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改革創(chuàng)新 服務(wù)發(fā)展推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作再上新臺(tái)階

2018-02-07 10:45河南省編辦
中國(guó)機(jī)構(gòu)編制 2018年3期
關(guān)鍵詞:精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制市縣

●河南省編辦

一、著力推動(dòng)放管服改革,在釋放發(fā)展活力上出實(shí)招

(一)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)精簡(jiǎn)行政職權(quán)和中介服務(wù)事項(xiàng)。2017年在抓好落實(shí)國(guó)務(wù)院取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的落實(shí)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭,以提高減權(quán)放權(quán)“含金量”為重點(diǎn),進(jìn)一步全面清理省政府部門(mén)保留的行政職權(quán)事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng),以省政府文件取消調(diào)整各類(lèi)行政職權(quán)61項(xiàng)、取消調(diào)整中介服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng),降低制度性交易成本,釋放改革紅利,有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

(二)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略,積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)。服務(wù)自貿(mào)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,創(chuàng)新中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理模式,省政府第一批賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限455項(xiàng),自貿(mào)區(qū)體制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)開(kāi)展相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)和“證照分離”改革試點(diǎn),著力破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題,積極營(yíng)造便利高效的營(yíng)商環(huán)境。至2017年底,河南自貿(mào)區(qū)9個(gè)月內(nèi)新增注冊(cè)企業(yè)2.3萬(wàn)余家,超出既定目標(biāo)。

(三)聚焦改善民生,著力開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“奇葩”證明、“循環(huán)”證明、重復(fù)證明等問(wèn)題,在省市縣三級(jí)開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)“部門(mén)查”、“上門(mén)問(wèn)”、“群眾議”等措施,在鎖定各類(lèi)證明底數(shù)的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)進(jìn)行全面清理整頓,一大批繁文縟節(jié)和不必要的證明被取消。目前,全省18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣平均梳理證明212項(xiàng),精簡(jiǎn)比例為90.5%;縣(市、區(qū))平均梳理163項(xiàng),精簡(jiǎn)比例為88.7%;省直各部門(mén)梳理238項(xiàng),精簡(jiǎn)比例為76%,切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān),轉(zhuǎn)變了部門(mén)作風(fēng)。

二、深入推進(jìn)行政體制改革,在破解發(fā)展障礙上求突破

(一)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新,研究制定了《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》,提出了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、建立簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)等7個(gè)方面的具體措施。同時(shí),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序,篩選出若干個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)報(bào)中央編辦備案,在更深層次、更廣范圍加大改革創(chuàng)新力度,為下一步以點(diǎn)帶面、推動(dòng)改革持續(xù)深化提供了制度和政策保障。

(二)深化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革。適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)任務(wù),聚焦體制機(jī)制方面的薄弱環(huán)節(jié),優(yōu)化調(diào)整省級(jí)扶貧部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置,及時(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡視巡查、考核評(píng)估、扶貧信息管理等方面的工作力量。督導(dǎo)市縣加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),全省脫貧攻堅(jiān)的組織架構(gòu)更加完善,職責(zé)體系更加健全。

(三)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。圍繞加快推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移,清除多層、多重執(zhí)法,會(huì)同有關(guān)部門(mén),積極推動(dòng)城市管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)、文化市場(chǎng)、商務(wù)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革,研究制定相關(guān)機(jī)構(gòu)編制指導(dǎo)意見(jiàn),加大機(jī)構(gòu)和職能整合力度,大幅減少市縣執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi),減少執(zhí)法層級(jí),理順執(zhí)法職責(zé),全省權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制初步建立。

三、持續(xù)深化事業(yè)單位分類(lèi)改革,在提升發(fā)展水平上下功夫

(一)穩(wěn)步推進(jìn)行政類(lèi)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革。指導(dǎo)商丘、漯河等試點(diǎn)市縣按照行政類(lèi)事業(yè)單位改革試點(diǎn)方案及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、劃轉(zhuǎn)行政職能,基本完成行政類(lèi)事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)了從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn),擬定了2017年轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位名單,經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革取得突破性進(jìn)展。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)行業(yè)體制改革。研究提出了省級(jí)鹽業(yè)體制改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的意見(jiàn),加強(qiáng)和完善鹽業(yè)執(zhí)法職能,推動(dòng)鹽業(yè)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)。研究制定了國(guó)有林場(chǎng)改革有關(guān)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的意見(jiàn),精簡(jiǎn)國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制比例為16%;精簡(jiǎn)實(shí)有人員比例為27%。全面推進(jìn)縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,全省共整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)194個(gè)。

(三)積極創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理。積極開(kāi)展省直機(jī)關(guān)和群團(tuán)統(tǒng)一信用代碼賦碼換證工作,全面實(shí)施登記管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行服務(wù)承諾制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新事業(yè)單位法人登記監(jiān)管工作,積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管,推動(dòng)登記監(jiān)管取得實(shí)效。

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