李翠霞，孫新瑤

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030）

一、引 言

績(jī)效表示組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，指在一定時(shí)期內(nèi)，組織在制度安排下達(dá)成既定任務(wù)和目標(biāo)的結(jié)果，其衡量指標(biāo)包括組織功能實(shí)現(xiàn)度、運(yùn)營(yíng)有效性和服務(wù)對(duì)象滿意度。畜牧業(yè)專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。制度安排是組織發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社制度安排是影響合作社績(jī)效的重要因素（孫亞范等，2012）。作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，截至2015年底，全國(guó)經(jīng)工商登記注冊(cè)的畜牧業(yè)專業(yè)合作社共32.4萬(wàn)家，占農(nóng)民專業(yè)合作社總量的24.3%。合作社數(shù)量雖增長(zhǎng)迅速，但制度安排仍普遍存在社員股金制度不完善、民主管理機(jī)制不健全和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱等問(wèn)題（孫亞范等，2009），合作社整體發(fā)展水平不高，總體績(jī)效不明顯（劉潔等，2016）。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善制度建設(shè)是提高合作社績(jī)效水平的關(guān)鍵。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》第4～5、16～17、22～31及35～37條對(duì)合作社產(chǎn)權(quán)制度、治理制度和分配制度的規(guī)定，關(guān)于如何提高畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效水平，本文重點(diǎn)分析制度安排中產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制對(duì)績(jī)效的影響。產(chǎn)權(quán)是合作社發(fā)展改革的關(guān)鍵因素（董純，2010），股權(quán)集中度對(duì)合作社績(jī)效影響顯著（黃麗萍，2012；邵科等，2014），產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)合作社績(jī)效影響顯著（劉潔等，2016）。合理的產(chǎn)權(quán)制度是提高資源配置效率、實(shí)現(xiàn)收益最大化的重要保證（展昭海等，2016），產(chǎn)權(quán)制度是影響績(jī)效的根本原因（婁鋒等，2016）。合作社治理結(jié)構(gòu)是基于能力和關(guān)系的合作（黃祖輝等，2006），治理機(jī)制對(duì)合作社績(jī)效影響顯著（徐旭初等，2010；李道和等，2014），通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部制衡可改善合作社績(jī)效（劉同山等，2015）。作為成員自愿聯(lián)合的互助組織，服務(wù)社員、提高社員經(jīng)濟(jì)收益是合作社發(fā)展的動(dòng)力和目標(biāo)，建立健全公平合理的利益機(jī)制是我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題（孫亞范，2014）。合作社利益分配機(jī)制與績(jī)效高度相關(guān)（田艷麗等，2014），應(yīng)構(gòu)建“能人治社”與民主管理相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制和完善的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作社健康運(yùn)行（張開華等，2007）。完善的利益機(jī)制是合作社獲得良好綜合績(jī)效的保證（趙彩云等，2013）。孫亞范等（2012）以江蘇省調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，實(shí)證研究合作社產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)、利益分配機(jī)制對(duì)成員合作行為和組織績(jī)效的影響及作用機(jī)制。

績(jī)效評(píng)價(jià)方面，學(xué)者從不同角度構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)體系。肖軼等（2015）、任重等（2015）、許馳等（2016）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)績(jī)效三個(gè)層次評(píng)價(jià)綜合模型評(píng)價(jià)農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效。朱振寧等（2015）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)及可持續(xù)發(fā)展效益四方面建立草畜聯(lián)營(yíng)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用因子分析法對(duì)該績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作合理性檢驗(yàn)。李雙元（2015）從組織運(yùn)營(yíng)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益四方面評(píng)價(jià)生態(tài)畜牧業(yè)合作社績(jī)效。肖端（2016）結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展能力三方面17個(gè)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系。婁鋒等（2016）從組織規(guī)模、組織發(fā)展、生產(chǎn)行為、外部績(jī)效、成員收益、組織建設(shè)六個(gè)方面，應(yīng)用因子分析法驗(yàn)證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并測(cè)度樣本合作社績(jī)效。崔寶玉等（2017）認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效可分為經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社員收入績(jī)效、交易績(jī)效和社會(huì)績(jī)效四種類型。

綜上可知，在研究制度安排對(duì)合作社績(jī)效影響中，產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制是重要影響因素。因此，本文在上述研究基礎(chǔ)上，深入研究黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制對(duì)其績(jī)效影響，運(yùn)用微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，采用多元線性回歸模型分析影響合作社績(jī)效的主要制度因素，進(jìn)一步揭示黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社制度安排對(duì)績(jī)效的影響及作用機(jī)制，以期為提高畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效提供理論和實(shí)證依據(jù)。

二、合作社績(jī)效綜合評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚未建立統(tǒng)一研究范式。本文結(jié)合現(xiàn)有研究與畜牧業(yè)專業(yè)合作社特點(diǎn)，確定畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從合作社、服務(wù)社員及社會(huì)影響三個(gè)維度、四方面構(gòu)建畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。績(jī)效評(píng)價(jià)各級(jí)指標(biāo)及具體含義見(jiàn)表1。

（二）畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)體系實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)自于2017年5～7月對(duì)黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人的問(wèn)卷調(diào)查資料，通過(guò)實(shí)地調(diào)研與電話訪談形式收集問(wèn)卷218份，其中有效問(wèn)卷152份，問(wèn)卷有效率70%。具體情況：2017年5月實(shí)地調(diào)研哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市畜牧業(yè)專業(yè)合作社，獲得有效問(wèn)卷15份；2017年6～7月電話訪談黑龍江省各地畜牧業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，獲得有效問(wèn)卷137份，共計(jì)152份有效問(wèn)卷。152個(gè)畜牧業(yè)專業(yè)合作社分布于黑龍江省11個(gè)地市，調(diào)查樣本地區(qū)與養(yǎng)殖品種分布見(jiàn)表2。

表1 黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)體系

表2 樣本合作社地區(qū)與養(yǎng)殖品種分布

為科學(xué)驗(yàn)證指標(biāo)體系，運(yùn)用PASW Statistics 18對(duì)變量作因子分析。因所選指標(biāo)性質(zhì)與計(jì)量單位存在差異，對(duì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化后克朗巴哈α系數(shù)為0.808，表明問(wèn)卷量表內(nèi)在信度較好。

2.因子分析過(guò)程

（1）因子分析適用性檢驗(yàn)

KMO值低于0.5則不適合運(yùn)用因子分析法，本文KMO值為0.697，Bartlett球形檢驗(yàn)值為1 886.399（P=0.000＜0.05），因子分析法可行。

（2）確定公因子

運(yùn)用主成分分析法提取公因子，基于因子固定數(shù)量提取（見(jiàn)表3），提取4個(gè)主成分，方差累積率65.290%，說(shuō)明提取因子包含原始變量大部分信息，達(dá)到預(yù)期提取效果。

表3 解釋總方差

（3）建立因子載荷矩陣

因子載荷矩陣即公共因子對(duì)各指標(biāo)影響。由于初始因子載荷矩陣系數(shù)特征不明顯，不利于解釋其實(shí)際意義，故采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法，使載荷系數(shù)向0～1兩級(jí)分化，簡(jiǎn)化公因子進(jìn)一步解釋（見(jiàn)表4）。

表4 旋轉(zhuǎn)成份矩陣a

由表4可知，第一公因子在社員總數(shù)、解決就業(yè)數(shù)、年經(jīng)營(yíng)收入及品牌知名度上載荷較大，定義為“組織規(guī)?！币蜃樱坏诙蜃釉诮y(tǒng)一銷售產(chǎn)品比例、統(tǒng)一采購(gòu)?fù)度肫繁壤?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖或統(tǒng)一養(yǎng)殖比例、合作社負(fù)責(zé)人對(duì)合作社治理滿意度及按交易額向社員返還盈余比例上載荷較大，定義為“組織運(yùn)營(yíng)”因子；第三公因子在社員從事合作社生產(chǎn)的戶均年純收入、社員戶均年純收入與當(dāng)?shù)貞艟昙兪杖氡戎导昂献魃缲?fù)責(zé)人對(duì)合作社增收滿意度上載荷較大，定義為“社員收益”因子；第四公因子在社員覆蓋范圍、帶動(dòng)非成員養(yǎng)殖戶、年純盈余、示范社等級(jí)及社員統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)上載荷較大，定義為“社會(huì)影響”因子。因子分析的基本思想是根據(jù)原始變量間相關(guān)性分組，使同組內(nèi)變量高度相關(guān)，而不同組內(nèi)變量相關(guān)性相對(duì)較低。根據(jù)調(diào)研可知，社員總數(shù)越多、解決就業(yè)數(shù)多且年經(jīng)營(yíng)收入越高的合作社，品牌知名度越高，因此“品牌知名度”根據(jù)模型運(yùn)行結(jié)果劃分在“組織規(guī)?！币蜃又小Ｒ蜃虞d荷矩陣的分布與指標(biāo)體系的分類有些許差異，說(shuō)明指標(biāo)在構(gòu)建和分類中難以十分精確。

（4）計(jì)算因子得分并排序

運(yùn)用回歸分析方法得出因子得分函數(shù)矩陣（見(jiàn)表5）。

表5 因子得分矩陣

以各因子方差貢獻(xiàn)率占四個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率比重為權(quán)重加權(quán)匯總，得出黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效綜合得分Y，即Y=30.17%×F1+26.43%×F2+22.78%×F3+20.62%×F4

其中，F(xiàn)1表示組織規(guī)模因子得分，F(xiàn)2表示組織運(yùn)營(yíng)因子得分，F(xiàn)3表示社員收益因子得分，F(xiàn)4表示社會(huì)影響因子得分。

在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用PASW Statistics 18計(jì)算綜合因子得分，匯總各公因子得分及綜合得分，得出黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效水平，并按績(jī)效水平排序，部分合作社績(jī)效見(jiàn)表6。

表6 黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效排名（前15名和后15名）

3.聚類分析

為全面深入了解黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社整體績(jī)效水平，本文采用聚類分析方法，對(duì)152家樣本合作社績(jī)效作歸類分析。

利用SPSS軟件的K-means算法迭代后得到5個(gè)聚類中心值依次為3.176 8、1.393 0、0.346 9、-0.071 2、-0.705 9，5類中心值分別對(duì)應(yīng)合作社績(jī)效水平：很好、較好、一般、較差、很差。根據(jù)模型結(jié)果，績(jī)效水平為很好、較好、一般、較不好和很不好的畜牧業(yè)專業(yè)合作社分別有1家、5家、34家、90家和22家，占樣本合作社比例分別0.66%、3.29%、22.37%、59.21%和14.47%?？梢?jiàn)，黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社整體績(jī)效水平較差，績(jī)效水平較不好和很不好的合作社約占73.68%。聚類間方差分析結(jié)果顯示，聚類間距離差異顯著性為0.000，小于0.001，表明聚類分析效果良好，較為可信。

三、制度安排對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效影響分析

（一）變量設(shè)定

在已有研究基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)研究制度安排對(duì)合作社績(jī)效的影響，主要包括產(chǎn)權(quán)安排、治理結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制三方面。成員公平持股是農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)安排基本特征，選取前三大股東股金比例、普通成員是否入股指標(biāo)反映。成員民主管理是合作社治理的基本原則，選取社員（代表）大會(huì)表決方式、理事會(huì)成員產(chǎn)生方式、一年內(nèi)理事會(huì)（或社員大會(huì)）召開次數(shù)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督狀況、重大決策及盈余分配決定方式及社員退社難易程度六個(gè)指標(biāo)反映。合作社利益分配只有兼顧合作社與成員間、各類成員間利益關(guān)系，才能穩(wěn)定健康發(fā)展，因此選區(qū)是否提取盈余公積金、是否交易返利、是否股份分紅指標(biāo)反映。變量描述及賦值見(jiàn)表7。

表7 變量描述與賦值

（二）模型構(gòu)建

以合作社績(jī)效Y為因變量，以制度安排X1，X2，X3，…，X11為自變量構(gòu)建合作社績(jī)效多元線性回歸模型：

式（1）中，β0為回歸常數(shù)，βi為各自變量回歸系數(shù)，表示各種制度安排對(duì)合作社績(jī)效影響方向和程度；ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)，表示Xi之外其他影響因素作用。

（三）實(shí)證分析

1.多元線性回歸前提檢驗(yàn)

由表8可知，除X4與X7外，自變量間Pearson相關(guān)性均小于0.70。由表11可知，VIF＜10，容差遠(yuǎn)大于0，且DW值=1.979。綜合考慮Pearson相關(guān)性、VIF、容差和DW值四方面，各影響因素間不存在嚴(yán)重共線性，變量選擇不存在殘差自相關(guān)性，滿足多元線性回歸模型要求。表9是對(duì)回歸方程擬合優(yōu)度檢驗(yàn)的說(shuō)明，樣本判定系數(shù)R2=0.661，說(shuō)明自變量可解釋因變量66.1%的變化，調(diào)整后樣本判定系數(shù)R2=0.634，擬合程度可接受。表10是對(duì)回歸方程顯著性檢驗(yàn)的說(shuō)明。統(tǒng)計(jì)量F=24.816，對(duì)應(yīng)概率值P=0.000，回歸方程顯著成立，建立方程有意義。

表8 Pearson相關(guān)系數(shù)相關(guān)矩陣

表9 方程判定系數(shù)

表10 F檢驗(yàn)

表11 回歸分析結(jié)果：系數(shù)a

2.回歸結(jié)果與分析

由分析結(jié)果可知，方程多重相關(guān)系數(shù)R=0.813，可決系數(shù)R2=0.661，F(xiàn)=24.816，P=0.000＜0.05，線性回歸方程式通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。根據(jù)表11數(shù)據(jù)，將各變量偏回歸系數(shù)值代入式（1）得多元回歸模型：

回歸結(jié)果顯示，在制度安排中，各影響因素對(duì)合作社績(jī)效影響方向和程度不同，具體體現(xiàn)在以下方面。

（1）產(chǎn)權(quán)安排對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效具有顯著影響。前三大股東股金比例對(duì)合作社績(jī)效影響在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)，普通成員是否入股對(duì)合作社績(jī)效為負(fù)向影響，但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)處于起步階段的合作社，存在合作社發(fā)起人（或理事長(zhǎng)）出資多、持較多股權(quán)現(xiàn)象。股權(quán)高度集中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)雖對(duì)持股人有較高激勵(lì)作用，可在短期內(nèi)提高合作社盈利水平，但長(zhǎng)期看，合作社產(chǎn)權(quán)集中于少數(shù)成員手中，易導(dǎo)致普通社員利益被忽視，不利于提高合作社凝聚力和社員參與生產(chǎn)及日常事務(wù)積極性?？傊蓹?quán)過(guò)于集中不利于合作社績(jī)效提高。

（2）治理結(jié)構(gòu)中，社員（代表）大會(huì)表決方式對(duì)合作社績(jī)效影響在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)，即一人一票表決方式阻礙合作社績(jī)效提高；一年內(nèi)理事會(huì)（或社員大會(huì)）召開次數(shù)對(duì)合作社績(jī)效影響在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，但影響程度較?。恢卮鬀Q策及盈余分配決定方式民主程度對(duì)合作社績(jī)效影響在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正；理事會(huì)成員產(chǎn)生方式、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督狀況、社員退社難易程度對(duì)合作社績(jī)效正向影響較小且不顯著?？梢?jiàn)，規(guī)范、民主的日常治理有利于合作社績(jī)效提高，決定重大決策及盈余分配時(shí)，主要由社員大會(huì)決定較理事長(zhǎng)單獨(dú)決定的方式更利于合作社長(zhǎng)期發(fā)展。

（3）利益分配機(jī)制中，是否交易返利對(duì)合作社績(jī)效影響在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正，是否提取盈余公積金、是否股份分紅對(duì)合作社績(jī)效影響在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正。說(shuō)明交易返利、提取盈余公積金和按股分紅有利于提高合作社績(jī)效水平。合作社按交易額返還可分配盈余，有助于激發(fā)社員惠顧的主動(dòng)性和積極性，提高合作社對(duì)社員的吸引力與凝聚力。提取部分盈余用于公共投資可促進(jìn)再發(fā)展，有助于提高合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)社員能力，實(shí)現(xiàn)社員長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；按股分紅，有助于激發(fā)社員投資積極性，促進(jìn)合作社資金吸納和運(yùn)作能力增強(qiáng)，提高合作社運(yùn)作效率。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

本文利用152家畜牧業(yè)專業(yè)合作社調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用因子分析法構(gòu)建以組織規(guī)模、組織運(yùn)營(yíng)、社員收益和社會(huì)影響為公因子的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。分析結(jié)果表明，超過(guò)70%合作社績(jī)效發(fā)展處于“較不好”和“很不好”階段，樣本合作社整體績(jī)效水平偏低，黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社仍有較大提升空間。在績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上運(yùn)用多元線性回歸模型，實(shí)證分析制度安排對(duì)合作社績(jī)效影響，得出結(jié)論如下。

畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效與其制度安排密切相關(guān)。前三大股東占股比例越高，股權(quán)越集中，越不利于合作社績(jī)效提高；合作社治理結(jié)構(gòu)指標(biāo)對(duì)合作社績(jī)效影響顯著。完善的內(nèi)部治理機(jī)制，包括定期召開理事會(huì)和社員代表大會(huì)討論重大決策和盈余分配，使合作社決策更合理，有利于提高合作社績(jī)效水平；合作社利益分配機(jī)制對(duì)績(jī)效具有重要影響，完善的利益分配機(jī)制是提高合作社績(jī)效水平的關(guān)鍵。

（二）建議

基于結(jié)論并結(jié)合調(diào)研實(shí)際情況，為進(jìn)一步提高黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社績(jī)效水平，促進(jìn)合作社可持續(xù)發(fā)展，從制度安排角度提出如下建議。

第一，建立科學(xué)、合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理中的股權(quán)制度，通過(guò)設(shè)定合理投資下限和吸收新成員投資，防止股權(quán)高度集中于少數(shù)成員。強(qiáng)調(diào)社員入股，社員出資不應(yīng)局限于貨幣資金，也可通過(guò)土地、牲畜等其他非貨幣資產(chǎn)出資，出資比例應(yīng)與交易量相當(dāng)。明確產(chǎn)權(quán)邊界，多元投資主體合作社應(yīng)界定各項(xiàng)資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將合作社公共積累和國(guó)家扶持資金計(jì)入個(gè)人賬戶。通過(guò)產(chǎn)權(quán)形式深化合作社與社員間契約關(guān)系，使社員利益與合作社風(fēng)險(xiǎn)、利益相掛鉤，社員更關(guān)注合作社發(fā)展，有利于提高合作社績(jī)效。

第二，建立民主管理治理結(jié)構(gòu)。社員應(yīng)主動(dòng)參與政策制定和重大事項(xiàng)決策，重大決策和利益分配應(yīng)召開社員大會(huì)，由社員全體討論。但普通社員掌握市場(chǎng)信息有限，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)外的購(gòu)銷與運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)決策可能無(wú)法做出準(zhǔn)確判定，因此在最終決策時(shí)，不應(yīng)簡(jiǎn)單實(shí)行“一人一票”表決方式。討論利益分配時(shí)，嚴(yán)格按“一人一票”表決方式，股份較多的社員會(huì)“吃虧”，不利于解決合作社資金匱乏問(wèn)題，可能導(dǎo)致合作社決策執(zhí)行效率低和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不對(duì)等問(wèn)題。因此，表決中，核心成員按對(duì)合作社貢獻(xiàn)程度享有附加表決權(quán)，但附加表決權(quán)總票數(shù)不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。賦予理事會(huì)及核心社員更多話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，充分發(fā)揮“能人”帶動(dòng)作用，優(yōu)化合作社經(jīng)營(yíng)效率。

第三，完善合作社利益分配機(jī)制。在適度提取盈余公積金基礎(chǔ)上建立以交易返利為主、按股分紅為輔的利益分配機(jī)制。目前黑龍江省畜牧業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)仍以向社員養(yǎng)殖戶提供服務(wù)為主，合作社利潤(rùn)主要來(lái)自生產(chǎn)資料購(gòu)銷、畜產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按交易量（額）分紅可激勵(lì)養(yǎng)殖戶，形成合作社發(fā)展利益驅(qū)動(dòng)和良性發(fā)展機(jī)制。實(shí)行社員個(gè)人賬戶管理制度，公積金可在賬面上分割量化至個(gè)人，公積金可用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按社員惠顧額比例返還盈余，剩余部分依據(jù)社員出資比例按股分紅，也可按銀行利率或適當(dāng)高于銀行的利率，作為出資人股份的固定報(bào)酬，適當(dāng)體現(xiàn)資本回報(bào)。

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