黃勇 《新華日報(bào)》全媒體內(nèi)參部(深度報(bào)道工作室)

新媒體時(shí)代，面對各類新興媒體的沖擊，黨報(bào)輿論監(jiān)督的壓力日漸提升。伴隨各類媒體監(jiān)督工具的“百家爭鳴”，如何正確面對監(jiān)督對象動(dòng)態(tài)變化，如何正確解讀自身的優(yōu)勢和劣勢，如何選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督角度和方向，如何以服務(wù)民生為立足點(diǎn)，總領(lǐng)大局嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)等，始終是黨報(bào)輿論監(jiān)督的“發(fā)力點(diǎn)”。然而，從黨報(bào)在新媒體時(shí)代的輿論監(jiān)督現(xiàn)狀來看，黨報(bào)在新媒體時(shí)代的輿論監(jiān)督仍存在諸多盲區(qū)。

一、新媒體時(shí)代黨報(bào)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

強(qiáng)化輿論監(jiān)督，始終都是黨報(bào)的工作著眼點(diǎn)，也是黨報(bào)一貫的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢所在，同樣也是黨報(bào)參與整個(gè)報(bào)業(yè)競爭的利器。即便是在新媒體時(shí)代中，黨報(bào)依然需要堅(jiān)守此目標(biāo)，充分發(fā)揮自身在監(jiān)督和引導(dǎo)方面的權(quán)威、資源等優(yōu)勢，并借此來加大黨報(bào)的市場競爭力等。

然而，在新媒體時(shí)代中，新媒體對黨報(bào)的沖擊，導(dǎo)致黨報(bào)的輿論監(jiān)督功能及引導(dǎo)力逐步減少。對于此種情況，一些資深媒體人表示，如果黨報(bào)不作為、不自強(qiáng)，就容易弱化輿論監(jiān)督權(quán)及輿論引導(dǎo)能力：

(一)部分黨報(bào)忽視輿論監(jiān)督專屬欄目、專職記者、專設(shè)部門、專設(shè)公眾號，輿論監(jiān)督類稿件少之又少。如《四川日報(bào)》因?yàn)椴块T調(diào)整，原有熱線工作室被劃歸到新建立起來的社會(huì)新聞部，原本的熱線無專人值守，難以保障對社會(huì)民生熱點(diǎn)的及時(shí)輿論監(jiān)督。再比如《貴州日報(bào)》由于缺乏專職記者，在報(bào)紙監(jiān)督性欄目中存在稿源不足的情況。

與發(fā)稿多多、獎(jiǎng)金豐厚的條口記者相比，輿論監(jiān)督記者沒有任何條口，好不容易采寫的一條批評報(bào)道，卻可能由于宣傳部門“控負(fù)”、有關(guān)人士說情而“胎死腹中”。大多數(shù)輿論監(jiān)督記者因此難以長期堅(jiān)守崗位，甚至?xí)Q崗到有條口的部門。遇到重要會(huì)議、重大節(jié)日，各大黨報(bào)往往也會(huì)首先暫停輿論監(jiān)督欄目。

(二)輿論監(jiān)督稿件質(zhì)量不高，其新媒體表達(dá)手段也相對較為匱乏?！吨貞c日報(bào)》的社會(huì)新聞部及《廈門日報(bào)》曾經(jīng)針對近幾年國內(nèi)黨報(bào)的輿論監(jiān)督現(xiàn)狀、輿論監(jiān)督新聞質(zhì)量等進(jìn)行了分析，并提出“分析言論性文章偏少”等問題，是黨報(bào)輿論監(jiān)督的“軟肋”。另一方面，黨報(bào)難以保障輿論監(jiān)督稿質(zhì)量和數(shù)量的問題也屢見不鮮，多數(shù)黨報(bào)更是很少運(yùn)用新媒體的表達(dá)手段，來提升輿論監(jiān)督的效果。部分地市級黨報(bào)，見報(bào)的輿論監(jiān)督報(bào)道挖掘度不夠深入，連續(xù)多年沒有上報(bào)符合“好新聞”評選要求的輿論監(jiān)督稿件。甚至很多地方黨報(bào)對群眾關(guān)注的難點(diǎn)與熱點(diǎn)，不敢碰，不敢報(bào)，或者不愿意碰，不愿意報(bào)道，只能依賴于外地媒體和中央媒體的報(bào)道。

(三)輿論監(jiān)督“內(nèi)外”阻力日漸增加。黨報(bào)輿論監(jiān)督與引導(dǎo)的過程中，使其壓力和阻力增加的因素較多，比如以提升經(jīng)營業(yè)績、穩(wěn)定政績、打“人情牌”等人為意識、行為為基礎(chǔ)的內(nèi)部阻力，以及被報(bào)道對象的不配合、知情不報(bào)、“怕打擊報(bào)復(fù)”、認(rèn)為“報(bào)與不報(bào)一個(gè)樣”的漠視心態(tài)等因素影響下驟增的外部阻力等。內(nèi)部和外部阻力的驟增使黨報(bào)的開展輿論監(jiān)督舉步維艱。一些地方政府官員、企業(yè)負(fù)責(zé)人在頭腦中把“輿論監(jiān)督”與“負(fù)面報(bào)道”畫上等號，嘴上歡迎媒體監(jiān)督，實(shí)際上有記者來就“如臨大敵”，不愿、不敢正確面對記者采訪，甚至進(jìn)行軟抵制，更是使黨報(bào)輿論監(jiān)督開展深入調(diào)查“難上加難”。

二、黨報(bào)輿論報(bào)道質(zhì)量弱化的影響因素

伴隨新媒體時(shí)代的發(fā)展，黨報(bào)輿論引導(dǎo)及監(jiān)督不僅受到輿論監(jiān)督新格局日漸形成的影響，同樣也受到其自身功能的制約。一方面，黨報(bào)慣性以正面宣傳為基本方針，批評性報(bào)道多了容易使受眾產(chǎn)生抵觸心態(tài)，另一方面，黨報(bào)因?qū)傩蕴厥?，在重大社?huì)問題報(bào)道方面存在反應(yīng)滯后等問題。尤其是在全面改革深化階段，各類矛盾層出不窮，處理不當(dāng)也易影響黨報(bào)的公信力。

(一)輿論工具監(jiān)督“百家爭鳴”，民意輿情魚龍混雜

各類新興媒體的出現(xiàn)，使得媒體報(bào)道過程中形成了眾聲錯(cuò)雜的新輿論格局?！鞍偌覡庿Q”改變了黨報(bào)一家獨(dú)大的輿論監(jiān)督格局及輿論引導(dǎo)效能。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的影響下，人人都有“麥克風(fēng)”，人人都是“麥克風(fēng)”。部分渴求發(fā)表個(gè)人意見及訴求的民眾，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息時(shí)，為求關(guān)注、出名、擴(kuò)大影響力等而捏造事實(shí)，發(fā)表觀點(diǎn)過激、捕風(fēng)捉影等行為，屢見不鮮、屢禁不止。諸如此類情況的出現(xiàn)，很容易為媒體帶來良莠不齊、魚龍混雜的民意輿情，也為黨報(bào)的正常輿論監(jiān)督行為帶來了挑戰(zhàn)，使黨報(bào)在把控輿論走向時(shí)存在不適、盲點(diǎn)、誤區(qū)等。其形成的輿論聲勢甚至?xí)绊懙近h報(bào)信息源的正確性，也正因?yàn)槿绱?，倍加考?yàn)黨報(bào)“追根溯源”的監(jiān)督能力與輿論引導(dǎo)能力。

(二)個(gè)人信息收發(fā)習(xí)慣變化，被監(jiān)督對象更為復(fù)雜

新媒體時(shí)代中，短視頻App、市民論壇等為個(gè)人提供了多種傳播渠道；引導(dǎo)其自主提供及分享信息的方式，更為媒體的生存和發(fā)展環(huán)境帶來了顛覆性的改變。在此種狀態(tài)下，大眾的個(gè)人接收、發(fā)送信息的習(xí)慣、思維等，均出現(xiàn)新的改變。尤其是在利益格局、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展等因素的影響下，被監(jiān)督人身份更為復(fù)雜，部分公眾在社會(huì)責(zé)任心的敦促下，使用新媒體平臺監(jiān)督官員的行為是否符合“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”等要求。在此種導(dǎo)向下，黨報(bào)原有的監(jiān)督及管控功能、定位、角色、權(quán)威性等勢必受到影響。

三、新媒體時(shí)代黨報(bào)輿論監(jiān)督成效提升的建議

(一)明確黨報(bào)監(jiān)督角色定位，確保符合時(shí)代發(fā)展要求

明確黨報(bào)在新媒體時(shí)代的角色定位及監(jiān)督的重點(diǎn)、范圍等是目前黨報(bào)監(jiān)督成效提升的重要基礎(chǔ)。然而黨報(bào)的責(zé)任、使命、屬性特殊，使得黨報(bào)的監(jiān)督的重點(diǎn)和范圍更為特殊，黨報(bào)服務(wù)群體的多變性以及媒體環(huán)境的變化，又進(jìn)一步為黨報(bào)監(jiān)督角色的確定帶來了諸多的障礙。對于此，建議黨報(bào)在監(jiān)督之前需要明確服務(wù)對象及自身角色定位，不能看到就監(jiān)督，看不到就假裝不知道。黨報(bào)在監(jiān)督與引導(dǎo)過程中的權(quán)威性，可作為新時(shí)期黨報(bào)履行監(jiān)督角色的基礎(chǔ)，從保障黨報(bào)監(jiān)督時(shí)代性方面，則需要黨報(bào)充分發(fā)揮出實(shí)踐調(diào)查，實(shí)事求是取證，聯(lián)合多方面渠道群策群力共同發(fā)力的特質(zhì)，繼而認(rèn)真篩選符合民生的主題，比如黨政熱點(diǎn)議題，民眾關(guān)注并急于解決的問題等，立足大局，認(rèn)真研究調(diào)查取證，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推出報(bào)道，如此才能更有效地帶動(dòng)黨報(bào)輿論監(jiān)督與管理的應(yīng)用可行性。

以《新華日報(bào)》記者兩赴鎮(zhèn)江句容，實(shí)地走訪句容魚塘死魚事件為例，為查明近3000多斤魚死掉的真實(shí)原因，記者鉆入污水處理廠的上游河道排水口中，并連續(xù)撬開句容六家化工企業(yè)污水窨井蓋，終于摸清問題存在的原因。在報(bào)道見報(bào)后，國內(nèi)多家網(wǎng)絡(luò)媒體競相轉(zhuǎn)載，并因此引發(fā)句容市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，責(zé)令相關(guān)部門整改等。新聞報(bào)道還促進(jìn)了句容工業(yè)污水整治工作，助推該市加強(qiáng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，也進(jìn)一步凈化了太湖流域的生態(tài)環(huán)境。由以上可得，在明確黨報(bào)監(jiān)督角色定位后，確定自身在新時(shí)代的監(jiān)督和引導(dǎo)定位，才能在時(shí)代發(fā)展中，在監(jiān)督實(shí)踐中，保障監(jiān)督實(shí)效。此外，作為輿論監(jiān)督的“引導(dǎo)者”和“媒體把關(guān)人”，黨報(bào)在運(yùn)用契合實(shí)際的監(jiān)督方法，并保持監(jiān)督方式與方法的與時(shí)俱進(jìn)性的過程中，還需要按照客觀環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)與范圍，確保黨報(bào)輿論監(jiān)督與引導(dǎo)符合時(shí)代發(fā)展要求及黨和人民的監(jiān)督需求等。

(二)重視把控輿論監(jiān)督時(shí)機(jī)，打出新媒體“組合拳”

對于輿論工具及個(gè)人自媒體監(jiān)督“百家爭鳴”，行業(yè)生存壓力增大，黨報(bào)信息源權(quán)威性備受影響以及監(jiān)督存在“剪刀差”等問題，為提升黨報(bào)的監(jiān)督成效，建議黨報(bào)從自身實(shí)際情況出發(fā)，重視把控輿論監(jiān)督時(shí)機(jī)，比如在市政府、市委強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作前期和運(yùn)作中，全力介入并全程跟蹤監(jiān)督，以便于統(tǒng)一認(rèn)識、營造氣氛、形成合力。此方面可借鑒《新華日報(bào)》記者采寫的《觀光巴士，學(xué)會(huì)吆喝才不“孤獨(dú)”》一文，此文直擊“環(huán)城游”觀光巴士冷清現(xiàn)狀，在重視旅游發(fā)展的時(shí)代性特質(zhì)之后，立足民生現(xiàn)狀，重視把控輿論監(jiān)督時(shí)機(jī)，報(bào)道內(nèi)容有力助推“環(huán)城游”巴士線路更加合理，并進(jìn)一步推動(dòng)了南京市全域旅游創(chuàng)建。

在新媒體時(shí)代中，打出新媒體“組合拳”，來充分發(fā)揮媒體的“矩陣”力量等，可作為黨報(bào)加大自身監(jiān)督力的重要切入點(diǎn)。以《河南日報(bào)》刊發(fā)《質(zhì)疑省人民醫(yī)院信息系統(tǒng)》為例，在聯(lián)合大河論壇、河南手機(jī)報(bào)刊分別發(fā)表《質(zhì)疑省人民醫(yī)院信息系統(tǒng)——囧事征集》、《網(wǎng)友曬省人民醫(yī)院看病囧事：流程繁瑣劃價(jià)混亂》等后，此事件得到了廣大網(wǎng)民和手機(jī)用戶的關(guān)注；民眾的關(guān)注和參與調(diào)查又推動(dòng)了事件的解決進(jìn)程。由此可得，充分利用新媒體特性，加強(qiáng)報(bào)網(wǎng)端的互動(dòng)，通過更有效的載體、平臺，來實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督效果的最大化等，可作為黨報(bào)加大服務(wù)群眾力度的輔助手段，來實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督效果的最大化。

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會(huì)上指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?！币沧屛覀兏訄?jiān)信，黨報(bào)開展正確的輿論監(jiān)督大有可為，掌握和運(yùn)用好輿論監(jiān)督這個(gè)有力武器，利黨、利國、利民。