閆海龍

巴音郭楞蒙古自治州(以下簡稱巴州)作為新疆的經(jīng)濟大州，在全疆經(jīng)濟版圖中占據(jù)重要位置，在 “一帶一路”戰(zhàn)略深入實施的大背景下，以區(qū)域中心城市庫爾勒為核心，構(gòu)建“一小時經(jīng)濟圈”，以城市組群發(fā)展模式進一步促進區(qū)域合作，加快產(chǎn)業(yè)、人口集聚，增強區(qū)域整體實力和綜合競爭力將是巴州全面優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，打造南疆乃至新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會進步核心引領(lǐng)區(qū)，深度融入“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。

一、培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”的重要意義

(一)落實國家“一帶一路”倡議的具體行動

我國提出的“一帶一路”倡議得到了國際社會的高度關(guān)注和積極參與，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中明確指出：根據(jù)“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞等國際經(jīng)濟合作走廊。2017年5月，習(xí)近平總書記又在“一帶一路”國際合作高峰論壇上全面描繪了將“一帶一路”建設(shè)成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路的美好愿景和方向。庫爾勒作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要支點城市和區(qū)域中心城市，其連接?xùn)|西、溝通南北的戰(zhàn)略價值日益凸顯，培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”正是適應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮庫爾勒在絲路經(jīng)濟帶上特殊作用的具體行動。

(二)培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”是深入推進新疆新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的具體舉措

中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議明確提出：要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展；要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極。國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(國發(fā)〔2016〕8號)指出：推進城市群基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，構(gòu)建核心城市一小時通勤圈，完善城市群之間快速高效互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進一體化建設(shè)。這些重大戰(zhàn)略舉措和決策部署為培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”提供了行動指南。

(三)培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”是適應(yīng)未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢

促進區(qū)域融合發(fā)展是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和主流方向。國家《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出：建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)城市群一體化高效發(fā)展。自治區(qū)《“十三五”規(guī)劃綱要》提出：以北疆地區(qū)鐵路和南疆地區(qū)鐵路及其鄰近主要公路干線為發(fā)展軸，著力構(gòu)建“兩軸、一群、多組團”的城鎮(zhèn)空間布局，重點發(fā)展天山北坡城市群，積極發(fā)展庫爾勒-鐵門關(guān)-尉犁-博湖-焉耆-輪臺等11個綠洲城鎮(zhèn)組團。因此，以庫爾勒為核心，充分發(fā)揮相鄰鐵門關(guān)市、尉犁縣、焉耆縣、博湖縣、輪臺縣等周邊縣市地域相連、城鎮(zhèn)相接、交通便捷、聯(lián)系緊密優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)合理分工，聯(lián)合圖強，合作共贏，不僅是培育壯大巴州核心經(jīng)濟區(qū)，也是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

(四)培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”是助推新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實需求

巴州資源豐富、面積廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，是新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重要力量。但巴州也面臨不沿邊、無口岸、缺通道、開放發(fā)展平臺不完善的窘境和問題，中心城市的綜合競爭能力尚未完全體現(xiàn)，在核心區(qū)建設(shè)進程中無法發(fā)揮與其經(jīng)濟地位和戰(zhàn)略地位相稱的引領(lǐng)帶動作用。巴州需要有效整合資源，形成發(fā)展合力，帶動區(qū)域整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展。庫爾勒由于其特殊的地理位置，在承北啟南、帶動南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展上無可替代，以庫爾勒為核心的“一小時經(jīng)濟圈”極具戰(zhàn)略樞紐中心作用，是新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)有力的內(nèi)陸腹地支撐。

(五)培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”是提升庫爾勒在全疆新型城鎮(zhèn)化格局地位的關(guān)鍵路徑

國家“十三五”規(guī)劃中關(guān)于新疆城鎮(zhèn)發(fā)展布局，提出了重點培育發(fā)展天山北坡城市群和喀什為中心的城市圈。另外，伊寧市也在霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及伊犁河谷國際旅游谷的強力支撐下，成為新疆乃至全國沿邊開放的重要窗口城市。庫爾勒也應(yīng)有效整合其及周邊縣市資源，建立暢通便捷的快速交通體系，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源，有效集聚人口，構(gòu)筑“一小時經(jīng)濟圈”，做大庫爾勒城市經(jīng)濟，將是培育打造與天山北坡城市群和喀什城市圈互相聯(lián)系、互動發(fā)展的新疆“中心城市”的關(guān)鍵路徑。

二、培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”的發(fā)展方向

(一)整合資源，合力發(fā)展，提升參與國際區(qū)際經(jīng)濟競爭實力

在經(jīng)濟全球化和城市化加速發(fā)展的今天，國際、區(qū)際競爭日益加劇，國家經(jīng)濟越來越要求與世界經(jīng)濟接軌，區(qū)域經(jīng)濟越來越要求區(qū)域城市經(jīng)濟的聯(lián)合分工協(xié)作和區(qū)域之間的協(xié)調(diào)對話，而最有效、最有實力的區(qū)域競爭實體就是以中心城市為龍頭，聯(lián)動周邊城市，組成的城市經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，通過實現(xiàn)城市間的功能協(xié)調(diào)和經(jīng)濟發(fā)展的互動，利用完善的基礎(chǔ)設(shè)施、強大的產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟規(guī)模來參與全球性城市間的競爭。構(gòu)建以庫爾勒為中心，以周邊各具特色的縣市以及兵團城鎮(zhèn)為支撐的“一小時經(jīng)濟圈”，有助于形成區(qū)域發(fā)展合力，提升區(qū)域整體在國際、區(qū)際的競爭力。

(二)明確定位，合理分工，加速區(qū)域經(jīng)濟一體化進程

城市經(jīng)濟圈的區(qū)域經(jīng)濟空間組織模式，可以實現(xiàn)城市間生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的集聚與流動，有利于各城市發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，強化城市功能和城市個性，壯大城市經(jīng)濟實力，加速區(qū)域城市化發(fā)展。城市經(jīng)濟圈區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工與整合，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的形成，區(qū)域城市的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，城市之間的聯(lián)系強化，有助于區(qū)域經(jīng)濟走向一體化。同時，伴隨著區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，區(qū)域大、中、小城市與城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密，也有助于經(jīng)濟發(fā)展的效益輻射外溢至農(nóng)村，促進農(nóng)村發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。因此，構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”，正是縮小區(qū)域內(nèi)城市之間、城鄉(xiāng)之間、兵地之間發(fā)展差距，加速區(qū)域城市化和經(jīng)濟一體化進程的有效路徑。

(三)凸顯特色，綠色發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

由于城市經(jīng)濟圈人口、產(chǎn)業(yè)集聚程度強，有利于土地的集約利用，有利于集中搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟由非均衡增長向協(xié)調(diào)均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變。構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”將有助于實現(xiàn)區(qū)域資源共享，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭；有助于實現(xiàn)區(qū)域各方協(xié)同發(fā)展，提高資源設(shè)施的利用效率，避免無效損耗；有助于實現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，進一步擴大中心城市對周邊有效輻射和效益外溢。

三、培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”的總體思路

(一)思路目標(biāo)

樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以機遇意識對接國家戰(zhàn)略，以創(chuàng)新意識加速動力轉(zhuǎn)換；牢牢把握區(qū)域協(xié)同發(fā)展主基調(diào)，立足各自比較優(yōu)勢、立足產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，依據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需要，明確各自功能定位；認(rèn)真參考借鑒雄安新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗理念，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建以庫爾勒為中心、輻射帶動周邊縣市的“一小時經(jīng)濟圈”，全面提升區(qū)域中心城市庫爾勒的能級，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。進一步強化與烏魯木齊等核心經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)系，依托環(huán)博湖良好的自然生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建跨山濱湖的大庫爾勒發(fā)展格局，將庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”打造成“一帶一路”上的重要戰(zhàn)略樞紐，新疆區(qū)域均衡互動發(fā)展的戰(zhàn)略軸心和穩(wěn)疆興疆的戰(zhàn)略支點，我國西部地區(qū)聯(lián)東通西承北啟南的全方位開放創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

(二)任務(wù)舉措

1.構(gòu)筑分工合理互補發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系

圍繞區(qū)域資源特色，統(tǒng)籌考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在不同縣市各有側(cè)重的發(fā)展天然氣、石油化工、材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、綠色有機農(nóng)業(yè)、休閑旅游、康養(yǎng)醫(yī)療等成長性高、帶動性強、產(chǎn)業(yè)周期長的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。

2.構(gòu)筑互聯(lián)互通共建共享的綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系

從國家戰(zhàn)略布局的角度出發(fā)，在暢通經(jīng)濟圈內(nèi)部聯(lián)系的同時，謀劃長遠(yuǎn)，適度超前，打通以經(jīng)濟圈為中心，連接南北疆，溝通東部內(nèi)地與西部國際市場的現(xiàn)代化綜合交通運輸通道。增強經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)能源、水利、市政、通信等方面的互聯(lián)互通和保障能力，加速生產(chǎn)要素流動和人口、產(chǎn)業(yè)集聚，壯大庫爾勒城市群經(jīng)濟，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和中巴經(jīng)濟走廊的核心樞紐和重要支撐。

3.構(gòu)筑布局完善結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)支撐體系

庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”涵蓋了庫爾勒、鐵門關(guān)、尉犁、輪臺、焉耆、博湖、和靜、和碩等2市6縣和兵團二師的近20個團場，人口和經(jīng)濟總量均占全巴州的95%左右，不僅是巴州核心經(jīng)濟區(qū)，也是全疆重要的經(jīng)濟區(qū)和城鎮(zhèn)連片集中區(qū)。因此，進一步優(yōu)化布局區(qū)域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，打造以庫爾勒為龍頭，尉犁、輪臺、焉耆、和靜等區(qū)域性副中心城市相呼應(yīng)，聯(lián)動周邊小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，加快集約、綠色、創(chuàng)新發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化，不斷提升區(qū)域綜合服務(wù)功能，不僅是區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，也是有效滿足庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”生產(chǎn)生活和不斷發(fā)展新需求的重要途徑。

4.構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌普惠共享的公共服務(wù)支撐體系

進一步整合經(jīng)濟圈內(nèi)的各類公共服務(wù)資源，按照建成全面小康社會目標(biāo)，合理布局，優(yōu)化配置，有效提升教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等公共服務(wù)能力，確保經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標(biāo)的實現(xiàn)，同時要通過區(qū)域形成對全州乃至整個南疆地區(qū)的影響和輻射。

5.構(gòu)筑共榮共生互利共贏的兵地融合支撐體系

要充分考慮兵團在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的特殊作用和重要地位，結(jié)合兵團向南發(fā)展的整體戰(zhàn)略要求，高度重視兵地協(xié)同融合發(fā)展，積極探索“兵地一家人、兵地一盤棋”的融合新途徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展共聯(lián)上，統(tǒng)籌配置資源，合理布局項目；在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步受益；在公共服務(wù)供給上，建立教育、衛(wèi)生、文化、服務(wù)聯(lián)手機制，共享資源、共建平臺、共同提升。

6.構(gòu)筑連接內(nèi)外便捷高效的對外開放平臺支撐體系

要在巴州現(xiàn)代化綜合交通運輸體系逐步完善的基礎(chǔ)上，積極申建綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸開放合作試驗區(qū)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)、云上開發(fā)區(qū)等新型開放發(fā)展平臺載體，打破巴州不沿邊、無口岸、沒通道、缺平臺的對外開發(fā)窘境，培育內(nèi)陸開放開發(fā)新高地。

7.構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控合理補償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護支撐體系

將經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境作為區(qū)域未來發(fā)展的最大支撐和最亮名片，做足區(qū)域生態(tài)綠色優(yōu)勢的文章，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”建設(shè)的方方面面。要圍繞流域綜合治理，全面落實國家關(guān)于生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)政策措施，同時，在經(jīng)濟圈內(nèi)部，也要根據(jù)上下游的生態(tài)環(huán)境收益制定相應(yīng)的補償機制和辦法，激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護的熱情和動力，打好綠色發(fā)展牌。

8.構(gòu)筑有利創(chuàng)新大膽突破的制度保障支撐體系

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既是區(qū)域各利益主體的自發(fā)選擇，也需要整體的戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌推進，要圍繞打造庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”，打造“大庫爾勒”的總體思路，整合區(qū)域各類示范試點資源，由自治州層面統(tǒng)籌布局，創(chuàng)新相關(guān)制度體制機制保障，繼續(xù)推進區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革；加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新示范；在投融資模式、土地流轉(zhuǎn)、人力資源集聚、戶籍制度改革、兵地融合發(fā)展等方面創(chuàng)新突破，爭取先行先試的機會，為新疆區(qū)域合作發(fā)展摸索新路徑，尋找新方法，用創(chuàng)新確保持續(xù)發(fā)展的動力源泉。

9.構(gòu)筑夯實基礎(chǔ)保障發(fā)展的重大項目支撐體系

圍繞庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”重點任務(wù)，梳理策劃建設(shè)一批打基礎(chǔ)、保發(fā)展的重大項目，及時做好各項前期準(zhǔn)備工作。要整合政府、援疆以及社會民間等各方力量，創(chuàng)新投融資體制機制，有效拉動全社會固定資產(chǎn)投資，構(gòu)筑起經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁投資支撐。

四、培育構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”的建議

(一)庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”建設(shè)要有大格局

庫爾勒乃至巴州要在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，其關(guān)鍵是要有大格局，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，跳出區(qū)域小視角，在融入和服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展以及對外開放大格局中審視、發(fā)展和提升自己；要堅持“合作才能共贏，共建方可共享”的合作融合發(fā)展理念，從大區(qū)域的整體高度而非縣市的本位角度來突出比較優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，要在區(qū)域內(nèi)建立共同協(xié)商、評判的標(biāo)準(zhǔn)，要服從于科學(xué)發(fā)展觀、市場經(jīng)濟規(guī)律和區(qū)域合作規(guī)律，實現(xiàn)在合作中競爭、競爭中合作的良性互動發(fā)展新格局。置身大格局中來謀劃科學(xué)發(fā)展，才能有效增強庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”的整體實力和綜合競爭力，使庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”在天山南坡城市群發(fā)展中占據(jù)先機、贏得主動，成為引領(lǐng)帶動新疆乃至絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極和突破點。

(二)庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”建設(shè)要有高定位

以庫爾勒為中心的“一小時經(jīng)濟圈”地處新疆地理中心，位于東、南、北疆結(jié)合部，內(nèi)與吐魯番、哈密、烏魯木齊、昌吉、塔城、伊犁、阿克蘇、和田八個地州市相連，外與甘、青、藏三省區(qū)接壤，戰(zhàn)略地位十分重要，是新疆東西雙向開放的重要門戶。隨著新疆工作重心南移，特別是黨中央、國務(wù)院將南疆發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，庫爾勒在新疆未來城市布局和經(jīng)濟發(fā)展格局中不應(yīng)該繼續(xù)定位于新疆的副中心城市，而是要從自身的優(yōu)勢、地位和實力出發(fā)，以構(gòu)建庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”、打造“一帶一路”重要戰(zhàn)略樞紐為契機，瞄準(zhǔn)中心城市建設(shè)目標(biāo)，形成北烏南庫的城市和經(jīng)濟發(fā)展格局。從而從根本上解決南北疆均衡發(fā)展問題，縮小南北疆差距，破解烏魯木齊空間不足的困局，同時徹底釋放庫爾勒的發(fā)展?jié)摿?，凸顯庫爾勒在新疆新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)及絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)中的特殊作用和戰(zhàn)略價值。

(三)庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”建設(shè)要有新亮點

西部地區(qū)不缺獨具特色的自然風(fēng)光和人文歷史景觀，但由于缺乏國際視野和統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略眼光，其巨大的政治、經(jīng)濟、商業(yè)潛能長期未能得到發(fā)揮，特別是在把握絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)戰(zhàn)略機遇上，還尚未挖掘出有別于其他地方的新亮點。而庫爾勒“一小時經(jīng)濟圈”，由于坐擁中國最大的內(nèi)陸淡水湖，具有獨特的博湖自然風(fēng)光和塞外江南神韻，因此，圍繞區(qū)域湖光沙色、綠洲陽光等區(qū)域特色，把握國家大力支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)機遇，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，構(gòu)建具有西部風(fēng)情的山莊、酒莊、酒店和國際會議中心以及展館，積極爭取舉辦包括“一帶一路”國際高端論壇等各類國家和國際級會議會展，打造我國西部國際會議中心。不但有助于放大區(qū)域特色優(yōu)勢，支撐新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)；更有助于打造中國西部新名片，激發(fā)西部市場潛能，促進西部經(jīng)濟綠色、持續(xù)、健康發(fā)展。