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環(huán)境規(guī)制、政治關(guān)聯(lián)與研發(fā)創(chuàng)新資源配置

2018-02-27 05:41許松濤陳霞
關(guān)鍵詞:規(guī)制關(guān)聯(lián)污染

許松濤,陳霞

(九江學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院,江西 九江,332005)

一、引言

如何引導(dǎo)重污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)成為我國政府環(huán)境規(guī)制的重點(diǎn)?,F(xiàn)有文獻(xiàn)主要從宏觀和行業(yè)層面對(duì)“波特假說”進(jìn)行檢驗(yàn),較少涉及到微觀層面對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新影響的研究。本文則從企業(yè)政治關(guān)聯(lián)的微觀視角,考察其對(duì)研發(fā)創(chuàng)新的影響機(jī)理與效應(yīng),以期為政府的環(huán)境規(guī)制決策,提供微觀層面的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)參考。

研究政治關(guān)聯(lián)對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的影響有著重要的理論意義。已有理論研究認(rèn)為,政治關(guān)聯(lián)與研發(fā)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的兩種不同甚至是互斥的戰(zhàn)略選擇(楊其靜,2011)。杜興強(qiáng)等(2012)、袁建國等(2015)、黨力等(2015)、Kim(2017)的經(jīng)驗(yàn)研究亦驗(yàn)證了政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新具有抑制效應(yīng)。本文以嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制背景下的 “十二五”期間為樣本區(qū)間,卻首次發(fā)現(xiàn)重污染行業(yè)企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新并未產(chǎn)生擠出效應(yīng),相反,推進(jìn)了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新資源配置;同時(shí)本文亦發(fā)現(xiàn)非重污染行業(yè)的政治關(guān)聯(lián),依然對(duì)研發(fā)創(chuàng)新具有抑制效應(yīng),與已有研究結(jié)論一致。

本文試圖基于如下背景來推進(jìn)研究:(1)主要污染物約束性指標(biāo)的構(gòu)建,標(biāo)志著我國政府自“十一五”開始,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度上升到非常嚴(yán)格的程度,環(huán)境治理目標(biāo)已成為影響政府決策的重要因素;(2)在嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制背景下,政治關(guān)聯(lián)帶來的廉價(jià)政府資源,誘導(dǎo)重污染行業(yè)企業(yè)選擇粗放型發(fā)展方式的政府資源基礎(chǔ)已不復(fù)存在;(3)研發(fā)創(chuàng)新資源配置,是政治關(guān)聯(lián)的重污染行業(yè)企業(yè),為迎合政府環(huán)境治理與轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo),同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的雙贏發(fā)展方式。

本文的研究貢獻(xiàn)存在如下幾個(gè)方面:(1)首次發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的正面促進(jìn)作用,豐富了政治關(guān)聯(lián)的理論研究。已有文獻(xiàn)關(guān)于政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新影響的分析框架,均假設(shè)企業(yè)在受資源約束下,政治關(guān)聯(lián)與研發(fā)創(chuàng)新資源配置具有互斥性(楊其靜,2011),而本文則在重污染行業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)相反的結(jié)論;(2)拓寬了重污染行業(yè)企業(yè)研發(fā)支出決策的微觀研究視角。已有文獻(xiàn)主要從宏觀層面考察其對(duì)重污染行業(yè)研發(fā)支出的影響情況。與本文從微觀研究視角相接近的是謝喬昕(2016)的研究,其發(fā)現(xiàn)政企關(guān)系能減弱環(huán)境規(guī)制擾動(dòng)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的抑制效應(yīng),但該研究沒有將重污染與非重污染行業(yè)公司分開考慮,未能區(qū)分不同行業(yè)特征背景下,政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的不同影響機(jī)理;(3)首次使用《環(huán)保稅法》中的主要污染物當(dāng)量參數(shù)和單位稅額參數(shù),計(jì)算各行業(yè)的污染強(qiáng)度與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。污染強(qiáng)度和規(guī)制強(qiáng)度的度量,一直是環(huán)境規(guī)制方面文獻(xiàn)所面臨的研究設(shè)計(jì)難點(diǎn)(Brunel和Levinson,2016)。我國2016年底出臺(tái)的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》,將各類污染物設(shè)置了當(dāng)量值,并對(duì)水、大氣和固廢確定了單位稅額。本文則首次使用上述參數(shù),將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物這四種約束性污染物排放量指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,得出行業(yè)污染強(qiáng)度單一指標(biāo),并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出行業(yè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指標(biāo),有效地避免了以往研究中,由于水、大氣等不同污染物不同量綱導(dǎo)致無法合并計(jì)算的不足。

二、理論分析與研究假設(shè)

(一)政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)發(fā)展方式選擇的影響——基于傳統(tǒng)視角的分析

政治關(guān)聯(lián)能給企業(yè)帶來政府管制約束下的各類資源和監(jiān)管優(yōu)勢,如土地、信貸和政府補(bǔ)貼等廉價(jià)政府資源,為企業(yè)帶來了低成本競爭優(yōu)勢,將誘使企業(yè)選擇粗放型發(fā)展方式。政治關(guān)聯(lián)的上述資源與監(jiān)管優(yōu)勢,還能通過降低市場競爭、助長過度投資等方式加劇企業(yè)的粗放型發(fā)展,阻礙創(chuàng)新,形成政治資源詛咒效應(yīng)(袁建國等,2015)。杜興強(qiáng)等(2012)、黨力等(2015)、Kim(2017)的經(jīng)驗(yàn)研究均表明政治關(guān)聯(lián)抑制了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新,其內(nèi)在邏輯即為政治關(guān)聯(lián)企業(yè)利用廉價(jià)政府資源優(yōu)勢,選擇了粗放型發(fā)展方式而形成對(duì)研發(fā)創(chuàng)新資源配置的擠出效應(yīng)。

但理論上,政治關(guān)聯(lián)帶來的政府幫助、信貸和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等資源優(yōu)勢亦可幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。那么為什么政治關(guān)聯(lián)企業(yè)不愿選擇研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展方式了?其原因在于研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)性和投入產(chǎn)出之間的時(shí)間間隔較長等特點(diǎn)。相對(duì)而言,粗放型發(fā)展方式能實(shí)現(xiàn)低成本競爭優(yōu)勢,所獲得的收益更為直接與迅速。因而,政治關(guān)聯(lián)的這種資源優(yōu)勢更多地誘發(fā)企業(yè)選擇粗放型發(fā)展方式。

(二)重污染行業(yè)政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)發(fā)展方式選擇的影響——基于嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制背景的分析

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于資源要素投入,呈現(xiàn)出粗放型增長特點(diǎn)(王小魯?shù)龋?009)。這種增長方式為中國潛在經(jīng)濟(jì)增長提供了平均9.5%的增速, 但約有2%為環(huán)境污染所付出的代價(jià),帶來生態(tài)資源破壞(袁富華,2010)。在此背景下,加上政治關(guān)聯(lián)能給企業(yè)帶來的廉價(jià)資源和政府支持,將誘使重污染行業(yè)企業(yè)選擇粗放型發(fā)展方式。

由于“十五”期間我國政府的環(huán)境治理目標(biāo)未能完成,我國自“十一五”開始實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策,在原有主要污染物總量控制的基礎(chǔ)上,首次增加了化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量等約束性指標(biāo),期末污染物排放未達(dá)標(biāo)的地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)。并相續(xù)出臺(tái)或強(qiáng)化了綠色信貸、綠色證券、淘汰落后產(chǎn)能政策。到“十二五”期間,主要污染物的約束性指標(biāo)由二個(gè)擴(kuò)展到四個(gè),包括了化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物,其對(duì)政府的環(huán)境治理目標(biāo)進(jìn)一步加大。在環(huán)境規(guī)制目標(biāo)成為各級(jí)政府的約束性指標(biāo)后,政治關(guān)聯(lián)企業(yè)難以繼續(xù)利用從政府獲得的廉價(jià)要素資源和寬松監(jiān)管環(huán)境,選擇粗放型的發(fā)展模式,因?yàn)榇祟惏l(fā)展模式有違政府的環(huán)境規(guī)制目標(biāo),將使提供此類廉價(jià)資源或?qū)捤杀O(jiān)管環(huán)境的政府官員承擔(dān)著較高的政治風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面,我國環(huán)境規(guī)制政策本身即服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。如《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》指出:黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作,將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科技支撐進(jìn)行環(huán)境治理的要求。而技術(shù)進(jìn)步又是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要要求,以改變我國不具有可持續(xù)性的要素投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。因此,在政治關(guān)聯(lián)帶來的粗放型發(fā)展方式難以為繼的背景下,基于迎合政府約束性目標(biāo)的考慮,政治關(guān)聯(lián)更有可能推動(dòng)企業(yè)將資源配置到研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)上,以幫助政府實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo),維護(hù)良好的政企關(guān)系,并實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新競爭優(yōu)勢。事實(shí)上,F(xiàn)an等(2007)即發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)企業(yè)需幫助政府承擔(dān)一些政府的職責(zé)和目標(biāo),更有可能迎合政府的干預(yù)政策。

(三)重污染行業(yè)政治關(guān)聯(lián)對(duì)促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新的優(yōu)勢分析

1.政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力

研發(fā)項(xiàng)目通常被認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目,由研發(fā)投入引起的未來現(xiàn)金流量,遠(yuǎn)比投資固定資產(chǎn)有著更多的不確定性,且研發(fā)項(xiàng)目的失敗率較高,因而從事研發(fā)投入的企業(yè)需要具有更大的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

有政治關(guān)聯(lián)的公司,在遇到困境時(shí)更容易得到政府的救助(Faccio等,2006)。Boubakri等(2013)還發(fā)現(xiàn),政治關(guān)聯(lián)與公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)呈正相關(guān)關(guān)系。因此,有政治關(guān)聯(lián)的重污染行業(yè)企業(yè),更有能力承擔(dān)研究創(chuàng)新帶來的高風(fēng)險(xiǎn)。

2.政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)高管的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力

具有政治關(guān)聯(lián)的高管,通過政治關(guān)聯(lián)建立個(gè)人政治資本,以利于其得到政府的幫助與支持,從而構(gòu)建管理防御,當(dāng)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不佳時(shí)則能避免被解聘的風(fēng)險(xiǎn)(Cao等,2017)。因此,具有政治關(guān)聯(lián)的高管更能承擔(dān)一些高風(fēng)險(xiǎn)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng),能容忍更多的失敗。

3.政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)融資便利。企業(yè)的研發(fā)投入離不開資金支持,針對(duì)我國公司的研究表明,融資約束抑制了企業(yè)的研發(fā)投入,這種情況在民營企業(yè)中更為顯著(解維敏等,2009)。康志勇(2013)的研究則表明,政府支持對(duì)企業(yè)研發(fā)具有激勵(lì)效應(yīng)并在一定程度上可以緩解融資約束對(duì)企業(yè)研發(fā)的抑制效應(yīng)。究其原因,在于政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)通過政府的支持和隱形擔(dān)保,具有融資的便利,因而有利于企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng),提高研發(fā)效率。

4.政治關(guān)聯(lián)與信息獲取優(yōu)勢。當(dāng)企業(yè)面對(duì)不確定性政策時(shí),其投資機(jī)會(huì)的期權(quán)價(jià)值得以提高,可導(dǎo)致企業(yè)減少或推遲投資(Abel和Eberly,1994)。謝喬昕(2016)的研究即表明,環(huán)境規(guī)制政策的擾動(dòng)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入有著顯著的抑制效應(yīng),即環(huán)境規(guī)制政策變化越大,企業(yè)越會(huì)減少研發(fā)投入。但對(duì)于具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)而言,由于與政府之間有著密切聯(lián)系,企業(yè)能較為準(zhǔn)確地把握政府的政策精神,從而減少企業(yè)面臨的政策信息不對(duì)稱。故政治關(guān)聯(lián)的信息獲取優(yōu)勢,有助于推進(jìn)企業(yè)的研發(fā)投入。

5.政治關(guān)聯(lián)與產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)有賴于相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度安排,否則企業(yè)利益無法得到保護(hù)。但是對(duì)于新興市場國家如中國而言,這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排存在著缺失(Allen等,2005)。而政治關(guān)聯(lián)企業(yè)由于與政府的良好關(guān)聯(lián),使政治關(guān)聯(lián)可作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的替代機(jī)制,有助于企業(yè)保護(hù)自已的研發(fā)成果,從而在制度安排上幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。

(四)研究假設(shè)的提出

綜上分析,在嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制背景下,政治關(guān)聯(lián)企業(yè)通過廉價(jià)政府資源選擇粗放型發(fā)展方式難以為繼。而在政府環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)導(dǎo)向下,基于服務(wù)于政府目標(biāo)的考慮,政治關(guān)聯(lián)更有可能推動(dòng)企業(yè)將資源配置到研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)上,以實(shí)現(xiàn)維護(hù)良好的政企關(guān)系與構(gòu)建自身的創(chuàng)新競爭優(yōu)勢這種雙贏局面。此外,政治關(guān)聯(lián)有助于企業(yè)及其高管提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,給企業(yè)帶來融資便利、信息優(yōu)勢與產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,將進(jìn)一步推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。為此,本文提出如下研究假設(shè)。

假設(shè)1:在嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制背景下,政治關(guān)聯(lián)推動(dòng)了重污染行業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新資源配置。

即使在重污染行業(yè)內(nèi)部,不同行業(yè)不同年度亦存在著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的差異。環(huán)境規(guī)制越強(qiáng),對(duì)行業(yè)內(nèi)政治關(guān)聯(lián)企業(yè)原有粗放型發(fā)展方式的負(fù)面影響越大,企業(yè)受到“合法性”地位質(zhì)疑的沖擊亦越大。因此,政治關(guān)聯(lián)企業(yè)越有動(dòng)機(jī)借助于政治關(guān)聯(lián)帶來的研發(fā)創(chuàng)新資源優(yōu)勢,加大研發(fā)創(chuàng)新,以同時(shí)實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系的維護(hù)與創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的獲取。為此,本文提出研究假設(shè)2。

假設(shè)2:環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越嚴(yán)格,重污染行業(yè)內(nèi)的政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)資源的配置越高。

相對(duì)于國有企業(yè),非國有企業(yè)建立政治關(guān)聯(lián)的目的更多地是為了獲得合法性地位和政府的支持,有助于其進(jìn)入管制行業(yè),消除所有制的歧視(羅黨論和唐清泉,2009)。因而非國有企業(yè)更熱衷于政治關(guān)聯(lián)建設(shè)與維護(hù)。而國有企業(yè)與政府有著天然的政治聯(lián)系,這種政治聯(lián)系將降低通過人員政治制度安排產(chǎn)生的政治關(guān)聯(lián)所起效應(yīng)的顯著性。為此本文提出研究假設(shè)3。

假設(shè)3:在非國有企業(yè)中,政治關(guān)聯(lián)對(duì)促進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)的研發(fā)資源配置效應(yīng)尤為顯著。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)樣本選擇

本文研發(fā)支出數(shù)據(jù)來自于同花順數(shù)據(jù)庫,考慮到我國上市公司的研發(fā)數(shù)據(jù)披露主要集中在2010年以后,之前大部分公司未披露研發(fā)數(shù)據(jù),為保證研究結(jié)論的可靠性,亦考慮到我國的環(huán)境規(guī)制政策均是以每五年計(jì)劃為一個(gè)規(guī)劃周期,故本文樣本年度為我國“十二五”規(guī)劃期間,即從2011年到2015年的我國A股工業(yè)企業(yè)上市公司。如前文所述,我國的環(huán)境規(guī)制目標(biāo)在“十五”期間未達(dá)標(biāo),到“十一五”期間則首次設(shè)定化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個(gè)約束性指標(biāo),并推出綠色信貸、綠色證券等政策,標(biāo)志著我國的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度升級(jí),并在“十二五”期間將約束性指標(biāo)擴(kuò)展到四個(gè)。因此,本文將研究的“十二五”期間認(rèn)定為嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制所處期間,所涉及的研究結(jié)論均為嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制背景下得出的結(jié)論。

考慮到我國上市公司的行業(yè)變更較為頻繁,將研究樣本限定在樣本期間行業(yè)未發(fā)生變更的樣本。同時(shí)由于部分解釋變量使用了滯后項(xiàng),本文將樣本進(jìn)一步限定在2009-2015年行業(yè)未發(fā)生變更的工業(yè)企業(yè)。另外,由于部分屬于電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(行業(yè)代碼D44)的公司,其主營業(yè)務(wù)為水力、風(fēng)力和太陽能等清潔能源發(fā)電,與火力發(fā)電企業(yè)受到環(huán)境規(guī)制政策的影響截然不同,因此,刪除了主營為水力、風(fēng)力和太陽能等清潔能源發(fā)電公司,并刪除了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失的樣本,最后得到平衡面板數(shù)據(jù)共計(jì)5 425個(gè)公司,總計(jì)1 085家公司,其中重污染行業(yè)企業(yè)為562家,非重污染行業(yè)企業(yè)523家。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、公司專利數(shù)據(jù)和公司治理數(shù)據(jù)來自國泰安數(shù)據(jù)庫;研發(fā)投入數(shù)據(jù)來自于同花順數(shù)據(jù)庫;政治關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)根據(jù)公司年報(bào)中對(duì)董事長和總經(jīng)理的簡歷描述,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)檢索,手工整理而來;環(huán)境規(guī)制數(shù)據(jù),來自于各年度的中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào),結(jié)合《環(huán)保稅法》參數(shù)計(jì)算而來。為了避免異常值對(duì)研究結(jié)果的影響,本文對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為雙尾1%的winsor處理。

(三)主要模型設(shè)定與變量定義

為了檢驗(yàn)研究假設(shè)1,本文構(gòu)建如下基本回歸模型:

其中Rd為企業(yè)的研發(fā)支出強(qiáng)度,用企業(yè)當(dāng)年的研發(fā)支出除以營業(yè)收入表示。盡管本文在樣本選擇時(shí),已規(guī)避了2010年以前存在大量研發(fā)支出數(shù)據(jù)缺少的年度,但在“十二五”期間依然有一部分公司未披露研發(fā)支出數(shù)據(jù),本文借鑒Hirshleifer等(2012)的處理方法,將研發(fā)數(shù)據(jù)缺失的值設(shè)置為0;Pc為政治關(guān)聯(lián)啞變量,當(dāng)企業(yè)有政治關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)設(shè)為1,否則為0。借鑒黨力等(2015)的處理方法,將政治關(guān)聯(lián)定義為企業(yè)高管在各級(jí)政府或監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),或在各級(jí)人大、政協(xié)擔(dān)任代表或委員。且企業(yè)高管的考察范圍僅限于公司的董事長和總經(jīng)理,因?yàn)檩^之其他高管,董事長和總經(jīng)理擁有或影響著企業(yè)的主要決策權(quán)和管理權(quán),對(duì)企業(yè)的投資行為具有重大影響。

為了考察不同污染強(qiáng)度的行業(yè)因素對(duì)研發(fā)支出強(qiáng)度的影響,本文還在模型(1)中引入重污染行業(yè)啞變量、行業(yè)污染強(qiáng)度和行業(yè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變量,并分別與政治關(guān)聯(lián)變量進(jìn)行交互項(xiàng)處理。其中重污染行業(yè)啞變量參照2008年國家環(huán)保部的《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》中界定的重污染行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工、紡織、制革等行業(yè),本文根據(jù)同花順的公司行業(yè)分類數(shù)據(jù),結(jié)合公司年報(bào)有關(guān)行業(yè)信息的披露,手工整理歸類而成;行業(yè)污染強(qiáng)度變量,則根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的當(dāng)量值和單位稅額(大氣污染物以1.2元每當(dāng)量、水污染物以1.4元每當(dāng)量為參照),測算出每個(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種約束性污染物排放量應(yīng)納環(huán)保稅總額,除以行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值。該方法有效地利用《環(huán)保稅法》的參數(shù),將不同污染物排放量進(jìn)行轉(zhuǎn)化合并處理,因此能客觀地反映出行業(yè)的污染強(qiáng)度;行業(yè)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,則以2010年行業(yè)污染強(qiáng)度減去當(dāng)年行業(yè)污染強(qiáng)度,并除以2010年行業(yè)污染強(qiáng)度計(jì)算而來,其數(shù)值越高表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度越大。

控制變量則參考了Hirshleifer等(2012)的方法,分別控制了公司規(guī)模、銷售增長率、盈利能力、現(xiàn)金持有量、實(shí)際控制人產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、股權(quán)制衡度、上市年限等。為了避免內(nèi)生性問題,模型1中的財(cái)務(wù)指標(biāo)變量(公司規(guī)模、銷售增長率、盈利能力、現(xiàn)金持有量)采用滯后一期的數(shù)據(jù),公司治理、政治關(guān)聯(lián)與環(huán)境規(guī)制等數(shù)據(jù)則采用當(dāng)年數(shù)據(jù)(下同)。

本文主要變量定義如表1所示。

表1 主要變量定義表

(續(xù)表)

為了檢驗(yàn)政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)投入效果的影響,本文構(gòu)建基本回歸模型(2)進(jìn)行檢驗(yàn):

其中Innovation分別用企業(yè)當(dāng)年申請(qǐng)專利數(shù)、發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)表示??刂谱兞繀⒖剂薍irshleifer等(2012)的方法,分別控制了公司規(guī)模、銷售增長率、股權(quán)制衡度、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等變量。

最后本文還分別對(duì)政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化的公司,其主要變量變化的差異進(jìn)行回歸分析,從動(dòng)態(tài)角度考察政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的影響,具體模型如模型(3)所示:

其中變量變化差異的計(jì)算,分別使用政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化后的第1年(T+1年)、第2年(T+2年)、第3年(T+3年)與發(fā)生變化前的1年(T-1年)進(jìn)行差額計(jì)算。

四、實(shí)證結(jié)果

(一)描述性統(tǒng)計(jì)

表2為不同類型企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)均值比較。從表2可知,重污染行業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度和所有專利申請(qǐng)數(shù)的均值,均顯著小于非重污染行業(yè)。表明企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)具有較明顯的行業(yè)差異,這與孫曉華和李明珊(2014)的研究結(jié)論相一致,即企業(yè)研發(fā)投資的差異主要源于行業(yè)特征的不同。重污染行業(yè)與非重污染行業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)方面的顯著差異,本文認(rèn)為主要存在如下原因:(1)重污染行業(yè)普遍屬于資源環(huán)境消耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以資源環(huán)境消耗產(chǎn)生的成本優(yōu)勢抑制了研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng);(2)重污染行業(yè)屬于高度管制行業(yè),行業(yè)內(nèi)競爭較弱,較少誘發(fā)研發(fā)創(chuàng)新。由于重污染與非重污染行業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)上存在著顯著差異,為了控制該差異對(duì)本文研究的影響,本文后續(xù)的研究將重污染與非重污染行業(yè)樣本分開,并重點(diǎn)考察重污染行業(yè)樣本。

表2 分污染、政治關(guān)聯(lián)的研發(fā)支出與專利申請(qǐng)均值比較

(續(xù)表)

在重污染行業(yè)內(nèi),具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè),其研發(fā)支出和專利申請(qǐng)數(shù)的均值均顯著高于非政治關(guān)聯(lián)的企業(yè),與本文的研究假設(shè)1相吻合。在非重污染行業(yè)內(nèi)則出現(xiàn)相反的情況,政治關(guān)聯(lián)的研發(fā)支出顯著小于非政治關(guān)聯(lián)企業(yè)(專利申請(qǐng)數(shù)沒有顯著差異),表明在非重污染行業(yè)內(nèi),政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新具有抑制作用,與杜興強(qiáng)等(2012)、袁建國等(2015)的研究結(jié)論一致。

表3為重污染行業(yè)樣本的主要變量描述性統(tǒng)計(jì)。從表3可知,重污染行業(yè)企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度為1.748,即企業(yè)每100元營業(yè)收入中將有1.748元用于研發(fā)支出;所有專利申請(qǐng)數(shù)平均值為1.278;政治關(guān)聯(lián)平均值為0.292,表示有29.2%的企業(yè)具有政治關(guān)聯(lián)。

表3 重污染行業(yè)企業(yè)主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

(二)工業(yè)行業(yè)全樣本回歸結(jié)果

表4為工業(yè)行業(yè)全樣本回歸分析結(jié)果。為了控制異方差和多重共線性問題,本文對(duì)所有回歸方程均控制了公司層面的聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差。表4的第(1)列在未控制行業(yè)效應(yīng)下,政治關(guān)聯(lián)(Pc)的系數(shù)顯著為負(fù);但在第(2)列控制行業(yè)(大類,三位數(shù)行業(yè)代碼)固定效應(yīng)下,政治關(guān)聯(lián)的系數(shù)不再顯著,回歸方程的擬合度則從19.7%提高到41.3%;在第(3)列控制公司個(gè)體固定效應(yīng)后,政治關(guān)聯(lián)系數(shù)亦不顯著。上述結(jié)果表明,企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度有著非常明顯的行業(yè)特征,與Hirschey等( 2012)的研究發(fā)現(xiàn)相類似。

表4 工業(yè)行業(yè)全樣本回歸結(jié)果

在第(4)和(5)列中,由于加入重污染行業(yè)啞變量,本文僅控制了門類(一位數(shù)代碼)行業(yè)固定效應(yīng),以避免控制大類(三位數(shù)代碼)行業(yè)固定效應(yīng)后,與重污染行業(yè)啞變量產(chǎn)生嚴(yán)重的多重共線性。在第(6)和(7)列中,由于引入了各行業(yè)各年度的行業(yè)污染強(qiáng)度變量,已實(shí)質(zhì)上控制了行業(yè)固定效應(yīng),故不需控制行業(yè),否則亦將產(chǎn)生嚴(yán)重的多重共線性。從第(4)和(5)列中的重污染行業(yè)啞變量系數(shù)顯著為負(fù),以及第(6)和(7)列中的行業(yè)污染強(qiáng)度變量系數(shù)顯著為負(fù),可進(jìn)一步說明企業(yè)的研發(fā)強(qiáng)度有著非常強(qiáng)的行業(yè)特征,且相對(duì)于非重污染行業(yè)而言,重污染行業(yè)企業(yè)的整體研發(fā)強(qiáng)度更低。

本文發(fā)現(xiàn)第(5)列的政治關(guān)聯(lián)與重污染行業(yè)啞變量交互項(xiàng)系數(shù)在1%水平顯著為正;第(7)列的政治關(guān)聯(lián)與行業(yè)污染強(qiáng)度交互項(xiàng)系數(shù)亦顯著為正,表明重污染行業(yè)的政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)生顯著的正面推動(dòng)作用,驗(yàn)證了本文的研究假設(shè)1。

在控制變量方面,資產(chǎn)負(fù)債率(Lev)的系數(shù)顯著為負(fù),表明負(fù)債率越高的企業(yè),研發(fā)投入的強(qiáng)度越低,一定程度上反映了此類企業(yè)因財(cái)務(wù)壓力而減少研發(fā)投入,該結(jié)果與孫曉華和李明珊(2014)的結(jié)論相一致;股權(quán)制衡度(H10)的系數(shù)顯著為負(fù),說明股權(quán)制衡度越高的企業(yè),越有利于企業(yè)的研發(fā)投入,而一股獨(dú)大則抑制了企業(yè)的研發(fā),這與Tribo等(2007)的結(jié)論一致。其他控制變量本文未能發(fā)現(xiàn)對(duì)研發(fā)投入具有顯著影響。

(三)分重污染與非重污染行業(yè)的樣本回歸結(jié)果

表5為分重污染與非重污染行業(yè)的樣本回歸結(jié)果。第(1)列為控制行業(yè)效應(yīng),第(2)列為控制公司個(gè)體效應(yīng)的重污染行業(yè)樣本回歸,結(jié)果發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)的系數(shù)均顯著為正。表明在重污染行業(yè)內(nèi),政治關(guān)聯(lián)有助于提高其公司的研發(fā)投入,進(jìn)一步驗(yàn)證了本文的研究假設(shè)1。第(5)和(6)列為分別控制行業(yè)效應(yīng)和公司個(gè)體效應(yīng)的非重污染行業(yè)樣本回歸,其政治關(guān)聯(lián)系數(shù)為負(fù)[其中第(5)列顯著],一定程度表明在非重污染行業(yè)中,政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入具有抑制作用,與杜興強(qiáng)等(2012)、袁建國等(2015)、黨力等(2015)、Kim(2017)的研究結(jié)論一致。

表5 分重污染與非重污染行業(yè)的樣本回歸結(jié)果

(續(xù)表)

為了考察環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)研發(fā)支出的影響,本文進(jìn)一步在重污染行業(yè)樣本回歸方程中加入環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變量Erintense。在表4的第(3)列加入環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度變量后,政治關(guān)聯(lián)系數(shù)依然顯著為正,表明政治關(guān)聯(lián)推進(jìn)了重污染行業(yè)企業(yè)的研發(fā)支出;在第(4)列的政治關(guān)聯(lián)與環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度交互項(xiàng)系數(shù)顯著為正,說明即使在重污染行業(yè)內(nèi)部,越嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制越是有助于政治關(guān)聯(lián)企業(yè)的研發(fā)支出,從而驗(yàn)證了本文的研究假設(shè)2。

(四)分產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的重污染行業(yè)樣本回歸分析結(jié)果

表6為分產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的重污染行業(yè)回歸分析結(jié)果。本文根據(jù)實(shí)際控制人的產(chǎn)權(quán)性質(zhì),將重污染行業(yè)樣本劃分為中央國企、地方國有企業(yè)和非國有企業(yè)子樣本。在中央國企和地方國企子樣本中,政治關(guān)聯(lián)系數(shù)為正但不顯著。但在非國有企業(yè)子樣本中,政治關(guān)聯(lián)系數(shù)在1%水平顯著為正,表明具有政治關(guān)聯(lián)的非國有重污染行業(yè)企業(yè),更有動(dòng)機(jī)加大研發(fā)投入,為謀求企業(yè)的合法性地位與自身發(fā)展要求奠定基礎(chǔ),亦表明非國有企業(yè)更加注重政治關(guān)聯(lián)的建設(shè),這點(diǎn)與賀小剛等(2013)的結(jié)論具有一致性,驗(yàn)證了本文的研究假設(shè)3。

表6 分產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的重污染行業(yè)回歸分析結(jié)果

(續(xù)表)

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(一)政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)研發(fā)效果的回歸分析結(jié)果

企業(yè)研發(fā)資源配置,不僅可從研發(fā)投入角度進(jìn)行考察,還可從研發(fā)產(chǎn)出的效果進(jìn)行側(cè)面分析。表7為政治關(guān)聯(lián)對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)研發(fā)效果的回歸分析結(jié)果。分別用當(dāng)年所有專利申請(qǐng)數(shù)加1的自然對(duì)數(shù)、發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)加1的自然對(duì)數(shù)、實(shí)用新型專利申請(qǐng)數(shù)加1的自然對(duì)數(shù)、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)加1的自然對(duì)數(shù)表示企業(yè)當(dāng)年的研發(fā)效果。從表7可知,除了第(4)列的政治關(guān)聯(lián)對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的影響為正但不顯著外,其余各列均顯著為正,特別是第(2)列的政治關(guān)聯(lián)對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)的影響顯著為正。由此可認(rèn)為在重污染行業(yè)內(nèi),政治關(guān)聯(lián)有助于推進(jìn)企業(yè)的研發(fā)效果,從側(cè)面驗(yàn)證了研究假設(shè)1。

表7 政治關(guān)聯(lián)對(duì)重污染行業(yè)企業(yè)研發(fā)效果的回歸分析結(jié)果

(續(xù)表)

(二)政治關(guān)聯(lián)變動(dòng)對(duì)研發(fā)支出變動(dòng)的影響

為了研究結(jié)論的穩(wěn)健性,本文還選擇政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化的公司樣本,考察變化的政治關(guān)聯(lián)是否引起了研發(fā)支出的顯著變化。根據(jù)本文統(tǒng)計(jì),2011年重污染行業(yè)樣本中有34家公司的政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化;2012年有26家發(fā)生變化;2013年有38家發(fā)生變化;2014年有36家發(fā)生變化。具體的分析子樣本包括三部分:(1)T+1年與T-1年的研發(fā)支出變化;(2)T+2年與T-1年的研發(fā)支出變化;(3)T+3年與T-1年的研發(fā)支出變化。其中,T為企業(yè)政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化的當(dāng)年,T-1為政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化的前一年;T+1為政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化的后一年,其他依此類推。表8為重污染行業(yè)企業(yè)政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化對(duì)研發(fā)支出變動(dòng)影響的回歸分析。

表8 重污染行業(yè)企業(yè)政治關(guān)聯(lián)發(fā)生變化對(duì)研發(fā)投入變動(dòng)的回歸分析

(續(xù)表)

表8的第(1)列為政治關(guān)聯(lián)變動(dòng)后1年與變動(dòng)前1年的回歸分析,其政治關(guān)聯(lián)變動(dòng)(△Pc)的系數(shù)顯著為正,表明企業(yè)如由非政治關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)檎侮P(guān)聯(lián),將增加研發(fā)支出;或者企業(yè)由政治關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦侮P(guān)聯(lián),將減少研發(fā)支出。第(2)列為變動(dòng)后2年與變動(dòng)前1年的回歸分析,其結(jié)果與第(1)列一致,且政治關(guān)聯(lián)變動(dòng)的系數(shù)在1%水平顯著。第(3)列情況類似。由此從政治關(guān)聯(lián)變化的動(dòng)態(tài)視角進(jìn)一步驗(yàn)證了本文的研究假設(shè)1。

六、結(jié)論與研究局限性

本文以“十二五”期間行業(yè)屬性未發(fā)生變化的工業(yè)企業(yè)為總樣本,考察嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制背景下,政治關(guān)聯(lián)對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新資源配置的影響。發(fā)現(xiàn)在非重污染行業(yè)內(nèi),政治關(guān)聯(lián)抑制了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新,符合政治資源詛咒效應(yīng)。但是在重污染行業(yè)內(nèi),政治關(guān)聯(lián)卻對(duì)研發(fā)創(chuàng)新具有推動(dòng)作用,包括提高了研發(fā)支出和研發(fā)效果。另外,對(duì)重污染行業(yè)的進(jìn)一步研究表明,在環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格的行業(yè),政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新資源配置的推動(dòng)作用越大。

重污染行業(yè)與非重污染行業(yè),政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)創(chuàng)新影響的不同效應(yīng)之原因,在于如下幾點(diǎn):(1)“十二五”期間嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制,使政治關(guān)聯(lián)企業(yè)難以繼續(xù)利用廉價(jià)政府資源與監(jiān)管環(huán)境,選擇粗放型發(fā)展方式;(2)為了迎合政府環(huán)境治理與轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo),同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的雙贏發(fā)展方式,政治關(guān)聯(lián)推動(dòng)著企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新資源配置;(3)因政治關(guān)聯(lián)帶來的企業(yè)及其高管提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、融資便利、信息優(yōu)勢與產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,亦有助于推動(dòng)重污染行業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。

本文還進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)非國有重污染行業(yè)企業(yè),其政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)支出的促進(jìn)效應(yīng)尤為顯著,表明非國有企業(yè)更有動(dòng)機(jī)構(gòu)建與維護(hù)政治關(guān)聯(lián),以保障其在嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制下的“合法性”地位,以及消除其在管制行業(yè)內(nèi)受到所有制歧視。

自“十一五”期間以來,我國的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度明顯加大,先后出臺(tái)主要污染物排放指標(biāo)為約束性指標(biāo)、綠色證券、綠色信貸等政策,以及進(jìn)一步強(qiáng)化污染物總量控制和淘汰落后產(chǎn)能政策。因此,本文最佳的研究設(shè)計(jì)應(yīng)能對(duì)比 “十一五”前后的變化,包括政治關(guān)聯(lián)對(duì)研發(fā)資源配置的影響在“十一五”期間前后是否存在著差異,從而使本文的結(jié)論更具有穩(wěn)健性。但由于公司層面研發(fā)支出的數(shù)據(jù)在“十一五”期間失卻過多,而“十五”期間則缺失,故本文只得選擇數(shù)據(jù)較為完整的“十二五”期間樣本,無法做到時(shí)間序列上的比較研究,從而影響到本文的研究深度。

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