全 毅

(福建省社會科學院 亞太經(jīng)濟研究所，福建 福州，350001)

2018年5月19日，福建對外貿(mào)易經(jīng)濟學會在福建商學院鼓樓校區(qū)舉辦“中美經(jīng)濟摩擦走勢及其對福建經(jīng)貿(mào)的影響及對策”座談會。福建商學院院長黃斌主持召開了座談會。來自政府部門、企業(yè)與學界的30多位代表對該問題進行熱烈討論，形成幾點共識。

一、福建面臨的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境正在發(fā)生大變革

福建省人民政府發(fā)展研究中心黃端副主任認為，新時代的重要標志之一就是中美關系的變化，中國從2010年以來經(jīng)濟總量穩(wěn)住世界第二，貨物貿(mào)易世界第一，外匯儲備世界第一，與美國實力的差距還在縮小。10年以后，中國經(jīng)濟總量超過美國成為世界第一大經(jīng)濟體是大概率的事情。為阻斷中國的崛起進程，中美兩國關系競爭和對抗可能成為常態(tài)。中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會理事、福建社科院全毅研究員認為，這次中美貿(mào)易摩擦既具有經(jīng)濟的邏輯，也有非經(jīng)濟的邏輯。就經(jīng)濟邏輯而言，中國對美貿(mào)易中長期擁有巨額貿(mào)易順差，2015年以來美國對中國的貿(mào)易逆差占美國貿(mào)易逆差總額的49.7%，2017年仍占47%。歷史的經(jīng)驗表明，一個國家是不能長期容忍對另一國家的貿(mào)易不平衡的。從非經(jīng)濟邏輯來看，是在中國經(jīng)濟迅速崛起造成中美實力對比失衡引起美國恐懼。近年來美國政治生活中充滿了中國威脅綜合癥。中美關系正在經(jīng)歷歷史性轉(zhuǎn)折。福建社會科學院黃啟才副研究員對比了中美貿(mào)易摩擦與日美貿(mào)易摩擦發(fā)生的背景及做法，認為目前中美貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生的背景與日美20世紀80年代貿(mào)易戰(zhàn)的極為相似。

如何判斷中美貿(mào)易摩擦的走勢？全毅研究員認為，中美貿(mào)易摩擦不是簡單的貿(mào)易平衡問題，而是美國政府要與中國打一場生死攸關的經(jīng)濟戰(zhàn)。這場貿(mào)易戰(zhàn)具有長期性、復雜性、全面性和溢出性。因此，中美經(jīng)濟摩擦很可能是一場邊打邊談、談談打打的長期博弈過程。對于擅長發(fā)動多維打擊的美國來說，輿論戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)以及地緣外交戰(zhàn)都是用來打擊中國的手段。自2005年美國迫使人民幣升值開始，美國就用“慢火煮蛙”的策略，企圖重創(chuàng)甚至摧毀中國經(jīng)濟發(fā)展。只是由于反恐戰(zhàn)爭與金融危機形成的困擾，美國無法騰出手來全力對付中國。但2017年以來，特朗普政府在全球采取戰(zhàn)略収縮，并將中國列為戰(zhàn)略競爭對手，必然對中國進行全面遏制和打壓，貿(mào)易不平衡問題就成為中美新一輪博弈的突破口。即便這次貿(mào)易戰(zhàn)可能以中國的妥協(xié)結(jié)束，但中國領導人和人民不應對對手的殘酷和意愿抱有些許幻想。中國不能期待一勞永逸地通過一次談判和反擊解決問題，必須以底線思維做好打持久戰(zhàn)的準備。

二、國際經(jīng)濟環(huán)境的變化對福建經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

福建省商務廳蘇健雄調(diào)研員認為，中美貿(mào)易摩擦一直存在，只是目前比較激烈。2017年福建對美國出口占福建出口總額的20.26%，高于全國對美國出口18.7%的比重。美國是福建最大的出口市場，所以中美貿(mào)易摩擦對福建經(jīng)貿(mào)必然產(chǎn)生負面影響。因為福建經(jīng)濟現(xiàn)在處于價值鏈低端，不在美國貿(mào)易制裁的對象內(nèi)，直接影響應該不會太大，但肯定會有影響。福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學院教授莊佩芬認為，中美貿(mào)易摩擦將對中國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易產(chǎn)生重大影響。中國的土地資源與生態(tài)環(huán)境無法滿足日益壯大的中產(chǎn)階級對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，因此，必須通過擴大進口來解決。福建浩倫物產(chǎn)總經(jīng)理陳小芳認為，貿(mào)易制裁與貿(mào)易戰(zhàn)初期最受損失的是我國企業(yè)。2015年至2016年我國制裁菲律賓，爛在海上的菲律賓香蕉都是我國進口企業(yè)購買的商品。這次中美貿(mào)易摩擦中，海關決定對進口美國原木和水果進行熏蒸處理也增加了我國企業(yè)的成本。貿(mào)易戰(zhàn)必然導致兩敗俱傷。具體到行業(yè)與商品，美國對鋼鋁產(chǎn)品征收20%與10%的關稅，可能影響福建7億多美元的鋁產(chǎn)品出口。

全毅研究員認為，中美經(jīng)濟摩擦的間接影響要大于直接影響，主要是美國持續(xù)施壓及開放市場對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，以及中美貿(mào)易戰(zhàn)造成的不確定性將影響國際資本的流向以及國內(nèi)企業(yè)的投資行為。美國要求平衡中美貿(mào)易，對于非對稱依賴的中國來說，可供選擇的政策不多，只能采取如下的政策組合：要么降低關稅，開放更多領域市場以增加進口；要么減少出口退稅或者讓人民幣升值(當然也可以自愿限制出口)以減少出口。如果中國在前三個選項上不發(fā)力，則人民幣國際化變成硬通貨將遙遙無期；如果在前三個選項上發(fā)力，則人民幣可以解套。無論怎樣選擇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)都將受損，美國都將獲利。同時，貿(mào)易摩擦的影響也不再局限于雙邊，會影響整個價值鏈上的生產(chǎn)網(wǎng)絡，中美貿(mào)易摩擦將對日本、韓國、馬來西亞及臺灣等東亞供應鏈造成重大影響，也會造成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應。顯然，貿(mào)易戰(zhàn)將會影響福建企業(yè)的投資行為，以及對福建吸引外資造成負面影響。實際上，中國以擴大美國產(chǎn)品和服務進口以及加強知識產(chǎn)權保護換取美國對中國的出口限制措施，將擴大國內(nèi)市場的競爭程度，有利于豐富國內(nèi)市場供給，但也會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)造成強烈的沖擊。比如擴大農(nóng)產(chǎn)品進口將沖擊國內(nèi)弱勢農(nóng)業(yè)，加強知識產(chǎn)權保護會增加中小企業(yè)的經(jīng)營成本，甚至打斷某些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進程。

三、福建應對國際貿(mào)易環(huán)境巨變的策略

黃端副主任認為，中國要崛起，美國是繞不過去的。必須處理好經(jīng)貿(mào)關系這個中美關系的壓艙石。首先要堅持習近平同志提出的不對抗不沖突、相互尊重、合作共贏的十四字方針。在對待中美經(jīng)濟摩擦問題上，對美國的無理要求態(tài)度要堅決，化解貿(mào)易失衡時應讓損失最小化。繼續(xù)加強經(jīng)濟合作，形成你中有我、我中有你的經(jīng)濟一體化。其次，要建立國際經(jīng)濟新秩序。戰(zhàn)后形成的國際經(jīng)濟秩序是發(fā)達國家主導的，在殖民地體系基礎之上形成的經(jīng)濟秩序是不平等不合理的。發(fā)達國家出現(xiàn)反全球化和逆全球化現(xiàn)象，就是為了維護現(xiàn)有國際經(jīng)濟秩序，阻斷中國等國家崛起的勢頭。因此，要構(gòu)建公正的國際新秩序。最后，加快對外開放步伐，堅定地實行對外開放戰(zhàn)略。福建要發(fā)揮福清僑民的作用，深度開拓日本等周邊國家市場。福建商學院莊惠明教授認為，應擴大服務業(yè)開放，促進福建省服務業(yè)發(fā)展。

蘇健雄認為福建應對分兩個層面：一是政府應對策略。目前實體經(jīng)濟經(jīng)營成本太高，但勞動力成本因人口紅利已經(jīng)消失，不僅不能下降，還可能提高。要降低企業(yè)經(jīng)營成本只能從政府管理制度入手，主要是降低稅收和物流成本。曹德旺組織了一次美國投資環(huán)境的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)美國除了勞動力成本比中國高之外，其他所有經(jīng)營成本都比中國低，包括土地成本、稅收成本、運輸成本等。二是企業(yè)應對策略。我們沒有核心技術，必須加快創(chuàng)新形成核心技術。這次中興通訊事件給我們敲響了警鐘。多數(shù)與會代表認為，應對擴大開放而受損的國內(nèi)行業(yè)和企業(yè)提供幫助，拓展新市場。福建應加快實施市場多元化策略，向“一帶一路”國家出口，大幅降低對美國市場的依賴度。

陳小芳認為，現(xiàn)在中國企業(yè)普遍急功近利，熱衷于賺快錢。資本投入互聯(lián)網(wǎng)+、共享單車等。企業(yè)需要回歸原本，因為技術創(chuàng)新需要長期積累，發(fā)展核心技術才是強身健體之本。中興通訊事件是一個很好的教訓。我國行業(yè)管理與協(xié)調(diào)落后，比如行業(yè)標準問題，我們自己的管理跟不上，科技能力不強，難以跟發(fā)達國家企業(yè)對等談判。企業(yè)要擴大內(nèi)需市場、精益求精、創(chuàng)立自主品牌國際化道路。外貿(mào)集團公司陳志賢表示，用創(chuàng)新應對摩擦，用服務贏得發(fā)展。企業(yè)只有在技術、質(zhì)量、品牌、服務這些方面繼續(xù)下功夫，把自己的事情做好，才能化解貿(mào)易摩擦，繼續(xù)贏得國際市場。加快自由貿(mào)易區(qū)和自由港建設，力爭建成產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、技術領先的外貿(mào)優(yōu)化升級基地。全毅研究員認為，無論是限制中國出口，還是擴大從美國進口，都會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。比如大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品進口必然導致國內(nèi)上游農(nóng)業(yè)遭遇困境，三農(nóng)發(fā)展面臨美國農(nóng)產(chǎn)品的強大沖擊。我省應該對受損國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)及就業(yè)人員進行貿(mào)易調(diào)整援助。