林李楠 陶雙賓

摘??要：留守兒童的實(shí)際弱勢(shì)狀況可以被界定為社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的局限性、不完整和低質(zhì)量。學(xué)校社會(huì)工作是補(bǔ)充、完善與重建其支持網(wǎng)絡(luò)的有效方式。在學(xué)校社會(huì)工作的方法與理念下，實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、專業(yè)社會(huì)工作者三者之間的實(shí)質(zhì)性合作，建立一個(gè)龐大的“網(wǎng)絡(luò)”，使留守兒童在網(wǎng)絡(luò)中得到相應(yīng)的資源匹配與支持，是目前學(xué)校社會(huì)工作介入留守兒童成長(zhǎng)的可行模式。

關(guān)鍵詞：留守兒童;學(xué)校社會(huì)工作;模式

中圖分類號(hào)：C916????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????文章編號(hào)：1672??1101（2018）06??0079??05

留守兒童的實(shí)際弱勢(shì)狀況可以被界定為社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的局限性、不完整和低質(zhì)量。學(xué)校社會(huì)工作已經(jīng)被證明是補(bǔ)充、完善甚或重建其支持網(wǎng)絡(luò)的有效方式。在本文看來，應(yīng)考慮建設(shè)政府、學(xué)校、專業(yè)社會(huì)工作者協(xié)同合作的學(xué)校社會(huì)工作介入模式，將“留守兒童”確定為模式的中心，從而動(dòng)員、配置資源，實(shí)現(xiàn)更多的正向轉(zhuǎn)化，并逐漸內(nèi)化為留守兒童的資源優(yōu)勢(shì)。

一、問題的提出

“留守兒童”并不是中國(guó)特有的社會(huì)現(xiàn)象，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化過程中，同樣也形成過大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)城市與地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，導(dǎo)致了兒童與父母的分離。但由于基本國(guó)情差異，這些“留守兒童”引發(fā)的社會(huì)問題并不嚴(yán)重。因此，學(xué)者對(duì)其研究亦不多見，僅有部分相關(guān)成果集中在如下方面。其一，留守兒童監(jiān)護(hù)人在角色功能上轉(zhuǎn)換。相關(guān)研究如如Portes[1]等指出，因長(zhǎng)期與父母分離，祖父母輩在留守孫輩教育中的角色不得不由輔導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者。其二，“留守”本身對(duì)兒童行為與心理狀態(tài)具有不同程度的影響[2]。國(guó)內(nèi)學(xué)者自2003年開始對(duì)農(nóng)村留守兒童的研究逐漸增多，從不同學(xué)科門類視角對(duì)其進(jìn)行研究。如人口學(xué)研究、心理健康研究、教育現(xiàn)狀研究，以及對(duì)留守兒童群體的量化評(píng)估，對(duì)其生存狀態(tài)、安全問題、社會(huì)工作介入問題等方面的研究等等[3]。

作為當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)大規(guī)模輸出的社會(huì)后果之一，“留守兒童”規(guī)模在近年來雖總數(shù)有所下降，但絕對(duì)數(shù)值仍然很大。諸多研究證明，由于留守后其與主要撫養(yǎng)人聚少離多，優(yōu)質(zhì)教養(yǎng)與教育資源長(zhǎng)期匱乏，居住環(huán)境與生存狀況不佳，學(xué)業(yè)成績(jī)、人際關(guān)系、人生期望與規(guī)劃等也不同程度地存在問題，在其早期社會(huì)化階段有不可預(yù)估的損失與傷害[4]。有鑒于此，基于農(nóng)村學(xué)校為留守兒童重要社會(huì)化場(chǎng)所的基本事實(shí)，本文嘗試探索一種政府、學(xué)校與社會(huì)工作者協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新模式，從而為其提供必需的資源支撐與社會(huì)支持。

二、留守兒童學(xué)校社會(huì)工作介入的職責(zé)與角色設(shè)計(jì)

本質(zhì)上看，留守兒童出現(xiàn)的各種“問題”，并不能將其簡(jiǎn)單歸因?yàn)榱羰貎和陨砑捌浼彝?。?shí)際上，和諸多農(nóng)村弱勢(shì)群體類似，其存在和發(fā)生著的各種問題，都是諸多不利因素共同作用的結(jié)果。事實(shí)證明，政策作為硬性制度的有效性，往往有賴于個(gè)體在社會(huì)支持方面的差異性。從這個(gè)角度上看，留守兒童問題其根源在于社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的不完善或者缺失。對(duì)于留守兒童來說，其普遍具有獲取更好資源的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)其也完全有可能在充分的資源支持條件下，實(shí)現(xiàn)真正的自我成長(zhǎng)與發(fā)展[5]。學(xué)校社會(huì)工作是補(bǔ)充、完善甚或重建留守兒童社會(huì)支持的有效途徑，社會(huì)工作者具備“使之能”的科學(xué)方法[6]。在專業(yè)理論的指導(dǎo)下，可適時(shí)運(yùn)用系列社會(huì)工作方法，如小組工作、個(gè)案工作、社區(qū)工作、社會(huì)行政等，幫助留守兒童預(yù)防危機(jī)，提升自我能力，走出困境。

鑒于此，本文嘗試探索一種多元合作的學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)模式，在充分動(dòng)員和聯(lián)合政府、學(xué)校、專業(yè)社會(huì)工作者的前提下，積極促成三者間的積極協(xié)同與合作，從而為留守兒童重建一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)資源支持與教育網(wǎng)絡(luò)，促成其實(shí)現(xiàn)預(yù)期正常的早期社會(huì)化。

（一）社會(huì)工作者的具體職責(zé)設(shè)計(jì)

專業(yè)社會(huì)工作者介入農(nóng)村留守兒童問題，介入工作發(fā)生的基本場(chǎng)所是農(nóng)村小學(xué)，但并不完全限于小學(xué)校內(nèi)。我們可以將這些針對(duì)留守兒童的社工介入活動(dòng)，視為學(xué)校社會(huì)工作的必要延伸與拓展。以“留守兒童”為中心，建設(shè)與補(bǔ)充、完善資源支持，尤其是幫助其補(bǔ)充、完善甚至重建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，從而助其更好地完成早期社會(huì)化，為其構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，促其提高學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)其健康人格。

1.建立、完善留守兒童檔案。該工作是社會(huì)工作者介入的基礎(chǔ)性工作。工作者應(yīng)依據(jù)專業(yè)規(guī)范，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的留守兒童建檔。檔案資料應(yīng)含留守兒童的年齡、性別、家庭住址、監(jiān)護(hù)人狀況、監(jiān)護(hù)人及父母的聯(lián)系方式、父母外出務(wù)工情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭收入水平等要素。如上所述的相關(guān)檔案資料，一般要以資料卡的形式予以整理清楚與長(zhǎng)期留存。除此之外，社會(huì)工作者還要對(duì)本人與兒童父母、監(jiān)護(hù)人交流情況進(jìn)行記錄，作為后續(xù)開展相關(guān)工作的依據(jù)，同時(shí)也是自身研究與專業(yè)成長(zhǎng)的學(xué)習(xí)資料。為確保相關(guān)檔案資料留存的精準(zhǔn)性和持續(xù)性，在條件允許情況下，盡量在學(xué)期的期中、期末兩個(gè)時(shí)間段重新整理檔案，保障檔案資料的及時(shí)更新，以確保相關(guān)資料準(zhǔn)確真實(shí)、無(wú)邏輯偏差。

2.定期測(cè)量收集數(shù)據(jù)、形成報(bào)告，確立評(píng)估模式。首先，通過問卷調(diào)查得到量化資料，經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，尋找群體性的突出的共性問題;針對(duì)問題，應(yīng)用專業(yè)知識(shí)和技能經(jīng)驗(yàn)，制訂有計(jì)劃、有系統(tǒng)的團(tuán)體活動(dòng)方案，并通過建設(shè)成長(zhǎng)小組的方式予以執(zhí)行和深化，以促成兒童發(fā)生正向的積極轉(zhuǎn)化。其次，社會(huì)工作者作為留守兒童的專職輔導(dǎo)者與實(shí)際工作執(zhí)行者、介入者甚或研究者，其另一重要工作職能是，觀察留守兒童日常行為的動(dòng)向，有意識(shí)地尋找和發(fā)現(xiàn)特殊個(gè)案，從而給予部分留守兒童以“個(gè)別化”的對(duì)待。最后，社工可以根據(jù)具體情況因地制宜地采取“一對(duì)多”“一對(duì)一”的服務(wù)，將區(qū)域內(nèi)留守兒童因“專業(yè)社工介入”而發(fā)生的具體變化記錄下來，并形成系統(tǒng)的、科學(xué)的專業(yè)性的認(rèn)知與診斷，從而逐步運(yùn)用專業(yè)技巧，將變化中的正向轉(zhuǎn)化強(qiáng)化為累積的優(yōu)勢(shì)心理資源。

3.積極整合各種社會(huì)資源。在開展專業(yè)介入服務(wù)過程中，社會(huì)工作者的一個(gè)重要工作就是積極動(dòng)員各種資源，將其有效整合后再進(jìn)行二次分配。工作者介入時(shí)，需要系統(tǒng)地展開工作，對(duì)留守兒童生存狀態(tài)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的精準(zhǔn)評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)其最迫切和最關(guān)鍵的資源需求，然后評(píng)估其需求現(xiàn)狀，動(dòng)員與整合資源，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支持[7]。一般來說，當(dāng)下留守兒童的工具性支持（instrumental support，即物質(zhì)、人力、時(shí)間、環(huán)境改善及資金等）較差，對(duì)其的資源支持，也應(yīng)該是工具性的。

4.使兒童、家庭和學(xué)校三者聯(lián)結(jié)在一起。工作者要通過學(xué)校制定相關(guān)的“剛性制度”，鼓勵(lì)志愿參與的教師和其他社會(huì)志愿者負(fù)擔(dān)一定數(shù)量的留守兒童，定期對(duì)其家訪，促成留守兒童與其父母的經(jīng)常性聯(lián)系，引導(dǎo)留守兒童父母重視子女的心理發(fā)展[8]。為此工作者應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施專門的督導(dǎo)。同時(shí)，要針對(duì)具體需要，開展周期性、經(jīng)常性的團(tuán)體活動(dòng)，包括留守兒童與監(jiān)護(hù)人的親子互動(dòng)、與同齡群體的游戲參與、有老師參與甚至組織的游戲等，引導(dǎo)其積極補(bǔ)充和建設(shè)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)周圍伙伴、親人、老師等親密社會(huì)關(guān)系的支持與關(guān)心。上述活動(dòng)的展開，能夠?qū)⒘羰貎和?、家庭、學(xué)校聯(lián)結(jié)到一個(gè)更為龐大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中，該網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)ⅰ傲羰貎和敝糜谥行奈恢?，給予其足夠的資源支持，同時(shí)也得到更為積極正向的關(guān)注、關(guān)懷與重視。

5.培養(yǎng)志愿者，完善專業(yè)性建設(shè)。社會(huì)工作者的資源動(dòng)員能力是其能力的重要核心之一。在具體介入過程中，通過有效協(xié)調(diào)與動(dòng)員各方人力資源，將參與整個(gè)介入活動(dòng)的各方力量，如積極參與的志愿者、有服務(wù)意向的學(xué)校教師、一般社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等調(diào)動(dòng)起來，對(duì)參與者如何正確展開工作、工作的理念與最終目標(biāo)等進(jìn)行宣講與培訓(xùn)。在具體招募方面，可在大學(xué)中招募有意向的社會(huì)工作、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)大學(xué)本科生或研究生對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐。也可帶動(dòng)社會(huì)公益組織、剛剛參加工作的年輕教師等參與此項(xiàng)工作。通過專業(yè)性較強(qiáng)的工作的開展、學(xué)習(xí)與實(shí)踐，他們也可從中得到專業(yè)性的知識(shí)傳授與技能提高，從而強(qiáng)化了專業(yè)性，并轉(zhuǎn)化為個(gè)人的人力資本。

6.各種專題服務(wù)活動(dòng)的開展。學(xué)校社會(huì)工作介入并非僅僅是校內(nèi)學(xué)習(xí)期間的關(guān)注與干預(yù)。寒暑假期開展的更有針對(duì)性和靈活性的專題活動(dòng)，在介入過程中同樣非常重要，甚至不可或缺。農(nóng)村地區(qū)常常會(huì)因隔輩監(jiān)護(hù)人能力不及，或偶爾疏忽與懈怠，加之留守兒童本身缺乏相應(yīng)的自我安全保護(hù)意識(shí)或能力導(dǎo)致留守兒童溺亡、失蹤等意外傷害事件——類似悲劇的發(fā)生。有經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者應(yīng)充分重視此種風(fēng)險(xiǎn)的存在，做好相關(guān)專題活動(dòng)的設(shè)計(jì)與執(zhí)行，有針對(duì)性地開展例如人身安全講座、監(jiān)護(hù)人與兒童的親子互動(dòng)以及留守同齡群體小組工作等活動(dòng)。如此以來，既可以豐富留守兒童的寒暑假內(nèi)涵，又盡最大可能地杜絕類似事件的發(fā)生。

（二）社會(huì)工作者在介入過程中的角色定位

1.管理者角色。在實(shí)際介入工作中，社會(huì)工作者的首要職責(zé)和工作就是向留守兒童及其監(jiān)護(hù)人等提供專業(yè)服務(wù)，助其解決隨時(shí)出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。因此，學(xué)校社會(huì)工作者在這個(gè)過程中的首要角色是管理者角色：他們要為留守兒童設(shè)計(jì)詳細(xì)的專業(yè)化的服務(wù)方案，通過采取生存狀態(tài)評(píng)估、問題總結(jié)與闡述、具體方案設(shè)計(jì)、自身服務(wù)評(píng)估、開展與執(zhí)行相關(guān)介入活動(dòng)、完成最終結(jié)案評(píng)估等系列專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)目標(biāo)。同時(shí)，作為服務(wù)管理者，在向留守兒童提供專業(yè)服務(wù)的過程中，同步展開對(duì)教師、家長(zhǎng)的咨詢服務(wù)，為其解決知識(shí)、能力和技術(shù)上的問題。當(dāng)然，作為服務(wù)管理者，同時(shí)也是社會(huì)工作者，介入過程中要恪守社會(huì)工作倫理，努力推動(dòng)專業(yè)服務(wù)的順利展開。

2.教育者角色。社會(huì)工作者能夠介入“留守兒童”問題，并向其提供專業(yè)的服務(wù)，因而在介入的專業(yè)技巧與知識(shí)儲(chǔ)備領(lǐng)域，自然是眾所公認(rèn)的專家或“學(xué)術(shù)權(quán)威”。因此，在志愿者培訓(xùn)、家長(zhǎng)輔導(dǎo)、引導(dǎo)留守兒童等方面，也相應(yīng)地被賦予專門的職責(zé)與能力。不僅如此，社會(huì)工作者還作為教育者，為其所提供的服務(wù)專業(yè)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

首先是對(duì)志愿者的教育與訓(xùn)練。志愿者并非專業(yè)工作者，因而在其提供服務(wù)前，社會(huì)工作者作為專業(yè)技術(shù)人員，需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)價(jià)值、理念、服務(wù)原則、倫理、各階段任務(wù)以及注意事項(xiàng)等方面的系統(tǒng)的專門教育和培訓(xùn)，以促進(jìn)志愿者的專業(yè)技術(shù)成長(zhǎng)，使其從服務(wù)中獲得滿足感與自豪感，并實(shí)現(xiàn)服務(wù)中的自我成長(zhǎng)與激勵(lì)。

其次是對(duì)留守兒童家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人的教育。在履行介入活動(dòng)過程中，社會(huì)工作者有責(zé)任和義務(wù)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人展開專門教育，如親子互動(dòng)教育、留守兒童心理知識(shí)與技巧教育、良好溝通等習(xí)慣的訓(xùn)練和技能教育等。

其三是對(duì)留守兒童的引導(dǎo)教育。在此過程中，社會(huì)工作者要充分展示專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以“專業(yè)人”的工作方法，如建設(shè)小組，采取小組活動(dòng)的方式促進(jìn)兒童積極訴求的能力建設(shè)，從而學(xué)會(huì)積極向父母、其他監(jiān)護(hù)人，或者老師尋求幫助與關(guān)懷。針對(duì)留守兒童常見的厭學(xué)、消極、不會(huì)講衛(wèi)生等明顯負(fù)向的因素，可以采取個(gè)案工作的方式予以積極關(guān)注與引導(dǎo)，從而使教育者的功效得到更好的發(fā)揮。

3.研究者。任何社會(huì)工作服務(wù)都不能不面對(duì)理論與實(shí)務(wù)的本土化與創(chuàng)新，社會(huì)工作本土化理論建樹需要社會(huì)工作者基于不斷隨社會(huì)發(fā)展而創(chuàng)新的積極實(shí)踐。

鑒于留守兒童問題存在的長(zhǎng)期性，對(duì)其相關(guān)的本土化的社會(huì)工作介入，應(yīng)是未來農(nóng)村小學(xué)教育的重要組成部分。因此，如何對(duì)其展開專業(yè)探索，研究廣標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程，具有非常重要的開創(chuàng)性的意義。作為不斷踐行專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者，要始終做好研究者的工作，不斷在實(shí)踐中踐行理論，修正理論，推進(jìn)理論，實(shí)現(xiàn)理論突破。

這就要求社會(huì)工作者在實(shí)際介入過程中不斷將專業(yè)知識(shí)與技能運(yùn)用于具體實(shí)踐，充分融合理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐服務(wù)，并立足專業(yè)成長(zhǎng)與終生學(xué)習(xí)的理念目標(biāo)，做好社會(huì)工作的研究工作，繼續(xù)扮演研究者的角色，推動(dòng)社會(huì)工作理論和方法的本土化創(chuàng)新。

三、多元合作服務(wù)：一種針對(duì)農(nóng)村留守兒童的介入模式創(chuàng)新

（一）多元合作服務(wù)模式的制度模型設(shè)計(jì)

1.制度設(shè)定層面的多元合作。社會(huì)工作者作為專業(yè)工作者，其工作流程是通過對(duì)所在地區(qū)留守兒童生存狀況的評(píng)估，陳述專業(yè)介入服務(wù)的緊迫性與可行性，并基于此形成相關(guān)研究報(bào)告。報(bào)告完結(jié)后，社會(huì)工作者將以相關(guān)政策倡導(dǎo)者的身份向民政、教育等行政部門提交，以充分促進(jìn)政策轉(zhuǎn)化。

目前，社會(huì)工作者大多以公益或民辦非盈利機(jī)構(gòu)身份或近似志愿者身份開展工作，缺乏體制內(nèi)的身份安排是促進(jìn)留守兒童社會(huì)介入工作的關(guān)鍵性障礙。今后應(yīng)因地制宜地逐漸布局，形成制度性的安排，將社會(huì)工作者納入學(xué)?；蛘骄幹啤Ｐ纬删哂姓街贫劝才诺膷徫缓?，可以預(yù)期提高社會(huì)工作者的個(gè)人職業(yè)聲望，強(qiáng)化社會(huì)工作者對(duì)本人職業(yè)的認(rèn)同度，自然也因此提高專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與技能轉(zhuǎn)化效率。

2.專業(yè)服務(wù)層面的多元合作。專業(yè)服務(wù)層面的多元合作，主要體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)與技能介入領(lǐng)域。即，需要在介入過程中，實(shí)現(xiàn)留守兒童、家庭、學(xué)校三者之間的有效協(xié)同與互動(dòng)[9]。對(duì)于專業(yè)社會(huì)工作者來說，其全部的工作目標(biāo)，就是要真正實(shí)現(xiàn)該種互動(dòng)，促成其發(fā)生，鞏固其成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)正向轉(zhuǎn)化的積累與沉淀。唯有如此，才能真正完成資源搜集、動(dòng)員與再分配，順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人家庭與留守兒童的親子互動(dòng)、學(xué)校與留守兒童的師生互動(dòng)、家庭與學(xué)校有關(guān)留守兒童的信息完善與共享，才能夠更全面地為留守兒童提供專業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)與關(guān)懷，完善、補(bǔ)充甚或重建其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

（二）推動(dòng)多元服務(wù)模式需解決的關(guān)鍵問題

1.“體制內(nèi)社會(huì)工作者”的可能及介入困境。獲得體制內(nèi)身份自然是社會(huì)工作者的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步，但問題隨之而來，即，自身角色轉(zhuǎn)換帶來的功能變異。學(xué)校社工作為專業(yè)工作者，其本質(zhì)的專業(yè)性體現(xiàn)在技能的專業(yè)性和實(shí)踐中的靈活性、成長(zhǎng)性以及服務(wù)和技能成長(zhǎng)的可持續(xù)性[10]。一旦其“體制內(nèi)”身份固化，從實(shí)踐課堂或?qū)I(yè)民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)入鄉(xiāng)村小學(xué)，即是作為行政或教育體制中的成員身份來實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)介入的功能。如此一來，也就相應(yīng)地脫離了較為自由的“專業(yè)化”的工作環(huán)境，進(jìn)入到“體制內(nèi)”的工作場(chǎng)域，因此也會(huì)導(dǎo)致一個(gè)相對(duì)固化的工作模式的生成。

因此，社會(huì)工作職業(yè)發(fā)展的制度安排當(dāng)然是首先需要解決的問題，但社會(huì)工作專業(yè)的介入方法如何才能最大限度的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才是其能否真正實(shí)現(xiàn)作用的關(guān)鍵。如何創(chuàng)造性地將專業(yè)服務(wù)方式融入到具體而異的實(shí)際工作當(dāng)中，并能夠相對(duì)獨(dú)立、自如地開展工作，并為服務(wù)對(duì)象所接受，是必須予以足夠關(guān)注的問題。

2.確立有效的監(jiān)督機(jī)制以及績(jī)效評(píng)估機(jī)制。上文提到的“體制內(nèi)社會(huì)工作者”，雖然在國(guó)內(nèi)并沒有繼續(xù)深入的探索和努力，但由于仍有數(shù)目龐大的社工隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)了政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行工作，因而往往被賦予了鮮明的體制內(nèi)身份色彩。也正因?yàn)榇耍蛊渚邆淞送耆煌诔Ｒ姷拿耖g組織內(nèi)工作者的行為模式與特征。民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)工作者生存發(fā)展的立足點(diǎn)即在于隊(duì)伍的專業(yè)水平和能力[11]。正是由于其相對(duì)獨(dú)立、自由地職業(yè)身份，賦予了其更專業(yè)化的服務(wù)技巧、特長(zhǎng)和能力，能夠基于該專業(yè)性，為服務(wù)對(duì)象、質(zhì)量、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

目前，我國(guó)民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的組織框架相對(duì)完整，其專業(yè)服務(wù)和執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制等相對(duì)比較健全，專業(yè)能力和技術(shù)支撐能夠保證其具備一整套的、相對(duì)比較完備的服務(wù)輸出體系。假如進(jìn)入體制內(nèi)，其相對(duì)穩(wěn)定和安逸的生存環(huán)境，會(huì)導(dǎo)致專業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力、壓力不足，競(jìng)爭(zhēng)性亦可能相對(duì)較差。一旦體制內(nèi)的硬性制度安排拓展到更大規(guī)模，社會(huì)工作者還能否在提供服務(wù)的過程中保證服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水準(zhǔn)？這無(wú)疑是亟需探索的難題。僅就目前看，其輸出服務(wù)的質(zhì)量和實(shí)際效果該由誰(shuí)來評(píng)估，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)該如何制定，也是需要繼續(xù)深入研究與探索的。

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