肖蜜娟 昆明信息港

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展與新興媒體融合發(fā)展作為新時(shí)期的重要課題擺在我們面前。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用層出不窮，公眾注意力逐步向手機(jī)、平板、可穿戴設(shè)備等移動(dòng)終端遷移，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)近期發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2017年12月，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模已達(dá)4.85億，占總體網(wǎng)民的62.9%。傳統(tǒng)媒體固有的信息傳播方式已經(jīng)被互聯(lián)網(wǎng)所顛覆，媒體融合與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已成為網(wǎng)絡(luò)政務(wù)發(fā)展的新方向。

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和傳播格局深刻變化新形勢(shì)下，如何通過(guò)新媒體技術(shù)手段，更好地推進(jìn)媒體融合及智能化的服務(wù)型政府建設(shè)，并促進(jìn)兩者相互合作，共進(jìn)共贏，已成為當(dāng)前緊迫的研究命題。2018年4月20日至21日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出：要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、加快推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感，安全感和幸福感。

“媒體融合”是以推進(jìn)新老媒體和一切新的傳播手段、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念的重組、互融和創(chuàng)新為途徑，以最終為用戶提供更高質(zhì)量的宣傳與服務(wù)為目的新型媒體形態(tài)。推進(jìn)“媒體融合”與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”互融共贏，就是要運(yùn)用新媒體技術(shù)手段重組、互融、創(chuàng)新整合各類網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)資源，打造具有“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”功能的新型主流政務(wù)新媒體。

新型主流政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)具有順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和媒介融合之大勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)思維，遵循新興媒體發(fā)展規(guī)律，手段先進(jìn)、形態(tài)多樣，具有強(qiáng)大傳播力、公信力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特征，相較于傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)，它的主要職責(zé)除了滿足公眾的信息公開(kāi)工作需求，更多的在于傳播和引導(dǎo)社會(huì)主流價(jià)值觀，以及滿足市民日益增強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需求，同時(shí)還要具備回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、紓解社會(huì)矛盾、形成社會(huì)共識(shí)、助推社會(huì)發(fā)展功能，其最終目的在于構(gòu)建“政府—媒體—民眾”三者互動(dòng)共贏的新型網(wǎng)絡(luò)政務(wù)承載平臺(tái)。

近年來(lái)，以長(zhǎng)江云為代表的中央和升級(jí)媒體云陸續(xù)上線，打造“區(qū)域政務(wù)媒體云平臺(tái)”已成為政務(wù)媒體平臺(tái)融合發(fā)展的趨勢(shì)之一。目前，政府官方網(wǎng)站與微博、微信、今日頭條等手機(jī)客戶端已成為縣級(jí)以上政府平臺(tái)的“標(biāo)配”，但由于各個(gè)政務(wù)平臺(tái)擁有獨(dú)立的軟硬件設(shè)施，導(dǎo)致各級(jí)政府的政務(wù)媒體平臺(tái)運(yùn)維成本高、運(yùn)維質(zhì)量參差不齊，且各個(gè)平臺(tái)之間的用戶、內(nèi)容和數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)互通和共享、形成有效的協(xié)同機(jī)制。在云時(shí)代到來(lái)以后，通過(guò)云計(jì)算技術(shù)，則可以打造集手機(jī)客戶端、手機(jī)網(wǎng)站、PC網(wǎng)站、微博、微信、自媒體等多種平臺(tái)管理功能于一體的“區(qū)域政務(wù)媒體云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一監(jiān)管，做到政府、用戶、平臺(tái)之間的互融共通，使之成為一個(gè)跨媒體、跨平臺(tái)、跨部門(mén)、統(tǒng)一管理的新型主流政務(wù)媒體平臺(tái)。

但更多的政務(wù)媒體“互融”實(shí)踐則是從資源和服務(wù)的融合方面進(jìn)行探索。在資源融合方面，一是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)容資源”的融合，從信息內(nèi)容出發(fā)，通過(guò)深度、廣度、關(guān)聯(lián)性等多角度挖掘政務(wù)內(nèi)容資訊的新聞價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，提高政務(wù)信息傳播的質(zhì)量。二是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+信息形態(tài)”的融合，對(duì)政務(wù)信息的傳播形態(tài)，如圖片、文章、視頻、音頻等多種資訊形態(tài)，進(jìn)行重組和整合，編輯出每條政務(wù)信息最適合的傳播形態(tài)，從而增強(qiáng)信息內(nèi)容的豐富性與可讀性，提高政務(wù)信息的傳播能力。三是“互聯(lián)網(wǎng)+傳播渠道”的融合，隨著新媒體應(yīng)用的發(fā)展，政務(wù)信息傳播的渠道更為廣泛。微博、微信、app等新媒體的內(nèi)容資訊可視化程度高，內(nèi)容輕松，可讀性好，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體傳播渠道的互通融合傳播，將極大的提升政務(wù)資訊的影響力與傳播力。在服務(wù)的融合方面，一是“互聯(lián)網(wǎng)+場(chǎng)景服務(wù)”融合，使得政府在線服務(wù)的供給方式走向O2O模式，各項(xiàng)政府服務(wù)的虛擬場(chǎng)景可實(shí)現(xiàn)流程化融合，同時(shí)，虛擬服務(wù)場(chǎng)景與實(shí)體場(chǎng)景也可進(jìn)一步深度融合，“在線辦理”、"線上預(yù)約、線下辦理"不僅優(yōu)化政府辦事流程、節(jié)省資源，同時(shí)也將為公眾服務(wù)帶來(lái)更好的體驗(yàn)。二是“互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)服務(wù)”的融合，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已涌現(xiàn)出一批可稱之為"互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施"的平臺(tái)級(jí)應(yīng)用，政府在線服務(wù)的發(fā)展將與云服務(wù)平臺(tái)、電商平臺(tái)、支付應(yīng)用等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相互深度融合，利用社會(huì)資源為公眾提供便捷、可控的服務(wù)。

此外，新時(shí)期的政務(wù)新媒體，在具有媒體屬性的同時(shí)，更需要具備的是政務(wù)功能，政府信息公開(kāi)、政務(wù)宣傳、輿論引導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)、輿情回應(yīng)、應(yīng)急處置等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”功能的融合發(fā)展已成為當(dāng)前新型主流政務(wù)新媒體建設(shè)發(fā)展工作的重中之重，“不互動(dòng)、不回應(yīng)、不處置、不服務(wù)”的“四不型”單向傳播政務(wù)媒體正在被淘汰，越來(lái)越多的政務(wù)新媒體開(kāi)始建立以用戶(群眾)為中心的運(yùn)營(yíng)模式，整合多種“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”功能，以滿足用戶(群眾)的多樣化和個(gè)性化需求為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)宣傳與精準(zhǔn)服務(wù)，打造具有長(zhǎng)效生存和發(fā)展機(jī)制的新型主流政務(wù)新媒體。