近日，成都市出臺(tái)了《成都市行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》，對(duì)全市行政機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理和監(jiān)督檢查作出明確規(guī)定。一是突出機(jī)構(gòu)編制職能管理的基石作用。規(guī)定機(jī)構(gòu)編制管理部門牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)行政機(jī)構(gòu)的職能運(yùn)行評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的重要依據(jù)。明確職能配置的依據(jù)、職能調(diào)整的程序、職能劃分的機(jī)制。按照承擔(dān)責(zé)任的主次順序，規(guī)定行政機(jī)構(gòu)職能一般分為負(fù)責(zé)、承辦、參與、指導(dǎo)四個(gè)責(zé)任層級(jí)，并明確各個(gè)層級(jí)承擔(dān)的具體責(zé)任事項(xiàng)。突出職能職責(zé)在機(jī)構(gòu)編制管理中的基礎(chǔ)性地位。二是強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)編制剛性約束的重要意義。明確機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度、實(shí)名制管理制度、用編進(jìn)人前置審批制度和禁止干預(yù)事項(xiàng)等。規(guī)定機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查要納入督查、巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和選人用人檢查范圍。明確政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編制的核定標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整的措施辦法。探索“基本+動(dòng)態(tài)”編制管理模式，規(guī)定行政機(jī)構(gòu)編制分為基本編制和動(dòng)態(tài)管理編制，行政機(jī)構(gòu)因職能調(diào)整或承擔(dān)特定工作任務(wù)確需增加編制的，系統(tǒng)內(nèi)有空編的首先通過空編解決，沒有空編的依據(jù)職能運(yùn)行評(píng)估結(jié)果，由機(jī)構(gòu)編制管理部門在本級(jí)行政編制總額內(nèi)核定動(dòng)態(tài)管理編制，并明確編制的用途。明確行政機(jī)構(gòu)職能已劃轉(zhuǎn)、下放、消失或特定工作任務(wù)已完成的，機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能運(yùn)行評(píng)估結(jié)果，及時(shí)核減編制。打破“一核定終身”、“部門所有”的編制管理格局。