，國際產(chǎn)能合作的順利開展不僅需要我國的人才，也需要合作國當(dāng)?shù)氐娜瞬牛虼?，我們的教育改革也要考慮進(jìn)行留學(xué)生教育改革?，F(xiàn)在的留學(xué)生教育往往集中在本科學(xué)校，而國際產(chǎn)能合作的開展更需要合作國擁有更多的技能型人才。而培養(yǎng)技能型人才的重任主要在職業(yè)教育。因此，要在職業(yè)院校中加大留學(xué)生培養(yǎng)的力度，促進(jìn)職業(yè)教育的國際化，這與提高我國的職業(yè)教育水平目標(biāo)是一致的。

結(jié)合我們自己學(xué)生的教育改革和留學(xué)生教育改革，我們需要認(rèn)識(shí)到，這些學(xué)生日后可能會(huì)在一起合作，因此，可以將他們放在同一所學(xué)校進(jìn)行。也就是說，可以把這些留學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生放在同一所新設(shè)專業(yè)的高校里面，讓這些日后可能成為同事的學(xué)生在一起學(xué)習(xí)生活。這對(duì)于未來工作時(shí)的文化認(rèn)同、合作效率的提高具有一定的好處。當(dāng)然若我們培養(yǎng)的這類人才主要立足于本科院校，而留學(xué)生培養(yǎng)主要依靠職業(yè)院校，則可以不必有這樣的規(guī)定。但可以有這樣的思路，在條件成熟的時(shí)候可以優(yōu)先將這兩個(gè)群體放在一起進(jìn)行培養(yǎng)。

（七）自上而下進(jìn)行教育改革

由于現(xiàn)在高校專業(yè)的開辦以及課程的設(shè)計(jì)都具有相當(dāng)大的自主性，而高校在開辦專業(yè)之前的調(diào)研往往是集中在學(xué)校所在地。因此，這些專業(yè)的開辦更多地具有本地化屬性，主要是為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。而國際產(chǎn)能合作的地點(diǎn)在國外，因此，僅僅依靠學(xué)校自己去進(jìn)行改革，則有相當(dāng)大的難度。學(xué)校沒有這樣的動(dòng)力，它要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。因此，這樣的教育改革不能自下而上，而只能自上而下。要靠教育行政部門來推動(dòng)。教育部要做好頂層設(shè)計(jì)，制定相應(yīng)的規(guī)劃方案然，各級(jí)各類學(xué)校要予以配合。

三、結(jié)論

加快碳減排促進(jìn)供給側(cè)改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。開展國際產(chǎn)能合作是化解我國過剩產(chǎn)能的有效手段。而開展國際產(chǎn)能合作離不開人才的支持。在碳減排背景下教育變革要同步進(jìn)行，要培養(yǎng)項(xiàng)目談判類、營銷類、輿論公關(guān)類等專門人才，以更好地服務(wù)于國際產(chǎn)能合作的開展。當(dāng)然，教育變革的目的不是為了變革而變革，而是為了深入開展供給側(cè)改革的需要而變革。大學(xué)生需要更多的就業(yè)崗位，同時(shí)，國家需要更多能夠開展國際產(chǎn)能合作的專門人才。因此，這樣的教育變革必須加快推進(jìn)。

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Education Reform Study Based on International Production Capacity Cooperation under the Background of Carbon Emission Reduction

YANG? Guang

（School of Business， Shanghai University of Finance and Economics， Shanghai 200433，China）

Abstract： It is necessary for China's economic development to accelerate carbon emission reduction and supply side reform. Carrying out international production capacity cooperation is an effective way to solve China's excess capacity issue. International production capacity cooperation depends on the support of talents. In the context of carbon emission reduction， the reform of education should be carried out in a synchronous manner. Specialized talents such as project negotiation， marketing， public opinion and public relations should be cultivated to better serve international production capacity cooperation.

Key? words： vocational education reform; talents cultivation; carbon emission reduction; international production capacity cooperation

[責(zé)任編輯? ? 張棟梁]