袁暢

摘 要：我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)在逐年遞增，國家也對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策進(jìn)行調(diào)整，但是政策實(shí)施的效果卻不盡人意，資金政策法律效率低，政策管理協(xié)調(diào)性差，再加上大學(xué)生自身社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，社會資源較少，積蓄不多，導(dǎo)致大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都以失敗告終。文章主要對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本情況、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策當(dāng)中的問題和優(yōu)化對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;就業(yè);創(chuàng)業(yè);資金政策

一、現(xiàn)階段我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本情況分析

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比例不斷上升。教育部在各大高校大力宣傳大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵大學(xué)生積極的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，因而我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不斷增加。近些年，我國相關(guān)的研究人員對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，報告顯示大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年遞增，而且每年增加的人數(shù)也在不斷的上升，而且有很多的大學(xué)生在校園期間就開始創(chuàng)業(yè)，大部分的在校大學(xué)生有89%以上的人都有創(chuàng)業(yè)的想法。

（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率較低。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性較高，但大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率非常低，大部分的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都會以失敗告終。大學(xué)生畢業(yè)就進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，沒有任何的積蓄，一項(xiàng)事業(yè)的開展和實(shí)施需要大量的啟動資金和流動資金，大部分大學(xué)生都是都過貸款進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)壓力較大，資金不充足創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)困難。大學(xué)生從學(xué)校步入社會社會資源較少，經(jīng)常會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展困難的問題。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策現(xiàn)存在的問題分析

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度較小，政策實(shí)施效果差。國家在近些年對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策進(jìn)行調(diào)整，但是只有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)有設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金，一些經(jīng)濟(jì)水平一般或偏低的地區(qū)雖然也有設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金管理，但是總資金投入量是比較小的，而且大學(xué)生申請資金的要求較高，很多小型規(guī)模的創(chuàng)業(yè)都無法進(jìn)行資金申請。另外，一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金政策實(shí)施的效果較差，就拿大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)免征稅來說，政策規(guī)定是免除兩年的稅，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期基本上沒有利潤回收，在第三年企業(yè)運(yùn)營利潤也負(fù)擔(dān)不起起征稅點(diǎn)。

（二）資金扶持政策缺乏實(shí)質(zhì)性。國家在積極推進(jìn)大學(xué)生資金政策的實(shí)施，但是很多地區(qū)在落實(shí)資金政策工作時，只是做表面功夫，沒有對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實(shí)質(zhì)性的幫助。在最開始為大學(xué)生提供充足的支持，但是在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的中后期就沒有相應(yīng)的保障機(jī)制來幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足，積蓄較少，社會資源缺乏，創(chuàng)業(yè)失敗的可能性較大，在資金政策當(dāng)中應(yīng)該增加失敗風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

（三）資金政策法律效率低，政策管理協(xié)調(diào)性差。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策當(dāng)中沒有嚴(yán)格的法律體系，一些資金政策都是通知、條例的形式進(jìn)行公開宣布。而且關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金政策的相關(guān)文件都是從各個不同的部門發(fā)出的，在具體實(shí)施的過程中各項(xiàng)政策的銜接效果差強(qiáng)人意，直接影響了整個資金政策實(shí)施的質(zhì)量和效率，因而應(yīng)該對資金政策進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高政策實(shí)施的協(xié)調(diào)性。

（四）大學(xué)生資金政策認(rèn)知缺乏，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果差。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策出臺后，在各大高校并沒有得到全面的宣傳，因而大部分大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)資金政策的內(nèi)容了解較少，甚至有部分學(xué)生對政策一無所知。這嚴(yán)重影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率。同時高校也沒有積極的開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，而且大學(xué)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教學(xué)的教師和管理人員沒有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，無法為學(xué)生提供更多有用的知識和經(jīng)驗(yàn)。

三、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策優(yōu)化對策分析

（一）加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持力度。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要大量的啟動資金，充足的資金也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)順利進(jìn)行基本保障。因此各地區(qū)要加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持的力度，首先政府部門可以為大學(xué)生提供一部分的創(chuàng)業(yè)資金。其次，政府部門可以作為大學(xué)生信用擔(dān)保人，幫助大學(xué)生進(jìn)行籌資。并充分結(jié)合社會各界的資源，共同成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金扶持組織，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。最后，可以設(shè)置專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門，幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)中實(shí)際性的困難，并設(shè)立激勵機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（二）結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況調(diào)整稅收政策。大學(xué)生初入社會進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，本身難度較大，社會資源較少，在創(chuàng)業(yè)前幾年基本上沒有較大的利潤收入?；诖?，政府部門要延長免征稅的年限，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前三年免除企業(yè)個人所得稅，并根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模合理的設(shè)定征稅率，降低大學(xué)生經(jīng)濟(jì)壓力。并且要制定更具人性化的稅收政策，如果大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)當(dāng)中包含大學(xué)生和下崗人員等工作人員，可以相應(yīng)提高個人所得稅的起征點(diǎn)。同時還要針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基本情況增加相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策體系，為大學(xué)生提供長期社會保障。促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，是一項(xiàng)長期工作，必須建立一套促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的長效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅政策及其他一系列政策，才能取得更好的效果。一方面要盡量延長優(yōu)惠扶持政策的年限，除了在創(chuàng)業(yè)期間為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供長期可持續(xù)的政策支持，還要完善對創(chuàng)業(yè)者的社會保障制度，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟(jì)等方面解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂;另一方面各級政府及不同的主管部門之間，要相互溝通與協(xié)調(diào)，以保證各部門相互配合，并在各項(xiàng)政策執(zhí)行過程中步調(diào)一致，以達(dá)到更好的政策效果。

（四）加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策宣傳力度，積極開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。首先，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金政策出臺后，要在各大高校進(jìn)行全面的宣傳，讓大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)資金扶持政策有清晰、深入的了解。這樣才能有效提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率提升，充分發(fā)揮出資金政策實(shí)施的作用。其次，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)效果?？梢云刚垬I(yè)界創(chuàng)業(yè)成功人士進(jìn)入高校創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，充實(shí)高校創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍，并且將創(chuàng)業(yè)課程與實(shí)踐結(jié)合起來。此外，高校還應(yīng)完善創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)診斷等服務(wù)項(xiàng)目，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。

四、結(jié)語

我國對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度是非常高的，不斷加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持力度。但由于各方面的原因，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率較低，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金政策實(shí)施也存在一定的問題，針對這些問題，政府管理部分要采取有效的措施進(jìn)行解決，從而為我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力的支持。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉遠(yuǎn)，陳萬明，朱廣華.基于扎根理論的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系構(gòu)建研究[J].中國成人教育，2016（24）：64-65.

[2] 杜忠原.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究[J].決策與信息，2017（01）：109-113.