馬成文， 彭 娜

(安徽財經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院， 安徽 蚌埠 233030)

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是以淮河干流為主線,以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，行政區(qū)域主要涉及河南、安徽、江蘇三省。該經(jīng)濟(jì)帶不僅擁有豐富的礦產(chǎn)資源、交通資源、文化旅游資源，而且也是我國人口較為密集的區(qū)域和重要的糧食主產(chǎn)區(qū)[1]。但由于長期以來缺乏淮河流域統(tǒng)籌規(guī)劃，其資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，加之旱澇災(zāi)害頻繁、水資源缺乏等，造成淮河流域整體上經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)層次不高、生態(tài)環(huán)境較為脆弱[1-2]。為促進(jìn)中部地區(qū)崛起[3]，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家“十三五”規(guī)劃明確提出了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略[4]，在黨中央、國務(wù)院高度重視、國家有關(guān)部委大力支持下，江蘇、安徽、河南三省正在共同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施。為了便于對淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測與考核，需要建立一套科學(xué)的評價體系和評價方法[5-6]，以反映各城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和存在的差距[7-8]，進(jìn)而為相關(guān)政府部門制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策提供參考依據(jù)。

一、評價指標(biāo)體系與方法的構(gòu)建

(一)評價指標(biāo)體系設(shè)計

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，不同于淮河流域的自然保護(hù)區(qū)，也有異于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，它是融合了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個全新概念[9]。其建設(shè)的指導(dǎo)思想是：遵從五大發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變淮河綜合治理方式，推進(jìn)淮河產(chǎn)業(yè)朝生態(tài)化、低碳化方向轉(zhuǎn)型升級[10]，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?；诨春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的基本思想，按照科學(xué)性、整體性、層次性、可比性和可操作性設(shè)計指標(biāo)體系原則，現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境3個維度設(shè)計淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系[5]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民生活水平的主要任務(wù)，可以用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)競爭力等要素表示。社會進(jìn)步是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的最終目標(biāo)，包括人口指標(biāo)、社會保障、生活質(zhì)量等要素。生態(tài)環(huán)境是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的前提條件，是實(shí)現(xiàn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，可選用資源利用、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等要素予以衡量。具體指標(biāo)如表1所示。

(二)評價方法選擇

目前對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評價，較為常用的方法是主成分分析法、模糊評級法、因子分析法等客觀賦權(quán)法。但是,采用單一賦權(quán)法，不僅難以保證評價結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性，而且也不利于對區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從不同側(cè)面和層次進(jìn)行評價分析。

表1 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

本文綜合利用層次分析法與主成分分析法[11]進(jìn)行評價，主觀賦權(quán)與客觀賦權(quán)相結(jié)合，保證綜合評價分析結(jié)果更具可靠性、全面性。首先利用層次分析法主觀確定準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重；其次利用主成分分析法客觀確定指標(biāo)層權(quán)重，計算準(zhǔn)則層指標(biāo)主成分得分，據(jù)此對淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境水平進(jìn)行排名和分析；最后根據(jù)準(zhǔn)則層權(quán)重計算目標(biāo)層綜合得分，并對淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平進(jìn)行排名和分析。

二、實(shí)證評價與分析

(一)樣本選取

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶兼顧自然地理、人文經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃等諸多因素，根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域一體化理論，其既有核心城市，也有外圍城市。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的首要任務(wù)在于把握核心城市，通過核心城市的輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)，向外圍城市推進(jìn)[5]。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心課題組在《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告(2013―2030)》中提出，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以江蘇淮安、安徽蚌埠、河南信陽3個核心城市帶動周邊城市發(fā)展，進(jìn)而形成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)格局，使之成為我國中東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和全國生態(tài)文明示范區(qū)。其中多節(jié)點(diǎn)城市主要包括阜陽市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、淮安市、滁州市、鹽城市、宿遷市、徐州市、揚(yáng)州市、泰州市、駐馬店市、周口市、漯河市、商丘市和平頂山市。

現(xiàn)利用上述評價指標(biāo)數(shù)據(jù)對這20個城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評價分析。數(shù)據(jù)來源于2015年《中國城市統(tǒng)計年鑒》及江蘇、安徽、河南三省統(tǒng)計局網(wǎng)站。為消除不同指標(biāo)量綱的影響，便于綜合分析，需事先對各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，對逆指標(biāo)進(jìn)行正向化處理。

(二)層次分析法權(quán)數(shù)確定

利用層次分析法確定準(zhǔn)則層權(quán)重。層次分析法是一種較為科學(xué)的把定性分析與定量描述相結(jié)合的主觀賦權(quán)方法，它適用于多目標(biāo)、多準(zhǔn)則系統(tǒng)評價。其基本步驟為：首先，建立層次結(jié)構(gòu)模型;其次，構(gòu)建比較判斷矩陣；再次，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)；最后，進(jìn)行層次排序。依據(jù)層次分析法的步驟，進(jìn)行專家意見征詢，可以得到準(zhǔn)則層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境的權(quán)重(見表2)。具體計算過程這里從略。

(三)計算主成分得分

表2 準(zhǔn)則層權(quán)重

利用主成分分析法計算準(zhǔn)則層指標(biāo)主成分得分。主成分分析法是一種客觀賦權(quán)的多元統(tǒng)計分析方法。其基本步驟為：首先，將一組具有相關(guān)性的變量轉(zhuǎn)化為一組獨(dú)立的變量；其次，基于特征根大于1及累計方差貢獻(xiàn)率不少于85%的原則確定主成分；再次，根據(jù)主成分函數(shù)計算各主成分得分；最后，根據(jù)方差貢獻(xiàn)率確定各主成分權(quán)重和綜合得分。依據(jù)上述步驟，可得到準(zhǔn)則層各指標(biāo)得分。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)計算，得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則層的方差貢獻(xiàn)率。在累計方差貢獻(xiàn)率為86.3%時，選取F1、F2、F33個主成分，可以有效反映原始指標(biāo)足夠多的信息。主成分函數(shù)分別為：

F1=0.419 5X1+0.402 8X2+0.407 8X3+0.420 8X4+0.172 5X5+0.248 3X6+0.280 4X7+0.076 3X8-0.122 4X9+0.091 7X11

F2=0.151 5X1+0.232 6X2+0.225 9X3-0.182 7X5+0.156 8X6-0.256 5X7+0.527 6X8-0.362 1X9+0.180 1X10+0.536 9X11

F3=0.606 8X5-0.517 3X6+0.140 2X7-0.167 6X8+0.423 7X9+0.698 6X10+0.174 1X11

第一主成分F1反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及居民消費(fèi)能力，第二主成分F2反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市經(jīng)濟(jì)增長潛力及經(jīng)濟(jì)競爭力，第三主成分F3反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度及外向型水平。

主成分綜合得分用F表示,F=0.457 6F1+0.234 2F2+0.161 1F3。將各城市有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)代入，可計算出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各主成分得分及綜合得分和排名(見表3)。

表3顯示，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水平排前3名的城市分別是泰州、揚(yáng)州、蚌埠，泰州，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶主要城市中遙遙領(lǐng)先，泰州、揚(yáng)州人均GDP分別為79 479元、89 647元，明顯高于其他城市；鹽城、淮安、漯河等城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊隨其后，這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式良好；而阜陽、信陽、駐馬店、商丘、周口等城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，這些城市人均GDP僅為泰州、揚(yáng)州的1/3左右?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后城市亟待經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

表3 各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主成分得分

2.社會進(jìn)步

經(jīng)計算，得到社會進(jìn)步準(zhǔn)則層的方差貢獻(xiàn)率。在累計方差貢獻(xiàn)率為85.48%時，選取L1、L2、L33個主成分，可以有效反映原始指標(biāo)足夠多的信息。主成分函數(shù)分別為：

L1=-0.312 6X12+0.110 3X13-0.118 1X14+0.386 0X15-0.053 6X17+0.454 1X18+0.324 1X19+0.096 8X20

L2=0.342 8X12-0.113 4X14+0.137 3X15+0.542 6X17-0.150 8X19+0.442 7X20

L3=0.131 0X12+0.572 8X13+0.488 8X14+0.161 8X15-0.147 1X17-0.285 7X19+0.166 0X20-0.097 3X21

第一主成分L1反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市居民的生活質(zhì)量，第二主成分L2反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市的生活保障能力，第三主成分L3反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市人口及勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。

主成分綜合得分用L表示，L=0.399 5L1+0.251 2L2+0.203 9L3。將各城市有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)代入，可計算出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市社會進(jìn)步水平各主成分得分及綜合得分和排名(見表4)。

由表4可以看出，在社會進(jìn)步水平方面，泰州、揚(yáng)州、蚌埠排名處于第一方陣，鹽城、淮安、徐州等城市處于中等水平，駐馬店、信陽、周口和商丘等城市排名較為靠后。泰州、揚(yáng)州城鎮(zhèn)化率超過50%，基本醫(yī)療參保率在90%以上；而商丘、阜陽、駐馬店等城鎮(zhèn)化率在40%以下，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)最高達(dá)到0.4。結(jié)合表3可知，社會進(jìn)步排名與經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名高度相關(guān)，意味著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)社會進(jìn)步的重要途徑和前提條件。泰州、揚(yáng)州、蚌埠等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因而居民生活質(zhì)量較好、社會保障較完善，社會進(jìn)步較快；而駐馬店、周口、商丘等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會進(jìn)步相對較慢。

表4 各城市社會進(jìn)步水平主成分得分

3.生態(tài)環(huán)境

經(jīng)計算，得到生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則層的方差貢獻(xiàn)率。在累計方差貢獻(xiàn)率為90.22%時，選取M1、M2、M3、M44個主成分，可以有效反映原始指標(biāo)足夠多的信息。主成分函數(shù)分別為：

M1=0.466 1X22-0.114 8X224+0.133 9X26+0.426 4X27+0.117 1X29-0.490 5X30+0.059 4X31+0.092 3X32+0.138 5X33

M2=-0.070 7X23-0.138 7X24+0.329 2X25+0.558 2X26+0.197 3X27+0.591 1X28-0.092 9X30+0.176 4X31-0.280 1X33

M3=0.258 3X22+0.117 2X23+0.582 3X24-0.102 6X25+0.212 9X27+0.523 7X29+0.140 4X30+0.582 3X31+0.648 7X32+0.210 6X33

M4=0.221 9X22+0.083 9X23+0.229 2X24-0.577 7X25+0.196 9X27+0.104 9X30+0.229 2X31-0.133 9X32

第一主成分M1反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市綠化水平，第二主成分M2反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市環(huán)境污染程度，第三主成分M3反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市環(huán)境治理力度，第四主成分M4反映了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市資源利用效率。

主成分綜合得分用M表示，M=0.320 2M1+0.253 8M2+0.200 0M3+0.127 9M4。將各城市有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)代入，可計算出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市生態(tài)環(huán)境水平各主成分得分及綜合得分和排名(見表5)。

表5顯示，泰州、揚(yáng)州、宿遷生態(tài)環(huán)境排名在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶20個城市中位居前列，漯河、淮安、鹽城等城市處于中等水平，平頂山、宿州和阜陽排名靠后。泰州、揚(yáng)州的土地產(chǎn)出率最高達(dá)到6 372.73萬元/km2，資源使用率較高，城市垃圾無公害處理率與一般工業(yè)固體廢物綜合利用率均在95%以上，建成區(qū)綠地覆蓋率在41%以上，環(huán)境保護(hù)措施完善；而阜陽、宿州、駐馬店等城市的土地產(chǎn)出率僅相當(dāng)于泰州、揚(yáng)州的1/5左右，資源利用率較低，并且城市垃圾無公害處理率和一般工業(yè)固體廢物綜合利用率均在75%以下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面需要加大力度。

表5 各城市生態(tài)環(huán)境水平主成分得分

4.生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合水平

根據(jù)準(zhǔn)則層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的權(quán)重及主成分得分,可以得出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平得分及排名(見表6)。

表6顯示，從城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平排名看，泰州、揚(yáng)州、鹽城、蚌埠、淮安等城市位居前5名，漯河、徐州、宿遷等排名依次遞減，六安、駐馬店、商丘、宿州和阜陽位居后5名。從城市排名省際分布看，在淮河經(jīng)濟(jì)帶中，江蘇省的6個城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平較高，在前5名中占據(jù)4個，其中泰州、揚(yáng)州兩城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)分項(xiàng)排名和綜合排名均居前2位；安徽、河南兩省的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分項(xiàng)排名和綜合排名均靠后，尤其在20個城市最后5名中，安徽占據(jù)3席、河南占據(jù)2席?？梢?，加快中部城市崛起、實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

三、結(jié)論與政策建議

綜上，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶各城市間生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分項(xiàng)水平和綜合水平均存在明顯的不平衡現(xiàn)象?？傮w而言，江蘇省城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，安徽、河南兩省城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“三核”城市蚌埠、淮安、信陽在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合排名中分別為第4名、第5名、第15名，要發(fā)揮其示范帶動作用，必須加大改革創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

表6 各城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平得分及排名

在推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，必須堅持綠色發(fā)展理念，要把生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展放在重要位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。具體建議如下：

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。在推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、打造我國第四經(jīng)濟(jì)增長極過程中，各城市要加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大對產(chǎn)業(yè)的財政支持與政策扶持力度，充分利用外部資金，合理使用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

(2)社會進(jìn)步方面。在生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)下，各地政府一方面要加大社會公共設(shè)施投資力度、提高就業(yè)率、完善社會保障制度、改善人們生活質(zhì)量；另一方面要提高科技經(jīng)費(fèi)所占比重、提升科教水平，靠科技力量推動社會進(jìn)步。

(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面。要加強(qiáng)淮河流域河道的整治與管理，提高水資源的利用效率和效益；構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，減少水土流失，推進(jìn)低碳、循環(huán)發(fā)展；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境污染治理力度，提升生態(tài)環(huán)境競爭力。

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