王義娜

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是習(xí)近平總書記在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)展處于新的歷史方位的關(guān)鍵時(shí)期，深刻洞察中國國情的變化，對(duì)我國社會(huì)主要矛盾所作出的嶄新判斷。這一科學(xué)判斷意義重大，是黨順應(yīng)人民群眾期待的莊嚴(yán)承諾，充分體現(xiàn)了人民主體地位思想和治國理政的問題導(dǎo)向，對(duì)明確今后黨和國家的工作重心和根本任務(wù)也必將產(chǎn)生重大影響。這一重大論斷以及蘊(yùn)藏在新時(shí)代、新征程中的諸多新思路、新戰(zhàn)略應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解？我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性轉(zhuǎn)化，為未來指引了怎樣的改革方向？這一系列問題，都值得深入思考、準(zhǔn)確把握。

一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只有準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾的表現(xiàn)形態(tài)及其變化，才能把握時(shí)代的脈搏，反映生產(chǎn)力發(fā)展的新要求及人民群眾新期待、新希望，才能不斷取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大勝利。這是一條已經(jīng)被實(shí)踐證明了的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（一）社會(huì)主要矛盾的邏輯分析框架

從本質(zhì)上講，社會(huì)主要矛盾就是供需之間的矛盾關(guān)系。正如習(xí)近平總書記所講，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！昂汀敝埃v的是“需要方”；“和”之后，則講的是“供給方”。[1]

實(shí)際上，整個(gè)人類社會(huì)的一切活動(dòng)本質(zhì)上都與需要、供給及其關(guān)系有關(guān)。需要、供給及其關(guān)系狀況體現(xiàn)著整個(gè)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的狀況。要認(rèn)識(shí)和把握時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的總體狀況和根本狀況，就必須從社會(huì)的需要與供給之間的矛盾關(guān)系入手：一看整個(gè)社會(huì)的需要狀況；二看整個(gè)社會(huì)的供給狀況；三看整個(gè)社會(huì)供需匹配的狀況。

1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，總結(jié)了八大以來的教訓(xùn)，進(jìn)一步明確地指出：“我們的社會(huì)主義制度還是處在初級(jí)的階段”，這個(gè)階段“我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家工作的重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活?！盵2]

這里，“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”是需要方，“落后的社會(huì)生產(chǎn)”是供給方。人民的需要狀況從“需要方面”反映整個(gè)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，落后的社會(huì)生產(chǎn)從“供給方面”體現(xiàn)著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，這種“供需之間的關(guān)系狀況”也反映著整個(gè)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。由此可見，要把握一個(gè)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，就要從整個(gè)社會(huì)的需要狀況、供給狀況、供需之間關(guān)系的狀況入手。社會(huì)主要矛盾的重要性，就從需要、供給、供需之間的關(guān)系三個(gè)方面呈現(xiàn)出來了。

（二）新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化

基于這樣一種邏輯，要對(duì)整個(gè)時(shí)代發(fā)展、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r做出正確研判，最根本的方法論和分析框架就是要從人民群眾的需要狀況、供給狀況、供需關(guān)系的狀況入手，分析社會(huì)主要矛盾。

一要分析需要方：社會(huì)“需要”的總體狀況。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，人民群眾的物質(zhì)生活水平得到很大提高，人民的衣食住行都發(fā)生了很大變化，人均收入得到了很大提升。不僅如此，當(dāng)今，人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需要拓展了、拓寬了，人民的需求在質(zhì)量上也升級(jí)了。這集中體現(xiàn)為人民對(duì)美好生活的向往。正如黨的十九大報(bào)告中指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”

二要分析供給方：社會(huì)“供給”的總體狀況。今天，我國的生產(chǎn)總體上并不落后，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易全球第一。全球500多種產(chǎn)品里面，中國大概有220種全球產(chǎn)量第一。在北京、上海、天津、廣東、浙江、江蘇、山東等地，生產(chǎn)水平基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。正如黨的十九大報(bào)告中指出：“我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列?！?/p>

三要分析社會(huì)供需關(guān)系的狀況。改革開放以來，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，但今天我國發(fā)展的主要問題是“不平衡不充分的發(fā)展”。也就是說社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上已經(jīng)提高了，但存在著快慢、高低、優(yōu)劣的結(jié)構(gòu)性問題?！安黄胶狻笔前l(fā)展的領(lǐng)域范圍問題，“不充分”是發(fā)展的層級(jí)和質(zhì)量問題。經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新動(dòng)力以及區(qū)域、城鄉(xiāng)差異問題，是結(jié)構(gòu)性矛盾。如發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面仍有不少難題。正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素?！闭腔谶@種分析和判斷，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边^去矛盾的主要方面是生產(chǎn)規(guī)模與人們物質(zhì)需求的不匹配，現(xiàn)在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)質(zhì)量與人們需求不匹配，這是從溫飽社會(huì)邁入小康社會(huì)，進(jìn)而向共同富裕前進(jìn)的國情使然。

二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為新時(shí)代謀篇破局

黨的十九大報(bào)告中提出：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾是一個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展階段的客觀反映，有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會(huì)有什么樣的社會(huì)主要矛盾。其實(shí)，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的最根本原因是社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了階段性的躍進(jìn)，生產(chǎn)力水平有了質(zhì)的突破。從這一重大判斷可以看出，發(fā)展時(shí)代發(fā)生了變化，發(fā)展階段發(fā)生了變化，我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化。

“善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原?！蔽覈?jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但矛盾的主要方面是重大的結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致運(yùn)行不暢。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的主要方面也由需求側(cè)轉(zhuǎn)到供給側(cè)，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革入手，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，正是為了滿足人民對(duì)美好生活的新期待、新需要。從某種意義上講，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾量身訂做的。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是化解社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以追溯到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的供需關(guān)系本質(zhì)。供需關(guān)系一側(cè)是供給，一側(cè)是需求，二者的變化直接反映了經(jīng)濟(jì)的基本狀況，所以就有了供給側(cè)和需求側(cè)的說法。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車：投資、出口和消費(fèi)構(gòu)成了總需求，投資是創(chuàng)造了需求、消費(fèi)是在滿足內(nèi)部的需求、出口就是在尋找更多的外部需求。而總供給可以近似用生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)，由勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大驅(qū)動(dòng)要素來決定。

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)政策更多地是在需求側(cè)做文章，當(dāng)需求龐大和源源不斷時(shí)，供給側(cè)似乎怎么做都沒有問題，因?yàn)樾枨笠恢笔蔷o缺的，企業(yè)家只要有錢敢干，干什么都賺錢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一片大好。只可惜這個(gè)時(shí)代的好景并不長(zhǎng)。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30多年的高速發(fā)展，尤其適逢全球金融危機(jī)，需求側(cè)開始發(fā)生明顯變化，最突出的就是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、性能及設(shè)計(jì)都有了更高的需要，而我國國內(nèi)供給體系無法滿足這些需求。

簡(jiǎn)單來說，內(nèi)需外溢的根本原因還在于市場(chǎng)上供需錯(cuò)配，供需錯(cuò)配直接導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)面臨三大困難：產(chǎn)能過剩、樓市庫存、債務(wù)高起，中國經(jīng)濟(jì)開始下行。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，過去的辦法一直是從需求側(cè)入手，通過刺激和創(chuàng)造需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種方法短期內(nèi)是有效的，但長(zhǎng)期來看，過度依賴需求側(cè)刺激也有很嚴(yán)重的后遺癥。比如說，前幾年傳統(tǒng)家電行業(yè)產(chǎn)能過剩，為了穩(wěn)定就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為了刺激消費(fèi)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，通過政策補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)。刺激消費(fèi)能夠暫時(shí)緩解企業(yè)危機(jī)，很大程度上解決了傳統(tǒng)制造業(yè)的危機(jī)。但生存下來的企業(yè)會(huì)依賴外部扶持繼續(xù)提供過剩產(chǎn)能，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足。這就使得供需關(guān)系更加扭曲，企業(yè)經(jīng)營更加困難。

由此可見，供需錯(cuò)配是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，而矛盾的主要方面在供給側(cè)。需求側(cè)三駕馬車已經(jīng)明顯變化：中高端、高質(zhì)量消費(fèi)需求增加，內(nèi)需外溢；基礎(chǔ)設(shè)施等投資需求基本飽和，回報(bào)率降低，投資乏力；全球經(jīng)濟(jì)萎靡，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外需不振。供給側(cè)并沒有跟上需求側(cè)的變革。四大要素過多地禁錮在無效和中低端供給中，有效和中高端供給不足，而且供給側(cè)調(diào)整明顯滯后于需求結(jié)構(gòu)升級(jí)。比如前幾年，在中美歐紡織品爭(zhēng)端的新聞中，中國官員曾算過這樣一筆賬：中國要賣出8億件襯衫，才能買回一架空客A380。廉價(jià)的中國襯衫每件的利潤(rùn)僅2.4元，而當(dāng)時(shí)一架A380飛機(jī)的價(jià)值卻是2.4億美元，產(chǎn)生的效應(yīng)顯然是“氣球雖大無斤兩，秤砣雖小壓千斤”。其實(shí)，在過去這些年的發(fā)展中，類似8億件襯衫換一架飛機(jī)的賬單還有很多：“我們一年能生產(chǎn)3億條領(lǐng)帶，但世界領(lǐng)帶頂級(jí)品牌卻在意大利”、“我們一年能制造55億支圓珠筆，但關(guān)鍵技術(shù)的筆珠鋼卻要靠外購”、 “我們一年能織出100億雙襪子，但每雙的均價(jià)只有2元”等等。這一個(gè)個(gè)對(duì)比鮮明的數(shù)字告訴我們，目前中國的經(jīng)濟(jì)問題大多出在結(jié)構(gòu)層面，這就是為什么供給側(cè)改革總是離不開“結(jié)構(gòu)”二字。它的全稱是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，拉開檔次、個(gè)性化、多樣化的需求是人民對(duì)美好生活的典型向往，而保證供給產(chǎn)品安全高品質(zhì)、通過創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升，這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給體系質(zhì)量的主要依據(jù)。

（二）三種改革發(fā)展模式為新時(shí)代謀篇破局

2015年11月，我國正式提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對(duì)中國來說是個(gè)新詞。但對(duì)歷史進(jìn)行一個(gè)大致的梳理就會(huì)發(fā)現(xiàn)：改革開放近40年來，中國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的實(shí)踐卻從未間斷。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)有三次大的增長(zhǎng)高峰，一次是改革開放之初；第二次是90年代初期，鄧小平南巡講話之后；第三次是21世紀(jì)初，加入WTO，全面融入全球化之后。這三次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰，其實(shí)都和供給側(cè)的改革分不開，可以說分別代表了供給側(cè)改革的三種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一是斯密增長(zhǎng)。亞當(dāng)·斯密有本著作叫做《國富論》，他從社會(huì)分工和制度管理的角度分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。任務(wù)分工本身的變化也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。比如上世紀(jì)70年代末，從人民公社到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，人口、土地、技術(shù)都沒有明顯的變化，僅僅是社會(huì)分工的變化，生產(chǎn)組織方式的改變，人們一下子從吃不飽飯到可以實(shí)現(xiàn)自給自足。這就是社會(huì)管理方式、制度創(chuàng)新以及分工的變化帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展。

二是庫茲涅茨增長(zhǎng)。庫茲涅茨更多地從要素投入產(chǎn)出效率和卷入國際分工這個(gè)角度來分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題。實(shí)際上，20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前10年，中國就是一種庫茲涅茨增長(zhǎng)。一是對(duì)內(nèi)改革打破城鄉(xiāng)隔絕那堵墻。市場(chǎng)化改變了過去城鄉(xiāng)隔絕的狀態(tài)，農(nóng)村大量的資源、勞動(dòng)力和土地城市化，得到了相對(duì)高效的利用。二是對(duì)外開放打通兩個(gè)海平面。西方發(fā)達(dá)國家在高海平面，我國在低海平面，對(duì)外開放導(dǎo)致了資本與技術(shù)的一次對(duì)流，資本與技術(shù)迅速流入國內(nèi)，我們很快縮小了與發(fā)達(dá)國家之間的技術(shù)水平差距，推動(dòng)了效率提高。深度改革開放大大提高了勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)以及管理等生產(chǎn)要素的利用效率，帶動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的20年。

三是熊彼特增長(zhǎng)。熊彼特增長(zhǎng)的特點(diǎn)是“破壞性創(chuàng)造”或者叫“破壞性創(chuàng)新”。新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的興起，伴隨的是老化供給的迅速衰退。比如智能手機(jī)對(duì)傳統(tǒng)功能手機(jī)的沖擊與替代。不僅僅技術(shù)上可以有破壞性創(chuàng)造，生產(chǎn)組織方式、管理方式上也不一樣，新的產(chǎn)業(yè)組織方式會(huì)迅速摧毀老的生產(chǎn)模式。比如滴滴和Uber這些軟件的興起，也對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)造成了很大沖擊。

從以上三種發(fā)展模式來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三種發(fā)展模式能夠有效破解社會(huì)主要矛盾的制約。 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在改革。從社會(huì)主要矛盾出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有兩個(gè)最重要的主攻方向：一是要解決結(jié)構(gòu)性失衡問題，二是要解決新動(dòng)能培育問題。

一是依靠斯密增長(zhǎng)解決制度供給的問題，提高供給體系質(zhì)量。放松三大供給約束：放松高行政成本、高融資成本和高稅收成本約束，實(shí)際是通過體制機(jī)制改革為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

二是依靠庫茲涅茨增長(zhǎng)解決供需錯(cuò)配的問題，提高供給效率。減少土地和資源、人口和勞動(dòng)、管理和制度、創(chuàng)新和技術(shù)、金融和資本的供給抑制，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，激發(fā)財(cái)富源泉活力。

三是依靠熊彼特增長(zhǎng)解決發(fā)展動(dòng)能的問題，促進(jìn)新供給創(chuàng)造新需求。只有引導(dǎo)資源向新供給、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移，形成新經(jīng)濟(jì)，才能真正去產(chǎn)能、去庫存，順利完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

[1]韓慶祥.深刻把握我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點(diǎn)[N].浙江日?qǐng)?bào)，2017-10-21.

[2]中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì).關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議(注釋本)[Z].北京:人民出版社，1983.61-63.