齊慶軒

（中國石化石家莊煉化分公司，河北 石家莊 050099）

1 加強(qiáng)“三基”工作的重要性

煉化企業(yè)的生產(chǎn)特點是高溫、高壓、易燃、易爆且環(huán)境介質(zhì)有毒有害、高腐蝕性，加工過程復(fù)雜，工序多，生產(chǎn)作業(yè)具有連續(xù)性、復(fù)雜性和技術(shù)性。所以強(qiáng)化以“三基”為載體的管理傳統(tǒng)和作風(fēng)是公司夯實管理基礎(chǔ)、提高經(jīng)營績效和提升隊伍素質(zhì)的“傳家寶”和“壓艙石”?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”?；鶎庸ぷ魇瞧髽I(yè)工作落腳點，一些企業(yè)仍存在關(guān)注和深入基層不夠、了解和指導(dǎo)基層針對性不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不嚴(yán)不細(xì)不實等問題，直接威脅企業(yè)的安全生產(chǎn)和效益提升。加強(qiáng)“三基”工作，打造凝聚力強(qiáng)、積極進(jìn)取的員工隊伍，形成規(guī)范有序、安全高效的制度體系，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練、全面提升基層人員熟練程度，是企業(yè)在改革中實現(xiàn)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)。中國石化對“三基”工作提出了新課題、新內(nèi)涵和新要求。新時期“三基”工作必須適應(yīng)改革發(fā)展需要，不斷充實新內(nèi)容、創(chuàng)造新形式、推出新方法，使“三基”工作更具時代特征和石化特色。

2 當(dāng)前企業(yè) “三基”管理中存在的突出問題

2.1 基層建設(shè)方面存在的突出問題

基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。一是部分干部理想信念不牢，對自身黨性修養(yǎng)放松要求。個別基層班子成員在學(xué)習(xí)的過程中不夠深入，浮光掠影，淺嘗輒止，有表面應(yīng)付現(xiàn)象。二是領(lǐng)導(dǎo)班子基層管理穿透力不強(qiáng)。傳達(dá)、部署上級下達(dá)任務(wù)的能力不足，方式方法單一，甚至不到位，影響上級決策部署落地。三是群眾觀念淡薄。四是部分干部存在自由主義現(xiàn)象，政治意識不足。五是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，艱苦創(chuàng)業(yè)、拼搏奮斗的意志衰退。

基層支部建設(shè)方面。一是民主集中制存在執(zhí)行不到位，班子合力不足。二是基層黨支部政治生活缺乏積極健康的思想斗爭，開展批評和自我批評不夠，缺乏堅持原則、與人為善、平等融洽、相互幫助的良好氛圍。三是支部書記綜合素質(zhì)和能力有待提高，黨建工作思維“固化”，創(chuàng)新性不夠。四是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營雙向融合不夠。

2.2 基礎(chǔ)工作方面存在的突出問題

一是崗位責(zé)任制執(zhí)行不嚴(yán)、不細(xì)、不實。主要是在制度執(zhí)行過程中崗位檢查不到位，檢查覆蓋率低、不均衡不公正，檢查標(biāo)準(zhǔn)低，對問題分析膚淺，以及平時應(yīng)付外部檢查搞突擊，檢查查出問題后沒有做到舉一反三等問題。

二是基層績效考核辦法不科學(xué)、不滿足現(xiàn)實要求?？冃Э己耸腔鶎庸芾淼暮诵膬?nèi)容。問題主要表現(xiàn)在：一是績效考核辦法不完善，不能科學(xué)評價職工的業(yè)績。二是績效考核辦法實施不透明，不能實現(xiàn)績效引導(dǎo)的作用。職工不能實時得知自己的績效，甚至對績效考核產(chǎn)生懷疑和不信任，甚至有的職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理績效價位和實際績效價位沖突，造成矛盾。三是績效考核辦法僵化不變，不能及時兌現(xiàn)職工績效。

三是基礎(chǔ)管理信息化建設(shè)不足，管理效率低。信息化工具可以大大提高工作效率和工作質(zhì)量，一個單位應(yīng)將科學(xué)的管理思維、邏輯框架用信息化的形式實現(xiàn)。

2.3 基本功訓(xùn)練方面存在的突出問題

基層單位職工技術(shù)培訓(xùn)不到位，一線實際操作低級錯誤現(xiàn)象不能有效杜絕，甚至造成事故發(fā)生，安全生產(chǎn)不能得到有效保障。

一方面，缺乏科學(xué)的人才建設(shè)機(jī)制和人才梯隊平臺建設(shè)。一是崗位人才選拔制度不完善，沒有做到能者上庸者下。對技術(shù)人員和班組長的政治教育欠缺，思想管理不足，對職工學(xué)習(xí)技術(shù)的引導(dǎo)方向出現(xiàn)偏差。職工看不到學(xué)習(xí)技術(shù)、職業(yè)成長的方向，對學(xué)習(xí)技術(shù)抵觸、反感、不感興趣。二是職工培訓(xùn)機(jī)制簡單粗放，沒有科學(xué)的激勵機(jī)制。有的單位評價方式單一，只有考試一種評價方式，職工意見大，甚至出現(xiàn)矛盾，職工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性沒有激發(fā)出來。三是職工培訓(xùn)形式單一，沒有營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)習(xí)積極性高的職工反而受到壓抑，技能高手不能體現(xiàn)自己的才華，技術(shù)水平差的更加散漫和懶惰。

另一方面，對職工思想引導(dǎo)不到位，職工學(xué)習(xí)觀存在問題。有的職工認(rèn)為學(xué)精沒有用，會干活就行；有的職工認(rèn)為干什么崗位就學(xué)多少，學(xué)多了沒有用；有的職工基礎(chǔ)不好，因為學(xué)的慢，干脆放棄學(xué)習(xí)，隨波逐流；有的職工生活條件富足，到崗位上“混”，更不要說學(xué)習(xí)技術(shù)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子對這些不正?，F(xiàn)象在思想引導(dǎo)和制度約束上不到位。

3 加強(qiáng)基層“三基”管理的措施和建議

3.1 加強(qiáng)基層建設(shè)方面的措施和建議

首先，打造講政治、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。

基層干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，只有加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，切實提高貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，才能更好發(fā)揮基層工作領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。

在思想政治建設(shè)方面，一要貫徹落實民主集中制，建立健全基層班子議事規(guī)則和工作制度。做到分工協(xié)作、互相補(bǔ)位，保證領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。開好班子會，以“三個一”原則保證班子會質(zhì)量，確保班子集體合力強(qiáng)大而有力。二要確保黨組織政治生活。把民主生活會開成“紅臉出汗”的交心會、凈化心靈的修身會，用好批評與自我批評這個銳利武器，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，善于斗爭、敢于斗爭，刀刃向內(nèi)，在民主討論中堅持真理、修正錯誤、增進(jìn)共識。 堅持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式，既深刻剖析和檢查自己、又開展誠懇的相互批評，觸及思想和靈魂。每次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、組織部門參加，起到監(jiān)督和規(guī)范、強(qiáng)化的作用。三要實施領(lǐng)導(dǎo)班子政治生活的“四個公開”。有話擺在桌面上，嚴(yán)于解剖自己，積極開展批評與自我批評?；ネㄇ闆r，有事共同商量，不搞“一言堂”。艱苦樸素，不搞特殊化，自覺抵制不良傾向和腐朽作風(fēng)的侵蝕。

在作風(fēng)建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)班子要與員工“約法三章”。向廣大職工公示，相互監(jiān)督踐行實施。領(lǐng)導(dǎo)班子人人遵守“四帶頭、四不離”，以身示范帶動職工。領(lǐng)導(dǎo)班子成員承包班組，建立日志、談話記錄等臺賬，把基層工作做到細(xì)致全面。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員機(jī)動辦公制度，成員要下專業(yè)組共同集中辦公，問題解決后再返回原地辦公。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)大慶精神，反對分散主義。

在能力建設(shè)方面，一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和人文素養(yǎng)培育。通過讀書提高班子成員政治思想覺悟、思想境界，提升黨性修養(yǎng)。二是提倡領(lǐng)導(dǎo)干部慎獨思想。干部須慎言慎行，注重內(nèi)省，敢于自我批評。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)不能總是拘泥單個專業(yè)，必須拓展知識面，既跨專業(yè)學(xué)精，又要面向科技前沿，富有創(chuàng)新精神。

其次，強(qiáng)化黨建工作，樹立政治思想最強(qiáng)之優(yōu)勢。

嚴(yán)格執(zhí)行中國石化的“1+7”黨建制度以及相關(guān)文件要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”制度。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選拔“組織放心、黨員信任、群眾滿意”，具備“三懂三會三過硬”要求的優(yōu)秀黨員任黨支部書記。加強(qiáng)培訓(xùn)鍛煉，切實提升基層黨支部書記履職能力。堅持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織活動方式創(chuàng)新。邀請國內(nèi)知名學(xué)者和專家講學(xué)，對干部職工學(xué)習(xí)中遇到的重點難點問題給予解答。重視運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)信息手段，拓展學(xué)習(xí)活動形式，加強(qiáng)溝通交流，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。

第三，推動黨支部工作與中心工作深度融合。

一是目標(biāo)任務(wù)融合。把基層單位中心任務(wù)作為黨政組織的共同目標(biāo)，把保障中心任務(wù)落實作為黨支部議事決策的重要內(nèi)容，精心研究運(yùn)用黨建資源和優(yōu)勢破解重點難點問題的思路措施，從源頭上保證支部工作發(fā)力精準(zhǔn)。二是工作過程融合。運(yùn)用各種調(diào)動積極性的措施，把干部員工的思想和行動統(tǒng)一到確保中心任務(wù)完成上來。三是考核評價融合。推進(jìn)“雙掛鉤”考核，“一體兩面”，黨員考核嚴(yán)于群眾，建立黨員績效積分量化制度，對績效落后黨員進(jìn)行精準(zhǔn)教育。

第四，關(guān)愛員工，凝聚人心，熔鑄團(tuán)隊人文溫暖之氛圍。

緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)民主直面矛盾，職工利益無小事，關(guān)系職工切身利益的事情，讓職工充分發(fā)表意見和建議，及時解決問題、反饋結(jié)果。建立職工發(fā)表意見和建議的途徑和處理通道，并做到及時反饋。多小的問題都不能放過，即現(xiàn)即改?？冃гu價公平公正。不斷地聽取意見，逐步完善績效考核體系。關(guān)心職工群眾要有超前性，提前安排。推廣EAP計劃，細(xì)致入微地做好職工思想工作。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)工作方面的措施和建議

首先，解決好基礎(chǔ)工作干什么、誰來干、怎么干的問題。

干什么？誰來干？怎么干？核心是嚴(yán)、細(xì)、實，科學(xué)落實崗位責(zé)任制。在理順崗位之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，修訂完善崗位職責(zé)。切實做到事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查、獎懲有規(guī)定?；睘楹啠⒔y(tǒng)一、直觀、簡潔的操作手冊和管理手冊，推動崗位責(zé)任管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。一是制定崗位工作清單和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成實用簡潔高效的崗位操作手冊和崗位管理手冊。解決 “干什么”的問題，即建立完善“崗位工作清單”，并通過信息化促進(jìn)崗位工作閉環(huán)跟蹤。“怎么干”“干到什么程度”，主要體現(xiàn)在“工作標(biāo)準(zhǔn)”中，對有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)清理、優(yōu)化、歸整，做到表單化。崗位工作清單和工作標(biāo)準(zhǔn)制定完畢，最終形成操作手冊和崗位管理手冊。二是將崗位工作清單進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、信息化、全過程化管理?！皪徫还ぷ髑鍐危焦潭üぷ髑鍐?日周作業(yè)清單+臨時工作（突發(fā)應(yīng)急任務(wù) + 臨時交辦任務(wù)）”。每個崗位都有“日工作清單”，做到“日清日高”。同時自動統(tǒng)計、記錄崗位工作情況，為各類評比、考核提供依據(jù)。

其次，解決好基礎(chǔ)工作怎么檢查的問題。

做到嚴(yán)格、全面、公正的溝通反饋。一是崗位檢查要有計劃性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，檢查也要 “四個一樣”。二是崗位檢查要全面覆蓋。覆蓋到每一個班組每一個區(qū)域。三是崗位檢查要公平公正。四是崗位檢查要事后有點評、反饋。專業(yè)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要全面客觀地對班組進(jìn)行點評，對班組的考核申訴要認(rèn)真反饋，讓班組清楚自己的問題所在。

第三，解決好基礎(chǔ)工作怎么評價的問題。

組織基層單位開展全員全要素量化考核評價工作，將每類崗位全部工作要素，按照不同功能和作用，確定要素考核權(quán)重和基準(zhǔn)值，開展員工綜合評價，評價結(jié)果作為員工考核兌現(xiàn)的依據(jù)。對日常考核方法、操作界面、考核流程進(jìn)行固化、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一形式，分級審批，自動生成考核結(jié)果。從不同角度反映管理狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，幫助管理人員有針對地制定預(yù)防整改措施。

第四，解決好基礎(chǔ)工作怎么不斷提升的問題。

一是通過信息化工具提升效率。通過擴(kuò)展內(nèi)容和提升功能，推進(jìn)基礎(chǔ)管理信息化，做到促進(jìn)管理減負(fù)、提高效率，將“三基”管理工作過程顯化、可視化。二是通過閉環(huán)管理提升質(zhì)量。對暴露出的問題閉環(huán)管理、系統(tǒng)分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找出深層次的原因，制定應(yīng)對措施，完善制度、流程，不斷螺旋式提升管理效果。

3.3 加強(qiáng)基本功訓(xùn)練方面的措施和建議

人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭資源。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范引領(lǐng)學(xué)習(xí)。班子成員、專業(yè)技術(shù)組既管專業(yè)又管培訓(xùn)，管培訓(xùn)的班子成員統(tǒng)籌管理培訓(xùn)事項。哪個專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生，要在培訓(xùn)方面追責(zé)。培訓(xùn)責(zé)任制明確后，培訓(xùn)的方向也就相繼明確。

一是在技術(shù)管理層面，推行能上能下的靈活機(jī)制。設(shè)立見習(xí)工程師、裝置工程師、系統(tǒng)工程師、工廠工程師序列，薪酬待遇不同。嚴(yán)格考核，能者上、庸者下。

二是在操作班組層面，推行多種方式引導(dǎo)學(xué)習(xí)積極性。重視“工匠精神”“勞模精神”，給“工匠”建平臺，基層能工巧匠是企業(yè)的基石，倡導(dǎo)“工匠精神”，避免出現(xiàn)技能培訓(xùn)不扎實，出現(xiàn)眼高手低、低級失誤、重復(fù)犯錯等危害安全生產(chǎn)的問題。

三是在激勵機(jī)制方面，設(shè)立操作人員成長機(jī)制，薪酬待遇拉開。引導(dǎo)職工多崗學(xué)習(xí)、輪崗操作、多崗操作。施行班組考試賽馬機(jī)制，個人能力+團(tuán)隊能力綜合考核，考核綜合掛鉤。開展夜班課堂，人人講課。利用工閑時間進(jìn)行班組內(nèi)部培訓(xùn)，鼓勵職工制作標(biāo)準(zhǔn)課件，評優(yōu)獎勵。

四是在考核機(jī)制方面，組織操作人員“過六關(guān)”考核活動?！傲P(guān)”即工藝流程關(guān)、設(shè)備操作結(jié)構(gòu)關(guān)、自動控制關(guān)、PID整定關(guān)、實際操作關(guān)、事故處理關(guān)。鼓勵、幫助職工撰寫技術(shù)論文，提高職工總結(jié)提升的能力，大力鼓勵激勵。

非氣正無以久治，非和風(fēng)無以暖心，非嚴(yán)細(xì)無以保安，非技精無以保全。加強(qiáng)基層“三基”管理是持續(xù)不斷提升的過程，在“三基”管理過程中要重視久久為功抓落實、善于總結(jié)提升。“三基”管理永遠(yuǎn)在路上，永不停滯。