唐海波,丁艷紅
(西北農(nóng)林科技大學(xué),陜西 咸陽 712100)
十一屆三中全會以后,高等教育得到了恢復(fù)和發(fā)展,高校的管理理念進(jìn)行重塑,學(xué)生的政治思想工作被作為學(xué)生管理的重要組成部分,而不是全部工作內(nèi)容,體現(xiàn)出高校學(xué)生管理思想的變化。政府提出高校學(xué)生管理工作要專業(yè)化發(fā)展,主導(dǎo)了一系列改革舉措,主要是恢復(fù)高校學(xué)生管理工作的正常秩序,構(gòu)建新型的高校學(xué)生管理模式,完成高校學(xué)生管理任務(wù)。這一時期,高校學(xué)生管理工作轉(zhuǎn)化進(jìn)程處于萌芽階段,主要堅(jiān)持以德育為先,糾正片面強(qiáng)調(diào)以政治教育為主導(dǎo)的行為,開啟了我國高校學(xué)生管理工作新局面。另外,這一時期,主管學(xué)生管理工作的組織通常掛靠在其他職能部門,沒有形成明確的學(xué)生管理組織,相關(guān)管理人員由其他人員兼任,并沒有形成專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),也缺乏相關(guān)的管理制度。
1985年,國家頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》,深化了教育體制改革,提高了高校的辦學(xué)自主權(quán),高校內(nèi)部管理體系不斷得到完善和發(fā)展。這一時期,高校學(xué)生的發(fā)展空間更大,學(xué)生管理更具彈性,逐步建立起學(xué)生自繳學(xué)費(fèi)、自主擇業(yè)機(jī)制,更加明確了學(xué)生管理為促進(jìn)學(xué)生成長成才的目標(biāo),致力于培養(yǎng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)亟需的各類人才。因此,高校學(xué)生管理工作也發(fā)生了深刻的變化,學(xué)生事務(wù)日益復(fù)雜化,管理內(nèi)容逐步擴(kuò)展,學(xué)生管理的理論與實(shí)踐共同發(fā)展,出現(xiàn)了就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、經(jīng)濟(jì)資助等新事務(wù)。同時,學(xué)生管理的組織機(jī)構(gòu)不斷細(xì)化,專項(xiàng)負(fù)責(zé)學(xué)生成長、發(fā)展等系列工作,同教育教學(xué)活動明顯分離,工作職能日趨多元,以保證學(xué)生管理活動具有完整的流程,專業(yè)化管理逐漸顯現(xiàn)。
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國高校學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,面對急速增長的學(xué)生數(shù)量,高校學(xué)生管理工作面臨巨大的壓力,包括經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、生活及就業(yè)等方面,亟需專業(yè)化的管理體系予以強(qiáng)力支撐。這一時期,高校學(xué)生管理功能得到進(jìn)一步擴(kuò)大,學(xué)生管理的理論不斷深化,并開始引入國際化元素,借鑒國外先進(jìn)的模式結(jié)合我國的思想政治教育,形成符合我國國情的學(xué)生管理體系。隨著我國高校逐步適應(yīng)了激增的學(xué)生數(shù)量,學(xué)生管理工作趨于穩(wěn)定,基本形成了成型的專業(yè)化管理方式,尤其是學(xué)生管理的組織體系逐步形成,學(xué)生指導(dǎo)委員會、大學(xué)生活動中心、學(xué)生心理咨詢中心、勤工儉學(xué)中心等相繼成立,各二級學(xué)院也成立相應(yīng)的學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及部門,學(xué)生事務(wù)性工作在管理上日趨專業(yè)化。互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用提升了高校學(xué)生管理的專業(yè)化水平,管理的方式更為便捷,有效提高了管理效率。同時,學(xué)生管理人員的學(xué)歷水平與整體素養(yǎng)在不斷提高,相關(guān)的培訓(xùn)體系逐步完善,并作為研究對象成為科研領(lǐng)域的熱門話題??傮w而言,高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化進(jìn)程在這一時期趨于穩(wěn)定,各項(xiàng)配套措施相繼完善,專業(yè)化的管理體系基本成型。
“2007年,教育部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》,要求全面提高教育質(zhì)量,辦好人民滿意的高等教育。”[1]隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益深化,人才需求由買方市場向賣方市場轉(zhuǎn)變,市場對于人才的需求量日益加大,同時對人才的綜合素養(yǎng)和能力也提出了較高要求。尤其是全球化、信息化和國際化進(jìn)程的加快,使高校學(xué)生管理工作面臨較大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),學(xué)生管理工作逐步在快節(jié)奏的環(huán)境下顯露出各種問題。因此,高校學(xué)生管理專業(yè)化進(jìn)入了全面發(fā)展階段,管理理念不斷得到更新,工作機(jī)制重新進(jìn)行了梳理,學(xué)生管理隊(duì)伍及資源得到進(jìn)一步整合優(yōu)化,培訓(xùn)體系日臻完善,尤其是移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引入,提高了學(xué)生管理效率,學(xué)生管理的思想由強(qiáng)調(diào)思想政治教育的灌輸式教育轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龑?dǎo)與服務(wù),高校學(xué)生管理的專業(yè)化程度日益提高。
目前,高校學(xué)生管理工作逐步達(dá)到較高的專業(yè)化程度,其職業(yè)地位得到社會的認(rèn)可,但同發(fā)達(dá)國家相比,我國高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化水平達(dá)不到構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)管理體系的目標(biāo)要求,在理論、實(shí)踐及要素支撐等方面存在一定問題。
理論是促進(jìn)高校學(xué)生管理工作專業(yè)化的先導(dǎo),有力地支撐學(xué)生管理工作實(shí)踐,必須在提升學(xué)生管理工作專業(yè)化的過程中不斷對其進(jìn)行系統(tǒng)化的理論研究。但是,從目前的現(xiàn)狀看,我國高校學(xué)生管理理論研究滯后于學(xué)生管理工作的專業(yè)化進(jìn)程,相關(guān)理論研究處于零散狀態(tài),缺乏研究的系統(tǒng)性,大多是關(guān)于經(jīng)驗(yàn)的論述,對學(xué)生管理活動中涉及的要素形式鮮有科學(xué)的論斷,主要表現(xiàn)為對學(xué)生管理工作專業(yè)化的認(rèn)識不足,搞不清學(xué)生管理工作屬性,對學(xué)生管理工作的規(guī)律、專業(yè)特征缺乏系統(tǒng)的理論研究,在學(xué)生組織管理、模式優(yōu)化以及學(xué)生管理人員培育等方面沒有進(jìn)行深化研究。因此,高校學(xué)生管理理論研究相對薄弱是學(xué)生管理工作專業(yè)化的發(fā)展瓶頸,亟待加強(qiáng)科研投入,進(jìn)行理論突破,帶動高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化發(fā)展。
高校學(xué)生管理人員是高校學(xué)生管理工作的關(guān)鍵性因素,學(xué)生管理師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平直接決定學(xué)生管理工作的專業(yè)化程度。從我國高校學(xué)生管理工作的實(shí)踐狀況來看,學(xué)生管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平普遍偏低,專業(yè)素養(yǎng)欠缺,面對復(fù)雜的學(xué)生管理工作缺乏有效的應(yīng)對舉措,滿足不了當(dāng)今學(xué)生管理工作的需要。首先,我國高校對于學(xué)生管理人員的準(zhǔn)入條件較低,這里指的不是學(xué)歷層次的問題,而是對于學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)與能力缺乏系統(tǒng)的考評,導(dǎo)致入職人員能力水平差別較大,影響專業(yè)化水平。其次,我國學(xué)生管理人員多為剛畢業(yè)的大學(xué)生,管理經(jīng)驗(yàn)不足,面對復(fù)雜的管理工作缺乏及時解決問題的能力,難以扮演好學(xué)生管理“多面手”的角色。最后,高校對學(xué)生管理人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制,不利于學(xué)生管理人員的專業(yè)化成長,導(dǎo)致部分學(xué)生管理人員缺乏職業(yè)熱情和進(jìn)取意識,另外學(xué)生管理人員的發(fā)展空間也不夠清晰,影響其自身發(fā)展的積極性。
高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化需要諸多要素的有力支撐,從政策頂層設(shè)計(jì)到制度的保障,再到工作的人員、運(yùn)行機(jī)制等,影響著高校學(xué)生管理工作專業(yè)化程度。從我國目前的狀況看,國家教育相關(guān)部門出臺了一些關(guān)于高校學(xué)生管理工作專業(yè)化的政策,尤其是關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)等方面,對輔導(dǎo)員教師的選聘、培養(yǎng)、考核進(jìn)行了制度規(guī)范,加快了高校學(xué)生管理專業(yè)化進(jìn)程。但是,頂層的政策部署與制度設(shè)計(jì)缺乏時效性,制度的更新速度滯后于高校學(xué)生管理工作的發(fā)展,難以適應(yīng)新形勢、新特點(diǎn)。同時,高校學(xué)生管理制度通常過于籠統(tǒng)和寬泛,對于在管理中出現(xiàn)的具體問題不具有指導(dǎo)性和操作性,在一定程度上造成了管理工作的混亂。在學(xué)生管理師資隊(duì)伍梯度建設(shè)方面,缺乏系統(tǒng)的規(guī)范與有效的成長機(jī)制,對其管理、考核的制度體系不健全,職業(yè)發(fā)展的空間有限,導(dǎo)致學(xué)生管理人員的工作熱情不足,影響高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化發(fā)展。
“黨的十八大報(bào)告指出,高等教育要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展,把立德樹人作為教育的根本任務(wù)?!保?]我國學(xué)生管理工作專業(yè)化發(fā)展脫離不開社會主義的辦學(xué)方向,必須堅(jiān)持黨的教育方針,堅(jiān)持“立德樹人”的根本價值導(dǎo)向,履行培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的使命。因此,高校提升學(xué)生管理工作的專業(yè)化水平首先要強(qiáng)化思想政治教育,在學(xué)生管理過程中滲透社會主義核心價值觀,讓學(xué)生掌握國家的大政方針政策,接受良好的意識形態(tài)教育,這是學(xué)生管理的重要職責(zé),也是通往專業(yè)化發(fā)展之路的根本,需要學(xué)生管理人員自身提高思想政治素養(yǎng),打造一支思想政治教育人才隊(duì)伍,夯實(shí)學(xué)生管理專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)。其次,高校學(xué)生管理要以培養(yǎng)學(xué)生的道德品質(zhì)為主要目標(biāo),高校要準(zhǔn)確把握學(xué)生的成長成才規(guī)律,靈活運(yùn)用各種教育理論,結(jié)合學(xué)生活動的實(shí)際,將理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育等內(nèi)容融入學(xué)生成長成才的全過程,樹立學(xué)生正確的人生觀、價值觀,不斷充實(shí)學(xué)生管理工作專業(yè)化建設(shè)內(nèi)容。最后,高校要將學(xué)生管理工作視為提升學(xué)生綜合素養(yǎng)、養(yǎng)成學(xué)生良好行為規(guī)范和興趣愛好的重要平臺,明確認(rèn)識到管理并不僅是規(guī)范學(xué)生的在校行為,形成正確管理觀念也是專業(yè)化建設(shè)的重中之重。
隨著現(xiàn)代社會對于人才非智力因素的注重,挖掘高校第二課堂教育能力、注重高校學(xué)生管理質(zhì)量已上升至國家政策層面,高校也越發(fā)關(guān)注教室外與學(xué)習(xí)有關(guān)的活動,強(qiáng)化對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)?!皶r代要求我們深入理解學(xué)生工作中教與學(xué)的關(guān)系、第一課堂與第二課堂的關(guān)系,提高教育的針對性。”[3]因此,高校學(xué)生管理專業(yè)化建設(shè)是社會對高校提出的訴求,需要將學(xué)生管理同課堂教學(xué)相融合,形成聯(lián)動的成長發(fā)展機(jī)制,通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及大數(shù)據(jù)分析,將有價值的信息及時準(zhǔn)確地嫁接至第一課堂與第二課堂,并有效構(gòu)建兩者之間的聯(lián)系,強(qiáng)調(diào)綜合使用教育資源,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。學(xué)生管理工作不再同高校的教學(xué)要素處于割裂的狀態(tài),管理范疇也不會因受空間的限制而被局限,促使學(xué)生的學(xué)習(xí)活動也不再局限在課內(nèi)與校內(nèi)。高校學(xué)生管理工作具有全局性,要真正做到全員育人、全過程育人、全方位育人,就要有更多的社會力量參與學(xué)生管理過程,比如企業(yè)的人力資源管理師、培訓(xùn)師等應(yīng)成為管理專業(yè)化建設(shè)的重要組成部分,最終形成多元合作的聯(lián)合育人方式。
高校學(xué)生管理工作專業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要管理過程中各要素的專業(yè)化水平共同提升和發(fā)展。隨著高校管理事務(wù)的不斷擴(kuò)大,學(xué)生需求日趨多樣化,學(xué)生管理的分工也日益細(xì)化,這便要求高校要對涉及學(xué)生管理的各要素進(jìn)行有效分解,探索不同專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)涵與外延,提高學(xué)生管理的整體效能。因此,高校學(xué)生管理工作專業(yè)化建設(shè)包含多個方向,具有不同周期與屬性的建設(shè)特點(diǎn),隨著學(xué)生管理理論的不斷充實(shí)與職業(yè)崗位的日臻成熟,高校學(xué)生管理工作逐漸專業(yè)化與體系化,如心理健康教育、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃日益成為學(xué)生宏觀管理中的重要分支,并在內(nèi)部繼續(xù)分化,分化的過程也是專業(yè)化水平提升的過程,同時生活園區(qū)管理、校園文化建設(shè)、社會實(shí)踐等活動也成為了專業(yè)化建設(shè)方向。
“學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化發(fā)展必須由相應(yīng)的專業(yè)學(xué)科為依托?!保?]高校學(xué)生管理工作專業(yè)化需要一定的建設(shè)周期,依賴于深厚的學(xué)生管理底蘊(yùn),尤其是構(gòu)建系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系,能夠?yàn)楦咝W(xué)生管理工作源源不斷地輸送專業(yè)化人才?!霸诋?dāng)前文化多元化社會環(huán)境中,各種文化并存、糅合,開拓了人們的文化視野,使當(dāng)代大學(xué)生切身體會到文化的多樣性?!保?]因此,高校學(xué)生管理工作專業(yè)化建設(shè)也需要構(gòu)建以學(xué)科為支撐的協(xié)同發(fā)展體系,滿足學(xué)生的多元化需求,改變傳統(tǒng)的以思想政治教育為核心的學(xué)科支撐,筑牢教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)及政治學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ),形成多學(xué)科共同支撐發(fā)展的學(xué)生管理體系,加速學(xué)生管理工作專業(yè)化進(jìn)程。同時,伴隨著專業(yè)化管理體系的逐步形成,進(jìn)一步促進(jìn)了思想政治教育同其他學(xué)科的交叉融合,兩者相輔相成、相互促進(jìn),這也是在高校學(xué)生管理工作專業(yè)化建設(shè)的重要趨勢。
西方發(fā)達(dá)國家的高等教育發(fā)展積淀深厚,在學(xué)生管理事務(wù)上已形成了規(guī)范化、專業(yè)化的工作制度,養(yǎng)成了科學(xué)的管理意識,并成為了高校辦學(xué)的重要組成部分。相比于西方發(fā)達(dá)國家,我國高校在學(xué)生管理方面起步較晚,尤其在思想觀念與管理思維上與其相距甚遠(yuǎn),嚴(yán)重阻礙了學(xué)生管理工作專業(yè)化進(jìn)程。因此,高校首先要轉(zhuǎn)變學(xué)生管理思維,解決學(xué)生管理工作專業(yè)化的關(guān)鍵問題?!坝^念是行動的先導(dǎo),沒有正確的認(rèn)識就無法予以相應(yīng)的關(guān)注和重視,就沒有相應(yīng)的制度和政策給予支持,就無法吸引更多的優(yōu)秀人才加入學(xué)生事務(wù)工作隊(duì)伍?!保?]提升高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化水平,必須確立學(xué)生管理事務(wù)的重要地位,從高校頂層到具體工作人員要充分重視學(xué)生管理工作,將其作為高等教育管理的重要環(huán)節(jié),講究管理的效率與規(guī)范,樹立科學(xué)的學(xué)生管理質(zhì)量觀,保證學(xué)生管理事務(wù)不能缺位。觀念指引學(xué)生管理行為,高校在促進(jìn)學(xué)生管理工作專業(yè)化進(jìn)程中,不僅要關(guān)注對學(xué)生的管理,且要從學(xué)生管理事務(wù)入手,強(qiáng)化理論導(dǎo)向與實(shí)踐規(guī)范。只有堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展才能提高學(xué)生管理的實(shí)效性與科學(xué)性,保證學(xué)生管理工作的質(zhì)量。高校要從上到下更新對于學(xué)生管理工作的認(rèn)知,拋棄傳統(tǒng)意義上的思想政治教育思維誤區(qū),更加強(qiáng)調(diào)多元化的學(xué)生管理事務(wù)乃是高校辦學(xué)的重要內(nèi)容,形成以學(xué)生為落腳點(diǎn)和根本點(diǎn)的思維觀念,真正在管理理念上實(shí)現(xiàn)突破。
明確工作規(guī)范是強(qiáng)化學(xué)生管理的必要環(huán)節(jié),也是提升學(xué)生管理工作專業(yè)化水平的重要舉措。高校學(xué)生管理工作的可持續(xù)發(fā)展需要明確的管理規(guī)范,明確學(xué)生管理活動中的具體行為準(zhǔn)則,確立學(xué)生管理主客體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,嚴(yán)肅管理流程,細(xì)化工作崗位職責(zé),甚至將其上升至法律法規(guī)高度,嚴(yán)格規(guī)范高校學(xué)生管理工作。制度化是學(xué)生管理規(guī)范化的重要保障,也是促進(jìn)其專業(yè)化發(fā)展的必然要求。我國高校學(xué)生管理工作同師生的日常生活密切相關(guān),對高校的建設(shè)和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用,必須將其納入高校宏觀管理制度建設(shè)范疇,扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)學(xué)生管理的制度錯位問題,避免學(xué)生管理制度不合時宜、無效執(zhí)行等現(xiàn)象,對學(xué)生管理制度體系進(jìn)行重新梳理,充分認(rèn)清高校學(xué)生管理事務(wù)的內(nèi)涵,提供強(qiáng)力的制度保障。我國高校學(xué)生管理制度體系的構(gòu)建,需要以法律法規(guī)為基礎(chǔ),進(jìn)一步明確高校學(xué)生管理事務(wù)的地位、作用、屬性,從學(xué)生利益出發(fā),制定有效的工作細(xì)則、管理程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、保障條款等,并將其制度化和規(guī)范化。學(xué)生管理人員要能夠高效完成學(xué)生管理工作,確保學(xué)生事務(wù)工作的協(xié)調(diào)性,保證學(xué)生管理工作的專業(yè)化發(fā)展方向。
高校應(yīng)積極拓展學(xué)生管理工作的內(nèi)涵,采用縱橫并行發(fā)展的模式,由單純的管理方式向引導(dǎo)與服務(wù)并重的方向發(fā)展。學(xué)生管理不只是行政事務(wù)性工作,而是旨在促進(jìn)學(xué)生成長發(fā)展的技術(shù)性工作,必須做好管理過程中的技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)及信息服務(wù),不斷優(yōu)化管理資源,以適應(yīng)新時期高校學(xué)生管理工作的時代要求。另外,高校要不斷提高自身的戰(zhàn)略眼光,將內(nèi)涵建設(shè)同借鑒國外高校學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合,引進(jìn)先進(jìn)的模式與方法,不盲目引進(jìn),也不照搬照抄,而是進(jìn)行本土化改革。高校學(xué)生管理工作的專業(yè)化需要建立有效的學(xué)生事務(wù)工作機(jī)制,打通上下級學(xué)生管理組織之間、不同學(xué)生管理組織之間的關(guān)系壁壘,構(gòu)建相互協(xié)助、經(jīng)驗(yàn)傳遞、資源共享的合作機(jī)制,增強(qiáng)學(xué)生管理組織的工作活力,融洽輔導(dǎo)員同學(xué)生之間的關(guān)系,形成以學(xué)生管理促進(jìn)學(xué)生成長發(fā)展的保障機(jī)制。隨著新媒體技術(shù)的應(yīng)用,高校學(xué)生管理工作從線下逐步轉(zhuǎn)向線上線下共同服務(wù),這便對高校學(xué)生管理工作提出了更高要求,亟需構(gòu)建以線上引導(dǎo)服務(wù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制,提升學(xué)生管理的專業(yè)化程度。
高校應(yīng)將學(xué)生管理工作專業(yè)化建設(shè)的重心放在學(xué)工隊(duì)伍培訓(xùn)上,從源頭到過程每個節(jié)點(diǎn)把關(guān),強(qiáng)化學(xué)工隊(duì)伍建設(shè)?!案咝W(xué)生工作隊(duì)伍同樣需要轉(zhuǎn)變以往‘政工人員’形象,向‘專家型’、‘學(xué)術(shù)型’人員轉(zhuǎn)變?!保?]首先,高校要對新入職學(xué)生管理人員進(jìn)行把關(guān),要求其具備相應(yīng)的職業(yè)道德和職業(yè)能力,對整體隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控,保證學(xué)工隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)合理性。其次,高校要注重對學(xué)工隊(duì)伍的在職培養(yǎng),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度規(guī)范、實(shí)踐鍛煉等方式提升其業(yè)務(wù)能力,努力培養(yǎng)其具有心理咨詢師、思想政治工程師、生涯規(guī)劃引導(dǎo)者等多種角色能力,打造復(fù)合型人才梯隊(duì)。最后,高校要構(gòu)建科學(xué)的學(xué)工隊(duì)伍發(fā)展與管理體系,合理設(shè)定學(xué)工隊(duì)伍的崗位職責(zé),在績效評價、職稱評定、崗位待遇及發(fā)展方向上制定有效的管理制度和保障措施,盡快提高學(xué)生管理人員的專業(yè)化水平,同時保證學(xué)生管理工作在良好的制度環(huán)境內(nèi)開展,讓學(xué)工隊(duì)伍專心從事學(xué)生管理工作。