劉 利

(西南民族大學 管理學院，四川 成都 610041)

改革開放以來，國家的扶貧脫貧工作從未間斷，而大小涼山地區(qū)的貧困狀況卻一直持續(xù)，沒有從根本上解決問題。造成這一扶貧難題的不僅有歷史、自然和文化的原因，也有國家投資嚴重不足和資源長期配置不合理等因素。此外，經(jīng)濟地理的邊緣化、政治地理的敏感性、生態(tài)地理的脆弱性、貧困人口基數(shù)過大、缺乏扶貧脫貧意識及積極性等地區(qū)特性層層疊加，加大了新形勢下大小涼山精準扶貧脫貧工作的難度，也暴露出大量亟需解決的問題。

一、大小涼山貧困現(xiàn)狀

截至2016年10月份，大小涼山的貧困人口仍有50.58萬人，分布于2072個貧困村、11個國家級貧困縣。雖然貧困發(fā)生率從2010年的23.4%下降到13.5%，在精準扶貧脫貧期間取得了階段性成果，但大小涼山目前仍是全國貧困面最廣、貧困人口最多、貧困維度較多、致貧原因最復雜、貧困程度最深的連片集中特困地區(qū)之一。大小涼山的貧困原因主要集中在以下幾個方面：產(chǎn)業(yè)支撐薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、思想觀念陳舊、個別地區(qū)超生現(xiàn)象嚴重、禁毒防艾形勢嚴峻、社會事業(yè)滯后等。同時大小涼山的貧困人口還不同程度地受到“七難七缺”的困擾?！捌唠y”：住房難、行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難、用電難、通訊難?！捌呷薄保赫呷?、資金缺、技術(shù)缺、產(chǎn)業(yè)缺、文化缺、保障缺、人才缺。

目前大小涼山11個國家級貧困縣包括木里、鹽源、普格、布拖、金陽、昭覺、喜德、越西、甘洛、美姑和雷波。它們都不屬于“插花式”貧困，即非零星分散狀態(tài)貧困，而是整個村落普遍貧困，具有全面性的特點[1]。相對于其他能夠先富帶動后富的“插花式”貧困地區(qū)來說，大小涼山貧困縣的精準扶貧脫貧工作是艱巨且漫長的。這也是之前大小涼山精準扶貧脫貧工作進展緩慢，貧困得不到較大緩解的原因——在籠統(tǒng)的扶貧脫貧工作下開展不適應當?shù)匕l(fā)展的扶貧脫貧工作，相當于在懸崖之巔搭上一座橋，耗資耗力也不一定能夠取得喜人的成果。2017年，大小涼山精準扶貧脫貧戰(zhàn)役的形式發(fā)生了轉(zhuǎn)變——從全區(qū)性精準扶貧脫貧攻堅變?yōu)榫劢共貐^(qū)、彝區(qū)精準扶貧脫貧攻堅。這是攻克“硬骨頭”和貧困堡壘的最重要階段，也是新形勢下幫扶大小涼山人民全面進入小康生活的最后階段。

二、大小涼山地區(qū)貧困特征

大小涼山的精準扶貧脫貧工作雖然取得了卓有成效的成績，但新形勢下依然存在許多急需解決的難題。主要問題是：

(1)集中性貧困。大小涼山農(nóng)村人口絕大部分集中居住在高寒深山區(qū)。這些山區(qū)比較偏遠，交通不發(fā)達，人才奇缺，物資流通困難，缺乏發(fā)展的內(nèi)外條件，這導致大小涼山很多村仍處于較集中的貧困狀態(tài)。雖然近幾年來大小涼山在精準扶貧脫貧工作上取得了很好的成績，但仍然是治標不治本——貧困人口的思想意識和自我發(fā)展能力沒有得到提高，如此一來也就無法真正解決當?shù)氐呢毨栴}。

(2)連片性貧困。大小涼山的貧困是連片的貧困、整體的貧困。大小涼山貧困村或貧困區(qū)的形成是由下一級貧困戶聚集而成，而不是像很多地區(qū)“插花式”的貧困，所以大小涼山的貧困呈現(xiàn)出一窮窮一片的狀況，具有連片、整體貧困的特點。而且，受當?shù)芈浜蟮乃枷牒蛯Πl(fā)展方式認識上的偏差影響，大小涼山的精準扶貧脫貧工作進展緩慢，大小涼山貧困村的整體貧困狀況并沒有顯著改變。

(3)少數(shù)民族占比大。大小涼山的腹地不僅主要是彝族聚居區(qū)，而且還聚居著其他一些少數(shù)民族。這些民族均具有其民族特性。彝族“廣泛分布在平均海拔2000米以上的高寒山區(qū)”，“生活在高度封閉的地理單元里”，“從事典型的山地耕牧”，不僅“擁有廣泛使用的民族語言文字”，而且還“完整保持了特有的宗教信仰”和社會組織形式[2]。大小涼山精準扶貧脫貧工作面臨的巨大挑戰(zhàn)主要有兩個：一是大小涼山經(jīng)濟文化長期處于停滯狀態(tài)，歷史上曾發(fā)生過民族隔閡和民族壓迫；二是彝漢二元的結(jié)構(gòu)與歷史上遺留下來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)高度耦合，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。大小涼山的貧困戶主要還是少數(shù)民族家庭。

(4)原生、次生貧困交疊。大小涼山的貧困不僅有原生貧困，而且還有由艾滋病、毒品、疾病和自然災害等因素所致的次生貧困。大小涼山存在次生貧困的情況很多是發(fā)展條件較好、海拔較低、交通沿線和靠近城鎮(zhèn)的村落。它們原本貧困程度并不高，但由于鰥寡孤獨、孤兒眾多，服刑人員、艾滋病感染者、吸毒人員、單親等類型的家庭比例居高不下和艾滋病、毒品的泛濫導致次生貧困增多，其中以昭覺、布拖等小平壩地區(qū)的次生貧困尤為突出。

(5)貧困原因多樣。貧困從來不是單一因素導致的結(jié)果，大小涼山的貧困情況就是由多方影響造成的，既有歷史、民族的因素，也有思想落后、地理限制等原因。雖然國家評判貧困與否的標準主要是GDP等直觀展現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)，但是，貧困指標與貧困因素相對應，也是多角度、多方位的。大小涼山在教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會保障等方面都處于全國較低水平，這樣沒有持續(xù)性經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)做后盾的精準扶貧脫貧，在次生貧困發(fā)生時貧困戶會更加貧困，進而給整個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展拖后腿。上述情況是一個惡性循環(huán)，只有考慮協(xié)調(diào)發(fā)展，找到突破口，才能打破現(xiàn)狀，重新走上良性循環(huán)發(fā)展的道路。

三、精準扶貧策略

新形勢下大小涼山精準扶貧脫貧應當多管齊下，這樣才能實現(xiàn)精準扶貧脫貧的倍增效應。

1.大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

大小涼山土地廣袤，光熱豐富，雨水量充沛，日照充足，擁有豐富的礦產(chǎn)和水力資源等自然資源，但是因為大小涼山“作為長江上游的水源保護地和生態(tài)屏障”[2]，不能隨意發(fā)展會帶來大氣污染、水污染的行業(yè)，所以新形勢下大小涼山的精準扶貧脫貧，必須另辟蹊徑——以獨特的人文環(huán)境和自然環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)和可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)，建立大小涼山綠色減貧模式。大小涼山的生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并不矛盾，建立大小涼山綠色減貧模式就是將大小涼山生態(tài)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展和社會效益三者統(tǒng)一，以較低的環(huán)境代價實現(xiàn)大小涼山經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。正是“由于身處偏遠落后的高寒地區(qū)”，大小涼山的彝族等少數(shù)民族才保持了“完整的農(nóng)牧鄉(xiāng)土知識”，而這種獨特的文化在當今社會有著獨特的吸引力和發(fā)展?jié)摿?，政府可在彝族等少?shù)民族農(nóng)牧傳統(tǒng)習俗基礎(chǔ)上加以引導，打造綠色、無毒、無害的農(nóng)牧業(yè)，使大小涼山的農(nóng)牧產(chǎn)品能夠暢銷西南、暢銷全國，進而走出國門。

2.重點強化文化特性

第一，健全知識文化。知識是打開智慧大門的鑰匙，也是大小涼山走出貧困的精神保障。知識文化缺乏只會帶來落后的生產(chǎn)方式和封閉的思想觀念，大小涼山就是這樣的狀況。大小涼山群眾對艾滋病和毒品等相關(guān)知識的認識也嚴重缺乏，使得原本貧困的家庭更是雪上加霜，這說明知識的認知程度不僅關(guān)系到整個大小涼山的經(jīng)濟發(fā)展程度，還影響著大小涼山的人文發(fā)展和整個生活環(huán)境的穩(wěn)定性發(fā)展，所以大小涼山當前的文化教育水平急需加以提升。提高大小涼山的文化水平不應只局限于數(shù)值上的達標，更重要的是讓貧困人口掌握實用的技能技術(shù)，學有所用，最終形成知識技能帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)[3]，真正帶動更多的人脫離文盲的行列，脫貧致富。

第二，提升精神文化。相對于外部環(huán)境的變化，內(nèi)在的提升更具有持久性和創(chuàng)新性，大小涼山精準扶貧脫貧工作的開展光靠外力的牽引是不夠的，更重要的是讓乘坐“貧困”這趟列車的民眾自己有下車的意識[4]。大小涼山的精準扶貧脫貧，不論是發(fā)展經(jīng)濟觀念，還是推動環(huán)保意識，都需要大小涼山每一個群眾參與進來。只有大小涼山全體民眾真正參與到其中，大小涼山才能真正做到減負，也才能真正達到精準扶貧脫貧的效果。

大小涼山地區(qū)之所以貧困，與大小涼山民眾落后陳舊的思想觀念是分不開的。例如有“云端上的懸崖村”之稱的勝利村，位于大渡河大峽谷中1600多米的懸崖上，坡陡坑深，蹲山守窮。2014年之前，扶貧脫貧政策在這樣特殊的地理環(huán)境下難以推行，而世代生活在這里的老人也不愿意遷房移居，寧愿守在這艱苦的懸崖之上，扶貧脫貧方與貧困者的兩方博弈使得當?shù)刎毨闆r并沒有明顯的改善效果。2014年之后，隨著思想觀念的改變，金口河對勝利村成功實施整體搬遷。截至2016年底，全村貧困人口從53人減至19人，人均年純收入達到8650元。由此可見，精神文化的發(fā)展可以降低一個地方精準扶貧脫貧工作的難度，從基本溫飽到奔小康的生活目標也能夠從根本上激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力。大小涼山的精準扶貧應當注重提升當?shù)厝说木裎幕?，從根子上讓當?shù)厝苏嫘谋枷蚋辉?、奔向脫貧?/p>

3.保持精準扶貧脫貧工作的連貫性

集中資源將貧困人口“托舉”出貧困縣并不是一勞永逸的辦法，如果政府減少投入、撤走資金，脆弱的貧困人口極大可能再次戴上“貧困戶”的帽子，并且更容易掉進貧困的陷阱里[5]。這也是不切實際進行精準扶貧脫貧硬著陸的弊端。

2010年以前，國家對于大小涼山貧困地區(qū)的主要扶貧脫貧政策是“輸血”式扶貧脫貧，但是收效甚微，其原因就是“輸血”并不能推動大小涼山地區(qū)扶貧脫貧工作的穩(wěn)定開展。如果政府停止“輸血”，之前的扶貧脫貧成果很容易付諸東流，所以大小涼山最根本的精準扶貧脫貧措施還是讓當?shù)厝藢W會自己“造血”，從內(nèi)部打破貧困的局面，從而實現(xiàn)經(jīng)濟上的可持續(xù)增收，形成一條可以源源不斷獲得新鮮血液的精準脫貧之路。

4.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

十九大報告提出要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將其與人才強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略并列，說明國家對于精準扶貧脫貧工作很重視，對于農(nóng)村發(fā)展很關(guān)注。在利好的宏觀條件下，大小涼山應積極響應國家相關(guān)政策，深入開展精準扶貧脫貧工作。

大小涼山精準扶貧脫貧首當其沖的任務是解決當?shù)刎毨丝诘臏仫枂栴}，讓貧困人口有所住、有所依、有所享。大小涼山基礎(chǔ)設(shè)施的有序建設(shè)僅靠當?shù)刎毨丝谑菬o法在短時間內(nèi)完成的，需要國家投入相應的資金和關(guān)注度，為貧困人口解決基本的衣食住行。除了房屋的建造外，大小涼山的貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應同步配套水、電、道路、通訊、醫(yī)療體系、公共設(shè)施等，其中特別要重視道路的建設(shè)。便利的交通是大小涼山配套其他基礎(chǔ)設(shè)施的基本保障。

四、精準扶貧路徑

只有采取切實可行的精準扶貧脫貧措施，才能在新形勢下從源頭根本解決大小涼山的精準扶貧脫貧問題。新形勢下大小涼山的精準扶貧脫貧路徑是：

第一步：開展文化教育和技能培訓。

(1)制定切實可行的引進人才計劃。大小涼山貧困程度之深、之廣，與知識文化發(fā)展的落后是分不開的。人才是推進社會發(fā)展的重要助力，是整個經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，大小涼山地區(qū)人才缺失相對嚴重，亟待解決人才不足的問題。大小涼山的國家干部下鄉(xiāng)政策應通過將人才下放到基層來帶動地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，以注入新鮮血液和活力的方式給大小涼山貧困地區(qū)帶來新的思想和新的方向。除了政府的幫扶外，大小涼山也應有目的地引導人才。引進人才是第一步，留住人才是第二步。人才引進不應該是流水式的，引進人才的穩(wěn)定性對于大小涼山的精準扶貧脫貧工作至關(guān)重要。大小涼山應制定切實可行的人才引進計劃，讓人才進得來、留得住。如實施人才高薪計劃、人才補貼計劃、工作一定年限自動轉(zhuǎn)為公務員、享受優(yōu)先提拔等政策，讓人才無后顧之憂。

此外，大小涼山應想辦法讓接受過高等教育的本地人才留下來幫助家鄉(xiāng)走出貧窮困境，這也是人才引留工作的一部分。在大小涼山貧困區(qū)，受過教育的年輕人多是“走出去”，但是，這樣的行為除了為個體家庭創(chuàng)造財富外，難以為整個地區(qū)的貧困狀況貢獻力量。因此，大小涼山的精準扶貧脫貧工作需要鼓勵這些本地區(qū)人才留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，充分利用他們相對外來人才而言更了解當?shù)刎毨闆r、貧困問題的優(yōu)勢，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人走出貧困。

(2)開辦特色高等學校。知識的重要性在對策中已經(jīng)提及，而如何普及知識才是落實精準扶貧脫貧政策的重點。大小涼山的精準扶貧脫貧以人才流進為前提，最重要的是開辦高級學校，“啟動實施民族地區(qū)十五年免費教育計劃”[2]，將先進和開放的思想引進來，創(chuàng)造一個良好的學習氛圍，教授專業(yè)的、多元化的技能或者理論知識，進一步開拓當?shù)貙W子的眼界，不僅要學而廣，更要學而精。推崇知識文化的學習既可以保護大小涼山特色文化，又能夠獲得更多對外界的認識，并且文化級別越高，內(nèi)在素質(zhì)越高，為大小涼山創(chuàng)造的價值也會越高。

除了知識文化的學習，政府也應該關(guān)注大小涼山落后的法治思想。大小涼山的次生貧困除了自然災害，還有毒品和艾滋病。毒品不僅毒害人的思想，而且還危害整個大小涼山的發(fā)展和穩(wěn)定，只有人們意識到了毒品和艾滋病對于個人、家庭以及社會的危害，以及販毒是一種違法行為，才能從思想根源上抑制住大小涼山毒品和艾滋病的泛濫。所以，加強大小涼山地區(qū)法制教育迫在眉睫。大小涼山的學?？梢酝ㄟ^組織相關(guān)學習來強化學生對毒品的認識，增強法制觀念；對已經(jīng)沒有讀書的當?shù)厝藙t可以通過村委會或者志愿者開辦的到村培訓、集中教學來強化法制意識。

(3)開辦技術(shù)學校，加強技能培訓[6]。在依賴落后生產(chǎn)工具的大小涼山貧困地區(qū)，人們陷于貧困、難以自拔不僅是受本身知識匱乏的制約，也是由于宏觀條件的不成熟。大小涼山居民迫于生存的壓力外出打工卻被排斥，進而鋌而走險，導致毒品的猖獗和艾滋病的蔓延，與此同時大小涼山居民對于這些行業(yè)的危險性和嚴重性不了解，形成一種惡性循環(huán)。所以，政府要想解決大小涼山貧困問題，除了要著力提高大小涼山人民知識儲備程度以外，還要開辦一些職業(yè)技術(shù)學校，根據(jù)社會的需求有目的性地進行專門的培訓，讓外出打工的人員能夠具備一技之長。

開辦技術(shù)學校無疑可以提高大小涼山的就業(yè)率，為大小涼山居民創(chuàng)收。培訓班可以聘請大小涼山各部門負責人和區(qū)內(nèi)區(qū)外行業(yè)專家教授相關(guān)知識技能，同時創(chuàng)造讓貧困戶集中式學習知識、技能、政策的環(huán)境，把理論學習和實際運用結(jié)合起來，實現(xiàn)精準幫扶。

第二步：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

(1)種植合適的農(nóng)作物和發(fā)展天麻經(jīng)濟。大小涼山的生態(tài)環(huán)境決定了當?shù)鼐用袢孕枰赞r(nóng)業(yè)作為重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，而其特殊的地理位置決定了唯有適應當?shù)貧夂颦h(huán)境的作物才能帶來經(jīng)濟效益。這需要組織相關(guān)專家學者對大小涼山的氣候、土壤成分、水源等農(nóng)業(yè)種植影響因素進行全面的分析試驗，匹配出適宜種植、產(chǎn)量較高的經(jīng)濟作物，從而實現(xiàn)為群眾創(chuàng)收的目的。結(jié)合大小涼山地理環(huán)境適合種植、培育優(yōu)質(zhì)天麻的自然優(yōu)勢，大小涼山應大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)天麻經(jīng)濟，打開國內(nèi)國際市場，從而實現(xiàn)當?shù)氐目焖俜鲐毭撠殹?/p>

(2)調(diào)整當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。從大小涼山的地理性質(zhì)、民族性質(zhì)、自然資源以及發(fā)展前景來看，當前以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新形勢下可以逐漸轉(zhuǎn)型，向以第三產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)、同時注重第一產(chǎn)業(yè)建設(shè)的模式發(fā)展。大小涼山必須堅持可持續(xù)發(fā)展之路。大小涼山的經(jīng)濟發(fā)展、脫貧致富不能以犧牲環(huán)境為代價。若能實現(xiàn)大小涼山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就能將大小涼山的特色產(chǎn)業(yè)和民族特色有機結(jié)合起來，大力發(fā)展綠色旅游和主題旅游。綠色旅游、主題旅游發(fā)展起來了，大小涼山的經(jīng)濟就會呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，既為大小涼山貧困群眾帶來了經(jīng)濟收入，又保護了貧困群眾的家園。

第三步：夯實基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)劃生態(tài)保護專項資金。

(1)大力投資實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是民生之本，也是帶動大小涼山經(jīng)濟發(fā)展的重要項目。除了住房，成套的水、電、氣、通訊以及小區(qū)健身器械等公共設(shè)施都應納入大小涼山貧困地區(qū)的基建工程。

要致富，先修路。大小涼山地處四川腹地，多為山地區(qū)，受地理條件限制，雖然改革開放以來大小涼山一直著力改善交通，但總體閉塞的情況至今仍未改變[7]，不僅高等級公路占比大大低于全省民族地區(qū)平均水平，而且已有的公路也存在承載力較差、路面不平整、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、輻射能力弱等問題。交通依舊制約著大小涼山社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，因而國家應盡快構(gòu)建大小涼山高效公路網(wǎng)，以大小涼山貧困集中區(qū)域為中心，根據(jù)山體和道路情況，規(guī)劃出輻射狀的大小涼山公路網(wǎng)，聯(lián)通大小涼山各個縣、連接各國道和區(qū)外縣道，為大小涼山精準扶貧脫貧工作開辟道路[8]。

(2)對大小涼山上游天然屏障區(qū)功能實施有效補償。大小涼山有很多限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，這些地區(qū)的環(huán)境承載力不僅弱，而且是長江上游的生態(tài)屏障和水源保護地，是下游城市和地區(qū)發(fā)展的基本生態(tài)保障。正是因為要保護這一條經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)鏈，大小涼山至今仍無法引進重工業(yè)，無法發(fā)展高強度和高效率的工業(yè)化生產(chǎn)模式，相應地限制了大小涼山的經(jīng)濟發(fā)展，為此，國家可以根據(jù)大小涼山的生態(tài)價值進行相對應的政府補貼。

第四步：發(fā)展民族性、地域性的特色產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展大小涼山民族特色旅游業(yè)。其一，大小涼山是全國最大的彝族聚居區(qū)，仍然保持了完整的社會形態(tài)、宗教信仰以及民族語言和文字，此外還有藏族等其他少數(shù)民族。其二，大小涼山地處四川省，四川原為蜀中，而蜀中在各種詩詞歌賦中的記載都具有神秘色彩。所以，可將四川巴蜀地區(qū)和大小涼山少數(shù)民族的兩大亮點結(jié)合起來，對大小涼山獨特的地理優(yōu)勢和深厚的文化背景進行挖掘，發(fā)展相對應的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

第五步：精準扶貧脫貧工作的后期監(jiān)督和進一步完善。

(1)加強大小涼山精準扶貧脫貧資金的審核和監(jiān)督。大小涼山精準扶貧脫貧工作的開展，除了大小涼山政府的大方向引導和貧困戶的內(nèi)生導向外，大小涼山地區(qū)政府自律也是非常必要的。自改革開放以來，國家各級政府就很關(guān)注大小涼山的扶貧脫貧工作，也投入了大量的財政資金。2016年，中央和省級財政專項扶貧脫貧基金首次突破1000億元，然而2016年的貪污腐敗人員比上年翻了一番，而且腐敗行為多發(fā)生在扶貧脫貧的“最后一公里”。精準扶貧脫貧的提出意味著大小涼山精準扶貧脫貧監(jiān)督的工作不能松懈。精準扶貧脫貧是要扶真貧、脫真貧，真扶貧、真脫貧，所以大小涼山的精準扶貧脫貧監(jiān)督也要關(guān)注到每一項資金的流入、流出，是否落實到縣、落實到村、落實到戶，避免出現(xiàn)因為干部裙帶關(guān)系而使資金被隨意分配或者克扣，甚至分工不明、執(zhí)行混亂的情況[9]。只有大小涼山精準扶貧脫貧資金的后期監(jiān)管得力，資金跟蹤到位，才能保證大小涼山精準扶貧脫貧措施能得到真正確實有效地實施。

(2)完善精準扶貧脫貧模式。在經(jīng)濟新常態(tài)、扶貧脫貧資源邊際效益遞減的情況下，大小涼山的精準扶貧脫貧模式還需要不斷完善和創(chuàng)新，使之成為可持續(xù)、健康發(fā)展的扶貧脫貧政策。扶貧脫貧的關(guān)鍵在于“精準”，扶貧脫貧的精髓在于“全面、高效、科學”。授之以魚不如授之以漁，因而大小涼山的精準扶貧脫貧工作應力求做到讓當?shù)刎毨粼趪铱茖W有效的精準扶貧脫貧政策幫扶下，能夠自己打破僵局，走出貧困，同時做到因地制宜、各取所需的脫貧。靈活、精準的扶貧脫貧模式才能滿足大小涼山不同貧困戶的需求，適合大小涼山不同階段的貧困情況，順應大小涼山精準扶貧脫貧工作的有序開展。大小涼山的精準扶貧脫貧工作必須完善自身的精準扶貧脫貧模式。只有這樣，大小涼山才能真正實現(xiàn)精準扶貧脫貧，解決自古以來長期存在的貧困問題，從而實現(xiàn)大小涼山的長期富裕。

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