陳 萍

(揚(yáng)州大學(xué) 法學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000)

證據(jù)法是指訴訟中證明活動的法律規(guī)范，其內(nèi)容主要包括證明對象、證明責(zé)任、證明手段(各種證據(jù))、證明方法(如推定和司法認(rèn)知)、證明過程和證明標(biāo)準(zhǔn)等方面[1]。英美法系的國家大多采用獨(dú)立的證據(jù)法典的立法模式，而我國證據(jù)法規(guī)范則散見于各實(shí)體法中。在我國經(jīng)濟(jì)法中也有許多關(guān)于證據(jù)法的規(guī)范。

1 關(guān)于證明對象的規(guī)定

訴訟證明對象是指在訴訟的過程中需要被證明的事實(shí)。理論界雖然對于證明對象的界定有不同的說法，但是實(shí)體法事實(shí)作為證明對象則是沒有異議的?！白C明對象以實(shí)體法律的規(guī)定為主要依據(jù)。通常訴訟主體的事實(shí)主張都是依據(jù)實(shí)體法律的規(guī)定提出的，所以實(shí)體法律規(guī)定的具體案件事實(shí)的構(gòu)成要件往往就是證明對象的核心內(nèi)容?！盵2]196由此可見，作為裁判依據(jù)的實(shí)體法包含著有關(guān)證明對象的規(guī)定也是必然的。我國的經(jīng)濟(jì)法作為實(shí)體法之一，也不例外，其中也包含著大量有關(guān)證明對象的規(guī)定。如《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)第15條第1款規(guī)定，經(jīng)營者如果能夠證明為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； 為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的等七種情況的可以不適用《反壟斷法》第13條的禁止橫向壟斷協(xié)議和第14條的禁止縱向壟斷協(xié)議。也就是說，經(jīng)營者想要免除相關(guān)機(jī)關(guān)因其壟斷而對其作出的懲罰，就必須證明正當(dāng)理由的相關(guān)事實(shí)是客觀存在的，否則就要受到相應(yīng)的處罰。經(jīng)營者需要對這些事實(shí)進(jìn)行證明： 1) 在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對其處罰時(shí)，經(jīng)營者要向反壟斷機(jī)構(gòu)證明； 2) 在經(jīng)營者認(rèn)為反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的處罰違法而向人民法院提起行政訴訟時(shí)，也應(yīng)當(dāng)就相關(guān)免責(zé)事由證明?！斗磯艛喾ā返?8條關(guān)于認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位的有關(guān)規(guī)定以及第28條關(guān)于經(jīng)營者集中審查決定的規(guī)定中都包含了證明對象。在經(jīng)濟(jì)法中還有很多類似的規(guī)定，立法者往往在法條中明確列出相關(guān)當(dāng)事人要證明的事項(xiàng)。如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)第41條規(guī)定，生產(chǎn)者能夠證明未將產(chǎn)品投入流通； 或者產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的； 又或者將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的，可以不承擔(dān)賠償責(zé)任?！吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》(以下簡稱《商業(yè)銀行法》)第73條規(guī)定，客戶要求銀行因違反客戶業(yè)務(wù)規(guī)則承擔(dān)相應(yīng)的利息和其他民事責(zé)任所要證明的相關(guān)事實(shí)。《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第43條規(guī)定的相關(guān)行政機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)管工作人員瀆職追究法律責(zé)任要證明的相關(guān)事實(shí)等。

在經(jīng)濟(jì)法中有一些關(guān)于證明對象的規(guī)定較為隱蔽，不僅需要對法律條文拆解，還需要與后面相關(guān)的條文聯(lián)系起來才能確定證明對象。如《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征收管理法》)第8條規(guī)定，納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)控告和檢舉稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為。從條文來看，納稅人和扣繳義務(wù)人肯定是要對稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法事實(shí)進(jìn)行初步證明的，那么哪些是違法行為呢？條文中并沒有具體規(guī)定，但結(jié)合《稅收征收管理法》中關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，可以看出具體違法行為主要有：《稅收征收管理法》第79條規(guī)定的查封、扣押不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，第80條規(guī)定的稅務(wù)人員與納稅人、扣繳義務(wù)人違法勾結(jié)的法律責(zé)任，第81條規(guī)定的受賄的法律責(zé)任，第82條規(guī)定的瀆職的法律責(zé)任，第83條規(guī)定的違法提前征收、延緩征收或攤派稅款的法律責(zé)任，第84條規(guī)定的違法作出開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的法律責(zé)任，第85條規(guī)定的未依法回避的法律責(zé)任及第87條規(guī)定的違反保密義務(wù)的法律責(zé)任等。納稅人或者扣繳義務(wù)人只有對這些違法事實(shí)進(jìn)行初步的證明，其主張才有可能得到支持。

為什么實(shí)體法中會有相關(guān)的證據(jù)法規(guī)范呢？這與法律適用的演繹三段論模式有關(guān)。在法律適用演繹模式下，實(shí)體法規(guī)范作為演繹的大前提，必然要在立法時(shí)考慮現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況，并對其進(jìn)行抽象化，使其具有普適性，即法條規(guī)定什么樣的行為會有什么樣的權(quán)利和義務(wù)。證據(jù)證明的案件事實(shí)則是小前提，在小前提證明的案件事實(shí)與法律規(guī)定的事實(shí)是同一種類時(shí)，才能得出定論。所以證明對象是以實(shí)體法中規(guī)定的事實(shí)要素為依據(jù)確立的。如《商業(yè)銀行法》第65條規(guī)定的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的接管決定應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 1) 被接管的商業(yè)銀行名稱； 2) 接管理由； 3) 接管組織； 4) 接管期限。根據(jù)條文不難看出，作出接管決定必須要符合規(guī)定的條件，否則該決定無效，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕執(zhí)行該決定。

2 關(guān)于證明責(zé)任的規(guī)定

證明責(zé)任分為行為意義上的證明責(zé)任和結(jié)果意義上的證明責(zé)任，也就是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其主張的事實(shí)承擔(dān)舉證的責(zé)任，否則將會承擔(dān)不利后果的責(zé)任。證明責(zé)任的制度一般包括證明的一般性規(guī)定、證明責(zé)任倒置、證明責(zé)任的轉(zhuǎn)移及證明責(zé)任的免除。有關(guān)證明責(zé)任的規(guī)定也是由實(shí)體法所決定的。

1) 證明責(zé)任轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定。證明責(zé)任轉(zhuǎn)移是指對負(fù)有證明責(zé)任的一方當(dāng)事人的證明已經(jīng)達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)，足以影響法官的判斷，為了公平，法律或者法官允許本不負(fù)證明責(zé)任的當(dāng)事人提出反證的制度。如《反壟斷法》第15條第1款規(guī)定的經(jīng)營者如果能夠證明屬于規(guī)定的七種情形時(shí)可以免受處罰，也就是說，根據(jù)原告的舉證已經(jīng)能夠證明相關(guān)經(jīng)營者達(dá)成了法律禁止的壟斷協(xié)議，在這樣的情況下，經(jīng)營者證明其達(dá)成的壟斷協(xié)議是屬于壟斷協(xié)議豁免的七種情況。又如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第55條規(guī)定銷售者如果能夠證明其不知道其銷售的產(chǎn)品是《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條至第53條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，并且能如實(shí)說明進(jìn)貨來源的，可以減輕或免除處罰。

2) 證明責(zé)任倒置的有關(guān)規(guī)定。證明責(zé)任倒置是根據(jù)法律規(guī)定的由侵權(quán)者承擔(dān)證明責(zé)任的制度。《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《勞動爭議調(diào)解仲裁法》)第6條規(guī)定在發(fā)生勞動爭議時(shí)，勞動者應(yīng)當(dāng)就自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，如果有關(guān)證據(jù)被單位掌握，則單位應(yīng)當(dāng)提交該證據(jù)，否則將會承擔(dān)不利后果。該勞動者主張的證據(jù)本應(yīng)由勞動者提供，但是出于公平正義的考慮，法律規(guī)定若該證據(jù)被用人單位掌握，則由用人單位提供。又如《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第23條第3款規(guī)定，消費(fèi)者自接受商品或服務(wù)之日起6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。也就是說，法律將本應(yīng)是消費(fèi)者的證明責(zé)任直接分配給了經(jīng)營者。

3) 證明責(zé)任的一般規(guī)定。證明責(zé)任的一般規(guī)定就是“誰主張，誰證明”的制度。如上文所提到的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第6條的規(guī)定，發(fā)生勞動爭議時(shí)，勞動者應(yīng)當(dāng)就自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。又如《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第5條規(guī)定，消費(fèi)者對其所購買的藥品和食品主張違約賠償時(shí)，要證明其購買藥品和食品的事實(shí)以及藥品和食品不符合約定的事實(shí)；若消費(fèi)者主張侵權(quán)責(zé)任時(shí)，要證明其損害結(jié)果與藥品和食品存在因果關(guān)系。

對于證明責(zé)任免除的情形是一個一般性的規(guī)定，即不管是經(jīng)濟(jì)法還是其他的法律，免除的情形都是一樣的。

3 關(guān)于立法擬制與推定的規(guī)定

立法擬制與推定，都是對證明責(zé)任的弱化，屬于簡便的證明方法。當(dāng)然，“法律擬制的目的是使甲事實(shí)產(chǎn)生與乙事實(shí)相同的法律效果，甲事實(shí)的存在得到證明后，自然不允許對方當(dāng)事人再提出證據(jù)來推翻乙事實(shí)。推定則不同，法律允許當(dāng)事人提出反證推翻推定事實(shí)，只有在缺乏相反證據(jù)的情況下，推定事實(shí)才會被認(rèn)定”[3]449。經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于擬制和推定的規(guī)定并不多。

1) 立法擬制。立法擬制是立法者在立法時(shí)直接規(guī)定的某一事實(shí)結(jié)果，這種結(jié)果往往是不可被否定的[1]。在法律條文中常常以“視為……”或者“按……處理”的語句出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于立法擬制明確規(guī)定的，如《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》第7條的規(guī)定，用人單位一年內(nèi)未與勞動者簽訂勞動合同，用工滿一年之日起視為與勞動者簽訂無固定期限的勞動合同。也就是說，在這種情況下，勞動者不需要證明無固定期限勞動事實(shí)的存在，而只要證明用人單位在一年內(nèi)未與自己簽訂勞動合同的事實(shí)存在即可，在法律上就直接認(rèn)定用人單位與勞動者訂立的是無固定期限勞動合同。只要條件符合，這種結(jié)果就不可否定。又如《反壟斷法》第24條規(guī)定的有關(guān)提交的文件資料不完備的處理，經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不補(bǔ)交有關(guān)資料的視為未申報(bào)?！吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第9條第2款規(guī)定，第三人使用法律禁止的手段獲取或者披露他人商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密。從這些立法擬制的情形來看，根據(jù)制定的主體，我國經(jīng)濟(jì)法中的擬制主要是立法上的推定，根據(jù)擬制的內(nèi)容，我國經(jīng)濟(jì)法中的擬制主要是對當(dāng)事人不利的擬制。

2) 立法推定。立法推定是根據(jù)事實(shí)之間的常態(tài)聯(lián)系，當(dāng)前提事實(shí)存在時(shí)，就推導(dǎo)出結(jié)果事實(shí)的存在[4]。這種結(jié)果在當(dāng)事人有證據(jù)證明時(shí)可以被推翻。法律條文關(guān)于推定的規(guī)定常常會直接以“……推定……”的語句出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)立法推定的明確規(guī)定只有一條，即《反壟斷法》第19條的規(guī)定，當(dāng)經(jīng)營者達(dá)到一定市場份額時(shí)，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。也就是說，當(dāng)經(jīng)營者中存在法律規(guī)定的情形時(shí)，法律常常會推定其具有市場支配地位，但是與立法擬制不同的是，當(dāng)經(jīng)營者符合法律推定其具有市場支配地位的條件時(shí)，經(jīng)營者只要有證據(jù)證明其不具有市場支配地位，這種立法推定的結(jié)果就可以被推翻。在經(jīng)濟(jì)法中，也有立法推定規(guī)定得較為隱蔽，在法律條文中沒有出現(xiàn)“推定”二字。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》第42條第2款規(guī)定，在銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者供貨者時(shí)，銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說，在這種情況下法律推定銷售者是存在過錯的。

4 有關(guān)書證的規(guī)定

書證是指用文字、符號、圖案等所記載和表達(dá)的思想內(nèi)容來證明案件事實(shí)的證據(jù)[5]175。書證所記載的內(nèi)容能夠較為真實(shí)地反映一定的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)書證的規(guī)定大致分為書證的形態(tài)、書證的功能和書證成立的必要條款。

4.1 書證的形態(tài)

《中華人民共和國勞動法》(以下簡稱《勞動法》)第19條規(guī)定勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，這里的“書面形式”即為書證。在《勞動法》中書證的形態(tài)主要是勞動合同，還包括其他形態(tài)，如第31條規(guī)定的勞動者解除勞動合同通知書。勞動合同和合同解除通知書屬于私文書。在其他法律中的形態(tài)有《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》)第107條規(guī)定的各種通知書和決定書等稅務(wù)文書，第45條規(guī)定的各種完稅憑證，這些稅務(wù)文書和憑證屬于公文書。還有《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)第65條規(guī)定的有關(guān)記錄和憑證，第67條規(guī)定的標(biāo)簽，第84條規(guī)定的檢驗(yàn)報(bào)告及《商業(yè)銀行法》第14條規(guī)定的申請書、可行性報(bào)告，第15條規(guī)定的章程草案、資格證明、驗(yàn)資證明、股東名冊以及資信證明等都是書證的形態(tài)。

4.2 書證的功能

經(jīng)濟(jì)法中書證的功能在于證明勞動合同的成立及雙方意思表示，也用于證明行政活動中相關(guān)人員及單位的合法性，還用于證明產(chǎn)品的相關(guān)信息。如《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第44條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)單位和人員代征稅收，并發(fā)給委托代征證書；被委托的單位和人員應(yīng)當(dāng)按照代征證書的要求，進(jìn)行稅務(wù)的征收，納稅人不得拒絕。此時(shí)，委托代征證書證明受托單位及人員的合法性。書證還是勞動合同成立生效的要件，《勞動法》第19條規(guī)定的勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，這里“應(yīng)當(dāng)以書面形式”強(qiáng)調(diào)了書面形式對于合同的重要性。

4.3 書證成立的必要條款

書證成立的必要條款是指書證能夠成立所必須具備的條款，若沒有這些條款則書證不成立。在法律條文中常常用“應(yīng)當(dāng)”來表述?！吨腥A人民共和國勞動合同法》第17條規(guī)定的勞動合同應(yīng)當(dāng)具備用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人； 勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼等9項(xiàng)條款才能成立。還有《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第17條規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告書所應(yīng)包括的內(nèi)容，以及《食品安全法》第67條規(guī)定的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的事項(xiàng)等，諸如此類的規(guī)定在經(jīng)濟(jì)法中還有很多。

5 關(guān)于物證的規(guī)定

物證是指物的屬性、外部特征、存在狀態(tài)等證明事實(shí)真相的物品或者痕跡。我國經(jīng)濟(jì)法中主要規(guī)定了物證的功能。

在筆者看來，在經(jīng)濟(jì)法中，物證的規(guī)定主要在《食品安全法》以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》中，主要的物證是涉案的食品及其它產(chǎn)品，它們的功能是用來證明生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品是否違反相關(guān)的法律規(guī)定。如《食品安全法》第110條第4項(xiàng)的規(guī)定，有關(guān)單位有權(quán)查封扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的產(chǎn)品。有關(guān)單位會根據(jù)查封扣押的產(chǎn)品屬性是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)主體是否要承擔(dān)法律責(zé)任。

6 關(guān)于保全的規(guī)定

從形式上來說，證據(jù)保全是通過預(yù)先調(diào)查來固定、保管證據(jù)的法律活動;從實(shí)質(zhì)上來說，證據(jù)保全是為了今后解決社會沖突的需要[6]。

我國經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)證據(jù)保全的規(guī)定主要體現(xiàn)在《食品安全法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》中。如《食品安全法》第110條第4項(xiàng)、第5項(xiàng)的規(guī)定，有關(guān)單位有權(quán)查封扣押不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患的產(chǎn)品，有權(quán)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；《反壟斷法》第39條第1款第4項(xiàng)規(guī)定的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以查封、扣押相關(guān)證據(jù)；《產(chǎn)品質(zhì)量法》第18條也有類似的規(guī)定。

與民商事法律不同的是，由于我國經(jīng)濟(jì)法主要體現(xiàn)的是行政機(jī)關(guān)對市場秩序的管理與調(diào)控，有關(guān)的行政機(jī)關(guān)具有查封扣押的權(quán)力，故而可以直接對有關(guān)的證據(jù)進(jìn)行保全，因此在經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以直接采取保全措施，而在民商事法律關(guān)系中糾紛雙方都是普通的公民，對有關(guān)的證據(jù)保全只能申請法院實(shí)施。

7 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)法作為實(shí)體法之一，是審判活動中的裁判依據(jù)，認(rèn)真研究其所包含的證據(jù)法規(guī)范，不僅有利于法官依法作出裁決，也有利于雙方當(dāng)事人在訴訟過程中正確運(yùn)用證據(jù)來維護(hù)自己的合法利益，所以認(rèn)真分析研究實(shí)體法中的證據(jù)法規(guī)范對于司法實(shí)踐是非常必要的。根據(jù)最高人民法院2015年頒布的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，確立民事證明責(zé)任的一般分配規(guī)則為“法規(guī)分類說”，進(jìn)一步佐證了實(shí)體法與證據(jù)法的緊密關(guān)聯(lián)，也提示學(xué)者應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注實(shí)體法中的證據(jù)法規(guī)范[4]。

[1] 邱愛民.論我國專利法中的證據(jù)規(guī)范[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2016(1)：55-59，115.

[2] 何家弘，劉品新.證據(jù)法學(xué)[M].北京：法律出版社，2013.

[3] 陳光中.證據(jù)法學(xué)[M].北京：法律出版社，2013.

[4] 邱愛民.論我國合同法中的證據(jù)法規(guī)范[J].中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2016(1)：52-58.

[5] 江偉，肖建國.民事訴訟法[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2015.

[6] 陳清.關(guān)于證據(jù)保全概念的界定[J].天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(2)：111-113.