李春燕，盧婷婷

（西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610500）

自20世紀(jì)80年代以來，全球化浪潮發(fā)展迅速，世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化均受到全球化的深刻影響。為謀求發(fā)展，世界各國均作出有益于自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，均無法脫離全球化的進(jìn)程，可以說全球化已是當(dāng)前時代的基本特征。中國自改革開放以來，不斷改變舊有體制對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，并積極利用國際環(huán)境與國際市場發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)，開啟了中國特色社會主義建設(shè)的新篇章。當(dāng)前，中國的發(fā)展更是與世界緊密相連，中國在經(jīng)濟(jì)全球化中的作用與影響力亦日益增強(qiáng)。中國的發(fā)展既是中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)的過程，也是中國全面參與全球化，對世界經(jīng)濟(jì)秩序與全球治理體系不斷發(fā)揮作用與影響力的過程。十三五規(guī)劃綱要中指出，要“堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式?！蓖瑫r，在發(fā)展中我們也受到“全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多”的影響，可以說當(dāng)前“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。［1］基于此，本文將探討在全球形勢紛繁復(fù)雜的情況下，如何才能保持國內(nèi)各領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)：全球化背景下穩(wěn)固中國特色社會主義發(fā)展的現(xiàn)實之基

全球化可以被視作一個過程，在這個過程中，人們的交流與溝通較之以往更加深入，聯(lián)系更加緊密，世界各國在制度、觀念、習(xí)俗等方面的差異和阻礙隨著交往的深入而逐步減輕，民族性和地方性在減少，經(jīng)濟(jì)、市場、技術(shù)與通訊形式都越來越具有全球特征。今天，全球化已成為世界的主要趨勢，對于參與其中的每個國家來說，全球化都是一把雙刃劍，它既提供了發(fā)展的機(jī)遇，同時也使各國面臨挑戰(zhàn)。在全球化的激烈競爭中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平總是會讓發(fā)達(dá)國家占據(jù)主導(dǎo)的優(yōu)勢，因而對于經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平相對落后，科技實力尚顯不足的發(fā)展中國家來說，在全球化的背景下要謀得發(fā)展，所面對的風(fēng)險、挑戰(zhàn)都將更加嚴(yán)峻。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)依然保持平穩(wěn)快速的發(fā)展進(jìn)程，“2015年，在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，中國經(jīng)濟(jì)前三季度增長6.9%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30%?！保?］但在前進(jìn)的過程中，受國際形勢的影響，我國也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、發(fā)展不平衡、社會矛盾突出以及外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多等難題。在全球化的背景下，要解決發(fā)展過程中面臨的困難，離不開一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。十八屆五中全會把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為全面建成小康社會，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的重要原則之一，表明中國共產(chǎn)黨自身執(zhí)政能力的建設(shè)是決定國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的關(guān)鍵要素。“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍?！保?］當(dāng)前，加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的建設(shè)，是在全球化背景下，保障中國特色社會主義順利發(fā)展的現(xiàn)實之基。

首先，要不斷提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。一個國家的發(fā)展水平如何，與其執(zhí)政黨的執(zhí)政思維和執(zhí)政能力有密切關(guān)聯(lián)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力如何，不僅決定著中國特色社會主義的發(fā)展前途，而且也決定著中華民族未來的前途命運(yùn)。不斷提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，既是堅定中國特色社會主義道路與穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位的需要，也是在紛繁復(fù)雜的形勢下謀求積極應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，謀求發(fā)展機(jī)遇的需要。具體而言，一是要始終堅持“執(zhí)政為民”的理念，把人民利益放在最高位置。毛澤東曾堅定地認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨能夠跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，關(guān)鍵因素就是依靠人民，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。［4］（P205）始終把人民放在重要位置，堅持人民利益高于一切，才能取信于民。只有持續(xù)提升黨的執(zhí)政能力，凸顯執(zhí)政理念中的民生取向，傾聽民眾的需求，解決人民關(guān)心的現(xiàn)實問題，才能贏得人民的支持與信任。二是要以發(fā)展的理念不斷完善黨的執(zhí)政方式。執(zhí)政方式是執(zhí)政黨掌控國家政權(quán)的運(yùn)行載體，要保證黨的執(zhí)政地位不動搖，必須始終堅持科學(xué)、民主、法治的執(zhí)政原則，從黨的執(zhí)政方式上體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。在全球化的時代背景下，一方面，執(zhí)政黨必須把依法治國與依法執(zhí)政相結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一，發(fā)展具有民主、法制、開放性特征的現(xiàn)代化執(zhí)政方式。另一方面，執(zhí)政黨必須具有開放的眼光，面對當(dāng)前開放的世界環(huán)境，在利用全球化環(huán)境獲取國內(nèi)發(fā)展機(jī)遇的同時，冷靜分析自身的問題與不足，在立足于中國特色的前提下，勇于借鑒其他國家成功的治理理念與執(zhí)政經(jīng)驗，努力培育與現(xiàn)代化發(fā)展需要相適應(yīng)的執(zhí)政思維，不斷完善自身的執(zhí)政方式。三是要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，以適應(yīng)世情、國情變化的新要求?！叭绻蛔ゾo增強(qiáng)本領(lǐng)，久而久之，我們就難以勝任領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)”。［5］當(dāng)今世界信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，人們的生活每一天都在被新的技術(shù)與知識改變，中國共產(chǎn)黨必須要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，“我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。”［6］唯有不斷地學(xué)習(xí)，才能夠不落后于時代發(fā)展的腳步，才能夠建設(shè)出高素質(zhì)的執(zhí)政黨。“只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！保?］在新的世界形勢下，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨既是不斷提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，努力贏得發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)中國特色社會主義持續(xù)發(fā)展的需要。

其次，始終堅持從嚴(yán)治黨?！爸袊鰡栴}，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，對這個問題要清醒?！保?］在全球化的時代背景下，中國共產(chǎn)黨所處的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)也日益增多。古今中外，長期保持執(zhí)政地位的政黨或集團(tuán)，多數(shù)會出現(xiàn)精神懈怠、責(zé)任感降低、自我意識放松的情況，有一些政黨甚至因為這些原因最終導(dǎo)致執(zhí)政地位喪失，亡黨亡國的局面。黨的十八大指出，“面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！保?］堅持從嚴(yán)治黨是保證黨的生機(jī)與活力，保持執(zhí)政黨清醒意識，增強(qiáng)執(zhí)政黨防腐拒變能力的必然要求。因為“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有”［10］。堅持全面從嚴(yán)治黨，注重黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，即使處于和平發(fā)展時期，全黨上下也必須保持危機(jī)意識，嚴(yán)以律己，這是提升黨的執(zhí)政能力的重要保障。

最后，增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的使命意識。在全球化的時代背景下，中國與世界的聯(lián)系更加緊密，尤其在加入WTO之后，中國的發(fā)展更是與世界聯(lián)系在一起，全球環(huán)境的變化對中國國內(nèi)發(fā)展的影響日益加深，中西方文化交融的程度更加深入，并且隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，全球的信息交流亦突破傳統(tǒng)障礙，數(shù)字交流使信息傳播更加快速。在此種情況下，西方社會的文化思潮與價值觀念也隨著溝通與交流的深入傳播到我國，對我國社會和人們的價值觀念均產(chǎn)生了一定的影響。外部環(huán)境的變化要求執(zhí)政黨必須時刻保持清醒與警惕，既要充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場來促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展，又要堅定社會主義道路不動搖。一方面，要積極抓住時代機(jī)遇，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展鋪平道路。中國當(dāng)前是全球命運(yùn)共同體的組成部分，中國的發(fā)展對世界有巨大的貢獻(xiàn)，同時，外部環(huán)境對中國的國家利益會產(chǎn)生制約與影響?？梢哉f中國當(dāng)前的發(fā)展已經(jīng)不是孤立地發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個方面要獲得進(jìn)步，都離不開對全球環(huán)境與機(jī)遇的把握。因此積極把握住發(fā)展機(jī)遇對于中國來說甚為重要。鄧小平曾指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題，一個是和平問題，一個是經(jīng)濟(jì)問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西問題，經(jīng)濟(jì)問題是南北問題。 概括起來就是東西南北四個字。 ”［11］（P105）因此，中國共產(chǎn)黨必須要正確分析全球發(fā)展形勢，在認(rèn)清我國基本國情的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)前特殊的時代背景，來實現(xiàn)中國特色社會主義的發(fā)展。另一方面，必須堅定中國特色社會主義道路。全球化把世界各國變成相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，在新的時代背景下發(fā)展中國特色社會主義，執(zhí)政黨所肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨，所面臨的考驗都更加嚴(yán)峻。執(zhí)政黨既要抓住發(fā)展機(jī)遇，同時又必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路。當(dāng)前，我們的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，在此種環(huán)境下，更要勇于抓住發(fā)展機(jī)遇，及時而正確地作出相應(yīng)的決斷，同時也必須堅定意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，唯有如此，才能避免在前進(jìn)的道路上誤入歧途。胡錦濤同志在分析蘇聯(lián)劇變的歷史教訓(xùn)時指出：“當(dāng)時戈爾巴喬夫提出‘意識形態(tài)多元化’，提出所謂‘公開性’，放棄馬克思主義對意識形態(tài)的指導(dǎo)地位，結(jié)果導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思想甚囂塵上，這成為蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺的一個十分重要的原因?！保?2］習(xí)近平主席曾強(qiáng)調(diào) “意識形態(tài)工作是一項極端重要的工作”，明確“舉什么旗，走什么路”事關(guān)國家和民族的前途和命運(yùn)，必須堅定對中國特色社會主義的信心，堅持走中國特色社會主義道路，才能把握住當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特點，對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢作出科學(xué)判斷，為當(dāng)前中國的發(fā)展贏得比較優(yōu)勢。

二、提升創(chuàng)新能力：全球化背景下激發(fā)中國特色社會主義發(fā)展的動力之源

習(xí)近平總書記曾指出：“在新一輪全球增長面前，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。我們要拿出‘敢為天下先’的勇氣，銳意改革，激勵創(chuàng)新，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點和驅(qū)動力?！保?3］無論是實行何種政治制度的國家，創(chuàng)新都是國家進(jìn)步的重要決定因素，對于中國來說，創(chuàng)新能力更是決定中國特色社會主義發(fā)展步伐的關(guān)鍵因素。十三五規(guī)劃提出必須樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，并指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！碑?dāng)前我國正處于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，如何在全球化趨勢下更進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，建構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動型國家，對中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展以及實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)和全面建成小康社會具有重要意義。

首先，深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的有效路徑。改革開放30多年以來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，但是這種發(fā)展主要是通過對資源、環(huán)境的高投入、高消耗獲得的。長期粗放型經(jīng)濟(jì)增長所積累的矛盾與負(fù)面效應(yīng)近些年來日益顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)研究通常把投資、出口和消費看作是影響中國GDP增長的“三駕馬車”，但隨著資源消耗的逐漸加大，環(huán)境污染逐步嚴(yán)重，以及人口紅利漸漸消失，我國曾經(jīng)所具備的優(yōu)勢逐漸被抵消，未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要探尋新的出路。過度依賴初級產(chǎn)品的出口和投資是不可持續(xù)的。如果不及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，那么今后我國將面臨更大的資源環(huán)境壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將受到更大制約。習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出：“我們不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為立足點?！保?4］經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提高更需要創(chuàng)新元素提供動力支持。

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面對經(jīng)濟(jì)增速減緩，消化產(chǎn)能過剩任務(wù)繁重以及內(nèi)生動力不足等困難，中國經(jīng)濟(jì)要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，繼續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的奇跡，關(guān)鍵就在于從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，將主要依靠資源投入、追求產(chǎn)出數(shù)量的粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍紕?chuàng)新以及勞動者素質(zhì)提升、追求產(chǎn)品的科技含量為主的方式。正如李克強(qiáng)總理在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊上對中國經(jīng)濟(jì)前景的闡述：未來中國經(jīng)濟(jì)保持中高端增長速度的依靠力量是推動結(jié)構(gòu)性改革，而改革的核心要素之一即是“創(chuàng)新驅(qū)動”，“通過大力推動市場化改革，盡快構(gòu)建起一個大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動和消費拉動的可持續(xù)增長新模式”。［15］堅持自主創(chuàng)新，并把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為推動中國未來經(jīng)濟(jì)增長的新動力，以全球化視野來推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式的涌現(xiàn)，既是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，也是中國經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展障礙，拓寬增長空間，實現(xiàn)從“求快求大”到“求優(yōu)求精”的最佳路徑。

其次，不斷提升創(chuàng)新能力，是掌握新一輪全球科技競爭戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵砝碼。國際關(guān)系學(xué)家保羅·肯尼迪認(rèn)為，一個國家行使和保持全球霸權(quán)的能力，最終取決于它的生產(chǎn)力。［16］而創(chuàng)新能力是提升生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。從世界發(fā)達(dá)國家的成功發(fā)展經(jīng)驗來看，一國取得長期的、可持續(xù)的發(fā)展，乃至國家整體實力的提升，其關(guān)鍵的決定因素是不斷以創(chuàng)新驅(qū)動來提高社會生產(chǎn)力發(fā)展和勞動生產(chǎn)率。在全球化的背景下，世界各國都在努力探索不斷提升自身綜合國力的有效路徑。有些國家依靠得天獨厚的自然資源來謀求發(fā)展，但更多的國家重視采取科技創(chuàng)新的路徑，把提升國內(nèi)的創(chuàng)新能力和科技研發(fā)能力作為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要力量。中國特色社會主義的發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動。雖然近幾十年來中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會主義建設(shè)成績斐然，但是與當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家相比，在掌握核心技術(shù)與創(chuàng)新能力方面，我們依然差距較遠(yuǎn)。若要不斷縮小這種差距，則必須依靠自身的力量，提升創(chuàng)新意識，因為核心技術(shù)靠化緣是要不來的，必須靠自力更生。“歷史告訴我們一個真理：一個國家是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，一個民族是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后?！保?7］歐美發(fā)達(dá)國家之所以能在全球化競爭中處于領(lǐng)先地位，追本溯源也正是因為這些國家曾勇于突破重重障礙，積極開拓創(chuàng)新，用工業(yè)革命的思維和行動迅速崛起。當(dāng)前，知識經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)著新一輪科技革命的興起，創(chuàng)新更是成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素。在全球化的國際環(huán)境中，如果一個國家想要取得競爭的主動權(quán)，則必須要把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，培育公民的創(chuàng)新意識與科技素質(zhì)，才能夠促進(jìn)自身的發(fā)展。2015年11月在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席指出：“我們將更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。我們將大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展著力點更多放在創(chuàng)新上?！保?8］這表明，我國在今后的發(fā)展中，要增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住機(jī)遇，及時確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動，提升創(chuàng)新能力，才能為中國特色社會主義的發(fā)展提供源源不竭的動力。

最后，逐步完善提升創(chuàng)新能力的體制，是建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型國家的重要保障。李克強(qiáng)總理曾在多個場合表達(dá)對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的信心，這種信心并非盲目的，而是根植于中國政府的宏觀調(diào)控政策儲備和工具，根植于其應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。過去的一年被中國媒體稱為 “創(chuàng)業(yè)元年”，李克強(qiáng)總理更是把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“雙引擎”，并指出體制的創(chuàng)新可以激發(fā)億萬人的創(chuàng)造力，也可以改變億萬人的命運(yùn)。［19］有益于創(chuàng)新的制度環(huán)境，是促進(jìn)創(chuàng)新元素不斷萌發(fā)，激勵更多創(chuàng)新人才踴躍展現(xiàn)的先決條件，也是推動國家發(fā)展的重要力量。例如：同樣是發(fā)展中國家的印度，近些年來在汽車、鋼鐵、通訊以及生物科技等領(lǐng)域發(fā)展迅速，在世界范圍內(nèi)贏得了市場與尊重，這與印度政府從國家層面對提升創(chuàng)新能力進(jìn)行制度設(shè)計是分不開的。印度政府近些年來提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略，即“從世界辦公室邁向創(chuàng)新型國家”，并且加強(qiáng)了與創(chuàng)新相適應(yīng)的制度措施，諸如從國家層面強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，選擇重大關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻部署，以及出臺相應(yīng)的法律措施，積極營造有利于科技創(chuàng)新的法制環(huán)境。［20］（P2）制度層面的戰(zhàn)略部署使得印度在各領(lǐng)域的創(chuàng)新元素能夠不斷涌現(xiàn)，這極大地助推了印度的發(fā)展。完善的制度保障，一方面能夠讓具有創(chuàng)新能力、有創(chuàng)造才能的人才和企業(yè)突破現(xiàn)實的發(fā)展障礙，大膽實施自己的創(chuàng)新計劃，不斷向新的領(lǐng)域進(jìn)軍；另一方面，完善的制度保障也是一種激勵制度，可以激發(fā)更多潛在的創(chuàng)新者加入到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的隊伍中來。十三五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)必須“加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力”。如果要在當(dāng)今激烈的全球化競爭環(huán)境中處于領(lǐng)先地位，則更離不開政府根據(jù)國家發(fā)展需要出臺一系列創(chuàng)新政策，并不斷完善支持、鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展。反之，如果相應(yīng)的制度環(huán)境缺乏，不僅國家發(fā)展所需要的科技開發(fā)會缺乏相應(yīng)的動力，而且不適應(yīng)社會需要的制度環(huán)境亦會成為制約社會發(fā)展的桎梏。健全激勵創(chuàng)新的制度體系，是持續(xù)釋放改革強(qiáng)大動力，提升國家科技實力的關(guān)鍵，也是健全創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵。

三、堅持開放發(fā)展：全球化背景下構(gòu)建國內(nèi)國際共同發(fā)展的共贏之路

開放性可以說是當(dāng)前世界的主要特征。時代不斷向前發(fā)展，現(xiàn)代化科技飛速進(jìn)步，世界各國被更緊密的聯(lián)系在一起。中國特色社會主義的發(fā)展，既要積極抓住當(dāng)前開放世界所提供的機(jī)遇，又必須勇于面對全球共同的危機(jī)與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。世界各國命運(yùn)緊密相連，已經(jīng)成為不可分割的命運(yùn)共同體?！痹诋?dāng)前時代背景下，繼續(xù)堅持開放發(fā)展，是為我國的改革發(fā)展注入強(qiáng)大動力的需要，也是與各國共筑繁榮穩(wěn)定、普惠共贏的世界新秩序的需要。

第一，堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，培育中國經(jīng)濟(jì)競爭的新優(yōu)勢。“不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！保?1］近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度逐步減緩，雖說這是中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷高速發(fā)展之后所呈現(xiàn)出的階段性特征，但是在一定程度上也顯現(xiàn)出目前我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，有效需求與有效供給之間矛盾突出等問題。當(dāng)前國內(nèi)消費者紛紛前往國外搶購各類商品，或通過電商渠道購買海外產(chǎn)品等現(xiàn)象，充分表明提升中國制造業(yè)的科技含量、培育中國經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的緊迫性。

堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，重視解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升對外開放質(zhì)量，是培育中國經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。中國是制造業(yè)大國，同時也是消費潛力巨大的國家，堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，培育中國經(jīng)濟(jì)競爭的新優(yōu)勢，要求我們必須轉(zhuǎn)變以往依靠廉價資源和勞動力成本支撐對外貿(mào)易優(yōu)勢的局面，改變國際國內(nèi)對“中國制造”技術(shù)含量低、科技價值低的認(rèn)知，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。與此同時，堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，不能僅僅滿足于近幾十年來我國開放型經(jīng)濟(jì)所取得的成績，而是必須按照當(dāng)前全球化的發(fā)展趨勢，更進(jìn)一步去除思想的禁錮，積極處理好多邊、雙邊、區(qū)域以及次區(qū)域開放合作的關(guān)系，不斷釋放深化改革的紅利，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從倚重“數(shù)量”的時代推向以“質(zhì)量”、“效益”的時代，從而形成新的競爭優(yōu)勢。

第二，秉持開放發(fā)展理念，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新格局。不管是實行何種社會制度，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化就必須秉持開放發(fā)展的理念。論及舊中國貧窮落后的原因，鄧小平曾深刻指出開放發(fā)展的重要性：“中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要原因就是閉關(guān)自守。建國以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起們來搞建設(shè)是不行的。 ”［11］（P64）近幾十年來中國經(jīng)濟(jì)的快速增長離不開對外開放、國際合作這些關(guān)鍵要素，在當(dāng)前全球化的大棋局中，更需要以開放發(fā)展的理念來指引中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的新格局。對外開放發(fā)展是中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，秉持開放發(fā)展的理念，應(yīng)該在全球化的時代背景下，更加主動地擴(kuò)大開放，把握時代機(jī)遇，積極利用國際資源，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏，積極推動中國經(jīng)濟(jì)“走出去”。在對外開放的布局上，加快推動內(nèi)陸地區(qū)開放的腳步，打造沿海城市與內(nèi)陸區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)的開放格局。在對外開放的要素方面，要逐步以科技含量高、競爭實力強(qiáng)的高鐵、通信、電力設(shè)備等方面來取代廉價的資源要素出口。在對外開放的體制建設(shè)方面，應(yīng)準(zhǔn)確把握當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢，引導(dǎo)并培育跨境電子商務(wù)的發(fā)展，改進(jìn)傳統(tǒng)對外貿(mào)易的工作方式，建立有利于促進(jìn)現(xiàn)代跨境貿(mào)易便利化的新機(jī)制。

第三，倡導(dǎo)共贏發(fā)展道路，塑造中國在世界上的新形象。把握當(dāng)前全球化的國際形勢，堅持開放共贏的合作理念，是中國實現(xiàn)更大發(fā)展的必由之路。在全球化的大棋局中，中國與世界上的其他國家命運(yùn)相連、利益相關(guān)。“人類只有一個地球，各國共處一個世界。共同發(fā)展是持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，符合各國人民長遠(yuǎn)利益和根本利益?！保?2］倡導(dǎo)共贏發(fā)展道路，應(yīng)朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼自身長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)上的差別，并且國家不分大小強(qiáng)弱都互相尊重，平等對待。”［11］（P108）充分發(fā)揚(yáng)中國“以義取利,以利濟(jì)世”的傳統(tǒng)文化精髓，以軟實力來贏得各個國家的尊重。

倡導(dǎo)共贏發(fā)展道路，關(guān)鍵在于要傳達(dá)出“中國的發(fā)展不會對其他國家產(chǎn)生威脅的聲音”。當(dāng)前中國政府推行的“一帶一路”倡議，以及積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,正是對國際上“中國威脅論”之聲的積極回應(yīng)，既表明了中國的發(fā)展絕不會以損害其他國家利益為代價，和平、包容、合作、共贏是中國發(fā)展所堅持的原則，也契合其他各國發(fā)展需求。努力探尋各方利益匯合點，共創(chuàng)互利共贏的發(fā)展格局是我們的價值追求。倡導(dǎo)共贏發(fā)展之路，也要積極參與全球治理。在全球化的背景下，任何一個國家內(nèi)部的矛盾問題都有可能產(chǎn)生溢出效應(yīng)，并在世界范圍內(nèi)引發(fā)更廣泛更強(qiáng)烈的沖突。并且隨著高新科技與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，諸如恐怖主義、生態(tài)危機(jī)等全球性問題，迫切需要世界各國協(xié)同處理。因此“奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”，［23］是中國深度融入世界，塑造有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任的大國形象的必然選擇。

［1］ 十三五規(guī)劃綱要［EB/OL］.新華網(wǎng)，http://www.sh.xinhuanet.com/2016-03/18/c_135200400_2.htm

［2］習(xí)近平.深化改革開放共創(chuàng)美好嚴(yán)太——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://politics.com.cn/n/2013/1008/c1024-23116974.html

［3］習(xí)近平強(qiáng)調(diào):建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊伍［EB/OL］.新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-06/29/c_116339948.htm

［4］黃炎培.八十年來［M］.上海：文匯出版社，2000.

［5］習(xí)近平.各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感 ［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://cpc.people,com.cn/n2013/0303/c_64094-20656845.html

［6］習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/n/2013/0308/c40531-20718824.html

［7］黨員干部要在學(xué)習(xí)實踐中提升自我［EB/OL］.鳳凰資訊，http://news.ifeng.com/a/20160628/49259288_0.shtml

［8］中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0413/c69113-28271464.html

［9］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗 ［EB/OL］.新華網(wǎng)，http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm

［10］中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報［EB/OL］.新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2009-09/18/content_12076251.htm

［11］ 鄧小平文選：第 3 卷［M］.北京：人民出版社.1993.

［12］ 白皋.蘇聯(lián)劇變告訴我們什么［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1026/2962514.html

［13］習(xí)近平治國理政：惟改革者進(jìn) 惟創(chuàng)新者強(qiáng) 惟改革創(chuàng)新者勝［EB/OL］.中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gn/2016/03-08/7789088.shtml

［14］ 習(xí)近平：不簡單以 GDP 論英雄［EB/OL］.新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2013-10/07/c_117609149.htm

［15］總理撰文釋惑全球增長動力源[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-12/07/c_128507233.htm

［16］［英］馬丁·雅克.當(dāng)中國統(tǒng)治世界：中國的崛起和西方世界的衰落［M］.北京：中信出版社，2010.

［17］習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://cpc.People,com.cyn/2014-0610/C64094-25125594.html.

［18］習(xí)近平.發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨演講［EB/OL］.人民日報，http://paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2015-11/19/content_1634599.htm

［19］ “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”心動不如行動［EB/OL］.人民日報，http://opinion.people.com.cn/n/2015/0312/c1003-26683063.html

［20］封穎.印度政府科技創(chuàng)新管理重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與政策趨勢及對中國的啟示［J］.中國科技論壇，2014，（2）.

［21］習(xí)近平.加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制 ［EB/OL］.新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-12/06/c_1113546075.htm

［22］習(xí)近平.共同創(chuàng)造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講［EB/OL］.人民網(wǎng)，http://cpc.people.com.cn/n/2013/0407/c64094-21045989.html

［23］新華社評論員.堅持開放發(fā)展 實現(xiàn)合作共贏[EB/OL].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/mrdx/2015-11/03/c_134777104.htm