曹杏田，汪定貴，程躍文

(1.桐城師范高等?？茖W校，安徽 桐城 231400；2.遼寧師范大學心理學院，遼寧 大連 116029)

教師教育強調(diào)的是教師職業(yè)的專業(yè)性，將教師視為擁有異于一般職業(yè)的專業(yè)知識，能夠根據(jù)特有的專業(yè)經(jīng)驗，為特定對象提供專業(yè)服務(wù)的專業(yè)化職業(yè)[1]。它是社會分工日益專業(yè)化背景下對師范教育的新界定。為更加有效提升高等教育質(zhì)量，半個世紀以來，國家多措并舉，實施了一系列教育改革。針對教師教育質(zhì)量雖然在以往采取了一些措施，但收效甚微，教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量存在一定的滑坡現(xiàn)象。為此近年來借鑒國外專業(yè)認證制度，國家開始實施師范類專業(yè)認證制度， 2014年教育部發(fā)布了《關(guān)于開展師范類專業(yè)認證試點工作的通知》，2015年發(fā)布了《師范類專業(yè)認證標準(試行)》。《教育部教師工作司2017年工作要點》明確指出：提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。印發(fā)師范類專業(yè)認證標準及認證辦法，啟動師范專業(yè)認證工作，加強培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測評估，促進各地不斷提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，為教育改革發(fā)展供給數(shù)量足、素養(yǎng)高、能力強的教師,為此，師范類專業(yè)逐步實施認證，將是有效提升我國教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項重要舉措。

一 師范類專業(yè)認證制度

國外專業(yè)認證研究已形成比較完善的理論和實踐舉措。研究表明，專業(yè)認證的組織實施主要有：中介組織型與院校自我督查聯(lián)合型、第三方機構(gòu)主導型和國家主導型。比較有代表性的專業(yè)認證模式有：1.泰勒的目標模式。重視客觀測量和比較；2.教育價值多元化的評價模式。強調(diào)民主性和藝術(shù)性，注重過程的主體性和創(chuàng)新性。文獻查詢發(fā)現(xiàn)，國外專業(yè)認證考核的主要內(nèi)容為學校使命與目標、學校資源配置、領(lǐng)導與管理、院校背景、招生與學生支持率、課程、教育活動等方面的教育績效為主。我國專業(yè)認證制度建立和開始探索較晚，從20世紀80年代至今，國內(nèi)引進了許多國際上有代表性的相關(guān)的文章和政策文件，綜合既往研究發(fā)現(xiàn)，我國大部分學者對專業(yè)認證的研究主要集中于對國外專業(yè)認證的介紹、綜述和理論構(gòu)想，時至今日，還未構(gòu)建出一套相對規(guī)范、完善、系統(tǒng)和穩(wěn)定的高等教育專業(yè)認證制度。我國較早實施的高等教育專業(yè)認有工程專業(yè)、醫(yī)學專業(yè)等，師范類專業(yè)認證處于摸索階段?？梢钥闯觯瑤煼额悓I(yè)認證本質(zhì)是一種教育評估制度，評估的目的是促建設(shè)、促管理、促改革、促發(fā)展，因此，它是一種教育實施和改革的助推器，最終的目的是提升教育質(zhì)量，促進學生發(fā)展。

二 師范類專業(yè)認證的目的

1.提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。自21世紀初，經(jīng)過一輪又一輪的教育改革，我國高等教育已顯現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，但師范生的綜合素質(zhì)并沒有全面的提升，師范生表現(xiàn)出來的創(chuàng)新精神、苦干實干精神、承受挫折能力和語言文字表達能力以及組織能力等存有明顯不足。不少用人單位對大學生缺乏社會責任感、怕吃苦和工作缺乏主動性等頗有微詞[2]。這與生源、辦學資源、課程結(jié)構(gòu)等多種因素相關(guān)。發(fā)展性原則作為師范類專業(yè)認證的核心原則之一，它鼓勵學校在規(guī)范科學的基本上，自主開放發(fā)展空間，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，激勵特色發(fā)展；要求教師專業(yè)素質(zhì)不斷提升；要求學生全面發(fā)展綜合素質(zhì)。提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量是師范類專業(yè)認證的初衷和工作落腳點。

2.優(yōu)化師范類專業(yè)布局。目前，我國教師教育存在以下幾個方面的問題：(1)非師范院校培養(yǎng)師范生辦學水平有限，就業(yè)競爭力差；(2)師范院校過多，專業(yè)辦學效益不高；(3)專業(yè)發(fā)展分散,沒有有效的專業(yè)群和立體發(fā)展；(4)師范類“一流”專業(yè)少，品牌效應(yīng)不明顯。這些都制約教師教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，不利于人才培養(yǎng)與市場需求的有效對接，不利于師范類院校的可持續(xù)發(fā)展和中國教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育部《師范類專業(yè)認證辦法》規(guī)定：專業(yè)認證通過有效期為6年。對“有條件通過”認證的專業(yè)予以警示，并限期(三年內(nèi))整改，未通過認證或逾期未申請認證的專業(yè)調(diào)整或停止招生。這一有區(qū)別的對待措施，將有效激勵高校采取有效建設(shè)和改革措施，形成合理的專業(yè)布局。

3.完善師范教育質(zhì)量評價和保障體系。師范類專業(yè)認證主要目的就是要提高教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量?，F(xiàn)階段我國師范教育的質(zhì)量監(jiān)控體系采用的是教育主管部門評估和校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控兩種主要形式，近年來，雖然第三方評估機制逐步引入，但并沒有在師范教育質(zhì)量評價和監(jiān)控中全面展開。如何形成以師范生素質(zhì)發(fā)展為導向的教育質(zhì)量評價和監(jiān)控體系，是未來教師教育改革的重要內(nèi)容。師范類專業(yè)認證標準是師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的基本依據(jù)，從認證標準的專業(yè)定位與規(guī)劃、課程建設(shè)與實施、教育合作與實踐、教師素質(zhì)與發(fā)展、辦學條件與經(jīng)費和學生素質(zhì)與發(fā)展六個方面可以看出，較全面的涵蓋了師范類教育質(zhì)量評價和保障體系，師范院校逐一達標將能形成有效的合力。

三 師范類專業(yè)認證背景下教師教育面臨的機遇和挑戰(zhàn)

(一)面臨的挑戰(zhàn)

1.教師教育質(zhì)量重新被“拷問”。當前，我國教師教育存在一方面師范生供大于求，另一方面鄉(xiāng)村教師短缺、就業(yè)競爭力不強的現(xiàn)實[3]。近年來隨著教師資格考試制度的實施，從行業(yè)準入的角度來說，準教師資源已遠遠大于市場需求，這一宏觀數(shù)量的供大于求將為我國教師教育質(zhì)量的提升提供了基礎(chǔ)和條件。在這一背景下，從過去單一追求學科教師的培養(yǎng)向全科教師的轉(zhuǎn)變，從單一素質(zhì)的提升到綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，都體現(xiàn)對教師教育質(zhì)量的新要求。師范類專業(yè)認證從過去以建設(shè)為主的評估模式向強調(diào)質(zhì)量為主的認證模式轉(zhuǎn)變，在這一認證過程中有一部分院校師范專業(yè)將會進行調(diào)整，甚至會有一部分院校師范專業(yè)被淘汰。

2.教師教育專業(yè)結(jié)構(gòu)將重新布局。隨著高等教育的不斷發(fā)展，教師教育也得到了很好的發(fā)展。師范院校規(guī)模不斷擴大，突出表現(xiàn)為地方師范本科院校的大量出現(xiàn)，同時，非師范院校也擔負著一定的師范生培養(yǎng)任務(wù)。但這一規(guī)模效應(yīng)也給教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量制造了發(fā)展瓶頸，表現(xiàn)出任何師范院校甚至非師范院校均出現(xiàn)所有科目師范生培養(yǎng)，或者只出現(xiàn)低培養(yǎng)成本師范專業(yè)設(shè)置。這樣一來很少有師范院校形成自己的專業(yè)特色，自身的專業(yè)人才培養(yǎng)上升通道難以打通，出現(xiàn)學生難以發(fā)展，專業(yè)難以形成特色，學校難以提升的不利局面。為打破這一發(fā)展瓶頸，通過師范類專業(yè)認證將形成一批特色師范專業(yè)學校，改革一批不合理師范專業(yè)設(shè)置，停止一些院校師范專業(yè)招生，這將有利于教師教育專業(yè)結(jié)構(gòu)新生態(tài)的形成[4]。

3.教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量將采取動態(tài)和多維評價。人才培養(yǎng)質(zhì)量是評估高等學校教育質(zhì)量的重要手段。以往教育質(zhì)量評價體系主要依托院校自身的辦學質(zhì)量監(jiān)控體系，信息采集的主要手段是自我報告、查閱檔案、觀察等，受信息采集方式的限制，往往得出的結(jié)論具有很大的主觀性，數(shù)據(jù)結(jié)果缺乏預測效用。近年來，隨著大數(shù)據(jù)采集和運用能力的提升，動態(tài)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)挖掘分析能有效監(jiān)控和評估教師教育辦學質(zhì)量。師范類專業(yè)認證已在我國的江蘇、廣西、河南三省試點執(zhí)行，其他省份相繼開展，現(xiàn)有的認證模式采用了教育主管部門主導、專家團獨立評估、社會監(jiān)督、學校自評相結(jié)合的方式，對教師教育人才培養(yǎng)質(zhì)量實施多維評價。

(二)發(fā)展的新機遇

1.有利于優(yōu)勢學科建設(shè)，形成一流專業(yè)品牌。優(yōu)勢學科在專業(yè)建設(shè)過程中具有引領(lǐng)和支撐作用。在一所學校建立一個或幾個優(yōu)勢學科是比較合理的專業(yè)發(fā)展思路。優(yōu)勢學科并不是孤立存在的某個專業(yè)，而是某個學科所引領(lǐng)下的專業(yè)群。以師范類認證專業(yè)學前教育為例，近年來國家大力發(fā)展學前教育專業(yè)，學前教育專業(yè)在很多學校成為就業(yè)好、生源足的專業(yè)，形成了比較大的規(guī)模，但在一味追求速度和規(guī)模的進程中面臨教學理念無法及時更新、教學資源匱乏等現(xiàn)實困境。而很多師范院校依然不愿整合資源，面面俱到，將原有人才過剩專業(yè)依然保有，這些師范專業(yè)之間人才培養(yǎng)工作相互獨立，致使難以形成具有鮮明特色和一流水準的學科。因此，師范類院?？山柚鷰煼额悓I(yè)認證，優(yōu)先鼓勵優(yōu)勢專業(yè)，科學規(guī)劃，摒棄不合理師范專業(yè)設(shè)置，從而形成優(yōu)勢學科。

2.有利于優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進專業(yè)立體發(fā)展。在國家“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革理念指導下，高等院校專業(yè)設(shè)置也應(yīng)當符合產(chǎn)業(yè)對人才的需求，師范類專業(yè)也同樣需要進行結(jié)構(gòu)性改革。教師教育人才培養(yǎng)存在典型的師范畢業(yè)生基數(shù)大、緊缺專業(yè)缺乏、部分專業(yè)過渡發(fā)展、高層次人才缺乏的結(jié)構(gòu)性矛盾，改革勢在必行。師范類專業(yè)認證將從專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置入手，改革教師教育現(xiàn)狀。這一措施將改變過去人才評估工作以學校整體為評估對象的方式，而是以一個或幾個師范專業(yè)為評估對象，從而推動特色專業(yè)先發(fā)展，再以一個或幾個專業(yè)帶動專業(yè)群建設(shè)，使特色專業(yè)朝更加高標準、高質(zhì)量、高層次的“三高”方向改進，從而促進專業(yè)的立體發(fā)展。

3.有利于借助市場機制，整合教育資源。師范類專業(yè)認證標準的設(shè)置、辦法的實施都體現(xiàn)了專業(yè)建設(shè)與市場需求的有機結(jié)合。從專業(yè)認證標準中可以看到，專業(yè)定位要求符合國家和地區(qū)教育改革發(fā)展和地區(qū)師資隊伍狀況需求；課程建設(shè)要求引入學科前沿知識和課改、教改最新成果；對教育合作和實踐做了時間設(shè)置、實踐類目標等明確的規(guī)定；學生質(zhì)量評估采用市場化評估機制等等。這些舉措的實施將教師教育人才培養(yǎng)工作有效融入市場，同時能更加有效的利用社會資源參與教師教育人才培養(yǎng)，做到人才培養(yǎng)與服務(wù)社會的有機結(jié)合。

四 提升教師教育類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效路徑

(一)厘清專業(yè)定位，促進專業(yè)可持續(xù)發(fā)展

師范類專業(yè)定位可以從三個方面加以考慮。第一，依據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標而定位。各師范類專業(yè)應(yīng)當在本專業(yè)人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上確定專業(yè)定位，師范類專業(yè)認證將幼兒園、小學、中學同一學科專業(yè)的區(qū)別對待就是基于這一基本考慮。第二，要充分考慮地區(qū)教育改革和師資隊伍建設(shè)需要。層次不同的師范院校在教師教育人才培養(yǎng)過程中要結(jié)合學校層次和地區(qū)師資需求，分層次培養(yǎng)人才，要區(qū)別對待人才成長的路徑。第三，專業(yè)定位要具有一定的前瞻性。當前很多教師教育人才培養(yǎng)單位還是按照既往人才培養(yǎng)模式開展教學、課程設(shè)置和實踐等工作，已與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)，市場對復合人才的需求，已經(jīng)不是某一學科專業(yè)知識所能滿足，盡可能多的涉獵各類專業(yè)知識，形成專業(yè)群和動態(tài)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是每個教師教育人才培養(yǎng)單位需考慮的工作。

(二)深入開展課程建設(shè)，突出課程結(jié)構(gòu)和功能

課程是人才培養(yǎng)目標、教學方法、教學內(nèi)容、教學計劃、教學大綱和教學活動設(shè)計實施過程的總和，他是人才培養(yǎng)的重要載體。很多學校將課程建設(shè)理解為一個獨立課程的具體建設(shè)工作，課程結(jié)構(gòu)比較單一和陳舊。師范類專業(yè)認證過程中應(yīng)注重課程結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合，課程結(jié)構(gòu)的搭建是為了教師教育人才綜合素質(zhì)的全面提升。另外要非常重視課程的功能，除了一般課程所具有的人才塑造功能，應(yīng)當更加重視課程的評價功能，通過一定課程的學習，學生能否達到應(yīng)有的素質(zhì)和能力，這是課程有效性的最重要指標。因此，在課程建設(shè)過程中要堅持評價主體多元化，更加準確的評估課程的功能。

(三)多層面開展教育合作和實踐，提高社會認可度

產(chǎn)學結(jié)合是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效途徑，如何建設(shè)適合教師教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教育環(huán)境、開展高水平的理論與實踐教學環(huán)節(jié)都是師范專業(yè)認證需要考察的重點環(huán)節(jié)。師范類專業(yè)認證對專業(yè)合作和實踐做出了明確的量和質(zhì)的要求，同時，教師教育人才培養(yǎng)單位應(yīng)充分從機構(gòu)建設(shè)、監(jiān)督實施、激勵機制、評價反饋和協(xié)同創(chuàng)新等方面開展教育合作和實踐，教育實踐不僅局限于學校，可以延伸至正規(guī)教育機構(gòu)、公益機構(gòu)等，提升專業(yè)社會認可度。

(四)建立人才高地，創(chuàng)新學科發(fā)展思路

教師素質(zhì)的發(fā)展將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。高素質(zhì)教師人才引進和培養(yǎng)工作是高等院校持久生命力的重要保障，現(xiàn)階段教師教育人才培養(yǎng)，存在一定學科本位意識的影響，各科教師教育工作沒有形成有效的溝通機制，這與一貫的教學模式有關(guān)，同時，與教師的自身素質(zhì)密切相關(guān)，教師自身缺乏駕馭多學科知識的能力，不能有效革新教育思路和教學模式。因此，新形勢下應(yīng)當開展不同學科、不同院系教師之間的學術(shù)交流和合作，打破學科壁壘。開拓創(chuàng)新學科發(fā)展思路，要以項目建設(shè)為紐帶，形成師范類專業(yè)的優(yōu)勢陣地，形成特色育人模式，促進學科的深度發(fā)展，提高院校師范類專業(yè)的生命力[5]。

(五)完善管理和激勵機制，調(diào)動教育工作者積極性

高等院校管理和激勵機制是保證學校正常運行和調(diào)動員工積極性的有效措施。在實施過程中很多高校將這一完整的體系當作完全獨立的兩個部分來運行，出現(xiàn)重管理輕激勵、重物質(zhì)獎勵輕人文關(guān)懷的現(xiàn)象，常常表現(xiàn)出有違初衷的非預期結(jié)果。很多情況下，因為沒有教育者的積極性，很多教育資源難以有效整合，任何優(yōu)質(zhì)的教學條件都難以轉(zhuǎn)化為教學質(zhì)量。師范類專業(yè)認證是一個系統(tǒng)工作，需要全體教育工作者協(xié)同工作，管理和激勵應(yīng)當注重精神、物質(zhì)和競爭的協(xié)同作用，從而提升教師工作積極性和效率，提升教育教學質(zhì)量。