劉 賀

黨的十九大宣告了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國發(fā)展的新的歷史方位?！懊利悺背蔀椤靶聲r(shí)代中國特色社會(huì)主義的鮮明特征”。[1]十九大報(bào)告以獨(dú)立成篇的形式做出了“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的戰(zhàn)略部署，這是繼十八大報(bào)告提出“努力建設(shè)美麗中國”執(zhí)政新理念之后我們黨再次以政府工作報(bào)告的形式向世人做出的自信承諾和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！熬G色發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的重要路徑，“美麗中國”是“綠色發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)，二者統(tǒng)一于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐，成為引領(lǐng)我國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞。[2]新時(shí)代以綠色發(fā)展鑄就美麗中國，既造福中國人民，也是在扮靚世界，是為全球生態(tài)安全、建設(shè)清潔美麗世界做貢獻(xiàn)。

一、“建設(shè)美麗中國”視野下我國綠色發(fā)展取得的巨大成就

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，“進(jìn)入認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快，也是成效最好的時(shí)期”，被概括為五個(gè)“前所未有”，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。[3]截止2016年，“京津冀、長三角、珠三角”三個(gè)大區(qū)的PM2.5平均濃度與大氣十條制定出臺(tái)，都比2013年下降了30%以上。全國酸雨區(qū)面積占國土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到了7.2%。在水的方面，地表水國控?cái)嗝鍵－III類水體比例增加到67.8%，森林覆蓋率提高到22%左右。環(huán)境質(zhì)量以前所未有的速度得到改善。生態(tài)文明建設(shè)有了新起點(diǎn)和新目標(biāo)，開啟了新征程。

（一）推進(jìn)綠色發(fā)展的生態(tài)文明制度體系以前所未有的速度加快形成。發(fā)布實(shí)施了大氣、水、土壤污染防治三個(gè)“十條”，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。為推動(dòng)綠色發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量，審議通過了40多項(xiàng)生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體改革方案，環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法等多部法律完成修訂，土壤污染防治法進(jìn)入全國人大常委會(huì)立法審議程序，為推動(dòng)企業(yè)守法方面發(fā)揮了很好的作用，帶動(dòng)了地方政府和人民群眾對各種綠色觀念的認(rèn)同和踐行，比如綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色出行、綠色消費(fèi)等。

（二）在硬件建設(shè)方面，加速推進(jìn)了污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了燃煤火電機(jī)組超低排放改造，截至目前已經(jīng)完成了5.7億千瓦，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車達(dá)到1800多萬輛。同時(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有11萬多個(gè)村莊完成了整治，將近2億農(nóng)村人口從中受益。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利。這為“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國”深入推進(jìn)提供了法律制度保障和硬件設(shè)施保障。此外，在積極應(yīng)對氣候變化國際合作方面，我國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

二、“建設(shè)美麗中國”視野下我國綠色發(fā)展依然存在的問題

“建設(shè)美麗中國”不僅局限于保護(hù)生態(tài)環(huán)境打造美好自然之美，還蘊(yùn)含著以綠色發(fā)展建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)百姓對更加美好生活期待之美。但對于其發(fā)展理念和體系思路還存在著理解上的偏差，對于綠色發(fā)展的實(shí)踐指向還處于摸索階段。

（一）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，新時(shí)代我國實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放型增長方式向綠色增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)。所謂綠色增長方式指的是高效能、低污染的生態(tài)平衡發(fā)展方式，是綠色發(fā)展的核心。[4]雖然目前我國在綠色低碳循環(huán)發(fā)展方面已經(jīng)做出了很大努力取得了很大成效，但作為制造業(yè)大國，以往很多依靠粗放式、“攤大餅”等不可持續(xù)的發(fā)展方式導(dǎo)致生態(tài)歷史欠賬存量很大、增量難控，生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程本來需要一個(gè)長期的自然歷史過程，短時(shí)間很難立竿見影。一些地方對綠色發(fā)展認(rèn)識(shí)還不到位，行為跟進(jìn)仍是參差不齊，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然存在很大程度上對傳統(tǒng)發(fā)展方式的依賴，最近報(bào)道的標(biāo)題新聞“10月11個(gè)城市PM2.5濃度不降反升”再一次反映了“京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻”、應(yīng)當(dāng)“充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前大氣污染治理工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性”，并為此付出長期不懈的艱苦努力久久為功。[5]

（二）在綠色社會(huì)建設(shè)方面，新時(shí)代我國實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式全方位轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗蝿?wù)艱巨。經(jīng)過30多年快速發(fā)展我國積累的環(huán)境問題進(jìn)入“高強(qiáng)度頻發(fā)階段”， “我國農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，但提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力卻在減弱，一些地方生態(tài)環(huán)境還在惡化” 。[6]伴隨著高科技的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)在刺激和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境污染問題而被人們詬病，比如外賣和網(wǎng)購，在過度包裝、一次性使用等方面給自然環(huán)境帶來了巨大“災(zāi)難”，并引起了主流媒體的極大關(guān)注，最近人民日報(bào)以“2000億的‘雙11’瘋狂后，中國正面臨一場生態(tài)災(zāi)難！”為標(biāo)題進(jìn)行及時(shí)報(bào)道就是很好的例證。[7]如何破解經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的“雙贏”發(fā)展醫(yī)好生態(tài)“頑疾”建設(shè)“美麗中國”，需要中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐主體——國家和政府、企業(yè)和公眾、媒體和社會(huì)組織等齊心合力打響一場“全民生態(tài)保衛(wèi)持久戰(zhàn)”。

三、“建設(shè)美麗中國”視野下我國推進(jìn)綠色發(fā)展的對策建議

十九大報(bào)告把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，并提出了在2035年“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”、本世紀(jì)中葉“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，不僅繪就了新時(shí)代美麗中國新圖景，并對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國做出了新的戰(zhàn)略部署。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色發(fā)展技術(shù)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新綠色低碳節(jié)約發(fā)展思路，樹立和踐行青山綠水就是金山銀山的理念，必須打破發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境非此即彼的二元對立的舊有思維方式，“把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”，[8]加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。”[9]加大綠色科技創(chuàng)新投入，提高綠色科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)綠色發(fā)展宣傳教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，創(chuàng)新發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮新的制高點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化生態(tài)惠民，滿足人民群眾生態(tài)領(lǐng)域的熱切期盼。新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾變成了人民對更加美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，生態(tài)產(chǎn)品成了新的民生需求，回應(yīng)人民對美好生活的新期盼取代不平衡不充分的發(fā)展，亟須堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，解決好人與自然和諧共生的大問題。堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大環(huán)境督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)解決好生態(tài)環(huán)境突出問題，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革提質(zhì)增效。十九大報(bào)告指出，“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！盵10]這是基于對中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾隨之發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)而提出的新理念新要求——急需補(bǔ)齊以往發(fā)展中產(chǎn)生的生態(tài)短板，實(shí)行綠色低碳循環(huán)發(fā)展，多謀民生之利。綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品要適應(yīng)供給側(cè)改革的要求，牢固樹立和積極踐行社會(huì)主義生態(tài)文明觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重?cái)U(kuò)大有效供給和提升供給水平共同發(fā)力，滿足人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的新需求。

（四）注重生態(tài)安全，推動(dòng)建設(shè)美麗中國、清潔美麗世界?！斑@既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)和政治問題?！绷?xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、一言中的地強(qiáng)調(diào)生態(tài)問題。人與自然是生命共同體，人類如果不能很好遵循自然規(guī)律對大自然肆意踐踏利用最終會(huì)受到大自然的“報(bào)復(fù)”——“傷及人類自身”。[11]馬克思主義認(rèn)為，人的高明之處就在于人可以認(rèn)識(shí)、遵循和利用自然規(guī)律，按照“美的規(guī)律”來創(chuàng)造，[12]而人的實(shí)踐活動(dòng)的目的每一次成功的實(shí)現(xiàn)，正是“人的實(shí)踐活動(dòng)遵從了自然及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律”，所以現(xiàn)代人類生存與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)然要考慮遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但首先要考量遵循自然生態(tài)規(guī)律。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國，既是為了中國人民的福祉，也是為全球生態(tài)安全做貢獻(xiàn)。生態(tài)環(huán)境問題伴隨著世界工業(yè)文明的誕生和發(fā)展早已如影隨形超出一國疆域成為全球問題，世界各國期待在中國建設(shè)生態(tài)文明過程中汲取建設(shè)清潔美麗世界、維護(hù)全球生態(tài)安全的中國智慧和中國方案。就此而言，融合生態(tài)學(xué)價(jià)值，以人民為中心，以綠色發(fā)展鑄就美麗中國、建設(shè)清潔美麗世界、維護(hù)全球生態(tài)安全，正是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)奮力追求的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨在以習(xí)近平總書記為核心的新一屆“夢之隊(duì)”將帶領(lǐng)全國人民奮發(fā)有為、久久為功。

[1]楊發(fā)庭.美麗是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的鮮明特征[N].中國環(huán)境報(bào),2017-10-19.

[2]劉賀.美麗中國:引領(lǐng)中國未來發(fā)展的關(guān)鍵詞[J].運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào),2013(6).

[3]李干杰.十八大以來我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)五個(gè)“前所未有”[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1023/c414536-29604113.html.2017-10-19.

[4]廖五洲.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),打造“美麗中國”[J].人民論壇,2017(4).

[5]10月11個(gè)城市PM2.5濃度不降反升[EB/OL].人民網(wǎng),2017-11-15.

[6]聞言.建設(shè)美麗中國，努力走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》[EB/OL].人民網(wǎng),2017-09-30.

[7]人民日報(bào):2 0 0 0億的“雙1 1”瘋狂后,中國正面臨一場生態(tài)災(zāi)難![EB/OL].搜狐網(wǎng),2017-11-17.

[8]習(xí)近平談治國理政(第2卷)[M].北京:外文出版社,2017.393.

[9][10][11]本書編寫組.黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，學(xué)習(xí)出版社，2017.40.40.40.

[12]馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿[M].北京:人民出版社,2000.58.