劉若實(shí)

（浙江省總工會干部學(xué)校，浙江 杭州 310012）

一、調(diào)研背景與進(jìn)程

（一）加快推進(jìn)工會網(wǎng)上工作的背景

2015年政府工作報(bào)告提出“互聯(lián)網(wǎng)+”是潮流所在，大勢所趨?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為工會工作帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出,新時(shí)代群團(tuán)組織要增強(qiáng)為職工群眾服務(wù)的本事，對機(jī)制和方式方法進(jìn)行創(chuàng)新，推動群團(tuán)組織增強(qiáng)三性，做好橋梁紐帶，帶領(lǐng)職工群眾堅(jiān)決跟著黨走[1](p19)。打造工會網(wǎng)上工作是群團(tuán)組織“去四化”“增三性”，實(shí)現(xiàn)自我改革創(chuàng)新的新路徑[2]。這表明，新時(shí)代工會組織和工會工作必須搶占網(wǎng)上群團(tuán)工作陣地。加快工會網(wǎng)上工作，是浙江省工會改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是工會改革、創(chuàng)新和發(fā)展的重要突破口。

（二）浙江省總工會對工會網(wǎng)上工作的調(diào)研方案

浙江省2016年曾出臺《關(guān)于群團(tuán)組織開展網(wǎng)上建設(shè)的意見》（浙委辦發(fā)[2016]86號），這在全國是第一家，目前也是唯一一家。2017年8月，浙江省委明確指出要打造浙江網(wǎng)上群團(tuán)品牌，力爭打造出具有一定影響力的工作品牌。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織，應(yīng)該在開展網(wǎng)上工作上再加一把勁、再添一把火，加快進(jìn)度，展現(xiàn)特色，打出品牌。因此，浙江省總工會設(shè)置了《加快推進(jìn)浙江工會網(wǎng)上建設(shè)研究》重點(diǎn)課題。課題組先后赴河北、湖北、重慶、貴州、青海等省市調(diào)研。2017年，浙江省對全省職工隊(duì)伍狀況進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查，共收到有效問卷職工卷2991份，男性47.1%，女性52.9%，職工平均年齡37.4歲，40歲以內(nèi)的職工占62.1%；共收到有效問卷工會主席卷248份，男性62.8%，女性37.2%，專職工會主席占18.9%，兼職工會主席占81.1%，平均年齡46.6歲，擔(dān)任工會主席的平均年限為5.9年。本研究采用此次調(diào)研的數(shù)據(jù)，調(diào)研范圍較廣，取樣分布較均勻，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

二、浙江省工會網(wǎng)上工作的探索與實(shí)踐

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

浙江省總工會調(diào)整和加強(qiáng)了工會網(wǎng)上工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了網(wǎng)絡(luò)工作辦公室。經(jīng)過一系列的調(diào)查研究、征求意見和專家論證，出臺了《浙江省工會網(wǎng)上工作規(guī)劃（2017-2020）》。此《規(guī)劃》既符合全總和浙江省委、省政府的要求，又體現(xiàn)出了浙江省工會的特色，較有亮點(diǎn)。另外，《規(guī)劃》還細(xì)化了全總綱要，清晰劃分了面向職工會員的普惠化服務(wù)體系和面向工會干部的信息化工作體系，增加了浙江省特色內(nèi)容，體現(xiàn)了浙江省銳意改革進(jìn)取精神。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，重視網(wǎng)上人才培養(yǎng)

浙江省總工會通過內(nèi)引外聯(lián)、兼職掛職等多種方式加強(qiáng)工會網(wǎng)上工作隊(duì)伍建設(shè)，組織開展全省工會網(wǎng)絡(luò)骨干開展培訓(xùn)，并打造出全省工會微信公眾號矩陣、微博矩陣，加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

（二）構(gòu)筑平臺，開拓服務(wù)職工新陣地

1.突出重點(diǎn)，打造高質(zhì)量平臺

“浙江網(wǎng)上職工之家”將門戶網(wǎng)站和職工服務(wù)網(wǎng)兩網(wǎng)合一，并提出了全省工會“一張網(wǎng)”“一朵云”理念，實(shí)行集約化建設(shè)、維護(hù)和安全保障，與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源共享，理念先進(jìn)，設(shè)計(jì)科學(xué)。最終將形成省級門戶、地級分平臺、縣級頻道、街道窗口、基層工會網(wǎng)頁的全省工會系統(tǒng)一張網(wǎng)。浙江省、市級分平臺已于2017年底前基本建成，2018年將完成縣市區(qū)頻道建設(shè)。負(fù)責(zé)運(yùn)行的浙江工人日報(bào)社公開招聘組織了新媒體團(tuán)隊(duì)，完成了“浙工之家”微信公眾號改版，浙江省總工會微博已正常運(yùn)行。

2.建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作平臺

浙江省總工會機(jī)關(guān)已經(jīng)全面使用內(nèi)部辦公系統(tǒng)，同時(shí)建設(shè)省市縣和產(chǎn)業(yè)之間的公文交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公。對已有業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)進(jìn)行整合，如各部門都有的一些應(yīng)用系統(tǒng)如勞模管理系統(tǒng)、困難職工幫扶系統(tǒng)、醫(yī)療互助保障系統(tǒng)等，打破信息孤島、數(shù)據(jù)不集成的困境，做到新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作模塊化，模塊工作網(wǎng)絡(luò)化。以實(shí)名制數(shù)據(jù)庫為依托，使業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)集成成為全省工會的大數(shù)據(jù)。浙江省總工會機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)及移動端基本完成系統(tǒng)開發(fā)并組織了相關(guān)部門初驗(yàn)會。浙江省市縣工會公文交換系統(tǒng)基本完成系統(tǒng)開發(fā)，并在杭州、溫州、湖州部分縣市總工會試用。浙江省全省工會視頻會議系統(tǒng)也已經(jīng)完成布點(diǎn)并開始建設(shè)，完成與省數(shù)據(jù)管理中心對接，浙江省總工會、金華市總工會、紹興市總工會已部署試運(yùn)行。

（三）試點(diǎn)先行，逐步打造普惠化服務(wù)職工的新載體

1.著力培育選樹試點(diǎn)

根據(jù)區(qū)域化、人群化特點(diǎn)，分兩批確定了嘉興市總工會骨干項(xiàng)目“網(wǎng)聚E家人”、“我愛工會”普惠化服務(wù)體系、貨運(yùn)司機(jī)之家、傳化智聯(lián)貨運(yùn)“網(wǎng)上職工之家”等14個(gè)區(qū)域普惠化試點(diǎn)項(xiàng)目。通過試點(diǎn)工作發(fā)現(xiàn)、培育、推廣一批“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠化服務(wù)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠化服務(wù)特色品牌。巨化集團(tuán)危化品貨運(yùn)司機(jī)聯(lián)合工會和浙江車馬象集團(tuán)貨車司機(jī)聯(lián)合工會組建成果顯著。金華市總工會以“兩個(gè)陣地”建設(shè)為抓手，推進(jìn)“一網(wǎng)兩行N點(diǎn)”服務(wù)職工項(xiàng)目進(jìn)展順利。浙江省省直機(jī)關(guān)工會的“工會普惠化、工作網(wǎng)絡(luò)化”模式接地氣，合民心。從2010年開始啟動普惠化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容從家庭裝修服務(wù)，擴(kuò)展到中石油、中石化辦卡服務(wù)、汽車團(tuán)購、車險(xiǎn)服務(wù)、房產(chǎn)團(tuán)購和新疆農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購服務(wù)，2017年以來又逐步對接省內(nèi)大型企業(yè)，在幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提下，為機(jī)關(guān)職工提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品。浙江省直機(jī)關(guān)服務(wù)中心積極為會員提供普惠化服務(wù)，多項(xiàng)服務(wù)得到職工好評。

2.打造普惠化服務(wù)職工的新載體

為了將線下工會工作和服務(wù)引流到線上，形成分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的面向職工的普惠格局，需要通過網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)工會組織與職工群眾的聯(lián)系，為職工提供普惠化、精準(zhǔn)化、便捷化服務(wù)。一是科學(xué)規(guī)劃設(shè)置服務(wù)載體。多渠道、多形式的網(wǎng)絡(luò)載體是服務(wù)職工群眾的重要基礎(chǔ)。優(yōu)化全省工會網(wǎng)站、微信公眾號、APP等資源，建立網(wǎng)上服務(wù)矩陣，著力打造職工身邊24×7的全天候、不斷線服務(wù)載體。二是精心打造特色服務(wù)品牌。圍繞職工個(gè)性需求，因地制宜為會員提供多樣化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。

三、浙江省網(wǎng)上工會工作存在的主要問題

浙江省工會網(wǎng)上工作已取得一定成效，但比照全總要求和浙江省總工會規(guī)劃，并結(jié)合2017年浙江省職工隊(duì)伍調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)，浙江省工會網(wǎng)上工作還存在一些問題亟待解決。

（一）思想認(rèn)識上

1.對工會網(wǎng)上工作認(rèn)識不到位，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象

工會的網(wǎng)上工作事實(shí)上是網(wǎng)上網(wǎng)下、線下線下兩條線[3]。工會網(wǎng)上工作不是簡單的生搬硬套?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”并不是“+互聯(lián)網(wǎng)”。一些工會干部包括工會領(lǐng)導(dǎo)干部對“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等方面知識的學(xué)習(xí)不多、知識缺乏，大部分還停留在人云亦云、“云里霧里”階段，有的工會干部甚至將“互聯(lián)網(wǎng)+工會”和“工會+互聯(lián)網(wǎng)”混為一談。

當(dāng)基層工會主席被問到所在單位工會是否開展過網(wǎng)上（如通過網(wǎng)站、客戶端、微博、微信等）服務(wù)職工的工作時(shí)，結(jié)果顯示，“經(jīng)常開展”的為26.4%，“偶爾開展”的為31.6%,高達(dá)33.2%的沒有利用網(wǎng)絡(luò)開展過工會活動（見圖1）。這就說明部分基層工會干部對工會網(wǎng)上工作認(rèn)識尚未到位，出現(xiàn)上面熱熱鬧鬧、基層冷冷清清的情況。課題組發(fā)現(xiàn)，少數(shù)工會干部認(rèn)識存在偏差。一是有些工會干部認(rèn)為，工會網(wǎng)上工作就是工會工作從辦公室直接挪到網(wǎng)絡(luò)。這種認(rèn)識離利用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工會工作還存在很大距離。二是部分工會干部擔(dān)心顧慮很多，認(rèn)為工會網(wǎng)上工作會增加工作量。三是少數(shù)工會干部缺少主動創(chuàng)新精神。事實(shí)上工會干部只有深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)將為工會工作帶來的巨大機(jī)遇，才可能做到真正利用互聯(lián)網(wǎng)開創(chuàng)工會工作發(fā)展的新格局。

圖1 您（工會主席）單位工會是否開展過網(wǎng)上

2.對工會網(wǎng)上工作規(guī)律掌握不夠，工作方法方式缺乏創(chuàng)新

當(dāng)工會主席被問到哪種渠道更便于開展工會網(wǎng)上工作、聯(lián)系職工群眾時(shí)，高達(dá)62.3%的工會主席選擇微信群，其次是QQ群，占19.2%，首選公眾號的占11.%（見圖2）。這說明工會主席對開展工會網(wǎng)上工作可以采用的平臺和載體的認(rèn)識還不夠全面，很大程度上還停留在交流群的狀態(tài)，對網(wǎng)站、公眾號和客戶端等平臺的認(rèn)識都有待加強(qiáng)。

圖2 您（工會主席）覺得哪種渠道更便于開展工會網(wǎng)上工作、聯(lián)系職工群眾

（三）平臺建設(shè)和開發(fā)利用上

1.網(wǎng)上平臺不夠完善，服務(wù)普惠化項(xiàng)目不夠豐富

調(diào)查結(jié)果顯示，15.6%的工會主席認(rèn)為本單位工會是在使用上級工會統(tǒng)一管理系統(tǒng)開展會員管理及服務(wù)工作，與單位行政共用一套系統(tǒng)的占26.0%，還沒使用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)但有這方面計(jì)劃的占27.1%，有高達(dá)31.3%的工會主席認(rèn)為本單位沒有使用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，目前也沒有計(jì)劃使用（見圖3）。就浙江省全省來說，工會網(wǎng)上工作的平臺還不夠完善，還處于零碎建設(shè)化的狀態(tài)，未整合成一個(gè)完整體系，基層工會的網(wǎng)上平臺也急需加強(qiáng)。另外，網(wǎng)上平臺建設(shè)還存在機(jī)制不健全的問題，市區(qū)縣聯(lián)動機(jī)制未真正建立起來。

圖3 您（工會主席）單位工會是否通過網(wǎng)絡(luò)開展會員管理及服務(wù)工作

就目前來看，大多數(shù)工會組織開通了網(wǎng)站、微信公眾號，使用微博和APP較少。從發(fā)布內(nèi)容看，以傳播信息為主，互動較少。形式上，大多以文字為主、圖片為輔，音頻、視頻、動畫較少，未能展現(xiàn)多媒體的魅力，等等。在網(wǎng)上與職工互動交流也缺乏方式，官話、套話多，不接地氣。

2.網(wǎng)上服務(wù)實(shí)效有待提高，職工參與度低

在浙江省工會網(wǎng)上工作開展過程中，個(gè)別地方存在服務(wù)實(shí)效不高、職工滿意度不高的狀況，需要引起注意，采取切實(shí)的措施提高成效。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所調(diào)查的2991名職工中，當(dāng)問到是否經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上參加工會組織的活動時(shí)，“經(jīng)常參加”的僅占6.5%，22.5%的職工表示知道這些活動但是沒有參加。這說明工會網(wǎng)上平臺的利用度有待增強(qiáng)，職工參與度有待提升（見圖4）。

圖4 您（職工）是否參與過在網(wǎng)絡(luò)上（網(wǎng)頁、客戶端、公眾號、群等）開展的工會服務(wù)職工活動

已經(jīng)參加過工會網(wǎng)上活動的職工，對工會網(wǎng)上活動的評價(jià)情況如下：在新穎度、吸引力方面，“很好”占40.3%，“比較好”占56.2%，“比較差”占3%，“很差”占0.5%；在帶給職工的實(shí)惠力度方面，“很好”占41.3%，“比較好”占52.9%，“比較差”占5%，“很差”占0.9%；在界面友好、易用度方面，“很好”占40.1%，“比較好”占55.9%，“比較差”占3.1%，“很差”占0.9%。整體來看，在新穎度、吸引力、帶給職工實(shí)惠力度和界面友好、利用度方面都有一定的提升空間，離打造成職工真正喜愛、樂于接受的工會網(wǎng)上平臺仍有一定的距離。

職工參與工會網(wǎng)上活動的積極性不夠高，究其原因，25.0%的職工認(rèn)為活動沒有多大吸引力，19.1%的職工認(rèn)為是操作技術(shù)不太熟悉，覺得麻煩浪費(fèi)時(shí)間的占13.3%，6.9%的人認(rèn)為是因?yàn)楣峁┑膶?shí)惠力度不夠大，因參與活動還要收費(fèi)而不愿參加的占1.6%（見圖5）。因此，在開展工會網(wǎng)上工作過程中，要注重避免出現(xiàn)“僵尸微博”“僵尸會員卡”和“僵尸微信公眾號”等現(xiàn)象。要注重提高服務(wù)實(shí)效，做到精準(zhǔn)服務(wù)職工。脫離了職工群眾，工會組織和工會工作勢必成了無源之水、無本之木[4]。

圖5 您（職工）沒有參與工會網(wǎng)上工作活動的最主要原因是什么

工會網(wǎng)上工作需要注重增強(qiáng)職工的滿意度，不斷完善服務(wù)職工的效果檢驗(yàn)機(jī)制。如湖北省宜昌市通過發(fā)送手機(jī)短信、在線查詢、亮燈提醒等方式，促進(jìn)工會干部優(yōu)化工作效率。同時(shí)對職工訴求進(jìn)行分類，能立即辦理的就立即處理，需要移交相關(guān)部門的要及時(shí)移交。對于辦理業(yè)務(wù)存在實(shí)際困難的職工，將服務(wù)做到“點(diǎn)對點(diǎn)”。從浙江省的情況來看，少數(shù)地方工會網(wǎng)上工作的熱情雖然不低，但個(gè)別工會網(wǎng)上工作思路混亂，項(xiàng)目篩選不夠；一些工會網(wǎng)上項(xiàng)目實(shí)用性不強(qiáng)；個(gè)別單位工會網(wǎng)上工作項(xiàng)目外包過多，少數(shù)存在受網(wǎng)絡(luò)公司左右的情況。

3.發(fā)展不均衡，網(wǎng)上宣傳推廣有待加強(qiáng)

杭州、寧波等市開始較早，已獲得明顯實(shí)效。從全省來看，還存在發(fā)展不夠均衡的問題，甚至個(gè)別工會干部對于開展工會網(wǎng)上工作還處于懵懂狀態(tài)。網(wǎng)上網(wǎng)下是不同的“兩張皮”，很難吸引職工的關(guān)注。當(dāng)職工被問到是通過什么途徑知道工會網(wǎng)上工作活動時(shí)，57.2%的職工是單位要求參加，15.9%的職工是因?yàn)橛H朋好友口碑推薦，上網(wǎng)時(shí)無意發(fā)現(xiàn)工會網(wǎng)上活動的比例達(dá)到16.1%（見圖6）。當(dāng)問及是否參與過在網(wǎng)絡(luò)上開展的工會服務(wù)職工活動時(shí)，高達(dá)46.2%的職工表示沒有聽說過工會網(wǎng)上搞的活動（見圖4）。這說明工會網(wǎng)上工作推廣宣傳方面有待加強(qiáng)。平臺開發(fā)出來只是第一步，做好推廣工作，吸引職工參加工會的活動、享受工會的服務(wù)更加重要。

圖6 您（職工）通過什么渠道知道這些工會網(wǎng)上工作活動

開展工會網(wǎng)上工作應(yīng)注重資源共享，做到上下貫通，但少數(shù)地方工會仍未開始行動，已上線的工會平臺也是單打獨(dú)斗，缺少統(tǒng)籌考慮，工會網(wǎng)上平臺的大數(shù)據(jù)尚未得到有效開發(fā)。各級工會組織只有把握好工會網(wǎng)上建設(shè)這個(gè)機(jī)遇，擴(kuò)大工會的有效覆蓋面，做好基礎(chǔ)服務(wù)，線上線下同步抓，才能讓職工擁有更多的獲得感和幸福感。

4.平臺互動少，缺乏吸引力和網(wǎng)絡(luò)粘性

在網(wǎng)上平臺建設(shè)的過程中，部分工會組織在注重工會網(wǎng)上工作成效的同時(shí)，忽視了與職工的互動，未真正認(rèn)識到工會網(wǎng)上工作應(yīng)以滿足職工的需求為出發(fā)點(diǎn)，以達(dá)到職工的滿意為工作目標(biāo)。往往以傳統(tǒng)的方式推出傳統(tǒng)活動上網(wǎng)，忽視與職工網(wǎng)上互動，缺乏創(chuàng)新求變，缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維。

（三）機(jī)構(gòu)人才保障上

1.機(jī)構(gòu)人才保障上

一是在浙江省總工會機(jī)構(gòu)改革中并未成立網(wǎng)絡(luò)工作部，現(xiàn)由臨時(shí)性的網(wǎng)絡(luò)工作辦公室代理其職能，無固定人員編制，在工作協(xié)調(diào)時(shí)存在一定的難度，難以形成整體合力。在浙江省縣市這一層面，從目前來看各縣市均未成立工會網(wǎng)上工作的專門機(jī)構(gòu)，同樣也造成職能分工不明確、各部門之間相互推諉的問題。二是工會網(wǎng)上工作人員明顯不足，無編制人員、兼職人員過多，制約了工作開展。讓工會網(wǎng)上平臺真正發(fā)揮實(shí)效,達(dá)到線上線下相互促進(jìn),必須要有一定的人才和技術(shù)支撐。從現(xiàn)實(shí)來看，各級工會組織信息化技術(shù)人才匱乏，需要量大，短期內(nèi)補(bǔ)齊這個(gè)短板確有難度，成為有效開展網(wǎng)上工作的主要瓶頸之一。負(fù)責(zé)工會網(wǎng)上工作的工會干部也多數(shù)為兼職，有的甚至身兼多職，精力有限，疲于應(yīng)付，工作容易出現(xiàn)低質(zhì)量、低層次的問題[5]。三是工會干部網(wǎng)絡(luò)實(shí)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，互聯(lián)網(wǎng)知識和應(yīng)用技能普遍缺乏。

2.業(yè)務(wù)資源保障上

一是安全基礎(chǔ)薄弱。現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量難以有效建立系統(tǒng)全面、安全高效的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和應(yīng)急機(jī)制，同時(shí)，信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)評定存在測評程序繁瑣、經(jīng)費(fèi)投入較大等問題。二是統(tǒng)籌推進(jìn)困難。建立統(tǒng)一高效、方便快捷的網(wǎng)上工作新模式，需要各級工會上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、共同推進(jìn)。開展工會網(wǎng)上工作不是網(wǎng)絡(luò)部門唱“獨(dú)角戲”，而是通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段，為各部門建立辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)和服務(wù)職工的信息平臺，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)部門搭臺、各部門唱戲”的模式，這將對各級工會傳統(tǒng)工作模式造成沖擊，如何做到及時(shí)全面轉(zhuǎn)變、有序無縫銜接、整體高效運(yùn)轉(zhuǎn)等方面還存在問題。

四、加快推進(jìn)工會網(wǎng)上工作的幾點(diǎn)思考

（一）樹立正確意識，推進(jìn)多方聯(lián)動

1.樹立正確意識

開展工會網(wǎng)上工作需強(qiáng)化利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工會工作的理念。一是提高認(rèn)識，充分利用各種有效資源與信息，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照有關(guān)規(guī)范和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立和完善工會網(wǎng)上工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化輿論宣傳和網(wǎng)絡(luò)推廣。工會要做到廣渠道、多途徑對外加強(qiáng)宣傳，提高會員的認(rèn)知度和參與度。三是創(chuàng)新模式與方式，加快建設(shè)相應(yīng)的平臺載體，推動工會工作的轉(zhuǎn)型升級，為工會工作插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)增強(qiáng)工會工作的成效和職工的滿意度。

2.實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動

工會網(wǎng)上工作不是網(wǎng)絡(luò)部門一家之事，建成后將是整個(gè)工會工作的基礎(chǔ)，這要求工會工作整體轉(zhuǎn)型、工會干部全體上網(wǎng)。要按照互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律逐步改革和調(diào)整組織架構(gòu)，向“大前臺 +多后臺”的模式轉(zhuǎn)變。前方做好咨詢疏導(dǎo)，后方配合支援，并能及時(shí)回應(yīng)前方傳送的信息和業(yè)務(wù)，并能在一定時(shí)間內(nèi)給予有效反饋。

（二）做好平臺開發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效

1.不斷完善平臺，提高服務(wù)質(zhì)量

首先，要創(chuàng)新工作路徑。工會網(wǎng)上工作平臺具有工會的傳統(tǒng)服務(wù)模式?jīng)]有的優(yōu)勢，使工會服務(wù)更接地氣，更能做到精準(zhǔn)化。如在工會網(wǎng)上平臺建設(shè)中，為職工設(shè)計(jì)相關(guān)的維權(quán)幫扶等欄目，為在勞動關(guān)系領(lǐng)域有法律咨詢和服務(wù)需求的職工提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。要將職工服務(wù)中心的主要業(yè)務(wù)搬上網(wǎng)絡(luò)平臺，為職工提供一站式、不見面的服務(wù)，這些都是工作方式改進(jìn)的具體表現(xiàn)。其次，要拓展工作內(nèi)容。當(dāng)前，浙江省網(wǎng)上職工之家有八個(gè)一級欄目、幾十個(gè)二級欄目，還開設(shè)了“主席信箱”“我要維權(quán)”“我要舉報(bào)”等欄目，讓職工聲音能直達(dá)工會領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會與職工的互動交流。工會組織要不斷拓展和完善運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)為基層職工服務(wù)的功用，提升工會網(wǎng)上工作的品牌意識。第三，要優(yōu)化工作流程。工會網(wǎng)上工作平臺促使我們對傳統(tǒng)的服務(wù)模式進(jìn)行更新，線上與線下能同步跟進(jìn)，如職工在線入會、法律援助申請、活動報(bào)名、職工福利等，都需要網(wǎng)上與網(wǎng)下協(xié)同。工會網(wǎng)上平臺建設(shè)必須跟得上技術(shù)發(fā)展的步伐，使之上下貫通運(yùn)行高效。在內(nèi)容提供和服務(wù)項(xiàng)目、普惠化項(xiàng)目開發(fā)上，一定要以用戶需求為導(dǎo)向，以職工視角去觀察，挖掘職工喜聞樂見的內(nèi)容，傾聽職工真實(shí)的聲音，解決職工存在的問題。只有這樣，平臺才有生命力，工會才能當(dāng)好職工娘家人。

2.不斷優(yōu)化服務(wù)，做到突出重點(diǎn)

工會網(wǎng)上平臺應(yīng)做到內(nèi)容為王、用戶至上。在推進(jìn)工會網(wǎng)上工作的過程中，要意識到維權(quán)和服務(wù)是工會工作的主要職能，通過為職工提供多樣化的服務(wù)，提升職工的獲得感和幸福感，讓更多的職工群眾得實(shí)惠。在平臺開發(fā)上，完善與改進(jìn)并舉；在服務(wù)內(nèi)容上，特惠與普惠并行，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩手都要抓；在方式上，堅(jiān)持整合與拓展并重。要抓住工會網(wǎng)上平臺運(yùn)營的重點(diǎn)，要以應(yīng)用為導(dǎo)向。工會的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、特色工作和面向職工群眾的工作要在網(wǎng)上職工之家上開展起來，比如職工的療休養(yǎng)、面向工會干部的大培訓(xùn)體系等項(xiàng)目的開展。

3.聚焦工會職能，線上線下深度融合

工會網(wǎng)上工作應(yīng)該以行使工會職能為核心，根據(jù)工會職能進(jìn)行工會網(wǎng)上平臺規(guī)劃，使工會的聲音、維權(quán)措施等深入職工內(nèi)心。工會網(wǎng)上工作是把工會工作搬到網(wǎng)上，但在搬的過程中一定要實(shí)現(xiàn)工會工作的轉(zhuǎn)型升級。即將線上平臺開發(fā)與線下工作的優(yōu)化重組相結(jié)合，達(dá)到線上線下相互促進(jìn)、有序深度融合的效果。工會網(wǎng)上工作要做到線上了解職工需求，線下精確服務(wù)；線上技術(shù)培訓(xùn)，線下技能大比武；線上提供信息平臺，線下完善服務(wù)。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制

1.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)工會網(wǎng)上工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，省總工會層面可以考慮建立專門的工會網(wǎng)上工作機(jī)構(gòu)和新媒體運(yùn)行中心，明確職能定位；在市縣這一層級，建議結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確具體職能部門負(fù)責(zé)工會網(wǎng)上工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，這將有利于全面推進(jìn)工會網(wǎng)上工作。

2.努力構(gòu)建長效機(jī)制

一是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省、市、縣總工會應(yīng)將平臺建設(shè)、運(yùn)行以及維護(hù)費(fèi)用納入工會預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出。二是建立工會網(wǎng)上工作責(zé)任分工落實(shí)機(jī)制。對省總各部門、各產(chǎn)業(yè)以及市縣基層工會上網(wǎng)用網(wǎng)情況，要進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)評估、通報(bào)和考核。三是建立健全平臺運(yùn)行管理機(jī)制。要建立健全工會網(wǎng)上工作運(yùn)行管理機(jī)制，要制定新聞宣傳、信息報(bào)送、檔案管理等方面的配套措施。

3.建立評估與檢測機(jī)制

工會網(wǎng)上工作要切實(shí)做出實(shí)效，就需要有完善的服務(wù)效果測評和監(jiān)測反饋機(jī)制[6]。對網(wǎng)站、微信公眾號等運(yùn)營狀況經(jīng)常關(guān)注其瀏覽量、粉絲數(shù)的增減, 職工參與度、平臺黏性及活躍度等，提升服務(wù)質(zhì)量。加快工會大數(shù)據(jù)中心建設(shè),通過數(shù)據(jù)挖掘和實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，形成工會網(wǎng)上工作成效和服務(wù)效能評估監(jiān)測機(jī)制。

（四）壯大人才隊(duì)伍，強(qiáng)化教育培訓(xùn)

要在工會工作人員中大力開展工會網(wǎng)上工作的培訓(xùn)。一是強(qiáng)化工會干部學(xué)校對工會干部的培訓(xùn)力度，工會工作者也要不斷自我學(xué)習(xí)，具備一定的互聯(lián)網(wǎng)知識；二是引入一定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才；三是加強(qiáng)工會網(wǎng)絡(luò)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)；四是注重隊(duì)伍能力培養(yǎng)，要考慮更為長遠(yuǎn)全面?！?0后”乃至“00后”職工群體有什么新變化？工會網(wǎng)上工作還有哪些潛力值得去挖掘？這些都是工會干部和工會新媒體從業(yè)者需要進(jìn)一步思考的問題。

綜上所述，工會網(wǎng)上工作已經(jīng)迎來大發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨脫胎換骨的重大挑戰(zhàn)。各級工會需進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，加快融合創(chuàng)新發(fā)展，以職工需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對工會網(wǎng)上工作的研究，加快“互聯(lián)網(wǎng)+工會”模式創(chuàng)新，真正將工會網(wǎng)上平臺打造成職工維權(quán)的新陣地、職工獲取服務(wù)的新門戶、職工加強(qiáng)聯(lián)系的新途徑，把工會網(wǎng)上平臺建設(shè)成為廣大職工的網(wǎng)上家園。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見（中發(fā)[2015]4號）[EB/OL].http://news.china.com.cn/2015-07/09/content_36023933.htm.

[3]李明珂.關(guān)于打造“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的思考[J].山東工會論壇, 2016(6).

[4]范麗娜.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的工會工作創(chuàng)新[J].北京市工會干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2016(9).

[5]鄒瑞瓊.芻議鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會脫離職工群眾的原因及對策［J］.北京市工會干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2016(2).

[6]劉若實(shí).網(wǎng)上工會建設(shè)新模式的探索與思考[J].工會理論研究，2017(5).