湯 穎，鄔志輝

（東北師范大學(xué)，吉林 長春 130024）

長期以來，我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平相差大，教育發(fā)展也存在區(qū)域不均衡［1］，農(nóng)村教育發(fā)展過程中面臨著優(yōu)質(zhì)資源不足，優(yōu)質(zhì)師資缺失的現(xiàn)實問題。比較廣大城市的幼兒來說，農(nóng)村幼兒在發(fā)展過程中，想要享受到更專業(yè)的幼兒教師的教育服務(wù)更為困難。即使國家在教師資格制度方面有著明確、統(tǒng)一的要求，但對于廣大農(nóng)村教育對象群體來說，實際的教師需求可能更停留于“數(shù)量”的需要，“質(zhì)”是在“數(shù)”有所保障的前提下才有底氣去追求的師資建設(shè)目標(biāo)。這就引申出一個既是現(xiàn)實層面，也是理論層面的問題，即：農(nóng)村幼兒教師資格準(zhǔn)入存在著什么樣的價值困境？從實然條件出發(fā)，為了更好消解重重困境，在農(nóng)村幼兒教師資格準(zhǔn)入方面應(yīng)該做出什么樣的制度選擇？

一、農(nóng)村幼兒教師資格準(zhǔn)入的價值困境

（一）“一樣”還是“不一樣”——資格準(zhǔn)入的城鄉(xiāng)一體化困境

1994年實施的《中華人民共和國教師法》正式以法律的形式規(guī)定了“國家實行教師資格制度”，明確指出“取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。1995年，中華人民共和國國務(wù)院第188號令暨《教師資格條例》頒布執(zhí)行，對幼兒教師的任職資格作出了進一步規(guī)定。從應(yīng)然層面來看，無論是城市幼兒園教師還是農(nóng)村幼兒園教師；無論是公立幼兒園教師還是私立幼兒園教師；無論是國家教師教育機構(gòu)培養(yǎng)的幼兒園師資還是按照國家政策從小學(xué)教師隊伍中下移的幼兒園教師，在準(zhǔn)入條件、資格等方面都應(yīng)該遵循著我國關(guān)于幼兒園教師資格的相關(guān)政策要求與制度規(guī)定。只有這樣，教師資格準(zhǔn)入政策的指導(dǎo)性、規(guī)范性、激勵性等作用才能得到應(yīng)有發(fā)揮，進而有效促進廣大幼兒園教師隊伍的整體質(zhì)量的提升。

從實然層面看，我國的幼兒園教師隊伍存在著諸多既有建設(shè)水平的差異性，其中包括區(qū)域經(jīng)濟投入的水平差異、城鄉(xiāng)教師發(fā)展文化的差異、地方政府師資建設(shè)的支持與監(jiān)管力度差異等。這些差異性的現(xiàn)實條件會使得具有統(tǒng)一性要求的幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度在落地層面難以實現(xiàn)統(tǒng)一性的落地?；蛘?，即使實現(xiàn)了制度層面的統(tǒng)一落地，也難以實現(xiàn)實踐層面的實效性的準(zhǔn)入要求。這也就是為什么即使相關(guān)制度規(guī)定了幼兒園教師資格準(zhǔn)入的最低學(xué)習(xí)要求，但在實際農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的幼兒園教師隊伍中廣泛存在“學(xué)歷不符合要求”“專業(yè)性水平不足”等問題。這些來自農(nóng)村地區(qū)的幼兒師資建設(shè)現(xiàn)實的嚴(yán)峻問題更可能呈現(xiàn)出來的政策困境是，如果幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度不能實現(xiàn)一致性的落地與執(zhí)行，那就需要綜合考量區(qū)域，尤其是城鄉(xiāng)幼兒園師資現(xiàn)實困境來進行有的放矢的區(qū)域性的“準(zhǔn)入”條件設(shè)計。對于廣大農(nóng)村地區(qū)的幼兒園師資需求來說，教師資格準(zhǔn)入的制度設(shè)計不能脫離開農(nóng)村城鎮(zhèn)化的社會變革背景，不能不考慮社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幼兒教育變革要求。從更具體層面來說，這個時代的產(chǎn)物——“農(nóng)村留守兒童”的幼兒教師素質(zhì)需求也應(yīng)該成為教師準(zhǔn)入制度的現(xiàn)實條件考量和依據(jù)，這些都是基于城鄉(xiāng)差異、區(qū)域性條件的制度設(shè)計。事實上，如果沒有區(qū)域性準(zhǔn)入設(shè)計，或者沒有充分考量農(nóng)村幼兒園教師比較城市幼兒園教師在“準(zhǔn)入”資格方面的特殊性困境，那么很可能使得農(nóng)村幼兒園由于“準(zhǔn)入”條件過高而招不到教師，或是由于“準(zhǔn)入”條件過于寬泛而招不到符合鄉(xiāng)村幼兒教育需求的教師。

（二）“求質(zhì)”還是“求量”——資格準(zhǔn)入的需求取向困境

幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)認(rèn)證、專業(yè)培訓(xùn)是幼兒教師專業(yè)化的主要維度。2012年教育部頒布《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》），分別從“專業(yè)理念與師德”“專業(yè)知識”“專業(yè)能力”等方面進一步規(guī)約了幼兒教師的資格準(zhǔn)入依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。從應(yīng)然層面看，無論什么時候，幼兒園教師的準(zhǔn)入都應(yīng)該“優(yōu)質(zhì)”是關(guān)鍵。這里的優(yōu)質(zhì)幼兒教育師資就是指《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）所涉及到的在職業(yè)道德、專業(yè)知識和專業(yè)能力方面的較全面的綜合素養(yǎng)。每個幼兒都有權(quán)利訴求優(yōu)質(zhì)的師資，政策制定的相關(guān)機構(gòu)也有責(zé)任將好的制度落到實際，保證每個幼兒的身心健康發(fā)展。而對于農(nóng)村幼兒來說，尤其是農(nóng)村中的“留守”幼兒群體，他們更為需要政策的特殊關(guān)照，這種特殊關(guān)照應(yīng)當(dāng)包含了幼兒園教師準(zhǔn)入條件的適切性，準(zhǔn)入制度輔助性政策機制的完善性，準(zhǔn)入監(jiān)管的嚴(yán)格性等。從具體層面來看，農(nóng)村幼兒園教師在職業(yè)道德素養(yǎng)方面的優(yōu)質(zhì)性需要更突出“無私奉獻”“吃苦耐勞”“自強堅守”等品質(zhì)訴求，在專業(yè)知識層面的優(yōu)質(zhì)性的師資準(zhǔn)入要求更應(yīng)突出“鄉(xiāng)村的自然環(huán)境及相應(yīng)知識”“鄉(xiāng)村的社會文化及相應(yīng)知識”“鄉(xiāng)村中人的身心特點及相關(guān)知識”等，在農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)能力方面更應(yīng)突出“克服困境，自我成長的專業(yè)發(fā)展精神”“運用鄉(xiāng)土資源設(shè)計教學(xué)與游戲”“農(nóng)村教育資源的開發(fā)與建設(shè)”“鄉(xiāng)村文化的自覺傳承與教育傳遞”等，而以上都是理想的，或者是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村幼兒園教師的準(zhǔn)入素養(yǎng)要求，也是真正能夠更好促進農(nóng)村幼兒成長，更好促進鄉(xiāng)村幼兒園教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)入條件。

從實然層面來看，幼兒園教師準(zhǔn)入要做到“寧缺毋濫”是需要現(xiàn)實條件的。這些現(xiàn)實條件包含了既有的幼兒園教育運行的師資儲備，優(yōu)越的、有吸引力的“招聘”條件，源源不斷的師資建設(shè)資金投入，高品質(zhì)的管理與教育理念等。如果農(nóng)村幼兒園招到一定數(shù)量的幼兒園教師都成問題，又拿什么來堅守“寧缺毋濫”的準(zhǔn)入原則。一項針對貴州省農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的研究表明，600份有效回答的教師問卷調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村幼兒園教師中具備學(xué)前教育專業(yè)背景的僅占30%，其余的以小學(xué)教育專業(yè)居多。從學(xué)歷層次看，主要以中專層次為主，大專以上學(xué)歷僅占22%。［2］尤其是對于農(nóng)村幼兒園的教師引進來說，長期以來的幼兒教育師資缺口使得在教師的需求當(dāng)中往往為了滿足“量”的要求，而不得不將“質(zhì)”的追求暫時擱置。

（三）“變”還是“不變”——資格準(zhǔn)入的機制運行困境

制度作為一種規(guī)范體系，對于人、事、組織等具有導(dǎo)向、規(guī)范、激勵等功能，而這些功能的實現(xiàn)往往需要借助必要的、有效的運行機制。幼兒園教師資格制度作為幼兒園教師的準(zhǔn)入政策，在制度落實的過程中是以“變化”求動態(tài)發(fā)展還是以“不變”求穩(wěn)步運行，這兩種不同的取向選擇呈現(xiàn)的是幼兒教師尤其是農(nóng)村幼兒教師資格準(zhǔn)入的機制運行困境。從應(yīng)然層面來看，制度的產(chǎn)生和發(fā)展具有歷史性、社會性、發(fā)展性的特點。就像在學(xué)前教育政策層面的一些政策修訂或是輔助性文本規(guī)則的建立一樣，制度的有效落實既需要考慮到歷史經(jīng)驗，也要考慮到現(xiàn)實情境，更需要充分預(yù)估未來的可能性發(fā)展。所以，就這點來說，幼兒園教師資格的準(zhǔn)入自頒布至今，在政策規(guī)定的內(nèi)涵上有了豐富與完善，尤其是《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為幼兒園教師的專業(yè)素養(yǎng)提供了相對周延的考量標(biāo)準(zhǔn)，也為那些想要成為幼兒園教師的人們提供了專業(yè)學(xué)習(xí)的自我發(fā)展路徑。比較原初相對粗泛的幼兒園教師資格準(zhǔn)入條件，《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相對具體化的勾勒出理想的或是優(yōu)質(zhì)的幼兒園教師的專業(yè)資格或是從業(yè)資格，這些資格要素反映出我國本土幼兒園教師素養(yǎng)的現(xiàn)實訴求，也彰顯了我國適應(yīng)國際幼兒師資建設(shè)趨勢的國際適應(yīng)要求。

從實然層面來看，在教師資格既有制度的慣性力下，“不變”依然是制約農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)準(zhǔn)入的不可抗力，尤其當(dāng)“不變”的制度遭遇變化多端的情境條件時，農(nóng)村幼兒園教師的準(zhǔn)入質(zhì)量，教師專業(yè)發(fā)展效果未能更好達(dá)到預(yù)期成效。哪些資格準(zhǔn)入的“不變”要素可能制約農(nóng)村幼兒園教師的準(zhǔn)入與發(fā)展呢？第一，學(xué)歷底線要求沒有提升。雖然說，我國幼兒園受教對象人數(shù)基數(shù)較大，但是自1993年至今的20多年時間里，在教師資格準(zhǔn)入條件不斷完善的過程中，“?？啤边@一底線學(xué)歷要求并未發(fā)生改變。綜合考察城鄉(xiāng)之間的師資力量，持有?？七@一學(xué)歷基礎(chǔ)數(shù)量較多的往往是農(nóng)村或是邊遠(yuǎn)地區(qū)的幼兒園教師。這將對“縮小城鄉(xiāng)教育差距”這一教育發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生阻抑。第二，農(nóng)村教育中的“矮子困境”［3］依然沒有得到消解。農(nóng)村幼兒園教師資格準(zhǔn)入在整個農(nóng)村幼兒教育乃至教育體系中，受制于各方面的政策力量和執(zhí)行因素的影響。國家層面的制度變革、省級層面的管理與激勵機制、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府的評價與監(jiān)管以及廣大幼兒及其家長的教師素質(zhì)需求等，這些影響因素所發(fā)揮的作用力出現(xiàn)任何形式的“方向不一致”“力量不均衡”“協(xié)調(diào)不密切”等，都使得“矮子困境”不能有效消解。幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，幼兒作為特殊的學(xué)習(xí)群體與中小學(xué)生在身心發(fā)展方面都存在不同，而相關(guān)制度的“不變”在農(nóng)村幼兒園師資儲備不足的情況下，使得農(nóng)村幼兒教育“順理成章”地成為踐行此制度的廣大組織群體，這不僅不利于城鄉(xiāng)幼兒園教師專業(yè)化水平差距的縮小，而且很可能使得農(nóng)村幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象更為嚴(yán)峻。

二、農(nóng)村幼兒教師資格準(zhǔn)入的制度選擇

幼兒教師資格制度建設(shè)不能脫離幼兒教育事業(yè)所面臨的發(fā)展境遇。我國幼兒教師群體置身于幼兒教育事業(yè)發(fā)展境遇中，在教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定位上呈現(xiàn)出共性與個性、統(tǒng)一與多元的實際面貌。而且，農(nóng)村幼兒教師群體本身就具有獨特的發(fā)展境遇，這就需要，既關(guān)照農(nóng)村幼兒教師群體專業(yè)發(fā)展的特殊性要求，也關(guān)注其作為教師隊伍中重要組成部分的基線素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，才是符合幼兒教育事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)師資建設(shè)之道。

（一）以“和而不同”的城鄉(xiāng)幼兒教師資格準(zhǔn)入為制度取向

幼兒教師資格準(zhǔn)入應(yīng)不應(yīng)該存在城鄉(xiāng)差異，這是一個應(yīng)然價值取向的問題，但也是一個實然制度條件建設(shè)問題。從目前我國由于長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的現(xiàn)狀來看，無論是“不顧差異推行城市標(biāo)準(zhǔn)”還是“僅著眼農(nóng)村本土條件建立農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)”都非理性之策。將幼兒教育資格準(zhǔn)入條件與資格制度建設(shè)置身于城鄉(xiāng)教育一體化視野中更合乎國家幼兒教師整體專業(yè)發(fā)展訴求。也就是說將城鄉(xiāng)幼兒教師專業(yè)成長視為優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進的有機整體。據(jù)此，我們認(rèn)為：農(nóng)村幼兒教師資格準(zhǔn)入一方面應(yīng)當(dāng)確保與城市幼兒教師資格準(zhǔn)入條件的同一底線標(biāo)準(zhǔn)，也就是能夠在教師引進制度層面保證農(nóng)村幼兒教育享受與城市幼兒教育在教師引進方面制度跟進的同步性。而另一方面，要尊重農(nóng)村幼兒教育發(fā)展中的特殊性需求，并給予這些特殊性的師資需要以制度條件的保障。即實現(xiàn)城鄉(xiāng)幼兒教師準(zhǔn)入制度的“和而不同”取向構(gòu)建。“和”是幼兒教師準(zhǔn)入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。“不同”則是在基礎(chǔ)性條件之上對于區(qū)域性、差異性、個性化的農(nóng)村幼兒教育師資需求的關(guān)注。

農(nóng)村幼兒教師隊伍有著與城市相對不同的師資建設(shè)要求。城鎮(zhèn)化帶來的“留守兒童”問題不容回避，而且需要教育制度的政策消解?；谵r(nóng)村留守幼兒教育的特殊需要，農(nóng)村幼兒教師在準(zhǔn)入素養(yǎng)方面要突出幼兒認(rèn)知心理學(xué)、特殊教育學(xué)的知識與能力素養(yǎng)，要具備更為廣博的愛心和奉獻精神。事實上，對于一些農(nóng)村幼兒教師來說，他們的工作不僅要對幼兒實現(xiàn)良好的保教效果，還要對幼兒的家長，尤其留守兒童的監(jiān)護人實現(xiàn)幼教效果。從這點來說，農(nóng)村幼兒教師需求的特殊性素養(yǎng)要求更顯必要。當(dāng)然，鑒于農(nóng)村區(qū)域特色和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的教育需要，農(nóng)村幼兒教師準(zhǔn)入素養(yǎng)要突出考察申請者對于留守幼兒的教育與關(guān)懷能力外，還應(yīng)該突出其對于鄉(xiāng)村的情感態(tài)度，對于鄉(xiāng)村教育資源和文化資源的自覺建構(gòu)意識，依據(jù)鄉(xiāng)村社區(qū)條件進行幼兒活動設(shè)計的能力等方面。這些要求都是在農(nóng)村幼兒教育實踐中實現(xiàn)本土優(yōu)勢資源的教育整合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)教育能源的作用力的必然要求。

（二）建立“由外而內(nèi)求量”和“由內(nèi)向外求質(zhì)”的雙邊準(zhǔn)入政策

調(diào)查研究表明，農(nóng)村教師留守意愿不高，大學(xué)生赴農(nóng)愿望不強，也就是說，農(nóng)村教師職業(yè)目前還缺少吸引力。［4］農(nóng)村教師職業(yè)尚不具備吸引力對于農(nóng)村教育師資建設(shè)提出挑戰(zhàn)。作為農(nóng)村教育系統(tǒng)的一個重要組成，農(nóng)村幼兒教師的供給同樣存在由于職業(yè)吸引力不足導(dǎo)致的師資數(shù)量不足問題。比較城鎮(zhèn)幼兒園教師數(shù)量，農(nóng)村幼兒園教師數(shù)量供應(yīng)不足，農(nóng)村幼兒園幼師比例懸殊，這對于有效開展農(nóng)村幼兒教育活動，促進幼兒身心健康發(fā)展，保障農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)培訓(xùn)與發(fā)展均具有不良影響。

要想實現(xiàn)農(nóng)村幼兒教師隊伍質(zhì)量的雙重建設(shè)，必須調(diào)動各級政府力量，一方面通過增強農(nóng)村幼兒教師的職業(yè)吸引力，建立“由外而內(nèi)求量”的準(zhǔn)入供給力建設(shè)，另一方面結(jié)合農(nóng)村區(qū)域各地幼兒園實際現(xiàn)實師資需求，確立“由內(nèi)而外求質(zhì)”的準(zhǔn)入需求力建設(shè)，即形成有效的農(nóng)村幼兒教師準(zhǔn)入的雙邊政策。雙邊準(zhǔn)入政策既在一定程度上消解了農(nóng)村幼兒園量與質(zhì)需求取向的現(xiàn)實困境，也增強了教師準(zhǔn)入的差異化取向，使得農(nóng)村幼兒園有機會成為教師隊伍建設(shè)的自主力量群體，激勵其更好的主動發(fā)展。那么，如何有效實現(xiàn)農(nóng)村幼兒教師準(zhǔn)入的雙邊政策？或者說，我們依靠什么保障農(nóng)村幼兒教師職業(yè)的吸引力呢？大體而言，可以通過三種力量，即職業(yè)吸引力量、職業(yè)保健力量和社會促動力量來實現(xiàn)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力。如果通過提升農(nóng)村教師的工資待遇，給予其較好的發(fā)展空間，在編制、福利待遇等方面給予充分的政策關(guān)照，增加農(nóng)村教師職業(yè)的社會正向評估等，而且各級政府和相關(guān)機構(gòu)綜合統(tǒng)籌上述各種力量，那么就能更好地激勵優(yōu)秀人才到農(nóng)村從教。就此看來，各級政府的觀念重視度、資金投入力度、監(jiān)管執(zhí)行強度等都是增加農(nóng)村幼兒教師數(shù)量的外力保障條件。

農(nóng)村幼兒教師“量”的準(zhǔn)入目標(biāo)的實現(xiàn)更多需要依賴、依靠外力，而農(nóng)村幼兒教師“質(zhì)”的準(zhǔn)入保障除了必要的外力保障，更需要農(nóng)村區(qū)域各地幼兒園自身的教師需求與發(fā)展自我定位與評估。尤其是各地農(nóng)村社區(qū)資源不同，地理、文化、經(jīng)濟與政治特色不同，留守幼兒比率及父母教養(yǎng)水平不同，這些不同的現(xiàn)實條件使得各地幼兒園在“更需要什么樣的幼兒園教師”這一問題上答案各異?；诖耍瑧?yīng)增加幼兒園師資需求建設(shè)的自主性權(quán)利，允許幼兒園在幼兒教師需求方面實地發(fā)聲，釋放出“師資素質(zhì)”的需求信號，以此信號作為農(nóng)村教師職業(yè)新引力國家政策、地方政策保障的制度考量；作為新入職教師與在園教師專業(yè)發(fā)展的培養(yǎng)、培訓(xùn)的指向性訊息，增強農(nóng)村幼兒教師發(fā)展與自我發(fā)展的實效性。

（三）以“大數(shù)據(jù)”促進資格準(zhǔn)入制度的機制建設(shè)成效

社會發(fā)展與制度變革離不開技術(shù)領(lǐng)域的影響，對于教育的發(fā)展和變革來說同樣如此。教育制度作為社會制度的有機構(gòu)成，同樣需要引入合適的技術(shù)為教育發(fā)展所用?！按髷?shù)據(jù)”作為技術(shù)時代的產(chǎn)物，能夠在一定程度上為我國幼兒園教師資格制度建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性設(shè)計提供信息支持。

第一，建立、健全國家幼兒園教師信息化管理平臺，依托平臺獲得幼兒園教師隊伍的大數(shù)據(jù)。通過采集幼兒園教師的學(xué)歷、專業(yè)、教齡乃至工作表現(xiàn)等數(shù)據(jù)形成制度設(shè)計的數(shù)據(jù)依據(jù)源。尤其是通過城鄉(xiāng)幼兒園師資現(xiàn)況的數(shù)據(jù)比較和分析，確立不同的師資需求，了解城鄉(xiāng)區(qū)域、農(nóng)村內(nèi)部區(qū)域幼兒園教師專業(yè)發(fā)展需要，藉此完善相關(guān)準(zhǔn)入與發(fā)展制度。

第二，通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對既有“準(zhǔn)入”制度的客觀評價和適應(yīng)未來發(fā)展需求的“預(yù)測”評估。大數(shù)據(jù)能夠幫助相關(guān)制度的制定者與制度落實的具體部門了解制度落實的具體困難，進而確立改進方向。同時能夠確立既有制度的“不足”以實現(xiàn)對制度的過程性監(jiān)管與修整，也可以通過數(shù)據(jù)的分析把握社會變革背景下農(nóng)村幼兒園教師在發(fā)展需求、職稱改革、流動需要等方面的現(xiàn)實愿景，有的放矢實現(xiàn)制度的完善。大數(shù)據(jù)也可以幫助相關(guān)部門不僅提高適切性的“準(zhǔn)入”條件，也可以幫助入職教師實現(xiàn)針對性的培訓(xùn)。相關(guān)數(shù)據(jù)信息也能夠為幼兒教育師資培養(yǎng)部門提供好的培養(yǎng)思路。

第三，利用但不迷信大數(shù)據(jù)，警惕大數(shù)據(jù)可能帶來的負(fù)面作用。實際上，技術(shù)的應(yīng)用既可以用于增進個人和公共的利益，但也可能傷害個人和公共的利益。［5］所以，雖然說大數(shù)據(jù)的引入能夠作為國家與政府層面全面了解幼兒園教師培養(yǎng)與培訓(xùn)需要的重要信息化手段，但是國家層面要防范“技術(shù)引入的政策真空”現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)采取各種跟進措施和手段保障大數(shù)據(jù)信息分析的準(zhǔn)確性以及涉及到的教師個體信息的安全性，避免一切可能的數(shù)據(jù)誤用與濫用現(xiàn)象的發(fā)生。利用“大數(shù)據(jù)”的客觀性實現(xiàn)各利益主體的均衡博弈，有利于保證制度運行機制性的健康，適應(yīng)性的可持續(xù)與發(fā)展性的實效性可能是當(dāng)下更為經(jīng)濟有效的制度選擇依據(jù)。