劉鉆擴(kuò)　趙珊珊　辛麗

[摘要]通過(guò)分析韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀，以及韓國(guó)政府采取的支持性政策、措施，剖析當(dāng)前我國(guó)物流企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中所存在的問(wèn)題，探索韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”對(duì)我國(guó)自身發(fā)展的啟示，可以有效推動(dòng)我國(guó)物流企業(yè)“走出去”策略的實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]物流企業(yè)；“走出去”；啟示；措施

[中圖分類號(hào)]F312625[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-2007（2018）01-0076-07

[收稿日期]2017-06-19

[基金項(xiàng)目]教育部第48批《留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)基金》，項(xiàng)目編號(hào)：教外司[2014]1685號(hào)。

[作者簡(jiǎn)介]1.劉鉆擴(kuò)，男，山東師范大學(xué)商學(xué)院副教授，博士，研究方向?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易；2.趙珊珊，山東師范大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際物流；3.辛麗，山東師范大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閲?guó)際物流。（濟(jì)南250014）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，全球采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流的供應(yīng)鏈管理模式正在日益形成，加之自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）等各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式的不斷擴(kuò)散，貿(mào)易門(mén)檻急速下降，國(guó)際物流需求也急劇增加。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年時(shí)，全球海洋與物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到14萬(wàn)億美元；物流市場(chǎng)可望達(dá)到8.1萬(wàn)億美元；物流服務(wù)市場(chǎng)有望以每年3%的速度持續(xù)增長(zhǎng)。[1]目前我國(guó)物流業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尚有不小的差距。2016年世界銀行物流績(jī)效指數(shù)表明，我國(guó)僅位居27位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新加坡（第5）、美國(guó)（第8）、日本（第12）等國(guó)家。而根據(jù)美國(guó)供應(yīng)鏈調(diào)研與咨詢公司（Armstrong & Associates）2014年公布的數(shù)據(jù)，在全球第三方物流企業(yè)50強(qiáng)排行榜中，我國(guó)僅有中外運(yùn)一家。

黨的“十八大”報(bào)告中提出，要加快“走出去”步伐，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，培育一批具有世界水平的跨國(guó)公司。加快中國(guó)物流企業(yè)“走出去”的步伐是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)；另外，“一帶一路”倡議的實(shí)施為國(guó)內(nèi)物流企業(yè)“走出去”加快海外布局、發(fā)展海外屬地化物流服務(wù)等帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此，新形勢(shì)下，政府、企業(yè)以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該未雨綢繆、著眼未來(lái)，共同努力推進(jìn)物流企業(yè)“走出去”。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于物流企業(yè)“走出去”的研究相對(duì)較少。柴慶春，趙嬌等指出，我國(guó)物流企業(yè)國(guó)際化程度還不高，存在的問(wèn)題很多，要增加終端體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完整意義的國(guó)際化，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。[2]（33～35）楊長(zhǎng)春等指出，目前中國(guó)物流業(yè)“走出去”存在著發(fā)展速度遲緩，“走出去”區(qū)域、主題和行業(yè)分布不均衡，貿(mào)易逆差大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題，中國(guó)物流業(yè)“走出去”要充分挖掘航運(yùn)業(yè)務(wù)藍(lán)海區(qū)域，加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)深度合作，構(gòu)建商流、資金流、物流、信息流綜合一體化，實(shí)現(xiàn)以港口為依托的多層次國(guó)際化戰(zhàn)略。[3]（54～57）梅贊賓等提出，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)應(yīng)該抓住“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，加快構(gòu)建由追逐貿(mào)易流向轉(zhuǎn)向以完成工程承包、生產(chǎn)制造業(yè)等海外項(xiàng)目任務(wù)為主導(dǎo)的海外網(wǎng)絡(luò)布局。[4]（36）但是，國(guó)內(nèi)學(xué)界尚未有從借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的角度研究如何推動(dòng)我國(guó)物流企業(yè)“走出去”的相關(guān)論文。“他山之石，可以攻玉”，同屬于東亞國(guó)家的韓國(guó)，在推動(dòng)韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”方面，在政府的積極主導(dǎo)下，已形成一整套具有鮮明特色的有關(guān)物流企業(yè)方面的政策、措施，對(duì)我國(guó)具有積極的借鑒意義。因此，本文通過(guò)分析韓國(guó)為推動(dòng)本國(guó)物流企業(yè)“走出去”所采取的政策、措施，從中探索對(duì)我國(guó)物流企業(yè)有益的啟示，研究有效推動(dòng)我國(guó)物流企業(yè)“走出去”的策略。

一、韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀

（一）韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”的區(qū)域分布

韓國(guó)物流企業(yè)到海外投資始于1949年韓進(jìn)海運(yùn)在美國(guó)的投資。而韓國(guó)物流企業(yè)成規(guī)模地進(jìn)軍海外則始于2000年，并且逐年增加。這主要起因于制造業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的全球化以及韓國(guó)國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的飽和。[5]（131）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的深入發(fā)展為各行業(yè)“走出去”，開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了契機(jī)。尤其是制造業(yè)紛紛“走出去”進(jìn)軍海外，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。韓國(guó)制造業(yè)的國(guó)際化直接或者間接地帶動(dòng)了物流業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。但是，受金融危機(jī)的影響，2008年進(jìn)軍海外的韓國(guó)物流企業(yè)有所減少。

據(jù)韓國(guó)物流協(xié)會(huì)的研究報(bào)告《韓國(guó)物流企業(yè)進(jìn)軍海外現(xiàn)狀及啟示》（2015）統(tǒng)計(jì)，截止2015年，韓國(guó)共有680多家韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”，投資區(qū)域遍及全球60多個(gè)國(guó)家，大部分集中在亞洲地區(qū)（見(jiàn)圖1），其中在中國(guó)投資的韓國(guó)物流企業(yè)共206家，約占30%。韓國(guó)物流企業(yè)投資最多的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)包括中國(guó)（206家）、越南（56家）、美國(guó)（46家）、日本（37家）、印尼（33家）、印度（22家）、菲律賓（22家）、香港（20家）、俄羅斯（20家）、新加坡（18家）等。資料來(lái)源：韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)：《韓國(guó)物流企業(yè)進(jìn)軍海外現(xiàn)狀及啟示》（研究報(bào)告），內(nèi)部資料，2015年7月。

韓國(guó)物流企業(yè)對(duì)華投資遍布華東、東北、華北、華南、西南以及臺(tái)灣和香港等地。其中，在中國(guó)華東5省市投資的韓國(guó)物流企業(yè)最多，共計(jì)101家。

韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”的趨勢(shì)與世界物流的發(fā)展趨勢(shì)是吻合的。全球物流中心正在由美洲和歐洲向中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)韓國(guó)大韓商工會(huì)議預(yù)測(cè)，2017年，亞洲的第三方物流市場(chǎng)將保持年均8.9%的增速，其中，中國(guó)的增速將達(dá)到14.1%，印度為12.3%，中國(guó)與印度兩國(guó)物流市場(chǎng)的增長(zhǎng)率將保持領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。

（二）“走出去”企業(yè)類別及進(jìn)軍海外的方式

在韓國(guó)“走出去”的物流企業(yè)中，大企業(yè)占比最多，為48%，共330家；中小企業(yè)共237家，占比35%；自然人在海外直接投資的海外直投企業(yè)由韓國(guó)人在當(dāng)?shù)刂苯油顿Y的企業(yè)，指在韓國(guó)沒(méi)有母公司由韓國(guó)自然人直接在海外設(shè)立的公司。共113家，約占17%。資料來(lái)源：韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)，《韓國(guó)物流企業(yè)進(jìn)軍海外現(xiàn)狀及啟示》（研究報(bào)告），內(nèi)部資料，2015年7月。endprint

在投資方式上，韓國(guó)物流企業(yè)大部分采取獨(dú)資的方式。約89%大企業(yè)采取了獨(dú)資方式，合資、合作的方式不到10%；而中小企業(yè)在進(jìn)軍海外的過(guò)程中，約83%的企業(yè)采取獨(dú)資的方式，采取合作、合資方式的比率分別為9%和7%。韓國(guó)物流企業(yè)不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)之所以大部分選擇獨(dú)資，主要是因?yàn)槠錄Q策速度快、效率高，便于有效應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)變化。不過(guò)，最近幾年通過(guò)海外并購(gòu)（M&A）或與東道國(guó)本土企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的方式“走出去”的韓國(guó)物流企業(yè)逐漸增加。尤其是大企業(yè)，選擇與東道國(guó)本土企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的案例日益增多，這種方式相對(duì)于OFDI（對(duì)外直接投資）以及M&A（企業(yè)并購(gòu)）可以有效縮短進(jìn)軍海外市場(chǎng)的時(shí)間、降低風(fēng)險(xiǎn)。

另外，韓國(guó)物流企業(yè)尤其是中小物流企業(yè)在進(jìn)軍海外時(shí)，多采取與貨主企業(yè)結(jié)伴協(xié)同“走出去”的方式。據(jù)大韓商工會(huì)議（2013）針對(duì)進(jìn)軍海外的物流企業(yè)所做的調(diào)查顯示，46%進(jìn)軍海外的韓國(guó)物流企業(yè)采取與貨主企業(yè)結(jié)伴協(xié)同“走出去”的方式，其中大多數(shù)企業(yè)（76%）認(rèn)為這種方式非常成功，有助于確保業(yè)務(wù)量。

（三）物流企業(yè)“走出去”與進(jìn)出口物流量的關(guān)系

從下面的對(duì)比表（見(jiàn)表1）中可以看出，韓國(guó)物流企業(yè)投資最多的20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的排序和韓國(guó)出口物流量最多的20個(gè)貿(mào)易伙伴基本一致，即物流企業(yè)進(jìn)軍海外的趨勢(shì)與出口物流量有密切關(guān)聯(lián)。韓國(guó)物流企業(yè)投資最多的4個(gè)國(guó)家依次是中國(guó)、越南、美國(guó)和日本。而韓國(guó)出口物流量最多的幾個(gè)國(guó)家是中國(guó)、美國(guó)、日本。這說(shuō)明出口物流量越多的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，進(jìn)軍該國(guó)的韓國(guó)物流企業(yè)也越多。韓國(guó)物流企業(yè)投資最多的前20個(gè)國(guó)家中有4個(gè)國(guó)家（英國(guó)、緬甸、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦）不在韓國(guó)出口物流量最多的前20個(gè)國(guó)家之列。進(jìn)軍這些國(guó)家的韓國(guó)物流企業(yè)大都是像韓進(jìn)海運(yùn)、大韓航空、現(xiàn)代商船等這樣的大企業(yè)設(shè)立的分公司，主要是出于特色化經(jīng)營(yíng)的目的而設(shè)立的，屬于特殊案例。

表1韓國(guó)物流企業(yè)海外投資對(duì)象與出口物流量主要情況

排名物流企業(yè)海外投資主要對(duì)象（個(gè)）出口物流量主要情況（R/T）1中國(guó)179中國(guó)74，756，9472越南56美國(guó)51，414，0333美國(guó)46日本44，286，6124日本37新加坡20，479，4265印尼33澳大利亞12，033，6276印度22俄羅斯11，220，1057菲律賓22臺(tái)灣10，932，8448香港20印尼10，922，3909俄羅斯20越南9，761，88610新加坡18香港9，026，29811泰國(guó)17泰國(guó)8，804，55412德國(guó)16加拿大8，609，70713緬甸14阿聯(lián)酋7，747，75514馬來(lái)西亞13印度7，690，73315英國(guó)11墨西哥7，484，67016烏茲別克斯坦10菲律賓6，942，81917哈薩克斯坦10馬來(lái)西亞6，768，76718荷蘭9沙特阿拉伯5，917，44019墨西哥8荷蘭5，451，90320加拿大8德國(guó)5，241，051資料來(lái)源：韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)，《韓國(guó)物流企業(yè)進(jìn)軍海外現(xiàn)狀及啟示》（研究報(bào)告），內(nèi)部資料，2015年7月。

另外，韓國(guó)進(jìn)口物流量較多的主要貿(mào)易伙伴大部分屬于原材料進(jìn)口對(duì)象國(guó)，與韓國(guó)物流企業(yè)海外投資對(duì)象國(guó)的排名幾乎沒(méi)有關(guān)聯(lián)。進(jìn)口物流量排名前20的貿(mào)易伙伴中，不包括在物流企業(yè)海外投資前20個(gè)主要對(duì)象國(guó)中的國(guó)家多達(dá)9個(gè)（澳大利亞、沙特阿拉伯、卡塔爾等）。除了個(gè)別大企業(yè)外，幾乎沒(méi)有韓國(guó)物流企業(yè)進(jìn)軍這些國(guó)家。另一方面，不屬于進(jìn)口物流量排名前20的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，卻包括在韓國(guó)物流企業(yè)海外投資的前20個(gè)對(duì)象國(guó)范圍之中的國(guó)家（地區(qū)）有11個(gè)（中國(guó)、菲律賓、中國(guó)香港、德國(guó)、緬甸、英國(guó)、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、荷蘭、墨西哥等）。而這些國(guó)家（地區(qū)）大部分屬于韓國(guó)的前20大出口貿(mào)易伙伴（中國(guó)、菲律賓、中國(guó)香港、德國(guó)、荷蘭、墨西哥）。這進(jìn)一步說(shuō)明物流企業(yè)“走出去”與進(jìn)口物流量關(guān)系不大，而與出口物流量具有密切的關(guān)聯(lián)。

二、韓國(guó)推動(dòng)物流企業(yè)“走出去”的政策、措施（一）國(guó)家物流基本計(jì)劃

為了促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，2001年，韓國(guó)政府制定了《國(guó)家物流基本計(jì)劃（2001-2020）》；2006年9月，又重新頒布了《國(guó)家物流基本計(jì)劃修正計(jì)劃（2006-2020）》，提出了“2020年建成國(guó)際化物流強(qiáng)國(guó)”的口號(hào)和愿景，并制定了“物流創(chuàng)造國(guó)家財(cái)富”和“提高國(guó)家物流體系的效率”兩大目標(biāo)。這表明韓國(guó)已不再單純地把物流業(yè)看作制造業(yè)服務(wù)的輔助產(chǎn)業(yè)，而是把物流業(yè)視為能夠創(chuàng)造財(cái)富，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，與制造業(yè)相匹敵的基干產(chǎn)業(yè)。這是物流企業(yè)“走出去”第一次被韓國(guó)寫(xiě)入國(guó)家戰(zhàn)略。

此外，《國(guó)家物流基本計(jì)劃修正計(jì)劃（2011-2020）》關(guān)于支持物流企業(yè)進(jìn)軍海外的內(nèi)容得到了進(jìn)一步強(qiáng)化、具體化。該修正計(jì)劃提出要積極引導(dǎo)專業(yè)化物流企業(yè)向國(guó)際化、大型化發(fā)展；鼓勵(lì)對(duì)海外物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資；扶持物流投資專業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)物流企業(yè)“走出去”；設(shè)立物流企業(yè)海外投資支援中心，支持物流企業(yè)與貨主企業(yè)結(jié)伴協(xié)同進(jìn)軍海外等。

（二）物流政策基本法

2006年，韓國(guó)政府在原《貨物流通促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上制定了《物流政策基本法》，次年正式立法。該法第61條規(guī)定支持國(guó)內(nèi)物流企業(yè)“走出去”，進(jìn)軍海外物流市場(chǎng)，為韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”奠定了法律基礎(chǔ)。而《國(guó)家物流基本計(jì)劃修正計(jì)劃（2011-2020）》和《關(guān)于跨國(guó)物流企業(yè)認(rèn)定及培育的規(guī)定》都是以本法為法律依據(jù)而制定的?！秶?guó)家物流基本計(jì)劃（2001-2020）》和《國(guó)家物流基本計(jì)劃修正計(jì)劃（2006-2020）》《綜合物流企業(yè)認(rèn)證制度》則是以原《貨物流通促進(jìn)法》為法律依據(jù)而制定的。

（三）綜合物流企業(yè)認(rèn)證制度

為了提高物流企業(yè)的效率，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)際化綜合物流企業(yè)，2006年，韓國(guó)開(kāi)始實(shí)施綜合物流企業(yè)認(rèn)證制度。被認(rèn)證為綜合物流企業(yè)之后，在進(jìn)軍海外市場(chǎng)，進(jìn)行海外投資時(shí)，將獲得銀行貸款利息優(yōu)惠、政府無(wú)償派遣實(shí)習(xí)生等人力資源方面的扶持，如果在海外設(shè)立法人，政府將提供咨詢費(fèi)用等。endprint

2008年，韓國(guó)獲得綜合物流企業(yè)認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到頂峰，共有31家企業(yè)；2011年，由于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提高，部分企業(yè)喪失了認(rèn)證資格；截止2014年，共有22家韓國(guó)企業(yè)獲得綜合物流企業(yè)認(rèn)證資質(zhì)。

（四）國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑計(jì)劃

作為國(guó)家物流基本計(jì)劃具體實(shí)施方案的重要一環(huán)，2006年，韓國(guó)海洋水產(chǎn)部制定了“國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑計(jì)劃”。該計(jì)劃包括大量支持物流企業(yè)“走出去”的具體措施，如，建設(shè)海外物流節(jié)點(diǎn)、籌募國(guó)際物流投資基金、建立支援物流企業(yè)進(jìn)軍海外的金融系統(tǒng)，建立分析國(guó)際物流信息的系統(tǒng)等。

此外，韓國(guó)政府也采取了一系列相應(yīng)的具體措施。2007年，由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)和相關(guān)協(xié)會(huì)共同參與組成了“國(guó)際物流投資協(xié)議會(huì)”，正式設(shè)立了國(guó)際物流投資基金，對(duì)海外港灣和物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，以協(xié)助國(guó)內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)；同年7月，韓國(guó)成立了國(guó)際物流信息中心；8月成立了國(guó)際物流研究與投資分析中心，系統(tǒng)地分析海外投資信息，為物流企業(yè)及個(gè)人投資者提供信息支持，為企業(yè)海外物流相關(guān)項(xiàng)目及投資計(jì)劃可行性調(diào)查提供經(jīng)費(fèi)支持等。

（五）關(guān)于跨國(guó)物流企業(yè)認(rèn)定及培育的規(guī)定

2011年12月，為了推動(dòng)韓國(guó)物流企業(yè)進(jìn)軍海外，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)，韓國(guó)國(guó)土海洋部發(fā)布了《關(guān)于跨國(guó)物流企業(yè)認(rèn)定及培育的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，只有取得綜合物流企業(yè)認(rèn)證的公司才能夠申請(qǐng)跨國(guó)物流企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)一旦被認(rèn)定為跨國(guó)物流企業(yè)，將獲得政府一對(duì)一的專業(yè)投資咨詢服務(wù)；無(wú)償?shù)暮Ｍ鈱?shí)習(xí)生派遣項(xiàng)目支持；對(duì)企業(yè)雇傭的當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)項(xiàng)目等資助。另外，政府與韓國(guó)進(jìn)出口銀行達(dá)成一致，在被認(rèn)定為跨國(guó)物流企業(yè)的公司設(shè)立海外法人，在海外開(kāi)設(shè)辦事處，或者投資建設(shè)物流中心，或進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)等活動(dòng)需要從韓國(guó)進(jìn)出口銀行貸款時(shí)，韓國(guó)進(jìn)出口銀行將為企業(yè)提供比現(xiàn)行利息水準(zhǔn)低0.5%的貸款優(yōu)惠。截至2013年，包括泛韓物流（PANTOS）在內(nèi)的8家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)際物流企業(yè)。

（六）設(shè)立“民官協(xié)同物流支援中心”等機(jī)構(gòu)

2011-2014年，大韓商工會(huì)議所針對(duì)“走出去”的物流企業(yè)進(jìn)行了4次調(diào)查，企業(yè)普遍存在的困難和問(wèn)題有：業(yè)務(wù)量的不確定性，對(duì)當(dāng)?shù)胤芍贫鹊刃畔⒘私獠蛔?，難以與東道國(guó)本土企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系等；進(jìn)軍海外的物流企業(yè)希望政府能夠在構(gòu)筑與國(guó)內(nèi)企業(yè)的結(jié)伴協(xié)同“走出去”體系、資金支持以及信息提供等方面提供政策支持。針對(duì)這些訴求，2013年韓國(guó)國(guó)土海洋部和海洋水產(chǎn)部通過(guò)組織“貨主與物流企業(yè)協(xié)同發(fā)展協(xié)議會(huì)”制定了《物流產(chǎn)業(yè)先進(jìn)化方案》等規(guī)范，就貨主企業(yè)與物流企業(yè)的結(jié)伴協(xié)同進(jìn)軍海外市場(chǎng)的必要性達(dá)成共識(shí)；2014年，韓國(guó)“物流企業(yè)海外投資支援中心”正式運(yùn)營(yíng)；2016年3月，進(jìn)一步擴(kuò)大了中心的業(yè)務(wù)范圍，由產(chǎn)業(yè)通商資源部、國(guó)土交通部、海洋水產(chǎn)部等3部委以及大韓商工會(huì)議所共同成立“民官協(xié)同物流支援中心”。該中心主要有兩大職能：一是支持物流企業(yè)“走出去”進(jìn)軍海外市場(chǎng)，打造國(guó)際化物流企業(yè)；二是培育國(guó)內(nèi)專業(yè)化物流企業(yè)。

支持物流企業(yè)“走出去”包括兩部分：一，鼓勵(lì)貨主企業(yè)與物流企業(yè)結(jié)伴協(xié)同“走出去”，在貨主企業(yè)與物流企業(yè)協(xié)同“走出去”時(shí)，原材料采購(gòu)、產(chǎn)品制造、銷售等環(huán)節(jié)的物流及供應(yīng)鏈流程分析、設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等產(chǎn)生的咨詢費(fèi)用由“民官協(xié)同物流支援中心”資助50%；二，將分散在不同部門(mén)的海外物流信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和海外物流市場(chǎng)信息檢索中心該檢索中心網(wǎng)址為www.worldlogis.net。，收集整理各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的物流規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)等物流相關(guān)信息，為進(jìn)軍海外的物流企業(yè)提供高效的信息服務(wù)。該信息檢索中心已正式上線運(yùn)營(yíng)。

如前所述，早在21世紀(jì)初，韓國(guó)就把物流企業(yè)“走出去”、構(gòu)筑國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)作為國(guó)家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容寫(xiě)入了國(guó)家物流基本計(jì)劃，并通過(guò)立法的形式確定了物流企業(yè)“走出去”的法律地位，完成了頂層設(shè)計(jì)。由此可見(jiàn)，韓國(guó)以政府為主導(dǎo)從頂層設(shè)計(jì)到具體措施構(gòu)建了一整套政策支撐體系，逐步理順了投資環(huán)境。

三、我國(guó)物流企業(yè)“走出去”存在的問(wèn)題（一）物流業(yè)“走出去”步伐緩慢，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平較低

商務(wù)部《2015年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2015年底，中國(guó)在境外設(shè)立的物流（含交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政）企業(yè)數(shù)量是839家，占比為2.7%；中國(guó)物流業(yè)對(duì)外直接投資流量和存量分別為27.3億美元和399.1億美元，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃分的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的18個(gè)行業(yè)大類中分別占比1.9%和3.6%，排名分別是第10位和第6位。發(fā)展速度比其他產(chǎn)業(yè)緩慢。可見(jiàn)，中國(guó)物流業(yè)在“走出去”的過(guò)程中還是跟隨者，并非“領(lǐng)跑者”。[3]（54～57）同時(shí)，我國(guó)“走出去”的物流業(yè)主體集中在像中遠(yuǎn)集團(tuán)這樣的大型國(guó)有物流企業(yè)集團(tuán)，而中小型物流企業(yè)對(duì)外直接投資能力較弱，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶群體比較單一，整體運(yùn)營(yíng)水平不高。

（二）缺少將政策變?yōu)榧t利的具體措施

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委頒布實(shí)施的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件中明確提出支持物流企業(yè)“走出去”，積極構(gòu)建全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”和開(kāi)展全球業(yè)務(wù)提供物流服務(wù)保障。但是，尚缺少具體的措施使政策陸續(xù)變成企業(yè)看得見(jiàn)、易操作的政策紅利。

（三）缺少對(duì)物流業(yè)“走出去”的足夠重視

隨著物流業(yè)被定義為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)眾多與物流有關(guān)的部門(mén)、社團(tuán)機(jī)構(gòu)開(kāi)始重視物流業(yè)的發(fā)展。但是，物流業(yè)“走出去”尚未被提上議事日程。目前，我國(guó)沒(méi)有關(guān)于有關(guān)物流企業(yè)“走出去”的詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有對(duì)已“走出去”的物流企業(yè)的跟蹤調(diào)研，缺少對(duì)物流企業(yè)“走出去”的研究和指導(dǎo)。因此無(wú)法準(zhǔn)確把握目前物流企業(yè)“走出去”的方式、投資模式、地域、投資主體以及物流企業(yè)“走出去”的目的和原因，從而無(wú)法科學(xué)研判存在的問(wèn)題和不足，難以對(duì)癥下藥。

五、經(jīng)驗(yàn)及啟示endprint

（一）提高對(duì)物流企業(yè)“走出去”意義和重要性的認(rèn)識(shí)

韓國(guó)已經(jīng)把物流業(yè)看作能夠創(chuàng)造國(guó)家財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)動(dòng)力，是與制造業(yè)同等重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并將實(shí)現(xiàn)“21世紀(jì)世界物流強(qiáng)國(guó)”的愿景作為重要核心戰(zhàn)略。當(dāng)前，物流業(yè)增速快于經(jīng)濟(jì)增速，國(guó)際物流市場(chǎng)規(guī)模龐大，不容小覷。我國(guó)在實(shí)施“一帶一路”、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，應(yīng)該提高對(duì)物流企業(yè)“走出去”的重視，搶占國(guó)際物流市場(chǎng)先機(jī)，構(gòu)筑國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，及早出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)我國(guó)物流企業(yè)積極“走出去”。

（二）完善相關(guān)法規(guī)制度

盡管我國(guó)早在2001年3月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部等6部委就已聯(lián)合制定了《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并提出要“積極支持國(guó)外物流企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)物流企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)”。但是關(guān)于物流企業(yè)海外投資，我國(guó)僅在《物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中國(guó)商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政府行政文件、部門(mén)規(guī)章中有所提及，尚沒(méi)有關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的立法，更沒(méi)有關(guān)于物流企業(yè)“走出去”的專門(mén)法律。因此，我國(guó)應(yīng)該及時(shí)開(kāi)展綜合性法律的立法準(zhǔn)備工作，并在此基礎(chǔ)上研究制訂促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)。另外，要加快制訂并實(shí)施《對(duì)外直接投資法》，確保包括物流業(yè)在內(nèi)的我國(guó)企業(yè)“走出去”到海外進(jìn)行直接投資有法可依。

（三）制定適應(yīng)物流特點(diǎn)的一整套推動(dòng)物流企業(yè)“走出去”的政策措施

第一，借鑒韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“綜合物流企業(yè)認(rèn)證”“跨國(guó)物流企業(yè)認(rèn)證”制度。凡是獲得認(rèn)證的企業(yè)政府給予一定的人力、財(cái)力、物力的支持。

第二，加大對(duì)物流業(yè)海外投資的融資支持力度，拓寬投資融資渠道。目前我國(guó)物流企業(yè)“走出去”主要以大型國(guó)有企業(yè)為主，但是中小型物流企業(yè)也不甘示弱，充分利用其靈活的經(jīng)營(yíng)制

①2007年，民營(yíng)企業(yè)林德國(guó)際物流全資收購(gòu)德國(guó)帕希姆機(jī)場(chǎng)，該公司計(jì)劃將帕希姆機(jī)場(chǎng)建成中國(guó)航空公司在國(guó)外的轉(zhuǎn)運(yùn)基地，由此創(chuàng)造了一個(gè)“鐵空聯(lián)運(yùn)”的物流新概念——先用鐵路線將貨物從鄭州運(yùn)到烏魯木齊，再用飛機(jī)把貨物運(yùn)到帕希姆。該公司還計(jì)劃在機(jī)場(chǎng)內(nèi)建保稅區(qū)，吸引中國(guó)企業(yè)入駐。度、相對(duì)成熟的研發(fā)能力等優(yōu)勢(shì)嘗試進(jìn)軍海外。①大韓商工會(huì)議所2011年針對(duì)300家物流企業(yè)展開(kāi)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，22.4%的企業(yè)表示資金能力不足是阻礙物流企業(yè)進(jìn)軍海外的最大原因。政府應(yīng)該鼓勵(lì)中小物流企業(yè)與貨主企業(yè)結(jié)伴協(xié)同“走出去”；共同開(kāi)展前期調(diào)研；對(duì)咨詢活動(dòng)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持；積極引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“走出去”物流企業(yè)的信貸支持；對(duì)獲得“綜合物流企業(yè)認(rèn)證”“跨國(guó)物流企業(yè)認(rèn)證”和計(jì)劃在海外投資的物流企業(yè)提供一定的利息優(yōu)惠等更便利的融資服務(wù)。另外，可將既有的支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)“走出去”的政策措施（如“外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)基金”）擴(kuò)大到國(guó)際物流企業(yè)，為進(jìn)軍海外的物流企業(yè)提供一定的資金支持。[5]（6）以此為基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)，進(jìn)而考慮設(shè)立國(guó)際物流投資基金。

（四）充分發(fā)揮相關(guān)研究機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

隸屬于韓國(guó)政府的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)韓國(guó)物流企業(yè)“走出去”方面發(fā)揮了極為重要的作用。大韓投資貿(mào)易振興公社、韓國(guó)海洋水產(chǎn)開(kāi)發(fā)院、韓國(guó)交通研究院以及民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)大韓商工會(huì)議所、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)、統(tǒng)合物流協(xié)會(huì)等都有跟物流業(yè)“走出去”相關(guān)的業(yè)務(wù)，甚至設(shè)立了跟物流業(yè)進(jìn)軍海外相關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。比如，韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)設(shè)有“國(guó)際物流支援團(tuán)”等。這些機(jī)構(gòu)一般從事相關(guān)調(diào)研、研究，收集整理會(huì)員提出的各種意見(jiàn)和建議；向有關(guān)政府部門(mén)提出政策建議，并為進(jìn)軍海外的物流企業(yè)提供信息、咨詢等服務(wù)。我國(guó)也有類似“中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)”的國(guó)家級(jí)社團(tuán)組織，以及“山東省物流與交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)”這樣的地方性行業(yè)協(xié)會(huì)。政府應(yīng)該充分發(fā)揮這些行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)物流企業(yè)“走出去”方面的作用，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)成立專門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)物流企業(yè)“走出去”的相關(guān)工作，積極做好調(diào)查研究、信息統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)以及理論研究、人才培養(yǎng)等，為物流企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對(duì)外直接投資提供必要的行業(yè)信息和數(shù)據(jù)檢索服務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)政府應(yīng)該通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)我國(guó)物流企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀做一個(gè)全面了解，分析我國(guó)物流企業(yè)“走出去”的意愿、困難以及投資熱點(diǎn)地區(qū)等，為政府決策部門(mén)提供參考，讓政府決策部門(mén)做到有的放矢。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用

我國(guó)對(duì)物流業(yè)的管理職能分散在交通部、商務(wù)部等部門(mén)，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)現(xiàn)代物流工作的綜合協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能，我國(guó)于2005年成立了“全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議”。成員單位有國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、公安部、財(cái)政部、海關(guān)總署、工商總局、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)共15個(gè)部門(mén)和單位。“聯(lián)席會(huì)議”的職責(zé)是指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其職能部門(mén)的現(xiàn)代物流工作；協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門(mén)的有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)現(xiàn)代物流工作。

為了有效推動(dòng)我國(guó)物流企業(yè)“走出去”，需要各有關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)一致，形成合力。因此，必須擴(kuò)大“全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議”這一平臺(tái)對(duì)物流企業(yè)“走出去”和國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)作用，真正做到利用這一平臺(tái)推動(dòng)我國(guó)物流企業(yè)“走出去”。

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[責(zé)任編輯樸哲希]endprint