王迪，張波

（北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院，北京100101）

京津冀一體化作為國家性發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)隨著國家對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，京津冀區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理迎來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，京津冀企業(yè)協(xié)同發(fā)展一體化的成功與否，跨區(qū)域人才的合作成為抓住該次機(jī)遇的其中非常重要的一部分，了解并探討現(xiàn)階段京津冀環(huán)境協(xié)同治理中人才共享所存在的問題，合理分配人才資源，將成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

1 京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的局限性

京津冀區(qū)域內(nèi)三地的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀差異巨大。首先，“城市病”特征凸顯，城市輻射能力存在不足，尤其是天津地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終處于自我循環(huán)狀態(tài)，與周圍地區(qū)合作并不明顯，部分合作也是與海外地區(qū)合作。相比天津，河北省的城市輻射能力更是一般，城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均值。其次，河北的經(jīng)濟(jì)底子薄弱，只能承接污染性產(chǎn)業(yè)的外溢。在京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，可以看到大城市和小城市區(qū)劃明顯，缺乏中型城市予以過渡，導(dǎo)致各大產(chǎn)業(yè)由大城市產(chǎn)業(yè)向小城市發(fā)展緩慢，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展造成影響。最后，京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到諸多條件限制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)不合理態(tài)勢。

2 人才共享的含義和形式

從區(qū)域宏觀層面看，人才共享指的是，不同區(qū)域通過相應(yīng)的體制安排、制度建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建等，實(shí)現(xiàn)人才在區(qū)域間共同享用的局面；從用人單位來看，人才共享的基本含義是指在不改變?nèi)瞬旁猩矸莸那闆r下，使同一個(gè)人才可以同時(shí)服務(wù)于多個(gè)單位或多個(gè)地區(qū)，其智力資源由多方共享。人才共享是人才資源開發(fā)、使用、管理的新模式，是對(duì)人才的企業(yè)所有制、地區(qū)所有制的一種挑戰(zhàn)，它的巨大優(yōu)勢在于運(yùn)用新思維，把遏制人才流出的努力變?yōu)榭鐣r(shí)空使用人才，有利于人才效益的最大化。

2.1 京津冀人才共享發(fā)展的優(yōu)勢

第一，京津冀地域上的環(huán)繞性，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了天然地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢。京津冀共計(jì)有700多里的海岸線以及眾多港口，海上運(yùn)輸極為方面，鐵路、公路等也是四通八達(dá)。三地的海陸空運(yùn)輸體系已經(jīng)較為健全。由于河北省相對(duì)較弱，使用覆蓋面降低而減弱了這一優(yōu)勢，但仍然可以看到，京津冀人才發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境具有達(dá)到國際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的環(huán)境潛力和條件。

第二，北京和天津的社會(huì)服務(wù)體系非常健全，服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較好，人才資源豐富，人才效能發(fā)揮良好，與其他區(qū)域相比，京津冀總體上具有人才發(fā)展的比較優(yōu)勢，使得京津冀人才發(fā)展優(yōu)勢會(huì)得到巨大提升。

第三，就京津冀地區(qū)而言，北京無論是在人才資源競爭力總分還是在分項(xiàng)指標(biāo)上均遙遙領(lǐng)先，其次是天津，無論是總分還是分項(xiàng)得分上均位列第二，相比而言，河北在人才總量和人才素質(zhì)的提升上還有很大的進(jìn)步空間。京津冀物流人才環(huán)境在這種大背景下，無疑具有大致相同的結(jié)論。

2.2 京津冀人才共享發(fā)展的劣勢

京津冀區(qū)域內(nèi)的河北省相對(duì)較落后，這使得京津冀域內(nèi)環(huán)境失衡，差距過大，可能帶來企業(yè)人才配置的失衡，這也是京津冀人才發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境的最大劣勢，其次，京津冀協(xié)同發(fā)展下三地區(qū)域不平衡合作過程的脆弱性、人才政策沖突、管理體制障礙、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境過大差距等，使得京津冀企業(yè)人才發(fā)展既具有先天優(yōu)勢又存在一定的發(fā)展障礙。除此之外，京津冀區(qū)域企業(yè)總體上表現(xiàn)出逐年增長與發(fā)展的趨勢，但在總量、規(guī)模上三地還存在嚴(yán)重的不平衡，北京和天津在人才吸引方面具有城市地理位置優(yōu)勢，而河北省企業(yè)在人才吸引上嚴(yán)重不足，使得京津冀人才數(shù)量及素質(zhì)的配置存在巨大差異。

3 京津冀環(huán)境協(xié)同治理下人才共享的對(duì)策及建議

針對(duì)京津冀鋼鐵、 煤炭等企業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面思考解決問題的對(duì)策。

3.1 京津冀企業(yè)人才共享發(fā)展的國家宏觀戰(zhàn)略對(duì)策

根據(jù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略要求，決定企業(yè)人才合作的戰(zhàn)略定位，企業(yè)人才合作發(fā)展的宏觀環(huán)境建設(shè)與安排，需要在國家及地方的雙層層面上來統(tǒng)籌，具體考慮： 規(guī)劃好京津冀基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的三地平衡與對(duì)接，合理布局京津冀企業(yè)發(fā)展依托的高等院校、科研院所和科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)多元需求的人才培養(yǎng)機(jī)制，盡快完善和出臺(tái)京津冀一體化的企業(yè)人才政策，形成合理的人才流動(dòng)機(jī)制，建立吸引國內(nèi)外企業(yè)人才發(fā)展的政府信用制度，通過合作開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、共建企業(yè)工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等，提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)行人才資源共享、人才信息互通、健全人才信息交流和通報(bào)機(jī)制，并在職稱評(píng)定、人才培訓(xùn)、資格考試等方面進(jìn)行信息共享和服務(wù)，逐步構(gòu)建區(qū)域內(nèi)企業(yè)人才信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，

3.2 京津冀企業(yè)層面的人才發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策

在國家和地方政府的引導(dǎo)下，考慮企業(yè)實(shí)際需求和戰(zhàn)略目標(biāo)做出安排，具體可以考慮：企業(yè)人才發(fā)展制度的確立，企業(yè)人才使用與激勵(lì)機(jī)制的建立，建立具有競爭力的企業(yè)人才薪酬福利水平，設(shè)計(jì)有利于企業(yè)人才合作發(fā)展的工作崗位，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才成長的培養(yǎng)制度，建立校企合作的人才多元培養(yǎng)機(jī)制。在具體人才發(fā)展戰(zhàn)略上可以考慮利用戰(zhàn)略、 聚集戰(zhàn)略、促進(jìn)戰(zhàn)略和投資戰(zhàn)略等。在薪酬與福利設(shè)計(jì)上，要注意對(duì)人才的多元激勵(lì)作用。強(qiáng)化針對(duì)性的福利項(xiàng)目會(huì)具有事半功倍的作用，設(shè)計(jì)具有競爭性的吸引人才薪酬體系，同時(shí)在政策允許的范圍內(nèi)，尋求福利增加帶來實(shí)質(zhì)性的收入增長，特定環(huán)境下再提供住宿、食堂、交通、子弟學(xué)校、幼兒園等方面，更具有對(duì)人才的吸引力和穩(wěn)定效果。

3.3 人才共享發(fā)展戰(zhàn)略需要隨著京津冀企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求適時(shí)調(diào)整

由于企業(yè)合作是一個(gè)集交通、技術(shù)、人才等環(huán)節(jié)于一體的管理性工作，而且新企業(yè)發(fā)展模式的不斷出現(xiàn)，信息化系統(tǒng)、 創(chuàng)新技術(shù)、 人工智能等都會(huì)不斷改變組織，組織革新將常態(tài)化，對(duì)人才能力的需求將更加綜合化，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，是每一個(gè)人的常態(tài)與必經(jīng)的過程，企業(yè)經(jīng)營的多元化、工作崗位與工作環(huán)境的多變化，將使得企業(yè)人才合作的發(fā)展越發(fā)復(fù)雜化和快速化，而這些將會(huì)動(dòng)搖企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，因此，無論對(duì)企業(yè)日常工作的相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，還是對(duì)企業(yè)一線工作的經(jīng)驗(yàn)，都需著重考慮人才的綜合素質(zhì)與發(fā)展戰(zhàn)略之間關(guān)系的適時(shí)調(diào)整，從而以便適應(yīng)組織戰(zhàn)略的新變化和新需求。

4 結(jié)語

京津冀企業(yè)人才政策也是依賴于上述政策而開展的，企業(yè)人才共享將是一個(gè)漫長的奮斗過程。京津冀企業(yè)人才共享機(jī)制的推進(jìn)，需要在人才聚集引進(jìn)、使用和激勵(lì)方面具體落實(shí)，在具體細(xì)節(jié)上系統(tǒng)化安排，在簽證居留、資質(zhì)互認(rèn)、科技金融、股權(quán)激勵(lì)、平臺(tái)搭建、稅收支持、生活保障等方面采取了一系列創(chuàng)新性舉措，為人才優(yōu)先發(fā)展提供特別支撐，在提升人才競爭力水平上才可能取得突破性進(jìn)展，從而提升京津冀環(huán)境協(xié)同治理的步伐，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)儲(chǔ)備更多的人才。