楊海航

（西藏民族大學體育學院 陜西咸陽 712082）

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的重要時期。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實‘創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享’的發(fā)展理念”[1]。五大發(fā)展理念是“十三五”時期體育發(fā)展的基本理念，也是西藏自治區(qū)體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的指導思想，將對西藏體育發(fā)展產生全方位的影響。習近平總書記在十九大報告中提出“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會”[2]。這句話高度概括了新時期體育事業(yè)的努力方向和工作重點。西藏作為中國五大自治區(qū)之一，在國家區(qū)域發(fā)展和經濟發(fā)展中占有重要地位。西藏體育發(fā)展直接關系到全民健身國家戰(zhàn)略、體育強國夢以及2022北京冬奧會的實現(xiàn)。因此，在“十三五”五大發(fā)展理念視野下探討西藏體育發(fā)展問題具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實價值，對西藏學校體育、群眾體育、競技體育、登山運動和體育產業(yè)發(fā)展具有重要影響，有助于西藏學校體育加速發(fā)展、群眾體育全面發(fā)展、競技體育擇優(yōu)發(fā)展、登山運動創(chuàng)新發(fā)展、體育產業(yè)快速發(fā)展和民族傳統(tǒng)體育特色發(fā)展。

一、“十三五”時期西藏體育發(fā)展面臨的歷史機遇

（一）體育援藏政策的實施為西藏體育發(fā)展保駕護航

國家在政策上給予西藏足夠的優(yōu)惠和扶持，西藏體育在政策紅利中得到飛速發(fā)展。國家實施“體育援藏”政策，目的在于推動西藏體育產業(yè)整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展[3]。從20世紀50年代起，國家就從政策層面對西藏體育事業(yè)的發(fā)展予以高度重視，為西藏體育與全國一起實現(xiàn)共同進步與發(fā)展創(chuàng)造了基本條件，標志著西藏體育事業(yè)的發(fā)展邁上了新臺階、步入了快車道，迎來了西藏體育事業(yè)發(fā)展的春天。近些年來，國家體育總局出臺了一系列支援西藏體育發(fā)展的文件，如2010年頒布的《國家體育總局關于支持促進西藏體育事業(yè)發(fā)展的指導意見》和《國家體育總局體育援藏工作實施方案及責任分工》，這些舉措極大促進了西藏體育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）中央第六次西藏工作座談會為西藏體育發(fā)展奠定基石

中央第六次西藏工作座談會于2015年8月24日至25日在北京召開，習近平總書記在會議上強調“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則”[4]。中央第六次西藏工作座談會將加快西藏全面建成小康社會步伐，對西藏體育發(fā)展也將產生重大影響,是西藏體育發(fā)展的堅實后盾。西藏的體育事業(yè)進入了一個嶄新的全面發(fā)展時期，迎來更加美好的“體育新時代”。

（三）全民健身上升為國家戰(zhàn)略為西藏體育發(fā)展營造氛圍

在2014年10月20日頒布的《國務院關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱國發(fā)〔2014〕46號文件）中明確將“全民健身上升為國家戰(zhàn)略”[5]。全民健身上升為國家戰(zhàn)略有助于西藏人民養(yǎng)成體育鍛煉的習慣，樹立終身體育的思想，積極參與群眾體育以及體育賽事，對西藏培養(yǎng)體育人口、提高體育人口比例具有積極意義。西藏參與體育鍛煉人數的增加在一定程度上會產生體育消費需求，刺激體育消費，從而帶動西藏體育產業(yè)的發(fā)展。西藏積極開展體育健身活動和群眾性體育賽事有利于學校體育工作的開展[6]，并積極落實《國務院關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的指導意見》，也有助于西藏競技體育的選材以及后備人才的培養(yǎng)[7]。因此，全民健身上升為國家戰(zhàn)略為西藏體育發(fā)展營造良好的氛圍和聲勢。

（四）國家體育產業(yè)新政的頒布為西藏體育發(fā)展注入活力

國發(fā)〔2014〕46號文件也稱作為國家體育產業(yè)新政，該文件出臺之后，西藏自治區(qū)人民政府制定的《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見》（以下簡稱藏政發(fā)〔2015〕80號文件）提出：“到2025年體育產業(yè)增加值占我區(qū)生產總值的1%以上，成為我區(qū)具有活力的新興產業(yè)”[8]。西藏將從加快轉變政府職能、完善公共體育服務體系、大力發(fā)展市場主體、鞏固登山核心地位、建設戶外運動大區(qū)、豐富體育市場供給、優(yōu)化體育產業(yè)布局、推動產業(yè)融合發(fā)展、開展日常健身活動、繁榮發(fā)展體育文化等10個方面發(fā)展體育產業(yè)和推動體育事業(yè)發(fā)展。藏政發(fā)〔2015〕80號文件將對西藏體育發(fā)展產生全面影響和刺激作用，并有助于西藏體育發(fā)展特色化產業(yè)形成體系、市場環(huán)境優(yōu)質高效和基礎化服務均衡完善等。由此可見，國家體育產業(yè)新政的頒布為西藏體育發(fā)展注入活力。

（五）“健康中國”建設為西藏體育發(fā)展發(fā)展增添生機

習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強調：“沒有人民的健康就沒有人民的小康，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合”。2016年10月25日中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，確立了“共建共享、全民健康”是建設健康中國的戰(zhàn)略主題[9]?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》內容豐富，信息量大，其中也涉及體育領域，諸如“提高全民身體素質，積極發(fā)展健身休閑運動產業(yè)”。推進“健康中國”建設必須把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須重視人民的健康和人民的幸福，西藏體育發(fā)展也應該積極響應國家號召?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》對西藏體育發(fā)展也提出了相應的要求，要積極提高西藏人民的身體素質，大力發(fā)展西藏登山運動和戶外休閑體育?！敖】抵袊苯ㄔO為西藏體育發(fā)展增添生機，指引西藏體育發(fā)展規(guī)劃及其落實。

（六）“一帶一路”戰(zhàn)略為西藏體育發(fā)展提供動力

2015年3月28日國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合印發(fā)《推動共建絲路之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），在《愿景與行動》中明確指出“推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作”[10]。西藏在國家“一帶一路”戰(zhàn)略中具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，是面向南亞開放的重要通道。在《西藏自治區(qū)“十三五”時期體育發(fā)展規(guī)劃》中也提到“積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略，為加快對內對外開放提供了廣闊空間，將有力促進西藏體育對外交流合作和體育產業(yè)加快發(fā)展”[11]。國家“一帶一路”戰(zhàn)略對西藏地區(qū)對外開放的作用是顯而易見的，對西藏與周邊國家和地區(qū)的體育文化交流與合作也是極大的促進和提升。

二、“十三五”時期西藏體育發(fā)展亟待解決的難題

“十三五”時期西藏體育發(fā)展亟待解決的難題，突出表現(xiàn)在西藏人民群眾日益增長的多元化、多層次、高質量的體育需求與公共體育服務體系不健全、體育創(chuàng)新動力不足、體育產品和服務供給不夠等矛盾。

（一）認知不夠：西藏體育發(fā)展地位亟待提高

思想觀念和價值取向是影響西藏體育發(fā)展的重要因素，目前個別地方領導尚未深刻認識到體育在推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和加強民族團結中的重要作用，對體育重視、關心和支持不夠，導致西藏群眾性體育活動和學校體育工作以及體育賽事活動的開展處處碰壁，極大地制約了西藏體育的全面發(fā)展。另外，有些地區(qū)政府重視競技體育和登山運動的發(fā)展，忽視學校體育和群眾體育的發(fā)展，造成體育畸形化發(fā)展、不均衡發(fā)展以及不協(xié)調發(fā)展。體育在西藏社會經濟發(fā)展中的地位有待強化，體育作為第三產業(yè)的重要組成部分，體育產業(yè)更是被譽為“綠色產業(yè)”“朝陽產業(yè)”，但現(xiàn)如今對體育產業(yè)的政策扶持有限，難以發(fā)揮體育的功效和作用。此外，西藏對體育的宣傳和普及力度不足，體育的地位相比旅游而言較低。

（二）實踐不力：西藏體育發(fā)展功能仍需強化

實踐不力主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，政策執(zhí)行不到位。目前，西藏自治區(qū)《體育法》《全民健身計劃》《西藏自治區(qū)登山條例》等體育法律法規(guī)沒有得到嚴格執(zhí)行，“三納入沒有得到有效落實”（即西藏要把全民健身事業(yè)特別是公共體育設施建設納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把全民健身經費納入當地財政預算，把全民健身工作納入當地《政府工作報告》要求），政府購買體育公共服務能力和水平有限。這些都是導致西藏體育的功能還沒有完全發(fā)揮和利用。其次，公共體育服務體系不完善。突出表現(xiàn)在大型體育場館缺乏、城鄉(xiāng)公共體育服務差異較大、學校體育基礎設施落后以及體育市場有效供給不足等。最后，人為原因。西藏體育工作者和體育服務人員的勞動積極性不高、職業(yè)厭倦，這在一定程度上也影響西藏體育發(fā)展。

（三）動力不足：西藏體育發(fā)展后勁急需加強

截至“十二五”末，西藏經常參加體育鍛煉人口比例為27.5%，遠低于全國公布的33.9%平均水平[12]。體育人口基數不足導致體育消費需求減少，進而會影響體育場館建設、體育消費需求、體育彩票銷售等體育經濟的發(fā)展[13]，在某種程度上也會限制競技體育和登山運動的開展。體育人口偏少造成西藏體育發(fā)展動力不足，發(fā)展后勁急需加強。此外，西藏體育專業(yè)人才缺乏也在一定范圍內影響了西藏體育發(fā)展。突出表現(xiàn)在學校體育缺乏優(yōu)質體育教師，群眾體育缺少社會體育指導員，競技體育后備人才和優(yōu)秀教練員較少以及體育產業(yè)管理人才匱乏等。

（四）特色不明：西藏體育發(fā)展亮點需要突出

現(xiàn)如今，西藏登山運動和戶外旅游是西藏體育發(fā)展相對較好的方面，但是國內登山運動、野外攀巖、戶外旅游和休閑項目等新興運動蓬勃興起，給西藏登山運動和戶外旅游帶來巨大沖擊。再者，西藏的學校體育尚未形成以運動項目為主的特色學校，如籃球特色學校、足球特色學校、田徑特色學校等。群眾體育發(fā)展較快但尚未形成品牌，如類似于蒙古族的“那達慕”等，西藏民族傳統(tǒng)體育項目雖然具有地方特色，但是影響力不夠。競技體育雖然部分耐力型項目在國內占有一席之地，但是與國內、外優(yōu)秀運動員還有不小差距，并且西藏競技體育優(yōu)勢項目不多，奧運項目更是少之又少，個別優(yōu)勢項目多以民族傳統(tǒng)體育項目為主。體育產業(yè)也尚未建成產業(yè)基地和產業(yè)園，沒有形成體育主導產業(yè)和具有地方特色的體育用品制造業(yè)和體育賽事品牌。

三、“十三五”五大發(fā)展理念引領下的西藏體育發(fā)展策略

（一）以創(chuàng)新發(fā)展為靈魂：破解西藏體育發(fā)展瓶頸，提高西藏體育發(fā)展活力

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。習近平總書記明確提出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”。西藏體育的發(fā)展要實現(xiàn)新突破，必須“創(chuàng)新”，以創(chuàng)新發(fā)展為靈魂。學校體育層面要結合高原特色、民族特色進行創(chuàng)新，在體育課的組織形式、教學模式方面進行改革創(chuàng)新，為培養(yǎng)學生的體育興趣、促進學生體質，在“兩操兩課一活動”及體育競賽方面改革創(chuàng)新，把每天鍛煉一小時落到實處。課題組成員在西藏調研期間發(fā)現(xiàn)，一些學校已經針對西藏實際，在體育課、課間操、課外活動中開展藏民族傳統(tǒng)體育內容的教學，鍋莊、押加等很受學生歡迎，取得了良好的教學效果，值得肯定和推廣[14]。群眾體育層面體育職能部門要轉變觀念，樹立服務意識，強化為民理念，深化改革創(chuàng)新，激發(fā)全民健身工作活力[15]。群眾體育要轉變職能，在社會主義市場經濟條件下，處理好政府與社會、政府與市場的關系，發(fā)揮體育社團（體育協(xié)會）作用，實現(xiàn)宏觀指導性管理。群眾體育要創(chuàng)新發(fā)展、簡政放權，鼓勵社會力量參與全民健身事業(yè)，充分調動社會各方面組織和承辦群眾性體育賽事。競技體育層面要針對西藏競技體育底子薄、高原氣候等因素的影響，創(chuàng)新訓練、競賽的體制與機制。要走體育援藏之路，把好的苗子送到對口援助西藏的省份進行培養(yǎng)；利用國家體育總局的資源，培養(yǎng)西藏有潛質的運動員；走“體教結合”之路，把西藏的運動員輸送到一些高水平的高校進行培養(yǎng)，解決運動員訓練與求學之間的矛盾，使運動員能安心訓練。在教練員培養(yǎng)的問題上也要創(chuàng)新，引進高水平教練員，發(fā)揮其“傳、幫、帶”的作用，培養(yǎng)西藏自己的教練員；把一些即將退役的有責任心的優(yōu)秀運動員“送出去”培養(yǎng)成為教練員，不斷加強教練員隊伍建設，提高其業(yè)務水平。在體育競賽方面，要大膽創(chuàng)新，鼓勵運動隊多參加國內外比賽，要有“以賽代練、以練促訓”的理念，促進西藏競技體育的創(chuàng)新發(fā)展。登山運動層面，要創(chuàng)新發(fā)展，改變之前落后的經營和發(fā)展模式，學習國外先進的發(fā)展理念。如今恰逢北京2022年冬奧會籌備之際，西藏登山運動要搶抓歷史機遇。體育產業(yè)層面，要創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化體育產業(yè)結構，要圍繞促進體育消費和發(fā)展高原特色體育產業(yè)開展工作。

（二）以協(xié)調發(fā)展為網絡：豐富學校體育、群眾體育、競技體育、登山運動和體育產業(yè)發(fā)展形勢，形成西藏體育發(fā)展合力

要堅持統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，以協(xié)調發(fā)展為網絡，旨在補齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題。要解決為了面子而重視競技體育與特色登山運動、輕視群眾體育、忽視學校體育以及體育產業(yè)發(fā)展基礎薄弱的問題。處理好學校體育、群眾體育、競技體育、特色登山運動和體育產業(yè)之間的關系，只有它們之間協(xié)調發(fā)展，才能促進西藏體育的發(fā)展。學校體育是基礎要抓好、抓實，政府、社會、家庭要上下聯(lián)動，重視學校體育，使學校體育為未來的西藏社會經濟建設輸送體格健康的勞動者、為群眾體育輸送合格的體育愛好者。群眾體育是主干、是中堅力量，職能部門和社會組織要積極推動群眾體育市場化，積極推進全民健身志愿服務“六進”（進社區(qū)、進農牧區(qū)、進學校、進機關、進企事業(yè)單位、進寺廟）及體育下基層長效機制，推動體育資源合理配置，加大農牧區(qū)及經濟薄弱地區(qū)體育扶持力度，各地利用重大節(jié)日、民族傳統(tǒng)節(jié)日、旅游文化慶典等時間節(jié)點開展群眾體育活動，推動群眾體育不斷取得新進步，推進體育事業(yè)和體育產業(yè)協(xié)調發(fā)展。競技體育與特色登山運動要服務西藏體育發(fā)展的大局，不能有急功近利的思想，要針對高原特色，放眼未來，要統(tǒng)籌協(xié)調，有取、有舍，打好基礎，只有基礎雄厚了，中堅力量壯大了，西藏的競技體育與特色登山運動才能有源源不斷的后備力量，才能有發(fā)展后勁。體育產業(yè)是為學校體育、群眾體育、競技體育和登山運動服務的，并提供豐富多彩的體育產品以及個性化、大眾化的體育消費需求。體育產業(yè)的全面發(fā)展將會促進西藏學校體育、群眾體育、競技體育和登山運動的協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展。

（三）以綠色發(fā)展為根基：保持西藏體育發(fā)展的可持續(xù)性，增強西藏體育發(fā)展動力

要堅持綠色健康發(fā)展，以綠色發(fā)展為根基。學校體育要注重學生的體質健康水平發(fā)展狀況，學校的體育設施等要注重綠色環(huán)保及生態(tài)化，保證學生在安全、舒適的環(huán)境下從事體育活動，體育課教學要充分發(fā)揮體育的低碳環(huán)保優(yōu)勢，注重對學生進行體育生態(tài)化及生活化教育，促進學生對體育鍛煉綠色健康意識的形成。群眾體育要加快建設健身廣場、健身步道、體育公園等生態(tài)設施，堅持體育場館建設節(jié)約化，倡導體育設施建設和大型活動節(jié)能節(jié)儉，大力發(fā)展體育競賽表演、健身休閑等綠色產業(yè)，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)體育與文化、生態(tài)環(huán)境之間的和諧、綠色、共同發(fā)展。群眾體育的綠色發(fā)展，還需要引領人民群眾走向戶外，親近自然，為西藏的生態(tài)文明建設作出貢獻，推進美麗西藏建設。競技體育要堅持綠色、純潔、科學、公平、公正、公開競爭的原則，以人為本，尊重人發(fā)展。近年來，由于競技體育的過度商業(yè)化，產生了體育的“異化”現(xiàn)象，無限追求金牌、金錢、名利，導致體育精神墮落；使用違禁藥物摧殘運動員的身、心、人格和精神，摧毀了體育的公正精神；體育場館過度建設，追求高大上；體育暴力；假球黑哨等造成體育自身的不可持續(xù)性發(fā)展，是體育的倒退和腐朽，是綠色體育潛在危機。因此，西藏競技體育發(fā)展要倡導綠色、純潔、科學、公平、公正、公開競爭的理念，使西藏體育沿著綠色發(fā)展之路健康前行。登山運動的發(fā)展也要堅持綠色發(fā)展，要注重環(huán)境和生態(tài)的保護，不要隨意破壞西藏的生態(tài)平衡以及環(huán)境污染。體育產業(yè)也要堅持綠色發(fā)展，積極發(fā)展體育旅游和戶外登山運動產業(yè)等[16]。

（四）以開放發(fā)展為視野：加強西藏體育國內外合作與交流，挖掘西藏體育發(fā)展新潛力

要堅持開放合作發(fā)展，以開放發(fā)展為視野。西藏體育事業(yè)的發(fā)展需要加強西藏同內地、國外的體育交流與合作，深入挖掘西藏體育發(fā)展新潛力。學校體育發(fā)展要開放辦學，多借鑒國內發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)學校體育發(fā)展的成功經驗，教師要多走出去學習先進的教學理念，提高學校體育的實效性和科學化水平，使學校體育成的功效得到充分發(fā)揮。學校體育設施要向社會開放，達到資源共享，體育教師要到街道、社區(qū)去為群眾體育當好體育指導員，服務于群眾體育工作，達到人員共享。學校體育也要將有運動天賦的體育人才向競技體育市場開放、形成人才輸送的渠道。群眾體育要主動融入社會體育事務，以開放的姿態(tài)積極宣傳全民健身運動，號召社會各階層從事力所能及的體育鍛煉，結合西藏實際舉辦各種體育賽事，與國內外群眾體育組織合作與交流，取長補短。結合西藏實地，形成高原特色群眾體育的品牌，更好地服務西藏體育改革開放大局。加大體育資源開放及建設力度，使全民健身有場所、有平臺。西藏競技體育的發(fā)展要“開放”必須要在理念、機制體制等方面開放，放眼國內外，在教練員、運動員、醫(yī)療保障、團隊建設等方面不拘一格降人才，解放思想，慧眼識才。近年來，西藏競技體育開放合作發(fā)展已經取得了良好的發(fā)展成果，邀請國內高水平教練員訓練、田徑部分項目在國外訓練、部分優(yōu)勢項目在對口支援省份集訓等等。登山運動要堅持開放發(fā)展，積極吸引國內外優(yōu)秀的登山運動員來西藏登山，吸引優(yōu)秀的教練員來西藏參與登山運動的工作，積極與周邊國家開展登山運動項目的合作與交流。體育產業(yè)也要堅持開放發(fā)展，積極同內地開展體育產業(yè)基地和體育賽事項目的合作，借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“一帶一路”體育賽事和體育人文交流[17]。

（五）以共享發(fā)展為目標：完善西藏體育共建共享機制，讓人民共享體育改革成果

要堅持共享發(fā)展，以共享發(fā)展為目標，完善西藏體育共建共享機制，讓廣大人民共享西藏體育改革發(fā)展成果。學校體育是基礎要把增強學生體質和培養(yǎng)完全人格作為目標，要形成“人人參與、人人健康”的校園氛圍，達到“健康校園”的狀態(tài)，為“健康中國”“健康西藏”培養(yǎng)合格人才。群眾體育要肩負起群眾在體育參與中增強體育意識，享受體育樂趣，提升幸福感，要形成“人人盡力、人人健康”的社會氛圍，達到“健康生活”的狀態(tài)，把促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，使健身成果社會共享，為“健康西藏”服務；加快完善體育共建共享機制，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。競技體育要上水平，在高原特色體育方面求突破，在競技體育資源方面與國內體育大省和民族地區(qū)共享，要形成“資源共享、信息共享”的氛圍，達到“成果共享”的狀態(tài)，為中國體育事業(yè)作貢獻。體育產業(yè)要為學校體育、群眾體育、競技體育和登山運動提供更多優(yōu)質化服務，不斷滿足人民日益增長的體育需要。最后形成西藏學校體育、群眾體育、競技體育、登山運動和體育產業(yè)的人力資源（體育教師、社會體育指導員、教練員、體育產業(yè)經營管理人才等）共享、體育場館資源（學校體育場館、社會體育場館）共享、體育信息資源共享、體育科技資源共享、體育賽事資源共享、體育旅游資源共享。

四、結 語

“十三五”時期西藏體育發(fā)展面臨千載難逢的歷史機遇，體育援藏政策的實施為西藏體育發(fā)展保駕護航、中央第六次西藏工作座談會為西藏體育發(fā)展奠定基石、全民健身上升為國家戰(zhàn)略為西藏體育發(fā)展營造氛圍、國家體育產業(yè)新政的頒布為西藏體育發(fā)展注入活力、“健康中國”建設為西藏體育發(fā)展發(fā)展增添生機和“一帶一路”戰(zhàn)略為西藏體育發(fā)展提供動力。西藏體育發(fā)展亟待解決的難題突出表現(xiàn)在西藏人民群眾日益增長的多元化、多層次、高質量的體育需求與公共體育服務體系不健全、體育創(chuàng)新動力不足、體育產品和服務供給不夠等矛盾。破解西藏體育發(fā)展的矛盾和難題需要堅持五大發(fā)展理念，在五大發(fā)展理念引領下不斷推進西藏體育事業(yè)再上新臺階。