摘 要：社區(qū)矯正是一種刑罰的執(zhí)行方式。此刑罰執(zhí)行方式，是在我國專門的有針對性的管制和領(lǐng)導(dǎo)下，利用社區(qū)資源，對社區(qū)矯正的對象進行幫助，讓服刑人員在接受懲罰的同時也能受到保護。2017年我國國務(wù)院社區(qū)矯正的立法歸進了急需深化全面改革的行列中。但因社會水平發(fā)展的約束，司法大家庭整體高度不夠，社會的氛圍和民主還有一定距離，配套的設(shè)施質(zhì)量太差等問題，使社區(qū)矯正制度向前發(fā)展的過程中阻礙過多。面對社區(qū)矯正所面對的諸多的問題筆者提出以下幾點完善措施。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正;監(jiān)管機制;社會保障力

一、明確執(zhí)法人員的地位和職權(quán)

為了進一步完善社區(qū)矯正從業(yè)人員的執(zhí)行權(quán)力，2016年12月，國家出臺了《社區(qū)矯正法（征求意見稿）》，搜集意見中大部分人認(rèn)為社區(qū)矯正工作必須受到公眾的監(jiān)督，從而增強從業(yè)人員監(jiān)管組織的監(jiān)管。但在實際立法和執(zhí)法里都沒有把責(zé)任完全劃分開。執(zhí)法人員，輔助人員和其他人員、管理方式和具體職責(zé)沒有規(guī)定。

我國目前應(yīng)該對社區(qū)矯正制度的建設(shè)重視起來，這集中表現(xiàn)在建立一個系統(tǒng)有效的社區(qū)矯正體系，詳細(xì)規(guī)定社區(qū)矯正執(zhí)行人員中司法人員與所抽調(diào)的人民警察的職責(zé)和義務(wù)，加強他們的主體地位，使執(zhí)行人員的地位上升，從而提高執(zhí)行人員的積極性，也提高了整體的工作效率。

二、加強社區(qū)矯正制度對刑罰本身的貼合

對社區(qū)矯正的工作任務(wù)要落實，對于刑法所規(guī)定的規(guī)章制度必須嚴(yán)格完成，對于脫管漏管現(xiàn)象一定要嚴(yán)懲不貸，對改造服刑人員的情況必須實時的關(guān)注，對非監(jiān)禁的服刑人員也要分層次和等級。這樣才可調(diào)動服刑人員的積極性，加大執(zhí)行工作人員的工作效率。

管理方式方面需要加強創(chuàng)新，不再局限于原來的派人看守和定期突襲檢查，而是運用新型科學(xué)技術(shù)和GPS定位，服刑人員帶著手機或者手表，工作人員便可實時監(jiān)管。

定期對服刑人員組織開展道德講堂或是定期關(guān)心和灌輸正能量，使之三觀、世界觀和人生觀可得到轉(zhuǎn)變，也能對他們的身心給予幫助，從而減少對社會的危害性。

建立健全監(jiān)管機制，使每一個環(huán)節(jié)都能讓群眾滿意，使社會團體和社區(qū)矯正執(zhí)法人員齊心協(xié)力，與刑罰本身的規(guī)定貼合在一起，緊緊按照規(guī)定去落實、去實踐。

三、增加社區(qū)矯正的執(zhí)行保障力

加強經(jīng)費建設(shè)。經(jīng)費是目前我國社區(qū)矯正執(zhí)法工作中對于工作力度和效率有很大影響的關(guān)鍵之處。政府對社區(qū)矯正資金的劃撥應(yīng)該更加的重視，這樣才能保證日常執(zhí)行工作中社區(qū)矯正執(zhí)行人員的開資。

規(guī)定社區(qū)執(zhí)行人員開展和組織基層講座、活動的每一筆經(jīng)費，對于實時走訪、下鄉(xiāng)與關(guān)心群眾時所需的費用等級進行劃分，提高社區(qū)矯正的整體工作效率。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要有社區(qū)意識，有對社區(qū)矯正制度的認(rèn)同感和歸屬感。才能有開展社區(qū)意思的理念，從思想上加強對社區(qū)矯正的認(rèn)識與了解，再加強社織建設(shè)，使之具有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)性、權(quán)威性。只有加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能讓社區(qū)矯正的執(zhí)法水平提升高度，滿足人民群眾和執(zhí)法人員的要求，避免“一人所”的現(xiàn)象發(fā)生。

隊伍建設(shè)的加強也會使社區(qū)建設(shè)的力度提高，對于社區(qū)建設(shè)的活力也會相應(yīng)。社區(qū)矯正應(yīng)該建立多元化的發(fā)展，對執(zhí)法人員進行統(tǒng)一的教育，對技能的培訓(xùn)也極為重要。使之團結(jié)一致，相互維持，而不是各自執(zhí)政，這對社區(qū)矯正的建設(shè)有極為重要的作用。

四、加強社區(qū)矯正人員的專業(yè)性

社區(qū)矯正的中心必須為司法行政機關(guān)的執(zhí)法工作人員，社會工作者只能作為輔助，必須建立圍繞司法行政機關(guān)展開的協(xié)助工作，社會志愿者作為補充。

提高社區(qū)矯正人員的門檻，在專業(yè)上和學(xué)歷上有所限制。應(yīng)對社區(qū)矯正執(zhí)法人員工作人員定期組織培訓(xùn)，加強社區(qū)矯正實際操作中的應(yīng)對能力，提高社區(qū)矯正人員的組織性和紀(jì)律性。并要求在每一次的培訓(xùn)后上交培訓(xùn)總結(jié)，每一次的培訓(xùn)表現(xiàn)可以歸進績效系統(tǒng)，制定獎懲措施，提高社區(qū)矯正工作人員的整體專業(yè)性。

注重社區(qū)矯正人員的心理問題，提高人品，保證專職人員數(shù)量上的充足以適應(yīng)我國刑罰執(zhí)行的需要。建立上到下的直接負(fù)責(zé)體系，才能改善社區(qū)矯正工作的整體氛圍，從而提高整體專業(yè)性。這樣一個以司法行政機關(guān)執(zhí)法工作者為主體的工作隊伍才能建立起來。

五、加強社區(qū)矯正執(zhí)法活動的威懾力

社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑，應(yīng)該始終保持著威懾力，加強與服刑人員的聯(lián)系，達到隨時可以聯(lián)系到服刑人員的狀態(tài)。在對服刑人員的執(zhí)法活動中，要將“愛心”執(zhí)法與“嚴(yán)肅”執(zhí)法融合起來，讓服刑人員既能感受到人文關(guān)懷，又對社區(qū)矯正產(chǎn)生敬畏。外出管理、定期走訪、住址更換等需要報備的規(guī)定，加強人員的監(jiān)督管理，確保監(jiān)管的落實。在對管理方面加強的同時，社區(qū)矯正執(zhí)行人員的身體素質(zhì)也應(yīng)該得到加強?？梢院透鞯貐^(qū)武警合作，對執(zhí)行人員進行軍訓(xùn)，提升社區(qū)矯正的威懾力。

六、結(jié)論

社區(qū)矯正是現(xiàn)階段在我國比較常見的刑罰執(zhí)行方式，它使我國的刑罰體制制度得到了一定的發(fā)展，減輕了監(jiān)獄的拘禁強度，減少監(jiān)獄的人財物負(fù)擔(dān)，可以降低監(jiān)禁行刑的成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力，使監(jiān)獄能夠集中財力、警力、物力去矯正惡習(xí)較深、主觀惡性較大、社會危害性較大特別是那些極端不配合改造的少數(shù)罪犯。目前我國的社區(qū)矯正制度雖然相比以前已經(jīng)有很大的改觀，但是由于國家對社區(qū)矯正制度在監(jiān)督、管理和財力等的支持上略有不足，導(dǎo)致我國的社區(qū)矯正制度仍有瑕疵，且發(fā)展緩慢。

參考文獻：

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[2]余俊穎. 社區(qū)矯正法治化問題研究[J]. 廣東經(jīng)濟， 2017（8）.

作者簡介：

石鳳強（1994.1-），男，漢族，貴州遵義人，法律碩士研究生。