陰旭+馮璇

摘 要 習(xí)近平同志在黨的第十九次全國代表大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！敝敢@個(gè)新時(shí)代的理論，就是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。根據(jù)這一論述，我們有理由說，我國新時(shí)期政法工作的指導(dǎo)理論即為獨(dú)具中國特色的政法工作的思想，亦即習(xí)近平政法工作思想。如何深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平政法工作思想？本文著重從習(xí)近平主席對(duì)于政法工作論述中提出辯證思維、群眾觀點(diǎn)、法制思想及創(chuàng)新精神來進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 四個(gè)維度 中國特色 社會(huì)主義 習(xí)近平 政法工作

作者簡介：陰旭，山東省公安邊防總隊(duì)干部；馮璇，北京市公安局西城分局干部。

中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.061

一、習(xí)近平政法工作思想包含的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平同志高度重視政法工作，先后召開五次中央政法工作會(huì)議，對(duì)政法工作作出了重要指示批示。五年來，這些指示精神在政法工作實(shí)踐中不斷得到落實(shí)，得出的經(jīng)驗(yàn)又進(jìn)一步充實(shí)了政法工作思想。在這一過程中，習(xí)近平政法工作思想也不斷得到了豐富和發(fā)展。

（一）進(jìn)一步闡明了政法工作的重要地位

習(xí)近平同志指出：“新形勢下，政法機(jī)關(guān)任務(wù)更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)，履行好維護(hù)國家安全和社會(huì)安定的重大責(zé)任?！边@一論述中，將政法工作同社會(huì)、國家、人民緊密地聯(lián)系起來，對(duì)政法工作本質(zhì)進(jìn)行了深刻揭示，對(duì)其歷史方位給予明確，指出實(shí)現(xiàn)政法工作順利開展的重要意義。

（二）進(jìn)一步闡明了政法工作必須堅(jiān)持正確的政治方向

習(xí)近平同志指出：“政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“各級(jí)黨委要……加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子?！被谏鐣?huì)主義的本質(zhì)方面的考慮，習(xí)近平同志對(duì)社會(huì)主義同共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政法工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、改善政法工作中黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等進(jìn)行了深刻揭示，為政法工作政治方向的正確性提高保障。

（三）進(jìn)一步闡明了政法機(jī)關(guān)肩負(fù)的職責(zé)使命

習(xí)近平同志提出：“要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)……加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障?！边@一論述，明確提出了政法工作的基本任務(wù)、價(jià)值追求和根本目標(biāo)，對(duì)維護(hù)社會(huì)格局穩(wěn)定的重要性進(jìn)行深刻闡述，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)的規(guī)律進(jìn)行了集中揭示。

（四）進(jìn)一步闡明了要打造一支怎樣的政法隊(duì)伍

習(xí)近平同志明確指出：“要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。”政法隊(duì)伍政治靈魂即為堅(jiān)定的信念，政法干警需要具備敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，傳承發(fā)揚(yáng)紀(jì)律嚴(yán)明的政治優(yōu)勢和光榮傳統(tǒng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象給予反對(duì)，提出強(qiáng)化政法隊(duì)伍的建設(shè)所具有的意義，嚴(yán)格要求政法隊(duì)伍的優(yōu)化建設(shè)。

新時(shí)代催生新理論，新理論指導(dǎo)新實(shí)踐。習(xí)近平政法工作思想，開辟了馬克思主義法律觀新境界、中國特色社會(huì)主義政法工作新境界。如何理解這一重要思想，筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)維度展開。

二、從辯證思維的維度看，習(xí)近平政法工作思想全面體現(xiàn)了辯證唯物主義思想

習(xí)近平同志指出堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，即為對(duì)人民群眾當(dāng)家作主的支持，國家治理的基本策略就是依法治國的有效實(shí)施。同時(shí)他還指出，政法隊(duì)伍對(duì)于責(zé)任應(yīng)當(dāng)勇于擔(dān)當(dāng)，敢于同歪風(fēng)邪氣作斗爭；事事要為人民群眾著想，將他們的事情作為自己的事情。再比如在維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系上，一般情況下，維權(quán)是主要的，維權(quán)比維穩(wěn)重要，在特殊情況下，維穩(wěn)也有其特殊作用和價(jià)值，籠統(tǒng)認(rèn)為維穩(wěn)壓倒一切是不符合現(xiàn)代法治理念和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。習(xí)近平同志也指出：“要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好……使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對(duì)待、利益得到了有效維護(hù)?！?/p>

另外，習(xí)近平同志在依法治國和以德治國，待警從優(yōu)和治警從嚴(yán)、設(shè)計(jì)法治頂層和摸石頭過河等關(guān)系的論述都充滿了辯證觀點(diǎn)，是辯證唯物主義思想及深刻把握新形勢下的政法工作實(shí)施的規(guī)律，對(duì)政法工作事物辯證實(shí)施客觀分析，能夠?qū)栴}進(jìn)行正確的研究和解決，促進(jìn)科學(xué)性政法工作水平的提高。

三、從群眾觀點(diǎn)的維度來看，習(xí)近平政法工作思想處處閃耀著“以人民為中心”的光輝

“天地之大，黎元為本。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！蔽尹h優(yōu)良的傳統(tǒng)就是同人民群眾之間進(jìn)行密切聯(lián)系。毛澤東同志將人民群眾看作“土地”，將共產(chǎn)黨看作“種子”，只有在“土地”上撒播種子，就可以在人民群眾中生根、發(fā)芽。不管是革命戰(zhàn)爭時(shí)期，還是當(dāng)前改革開放年代，共產(chǎn)黨贏得人民群眾支持和擁護(hù)的根本原因就是其扎根群眾，以人民群眾利益為重；正是由于人民群眾支持和擁護(hù)，才取得中國革命的偉大勝利。面對(duì)社會(huì)、國情的變化及嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境考驗(yàn)，與人民群眾始終保持緊密聯(lián)系，堅(jiān)決做到不同群眾脫離、不喪失民心。正像《中國共產(chǎn)黨章程》中指出的那樣：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾?！?人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。習(xí)近平同志指出：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。” 該思想集中體現(xiàn)了習(xí)近平政法工作思想精神，是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的理論成果，其在習(xí)近平政法工作思想中居于重要地位。習(xí)近平同志曾指出：“要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿?！?這一思想也體現(xiàn)在對(duì)政法工作的要求和指示上。他指出，“全國政法機(jī)關(guān)要……以最廣大人民利益為念”，切實(shí)“讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”。這一思想理念，充分體現(xiàn)了政法領(lǐng)域中黨和國家一切以群眾為核心的重要立場，為穩(wěn)固政法戰(zhàn)線樹立明確的群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場、對(duì)群眾線路給予踐行、使群眾利益得到維護(hù)，為政法工作的順利開展指明方向。endprint

四、從法治思想的維度看，習(xí)近平政法工作思想對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義

法治是人類政治文明的重要成果，凝結(jié)著人類智慧，是治國理政的基本方式，為各國人們所向往和追求。我們黨對(duì)法治的深刻認(rèn)識(shí)，是通過認(rèn)真總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來治國理政的豐富實(shí)踐而逐步深化的。早在黨的十一屆三中全會(huì)召開之前的中央工作會(huì)議上，鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”中法制遭到嚴(yán)重破壞、國民經(jīng)濟(jì)跌到崩潰邊緣、國家和整個(gè)社會(huì)處于無政府狀態(tài)的慘痛教訓(xùn)時(shí)就指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制”，要“做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。隨著黨和國家事業(yè)發(fā)展，黨的十五大明確提出要依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。在十六大及十六屆四中全會(huì)中，對(duì)有機(jī)統(tǒng)一堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、依法治國及人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義的民主政治的根本進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。十七大對(duì)依法治國的全面落實(shí)給予了要求，加快社會(huì)主義的法制國家建設(shè)。在十八大及十八屆三中全會(huì)一直強(qiáng)調(diào)，法制中國的建設(shè)需要同時(shí)推進(jìn)依法治國、依法行政、依法執(zhí)政的方略。在四中全會(huì)中提出了將依法治國作為法治體系建設(shè)為目標(biāo)。習(xí)近平政法工作思想中也多次對(duì)政法機(jī)關(guān)運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作提出要求。

首先，要高度重視。“要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法”。

其次，要帶頭做出表率?！案骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”。

最后，要靠健全相關(guān)制度?！耙恐贫葋肀Ｕ稀l違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰”。該系列思想，促使馬克思主義的法治理論得到豐富與發(fā)展，在政法工作中運(yùn)用法制方式及法制思維，落實(shí)依法治國的方略，承擔(dān)法制中國的建設(shè)與實(shí)踐的重任。

五、從創(chuàng)新精神的角度看，習(xí)近平政法工作思想是對(duì)新中國成立后政法工作思想的發(fā)展和完善

當(dāng)前正處于剛剛發(fā)展起來的歷史時(shí)期，不僅迎來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也是中華民族復(fù)興夢實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，該階段所面臨的矛盾眾多。習(xí)近平政法工作思想著眼于運(yùn)用馬克思主義理論，理論思考實(shí)際問題，正確面對(duì)新的實(shí)踐與發(fā)展，全新判斷政法工作所面臨的具體形勢，概括其工作任務(wù)，提出科學(xué)發(fā)展政法工作的新思路，對(duì)社會(huì)治理的創(chuàng)新方式提出明確要求，促進(jìn)法制體系的逐步完善，強(qiáng)化政法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)司法體制的深化改革，為政法事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展提供保障。該系列思想要求政法戰(zhàn)線應(yīng)當(dāng)對(duì)自身進(jìn)行正確審視、在不斷地改革創(chuàng)新中完善自己、提高自己，積極采取新策略針對(duì)新的情況和問題進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決，以推動(dòng)政法工作的長足發(fā)展。

總之，習(xí)近平同志站在時(shí)代和歷史的高度圍繞政法工作的歷史使命、基本任務(wù)、政法工作如何堅(jiān)持正確政治方向、如何用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作等問題所做的重要論述集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義政法工作的指南——習(xí)近平政法工作思想。從四個(gè)維度系統(tǒng)梳理、對(duì)習(xí)近平同志對(duì)于政法工作的思想進(jìn)行科學(xué)把握，對(duì)其治國理政的新思想、新戰(zhàn)略進(jìn)行正確理解。

注釋：

中國共產(chǎn)黨章程.北京：人民出版社.2017.19.

習(xí)近平.在幾年毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話.人民日?qǐng)?bào).2013年12月27日.

習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社.2016.128.

參考文獻(xiàn)：

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