郭利平

(中原工學(xué)院 a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院； b.系統(tǒng)與工業(yè)工程技術(shù)研究中心， 河南 鄭州 450007)

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展并沒(méi)有使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡化，反而在某些地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高地。大型機(jī)場(chǎng)的出現(xiàn)改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和物流發(fā)展的中心節(jié)點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——航空經(jīng)濟(jì)。航空經(jīng)濟(jì)是以機(jī)場(chǎng)為集聚中心，以航空指向性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，多種相關(guān)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊集聚，在一定階段內(nèi)各種資源不斷趨同和調(diào)整、匯流并融合到機(jī)場(chǎng)，形成一定程度的自我增強(qiáng)效應(yīng)，使得整體上各產(chǎn)業(yè)不可分割、相互促進(jìn)發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。航空經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生變革的重要體現(xiàn)。

國(guó)外航空經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且歷史久遠(yuǎn)，因此對(duì)航空經(jīng)濟(jì)的研究也比較多。Weisbrod G等對(duì)日本、歐洲和北美一些主要的機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了實(shí)證研究，分析了機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的影響，并對(duì)機(jī)場(chǎng)規(guī)劃進(jìn)行了模型研究，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊就業(yè)、企業(yè)入駐和相關(guān)商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了分析[1]。Kasarda J D對(duì)多國(guó)航空港進(jìn)行了分析，提出了空港大都市的概念，認(rèn)為機(jī)場(chǎng)最重要的作用是可以實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，這種多式聯(lián)運(yùn)會(huì)促進(jìn)該地區(qū)與航空相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)如航空制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，而這種航空經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形式將會(huì)成為一種必然發(fā)展趨勢(shì)[2]。Gillen D等通過(guò)研究認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)適應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)商業(yè)需求極為敏感，航空經(jīng)濟(jì)既可以滿足旅游需要，也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。Florida R等運(yùn)用多元回歸分析通過(guò)對(duì)美國(guó)一些機(jī)場(chǎng)的實(shí)證研究，認(rèn)為機(jī)場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響是正向的，尤其可以提升人均收入和財(cái)政收入，而機(jī)場(chǎng)規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要[4]。國(guó)外的研究主要集中于航空經(jīng)濟(jì)的作用和影響，比如航空經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和增加稅收作用。隨著我國(guó)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展和航空經(jīng)濟(jì)的不斷成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)有關(guān)航空經(jīng)濟(jì)的研究不斷增多。國(guó)內(nèi)學(xué)者多以國(guó)外的研究為前提。曹允春等從航空產(chǎn)業(yè)的形成機(jī)理、動(dòng)力機(jī)制等方面入手，主要分析航空經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力因素，探討機(jī)場(chǎng)和周邊經(jīng)濟(jì)的關(guān)系[5]。吳國(guó)飛等探討了航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要階段和動(dòng)力機(jī)制,并基于廣州航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，提出了廣州航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體模式和思路[6]。張占倉(cāng)等通過(guò)對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的具體研究，認(rèn)為鄭州航空港可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，宏觀上可以促進(jìn)區(qū)域就業(yè)和稅收，中觀上可以實(shí)現(xiàn)與周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，微觀上可以匯集更多要素[7]。

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三者疊加的“新常態(tài)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由不合理轉(zhuǎn)為逐步優(yōu)化，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代。而航空經(jīng)濟(jì)作為某些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面具有舉足輕重的作用。鄭州航空港是目前唯一一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。特殊戰(zhàn)略地位以及優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使鄭州航空港具備了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的能力。因此，研究航空港的演化模式，探討鄭州航空港的發(fā)展態(tài)勢(shì)，分析航空港的生命周期及演進(jìn)路徑，以及有針對(duì)性地提出航空港的發(fā)展對(duì)策，對(duì)鄭州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、加快建成國(guó)家中心城市具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

二、航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷演化，全球運(yùn)輸業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而民用航空的作用日益突出。目前，航空物流發(fā)展迅速。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的快速發(fā)展，高端科技產(chǎn)品大量出現(xiàn)，這些產(chǎn)品具有附加值高、體積小、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，鐵路、海運(yùn)、公路運(yùn)輸無(wú)法滿足其運(yùn)輸要求，航空運(yùn)輸成為其首選。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)民用航空業(yè)也取得了快速發(fā)展。2016年世界客流排名前10名的機(jī)場(chǎng)及客運(yùn)量如表1所示。

表1 2016年世界客流排名前10的機(jī)場(chǎng)及客運(yùn)量

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)民航資源網(wǎng)。

航空經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是以大型機(jī)場(chǎng)為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以全球化國(guó)際物流為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模效應(yīng)為特征，集合人流、物流、信息流、資金流、商務(wù)流等各種要素為驅(qū)動(dòng)力量的多元化新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。它是城市化擴(kuò)展的創(chuàng)新模式，也是城市產(chǎn)業(yè)化不斷演進(jìn)、價(jià)值鏈不斷延伸的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界上出現(xiàn)了很多大型機(jī)場(chǎng)，航空經(jīng)濟(jì)也獲得了快速發(fā)展。根據(jù)航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)特征，可以將航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)別為4種典型模式：

(1)航空物流模式。以美國(guó)孟菲斯為代表。孟菲斯機(jī)場(chǎng)是世界著名的航空貨運(yùn)樞紐，聚集了一大批世界知名的航空物流企業(yè)。其中，世界最大規(guī)模的航空物流企業(yè)聯(lián)邦快遞總部就設(shè)在孟菲斯。其他物流大公司如UPS、KLM、DHL等都在孟菲斯設(shè)有物流機(jī)構(gòu)和配送網(wǎng)絡(luò)。孟菲斯不僅僅是航空物流樞紐，同時(shí)它還利用自己原有鐵路優(yōu)勢(shì)、內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)以及高速公路優(yōu)勢(shì)，組成覆蓋北美的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)大的物流運(yùn)輸能力吸引了不少高科技企業(yè)入駐。這些交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，使孟菲斯能為企業(yè)提供高效和低廉的物流成本，成為世界航空物流規(guī)模最大、服務(wù)設(shè)施最齊全、效率最高的航空物流基地。

(2)文化度假模式。以韓國(guó)仁川為典型代表。 韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)位于首爾都市圈內(nèi)，地位位置極為優(yōu)越，是韓國(guó)政府重點(diǎn)扶持的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)。仁川航空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要分布在松島、永宗、青蘿3個(gè)區(qū)域，最終目標(biāo)是發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)自由區(qū)。仁川航空模式的最大特色是它的文化特征。松島的重點(diǎn)發(fā)展方向是國(guó)際商務(wù)、研發(fā)中心、國(guó)際會(huì)展中心和國(guó)際復(fù)合社區(qū)。永宗島面積較大，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、主題公園、水上樂(lè)園等產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以傳統(tǒng)航空物流和休閑旅游為特色。青蘿島則重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際金融中心、高端產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂(lè)中心。這一模式與傳統(tǒng)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，在發(fā)展航空物流的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把商務(wù)金融、高端產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、休閑融入一體，是未來(lái)航空港發(fā)展的重要模式。

(3)多元化發(fā)展模式。以荷蘭史基浦機(jī)場(chǎng)為典型代表。史基浦機(jī)場(chǎng)建于1967年，距離荷蘭首都阿姆斯特丹約15 km，交通極為便利。它不僅僅是航空港，還是內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、高速公路和地鐵交通網(wǎng)絡(luò)中心，也是世界最早規(guī)劃的航空大都市之一。史基浦機(jī)場(chǎng)是一個(gè)多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚集了航空物流、宇航產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、高檔服裝產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、金融咨詢服務(wù)業(yè)，甚至還有博物館。不但擁有荷蘭皇家航空、波音、貝爾直升機(jī)、IBM、美國(guó)電報(bào)電話公司、恩科等大公司，而且還有雅培、博士倫、默克沙東、ABN Amro銀行、花旗銀行等眾多大公司集聚于此。同時(shí)，帶動(dòng)了周邊休閑、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，是城市與機(jī)場(chǎng)完美融合的典型航空港模式。我國(guó)天津?yàn)I海航空港建設(shè)也類似此模式。

(4)交通樞紐模式。以德國(guó)法蘭克福為典型代表。德國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全球第四位、歐洲第一位，是全球主要的機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口大國(guó)。依托法蘭克福的高效物流配送設(shè)施和空中交通樞紐，德國(guó)的機(jī)械設(shè)備出口輻射全球，同時(shí)德國(guó)所需的機(jī)械設(shè)備零配件也由此全球進(jìn)口。法蘭克福依托歐洲樞紐機(jī)場(chǎng)和金融中心城市，沿空港交通走廊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，是德國(guó)著名的貨運(yùn)中心、飛機(jī)維修中心、購(gòu)物中心，也是國(guó)際商務(wù)中心、國(guó)際金融中心和國(guó)際物流業(yè)中心。法蘭克福機(jī)場(chǎng)不僅擁有便捷的航空運(yùn)輸，還匯集了高速公路和鐵路，是歐洲最高效的綜合性國(guó)際交通樞紐。

三、鄭州航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

作為我國(guó)目前唯一一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為鄭州乃至河南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鄭州航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)(見(jiàn)表2)：

表2 鄭州航空港區(qū)總體情況

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)民航局、河南省歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。2016年，鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)GDP 622.5億元，占鄭州市的11.7%；智能手機(jī)2.6億部，占全球智能手機(jī)產(chǎn)量的1/8，全球智能終端設(shè)備制造基地基本形成；外貿(mào)進(jìn)出口總額492億美元，占鄭州市的88%。建成區(qū)面積不斷擴(kuò)張，已經(jīng)超過(guò)60 km2，固定資產(chǎn)投資超過(guò)619億元，比上一年增長(zhǎng)18.5%。就業(yè)人數(shù)不斷增多，已經(jīng)超過(guò)45萬(wàn)人。

二是航空樞紐基本建成。截止到2016年底，鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通全貨運(yùn)航線34條，其中國(guó)際航線29條；開(kāi)通客運(yùn)航線162條，其中國(guó)際航線25條。旅客吞吐量已經(jīng)超過(guò)2 000萬(wàn)人次，全國(guó)排名升至第15位；航空貨運(yùn)量超過(guò)45萬(wàn)t，全國(guó)排名上升至第7位，比上一年增長(zhǎng)13%，其中外省貨物占比超過(guò)50%。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)整個(gè)內(nèi)陸的輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，鄭州機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)航線已通達(dá)全球主要貨運(yùn)集散中心，初步構(gòu)建起以鄭州為亞太物流中心、以盧森堡為歐美物流中心，覆蓋全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

三是口岸綜合優(yōu)勢(shì)不斷放大。鄭州航空港主要目標(biāo)之一就是建成對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)不斷推進(jìn)口岸建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，2016年外貿(mào)進(jìn)出口總額3 161億元，躍居全國(guó)綜合保稅區(qū)第一名。通過(guò)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)口岸進(jìn)口的貨物涵蓋12個(gè)國(guó)家，鄭州已成為全國(guó)最重要的進(jìn)口鮮活產(chǎn)品集散地之一。相繼建成電子口岸、口岸作業(yè)區(qū)、肉類口岸、活?？诎丁Ⅴr果口岸、食用水產(chǎn)品口岸等口岸設(shè)施，我國(guó)內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放門戶地位初步確立。

四是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2016年，全區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3 300億元，比上一年增長(zhǎng)8%。為航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套的項(xiàng)目已布局到鄭州市多個(gè)區(qū)縣，以及南陽(yáng)、濟(jì)源、焦作、洛陽(yáng)等多個(gè)省轄市。航空港305個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資550億元。菜鳥(niǎo)骨干網(wǎng)一期建成投用，2016年全年接單量600萬(wàn)單；美泰寶生物制藥全球首創(chuàng)的抗艾滋病及肝癌新藥進(jìn)入三期臨床階段；友嘉精密機(jī)械229精加工中心和聯(lián)同八軸加工中心建設(shè)加快推進(jìn)；興瑞大宗商品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入駐企業(yè)超過(guò)20家；華中冷鏈港、瀚港進(jìn)口商品博覽中心投入試運(yùn)營(yíng)[8]。

四、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)路徑

(一)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)生命周期的演進(jìn)

1997年，鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)。2007年，河南省政府為加快鄭州航空樞紐建設(shè)，設(shè)立鄭州航空港。2010年，國(guó)務(wù)院根據(jù)中部地區(qū)發(fā)展實(shí)際需要，在新鄭機(jī)場(chǎng)設(shè)立綜合保稅區(qū)。2013年，為了進(jìn)一步促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展，最大限度發(fā)揮鄭州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，這是目前唯一一家國(guó)家級(jí)航空港先行區(qū)。

航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是符合生命周期理論的。航空經(jīng)濟(jì)按其演進(jìn)特征可分為3個(gè)階段：初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期。航空港在初創(chuàng)期，僅僅作為一個(gè)機(jī)場(chǎng)存在，功能比較單一，航空經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性差，機(jī)場(chǎng)功能以運(yùn)送旅客和貨運(yùn)為主，航空產(chǎn)業(yè)主要是航空服務(wù)業(yè)。這一時(shí)期，航空經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、層次低，航空經(jīng)濟(jì)的作用還未充分顯現(xiàn)。在航空經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)期，航空經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，航空網(wǎng)絡(luò)輻射面不斷擴(kuò)大，機(jī)場(chǎng)綜合作用逐步增強(qiáng)，出現(xiàn)了以航空物流為主，其他高科技產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)場(chǎng)周邊的現(xiàn)象。航空經(jīng)濟(jì)的指向性明顯加強(qiáng)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷加深、外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)不斷凸顯。機(jī)場(chǎng)功能與地位不斷提升，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。在航空經(jīng)濟(jì)的成熟期，航空物流發(fā)展很快，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)成為航空經(jīng)濟(jì)的主要特征，金融、商務(wù)、休閑、旅游、居住等新功能成為航空經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向。信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚于航空港，港城融合，大量產(chǎn)業(yè)集群集中，航空港成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新中心和增長(zhǎng)中心。

鄭州航空港目前已經(jīng)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合交通樞紐，在中部地區(qū)首個(gè)具有雙航站樓、雙跑道的國(guó)際化大型機(jī)場(chǎng)，成為高速鐵路、公路、地鐵、航空等多種交通無(wú)縫銜接的綜合交通樞紐。鄭州航空港目前是國(guó)內(nèi)八大航空樞紐之一、四大貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)之一，是全國(guó)貨運(yùn)增速最快的機(jī)場(chǎng)。鄭州航空經(jīng)濟(jì)初步凸顯，航空物流、航空維修、智能終端、生物醫(yī)藥、跨境電商、國(guó)際貿(mào)易等高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)全面布局，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口額占全省的60%以上，外向型發(fā)展高地初步形成，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力、發(fā)展速度最快的區(qū)域，帶動(dòng)了整個(gè)鄭州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快了河南省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，可以斷定，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)目前已演進(jìn)到生命周期的成長(zhǎng)期。

(二)新常態(tài)下鄭州航空港經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)路徑

鄭州航空港區(qū)規(guī)劃面積415 km2。面對(duì)全球開(kāi)放市場(chǎng)，鄭州航空港區(qū)積極建設(shè)以“一核兩區(qū)”為基本架構(gòu)的產(chǎn)業(yè)空間布局。“一核”是指機(jī)場(chǎng)核心區(qū)，重點(diǎn)圍繞新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)家大型樞紐機(jī)場(chǎng)和國(guó)際貨運(yùn)集散中心?！皟蓞^(qū)”分為北區(qū)和南區(qū)。北區(qū)是指北部物流商貿(mào)區(qū)，以航空物流、IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商業(yè)貿(mào)易以及休閑居住功能為主。南區(qū)是指南部臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，以加工制造功能為主，主要布局工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港物流園區(qū)等。航空港經(jīng)濟(jì)營(yíng)造出具有航空物流、招商引資、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚特色的創(chuàng)新集聚區(qū)。目前，三大航空型創(chuàng)新集聚區(qū)已初步形成(見(jiàn)圖1)。

(1)航空物流集聚區(qū)。規(guī)劃面積160 km2，主要包括新鄭機(jī)場(chǎng)及周邊核心區(qū)域。主要建設(shè)綜合保稅區(qū)、陸空聯(lián)運(yùn)集疏基地、航空物流區(qū)、空港服務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易展示中心、未來(lái)科技城等，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、報(bào)稅展示、跨境電子物流、國(guó)際大宗交易中心、航空物流、航空運(yùn)輸?shù)戎鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(2)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積155 km2，位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南部。建設(shè)航空設(shè)備制造、電子信息、精密機(jī)械、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、新材料等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積100 km2，位于集聚區(qū)北部。主要建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)區(qū)、高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)、高端宜居功能區(qū)。主要圍繞南水北調(diào)生態(tài)走廊布局，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、航空金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、體育休閑等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

五、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)對(duì)策

圖1 鄭州航空港集聚區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系示意圖

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新特征，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)速度的調(diào)整，將高速調(diào)整為中高速；二是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的調(diào)整，由原來(lái)的粗放型增長(zhǎng)調(diào)整為集約型增長(zhǎng)；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的調(diào)整，由原來(lái)的要素增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下，鄭州航空港作為河南開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的最前沿，要把握形勢(shì)，探尋航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，走出一條適合自己發(fā)展的道路，形成具有自己特色的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，引領(lǐng)鄭州航空經(jīng)濟(jì)走向世界。

由以上分析可知，航空經(jīng)濟(jì)基本分為4種模式，中國(guó)的航空經(jīng)濟(jì)也基本適用于這些類型。由于鄭州航空港是我國(guó)唯一一個(gè)航空港綜合實(shí)驗(yàn)先行區(qū)，同時(shí)鄭州又要建設(shè)國(guó)家中心城市，并且鄭州航空港還是河南自由貿(mào)易區(qū)的重要核心區(qū)域，這些復(fù)合特征，賦予鄭州航空港特別的發(fā)展模式——鄭州航空模式。鄭州模式就是利用國(guó)家給予的政策支持，利用突出的綜合交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)集群為突破口，以大型機(jī)場(chǎng)為依托，以國(guó)際貨運(yùn)為特色，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)大都市、大樞紐、大產(chǎn)業(yè)。

為了推進(jìn)鄭州國(guó)際航空港的進(jìn)一步建設(shè)，使之成為鄭州國(guó)家中心城市的開(kāi)放前沿，應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下對(duì)策。

(1)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鄭州航空港目前出現(xiàn)了許多產(chǎn)業(yè)園，大量企業(yè)扎堆入駐。然而，這些企業(yè)尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，多數(shù)企業(yè)仍為“加工工廠”，進(jìn)行附加值低、效益低的生產(chǎn)加工活動(dòng)，還沒(méi)有形成核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。鄭州航空港要充分利用自己承東啟西、南北縱橫的交通條件和區(qū)位條件，發(fā)展海陸空多式聯(lián)運(yùn)，尤其要加快高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面要培育自己的高端制造業(yè)和大型企業(yè)，另一方面還要下大功夫，改善招商環(huán)境，提升政府服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)惠措施，吸引更多的跨國(guó)公司和上市企業(yè)入駐，吸引更多的生物醫(yī)藥、電子信息、軟件、航空、物流、商務(wù)等行業(yè)企業(yè)落戶，引進(jìn)更多的文化、旅游、科技、休閑等行業(yè)企業(yè)，同時(shí)發(fā)展更多的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)鄭州航空港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(2)完善航空港創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。首先，充分發(fā)揮航空港集聚區(qū)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中創(chuàng)新資源組織的核心，資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，能夠掌握整個(gè)分工協(xié)作體系的運(yùn)作，在生產(chǎn)、技術(shù)、培訓(xùn)等方面可以給配套中小企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，帶動(dòng)整個(gè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，企業(yè)應(yīng)該更加注重產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建立，通過(guò)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，全方位地建立產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。良好的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可以極大地推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立，成為企業(yè)賴以發(fā)展壯大的基石。產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該重點(diǎn)整合集聚區(qū)內(nèi)科技文獻(xiàn)資源，同時(shí)引進(jìn)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)，共享高端技術(shù)工具。最后，集聚區(qū)企業(yè)管理部門要提供專利戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的專利評(píng)估、專利技術(shù)路線圖等服務(wù)。

(3)完善集聚區(qū)融資環(huán)境和拓寬融資渠道。首先，鄭州航空港區(qū)管委會(huì)要將社會(huì)大量的閑散資金匯聚起來(lái)。要鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)階層的人進(jìn)行投資，允許個(gè)人資本進(jìn)入集聚區(qū)金融領(lǐng)域，在適合市場(chǎng)發(fā)展條件和符合法律規(guī)定的情況下，運(yùn)用科學(xué)合理的技術(shù)方法讓資本真正成為金融市場(chǎng)體系的一部分，以拓寬融資渠道，改善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資環(huán)境。其次，鄭州航空港區(qū)管委會(huì)要設(shè)立相應(yīng)的向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中創(chuàng)新能力較強(qiáng)企業(yè)傾斜的融資政策。比如可以使市場(chǎng)上的資金優(yōu)先流向創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)，成為其進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)資金。等到企業(yè)產(chǎn)生創(chuàng)新價(jià)值后，就能帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)上的資金活躍起來(lái)，也會(huì)為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供資金支持。第三，在國(guó)家金融政策允許的情況下，航空港區(qū)管委會(huì)要優(yōu)化符合本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的融資體系，拓寬集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的融資渠道。比如可以采用企業(yè)聯(lián)合貸款、共同提供擔(dān)保等形式，由財(cái)政出資加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所需的各種公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，航空港區(qū)管委會(huì)要大力支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，并時(shí)刻監(jiān)測(cè)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)[9]。

(4)由要素驅(qū)動(dòng)逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。航空港在先期發(fā)展中，企業(yè)進(jìn)入門檻較高。為了更快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)模擴(kuò)張應(yīng)作為必要選擇。目前，資源、土地、資金、生態(tài)等各種要素開(kāi)始制約航空港的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)過(guò)最初幾年的高速發(fā)展，航空港發(fā)展速度逐步變緩，2015年航空港GDP增長(zhǎng)速度為22.5%，2016年則降為13%。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式必須作出新選擇，由原來(lái)的要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向國(guó)際金融、商務(wù)、跨境電商、航空物流以及旅游、主題公園、文化、教育、休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要圍繞航空物流行業(yè)逐步建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)更多具有研發(fā)實(shí)力的跨國(guó)航空企業(yè)，加快航空港自主創(chuàng)新體系建設(shè)，搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，方便企業(yè)之間合作交流。要吸引更多的科技人才和高科技企業(yè)進(jìn)入航空港，提供優(yōu)惠政策支持他們建立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和研發(fā)總部。要爭(zhēng)取建設(shè)航空港高層次企業(yè)孵化器，扶持中小創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)引入更多教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)、大學(xué)分校進(jìn)入航空港。

(5)產(chǎn)城融合，著力建設(shè)現(xiàn)代航空大都市。航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)和城市的完美結(jié)合，將會(huì)形成產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化大都市。一方面要以鄭州航空港為產(chǎn)業(yè)布局中心，不斷延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，吸引各種高端要素的集聚，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以綜合保稅區(qū)為中軸，重點(diǎn)建設(shè)以國(guó)際中轉(zhuǎn)物流、航空快遞物流、特色產(chǎn)品物流為重點(diǎn)的航空物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以航空維修、智能終端、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、汽車零配件、冷鮮食品為主的高端制造業(yè)，加速發(fā)展跨境電商、會(huì)展中心、商務(wù)金融、總部經(jīng)濟(jì)等為主的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、獨(dú)具特色的航空港產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，航空港建設(shè)還要向宜居都市發(fā)展，發(fā)展成為智慧型城市。要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為依托，將智能居住、商務(wù)旅游、銀行、文化、休閑、主題公園、公共衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)融入航空港，重點(diǎn)發(fā)展教育、社區(qū)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步完善道路、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，積極引入管理咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等商務(wù)服務(wù)中介，建設(shè)高端服務(wù)社區(qū)、地標(biāo)性建筑，加快建設(shè)具有城市綜合體功能的大型商場(chǎng)、高端娛樂(lè)區(qū)和中央商務(wù)區(qū)。要將航空港最終建成環(huán)境優(yōu)美、公園林立、生活舒適、產(chǎn)城融合的國(guó)際大都市。

六、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的新常態(tài)，作為目前唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州航空港自建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入了生命周期的快速成長(zhǎng)期。從世界航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析，鄭州航空港無(wú)疑屬于多元化發(fā)展模式，已經(jīng)初步形成了航空物流集群、高端制造業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群為主體的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)既是鄭州國(guó)家中心城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也是鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)，在全球價(jià)值鏈和共享經(jīng)濟(jì)背景下，堅(jiān)持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高端制造業(yè)集群、提升產(chǎn)城融合，未來(lái)必將發(fā)展成為中西部地區(qū)的開(kāi)放前沿和國(guó)際貨物集聚中心。

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